Закон Липецкой области от 11.02.2002 № 187-оз

     Хозяйственная деятельность  жилищно  -  коммунальных  предприятий
осуществляется  за  счет средств, полученных за предоставленные услуги
организациям, учреждениям, населению, и частичного  финансирования  из
бюджета.  В  2001  году из бюджета области направлено 1,2 млрд. руб. с
ростом к уровню 2000 года  на  22%,  из  них  на  покрытие  убытков  и
возмещение  разницы  в  тарифах  - около 1 млрд. руб., субсидии - 28,7
млн. руб. Кроме того, предприятия жилищно  -  коммунального  хозяйства
освобождены  от уплаты налогов в областной бюджет в сумме около 2 млн.
руб.
     В области осуществлялась приемка ведомственного жилья и  объектов
коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность. В 2001 году
принято 110 тыс. кв. метров общей площади жилья.
     На строительство жилья  для  переселения  граждан  из  ветхого  и
аварийного  жилищного  фонда  направлено  15  млн. руб., что позволило
улучшить жилищные условия более 60 семьям.
     В соответствии с программой "Основные  мероприятия  по  улучшению
экологической  обстановки  в  Липецкой  области  на  2001  - 2005 гг."
осуществлены меры по созданию систем  централизованной  канализации  с
очистными   сооружениями.   В   2001   году   на   указанные  цели  из
экологического фонда направлено около 27 млн. руб.
     В 2001 году за счет  средств  областного  бюджета  приобретено  и
смонтировано  12  приборов  учета  тепловой  энергии,  24  расходомера
холодной воды. В г. Липецке из муниципального бюджета направлено более
520  тыс.  руб.  на  установку  приборов  учета  тепловой  энергии  на
муниципальных котельных (11 штук) и установку  трехфазных  общедомовых
электросчетчиков (около 100 штук).
     В соответствии с постановлением главы  администрации  области  от
29.04.99  г.  N  70 "О порядке консолидации и использования средств на
энергосбережение" сформирован фонд энергосбережения. В  2001  году  из
средств  фонда более одного миллиона рублей направлено на приобретение
энергосберегающего оборудования и  технологий,  0,6  млн.  руб.  -  на
энергоаудит,   0,5  млн.  руб.  -  на  теплоизоляционные  мероприятия,
установлено 340 счетчиков по учету топливно - энергетических ресурсов,
внедрены   2  автоматизированных  тепловых  пункта  и  7  пластинчатых
теплообменников.
     В целях социальной поддержки населения сохранен уровень оплаты за
жилищно  -  коммунальные  услуги  в размере 50% от их полной стоимости
при федеральном стандарте - 80%. При этом  доля  расходов  граждан  на
оплату  услуг от совокупного дохода семьи сохраняется в размере 10%, в
то время как федеральный  стандарт  предусматривает  22%.  Фактический
уровень оплаты населением жилищно - коммунальных услуг составил 39%.
     Переход на  новую  систему  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг
осуществляется  с  одновременным  принятием  мер  по социальной защите
населения,  и  в  первую  очередь  малообеспеченного.  В   2001   году
субсидиями   воспользовались   более   37   тыс.   семей.   Наряду   с
предоставлением субсидий,  население  пользуется  льготами  по  оплате
жилья  и  коммунальных услуг. Кроме того, на покрытие затрат в связи с
реализацией законов Российской Федерации от  12.01.95  г.  N  5-ФЗ  "О
ветеранах"  и от 24.11.95 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
РФ" направлен 91 млн. руб., на поддержку многодетных семей - 4,5  млн.
руб.
     В  целях   совершенствования   структуры   управления,   создания
экономических предпосылок для нормализации положения в отрасли создано
9 служб единого заказчика и 14 товариществ собственников жилья.
     Предметы ведения и полномочия органов  государственной  власти  и
местного самоуправления определены Уставом и законами Липецкой области
"Об общих принципах организации  местного  самоуправления  в  Липецкой
области"  (от  14.09.1995  г.  N  21-ОЗ), "О порядке наделения органов
местного самоуправления в Липецкой области отдельными государственными
полномочиями" (от 12.11.1999 г. N 55-ОЗ).
     Межбюджетные отношения осуществляются в соответствии  с  законами
об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год.  Принят  Закон
Липецкой области от  26.10.2001  г.  N  165-ОЗ  "О  закреплении  долей
федеральных налогов за бюджетами районов и городов".
     Одним из инструментов регулирования  экономических  процессов,  с
помощью   которого   предоставляется  возможность  поддерживать  режим
цивилизованной конкуренции,  состояние  динамичной  сбалансированности
бюджета,  является  конкурсное  размещение заказа на закупку продукции
для областных нужд. Принят Закон Липецкой области  от  26.10.01  г.  N
169-ОЗ  "О  закупках и поставках продукции для областных нужд". В 2001
году экономия бюджетных средств в  результате  конкурсного  размещения
областного заказа составила около 27 млн. руб.
     В  целях  обеспечения  прозрачности  бюджетных   расходов   и   в
соответствии  с  Законом  Липецкой области от 10.04.2000 г. N 72-ОЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Липецкой области "О  бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе в Липецкой области" с 01.01.2001 г.
финансирование   бюджетных   учреждений    из    областного    бюджета
осуществляется по казначейской системе.
     Управление долгом осуществлялось в соответствии с Законом области
от  21.02.2001 г. N 132-ОЗ "Об областном бюджете на 2001 год", которым
установлен верхний предел государственного долга области на  1  января
2002  года  в  сумме 300 млн. руб., в том числе размер предоставляемых
государственных гарантий на привлечение заимствований - 100 млн.  руб.
Кроме  того,  принято  постановление  главы  администрации  области от
16.07.2001 г. N  113  "О  мероприятиях  по  реструктуризации  долговых
обязательств   администрации  Липецкой  области".  Полностью  погашена
задолженность по кредитам коммерческих банков.
     В 2001 году продолжена работа Совета по координации  деятельности
контролирующих  органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области
и внебюджетных фондов. Принятые меры позволили уменьшить долю недоимки
по  платежам  в  бюджет  в общей сумме поступлений в бюджетную систему
области с 10,4% в 2000 году до 1,8% в 2001 году.
     Работа   по   реструктуризации   задолженности   организаций   по
обязательным  платежам  в бюджет и внебюджетные фонды осуществляется в
соответствии с постановлениями Правительства РФ от 23.05.01 г.  N  410
"О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от
03.09.99 г. N 1002", от 08.06.01  г.  N  458  "О  порядке  и  условиях
проведения  в  2001  году  реструктуризации просроченной задолженности
(основного долга и процентов, пеней  и  штрафов)  сельскохозяйственных
предприятий  и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по
страховым взносам  в  бюджеты  государственных  внебюджетных  фондов",
постановлением главы администрации области от 17.07.2001 N 118.
     Решению социально - экономических проблем, сохранению  социальной
стабильности  способствует  созданная  и целенаправленно развивающаяся
многоуровневая система социального партнерства.
     В соответствии с законами Липецкой области от 12.02.99 г. N 20-ОЗ
"О  социальном  партнерстве"  и  от  04.05.2000  г. N 89-ОЗ "Об охране
труда в  Липецкой  области"  деятельность  трехсторонних  комиссий  по
регулированию   социально   -  трудовых  отношений  на  всех  уровнях,
межведомственных комиссий по  охране  труда  вовлекает  в  партнерские
отношения  с  органами государственной власти, местного самоуправления
все больше работодателей, объединения которых созданы в 12  городах  и
районах.
     В дополнение к ставшим традиционными областному трехстороннему  и
отраслевым   соглашениям   заключены   первые  районные  трехсторонние
соглашения. Количество зарегистрированных  коллективных  договоров  по
сравнению  с 1997 г. увеличилось на 30%, а охват работников, чьи права
защищены ими, возрос с 61 до 71% всех занятых в экономике области, что
заметно превышает среднероссийский уровень.
     В результате в последние годы забастовки и другие  крайние  формы
трудовых конфликтов стали единичным событием, а возникающие проблемы и
спорные ситуации решаются методами переговоров и компромиссов.
     Поднятию   престижа   человека   труда,    росту    эффективности
производства и более полному удовлетворению на этой основе социально -
трудовых  интересов  населения  способствует   возрождение   областных
конкурсов  профессионального мастерства, трудового соперничества среди
работников промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы.
     В    результате    принятия    мер,    способствующих    снижению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, число
пострадавших на производстве с 5,5 чел. на 1 тыс.  работающих  в  1997
г. сократилось до 4,1 чел.
     С  января  2000  года  Липецким  региональным  отделением   Фонда
социального  страхования  РФ  производятся  выплаты  по  обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профзаболеваний. В 2001 году их получили 7,3 тыс. чел., что в 2,5 раза
больше, чем  в  2000  году,  пострадавшим  выделено  890  санаторно  -
курортных   путевок  и  7  автомобилей.  Одновременно  с  выплатой  от
несчастных   случаев   производятся   дополнительные    выплаты:    на
приобретение лекарств, питание, уход, протезирование и т.д.
     Своевременное  и  полное  бюджетное  финансирование   программных
мероприятий  по  занятости  населения  позволило  сохранить достаточно
стабильную ситуацию на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы
сократился  с  0,9%  на  01.01.98  г.  до  0,6%.  На  протяжении  трех
последних лет этот показатель в 2 раза ниже среднероссийского  уровня.
На  3% уменьшилась "хроническая", свыше 1 года, безработица, "женская"
- соответственно на 2,5%.  За  период  с  1998  по  2001  год  оказано
содействие  занятости различного характера 388 тысячам человек, в т.ч.
51,8 тыс. человек взрослого населения приняли участие  в  общественных
работах  и  около  50  тысяч несовершеннолетних граждан - во временных
работах в свободное от учебы время и на период каникул. На  постоянную
и временную работу трудоустроено около 143 тысяч человек.
     Из средств фонда занятости населения и  федерального  бюджета  на
мероприятия  активной  политики  занятости  и  материальной  поддержки
безработных направлено 208,5 млн. рублей, в том числе в 2001 году - 53
млн. руб.
     В целях гарантированного трудоустройства безработных граждан,  из
числа  особо нуждающихся в социальной защите, с участием средств фонда
занятости населения на  предприятиях  области  за  1998  -  2001  годы
дополнительно   создано   около  1,5  тыс.  рабочих  мест  постоянного
характера.
     Для снижения напряженности на рынке труда, подготовки необходимых
экономике  специалистов ежегодно увеличивается численность безработных
граждан, получающих за счет  средств  фонда  занятости  населения  или
федерального  бюджета  новые, востребованные на рынке труда профессии.
За 1998 - 2001 годы направлено на профобучение 12,5 тыс. чел.,  в  том
числе в 2001 году - 3 тыс. чел.
     Активно  проводится  работа  по  профессиональной  ориентации   и
психологической  поддержке населения. Данные услуги в службе занятости
получили  132  тыс.  чел.  Большое  внимание   уделяется   работе   по
профессиональной  ориентации  учащейся молодежи. Помощь в обоснованном
выборе профессии  с  учетом  спроса  на  рынке  труда,  индивидуальных
наклонностей и способностей получили 35 тыс. учащихся. Во всех центрах
занятости  населения   действуют   профконсультационные   пункты   для
выпускников школ и абитуриентов.
     Для обеспечения дополнительных гарантий  занятости  и  реализации
права на социальную защиту от безработицы инвалидов, молодежи и других
лиц принят Закон от 14.09.00 г. N 104-ОЗ "О квотировании рабочих  мест
для  лиц,  особо нуждающихся в социальной защите", которым установлена
квота для приема на работу инвалидов в размере  3  процента  и  другим
категориям  в  размере  до  2 процентов от среднесписочной численности
работников.
     Производится первоочередное финансирование  расходов  на  выплату
заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы.  В  течение  2001  г.
заработная плата указанной категории повышалась 4 раза. До  1  декабря
размер  действующей  ставки  1 разряда Единой тарифной сетки в области
был выше федерального уровня в 1,5 раза. С 1 декабря  2001  г.  размер
тарифной ставки установлен в размере 450 рублей в месяц.
     В истекшем году  на  нужды  здравоохранения  из  бюджета  области
направлено  около 1,5 млрд. руб. с ростом к 2000 году на 20%. Удельный
вес затрат на здравоохранение составляет в бюджете 19%.
     Кроме  того,  финансирование  отрасли  осуществлялось  из   фонда
обязательного  медицинского  страхования  в сумме около 450 млн. руб.,
или 22% от общей суммы, что в 1,5 раза больше, чем в 2000 году.
     В настоящее время система обязательного медицинского  страхования
представлена 19 тысячами страхователей, 62 лечебно - профилактическими
учреждениями, областным фондом обязательного медицинского  страхования
и 4 страховыми медицинскими организациями.
     В  целях  улучшения  финансового  состояния  отрасли   проводится
планомерная  работа по введению стационарного звена в систему ОМС. С 1
октября  2001  года  в  системе  ОМС  финансируются  все  стационарные
отделения  областных и центральных районных больниц, больниц г. Ельца,
8 из 11 стационаров г. Липецка.
     Учреждения   здравоохранения   области,   работая    в    системе
обязательного  медицинского  страхования,  дополнительно  к бюджетному
финансированию получили в 1998 - 2001 годах около  1,0  млрд.  рублей.
Это   позволило  обеспечить  своевременную  выплату  в  полном  объеме
заработной  платы  медицинским  работникам,  укрепить  материально   -
техническую  базу  лечебных  учреждений,  профинансировать мероприятия
целевых программ "Безопасное материнство", "Вакцинопрофилактика".
     В сфере здравоохранения продолжает реализовываться стратегическая
задача  -  профилактика  заболеваемости,  улучшение состояния здоровья
жителей  области  на  основе  выполнения   Программы   государственных
гарантий  оказания бесплатной медицинской помощи. Снизились показатели
младенческой и материнской смертности, заболеваемость  туберкулезом  и
инфекциями,   передающимися   половым  путем,  остановлен  рост  общей
заболеваемости населения, повысилась  выявляемость  онкозаболеваний  в
ранних  стадиях,  снизился  уровень первичного выхода на инвалидность.
Этому  в  немалой  степени  способствовала  реализация  федеральных  и
областных целевых программ: "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы
с туберкулезом в России", "Дети - сироты", "Дети  -  инвалиды",  "Дети
Чернобыля",    "Безопасное    материнство",    "Планирование   семьи",
"Вакцинопрофилактика", "Анти - ВИЧ/СПИД", "Профилактика безнадзорности
и      правонарушений      несовершеннолетних",     "Совершенствование
всероссийской службы медицины катастроф",  "Профилактика  заболеваний,
передающихся  половым  путем".  На реализацию целевых программ в сфере
здравоохранения из областного бюджета за период с 1998  года  выделено
153,4  млн.  руб.,  в том числе в 2001 году - почти 76 млн. руб. Кроме
того, в 2001 году из федерального бюджета  направлено  около  15  млн.
руб., из фонда обязательного медицинского страхования - 9 млн. рублей.
     Обеспечена  потребность  в  лекарственных   препаратах   больных,
страдающих социально значимыми заболеваниями, и граждан, имеющих право
на получение медикаментов на льготных условиях и бесплатно. На  данные
цели  с  1998  года  израсходовано 233,6 млн. руб., в том числе в 2001
году - 81 млн. руб. Кроме  того,  на  льготное  зубное  протезирование
направлено  20  млн.  руб.,  бесплатное питание детей до 2 лет жизни -
26,9 млн. рублей, в том числе в 2001 году -  соответственно  5,2  млн.
руб. и 7,4 млн. рублей.
     За счет средств областного бюджета в сумме 15,3 млн. руб. в  1998
-   2001   гг.   оплачены   необходимые   виды   медицинской   помощи,
предоставляемые населению в специализированных центрах и институтах за
пределами области, в том числе в 2001 г. - 6,8 млн. руб.
     С 1998 года в 2,5 раза увеличен  норматив  расходования  денежных
средств  из  расчета  на один день пребывания в стационаре по питанию,
лекарственному обеспечению  -  в  2,1  раза.  В  2001  году  стоимость
лекарственного  обеспечения  в  районных  больницах составила 30 руб.,
питания - 25 рублей, в областных - соответственно 55 руб. и 38 рублей.
     Утверждена Концепция развития здравоохранения Липецкой области на
2001 - 2005 гг. и на период до 2010 года и план по ее реализации.
     В 2001 году в сферу образования  из  бюджета  области  направлено
более 1,5 млрд. рублей, что составляет в общих расходах около 19% и на
23% превышает сумму бюджетных средств, выделенных в 2000 году.
     Кроме   этого,   на   реализацию   целевых   программ   "Развитие
образования",  "Одаренные  дети",  "Дети - сироты", "Здоровый ребенок"
дополнительно  направлено  около  22  млн.  рублей,  в  том  числе  из
областного бюджета - 12 млн. руб., из федерального - 10 млн. рублей.
     Сократилась  общая  сумма  долга  бюджетов  всех  уровней   перед
образовательными  учреждениями,  за  год  она уменьшилась на 15,8 млн.
рублей.  В   2001   году   практически   ликвидирована   задолженность
педагогическим   работникам   по   выплате   денежной  компенсации  на
приобретение книгоиздательской  продукции,  задолженность  по  выплате
льгот по коммунальным услугам сократилась на 14%.
     В  целях  стимулирования  научно  -  исследовательской  работы  и
развития  научного  потенциала  в 2001 году проведен областной конкурс
научных исследований и разработок. По итогам  конкурса  из  областного
бюджета  выделено  500  тысяч  рублей  на целевую финансовую поддержку
научных  исследований  по  естественно  -  научному,  гуманитарному  и
техническому направлениям.
     Для   сохранения   кадрового   потенциала   и   притока   молодых
специалистов   в   образовательные   учреждения   принято  решение  об
установлении доплат молодым  педагогам  в  размере  15%  от  ставки  7
разряда  Единой  тарифной  сетки  по оплате труда работников бюджетной
сферы, педагогическим работникам, имеющим звание "Заслуженный  учитель
РФ", - в размере одного минимального размера оплаты труда.
     Решались вопросы технического перевооружения системы образования.
На  поставку,  монтаж  и наладку компьютерных классов в сельские школы
направлено из областного и федерального бюджетов более 18 млн. рублей.
В  течение  2001  года  в  88  школ области поступило 617 персональных
компьютеров.
     Завершается  работа  по  газификации  объектов  образования.   На
газообразном  топливе  уже  работает  543 школы (с учетом центрального
отопления), или 85%, в 2001 году переведено еще 17 объектов.  В  таких
районах,  как  Грязинский, Добровский, Елецкий, Хлевенский и Липецкий,
газификация школ практически завершена.
     Сохранение потенциала в сфере культуры было  обеспечено  за  счет
своевременного  финансирования  отрасли.  В 2001 году в сферу культуры
направлено более 190 млн. рублей  бюджетных  средств,  что  составляет
2,5%  консолидированного  бюджета с ростом к 2000 году на 22%. Оказано
платных услуг населению на сумму около 17 млн. руб., или в 2 раза выше
уровня  1997 года, в том числе в сфере кинематографии - на сумму более
6 млн. рублей.
     В истекшем году, помимо ранее учрежденных  творческих  стипендий,
дополнительно  были  учреждены  25  стипендий молодым профессиональным
артистам, режиссерам и руководителям коллективов, а  также  социальные
стипендии  липецким  писателям.  Лучшим  деятелям культуры и искусства
присуждалась  премия  им.  И.А.Бунина,  а  учащимся   -   премии   им.
К.Н.Игумнова и В.С.Сорокина.
     На реализацию целевой программы "Культура  России"  в  2001  году
выделено из федерального бюджета 5,5 млн. руб.
     С целью осуществления мер по улучшению положения  детей,  женщин,
семьи  и  демографической  ситуации  в  1998  -  2001 гг. приоритетное
внимание уделялось укреплению и  повышению  статуса  семьи  с  детьми,
особенно социальной поддержке многодетных семей, семей с детьми первых
двух лет жизни, а также оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     Дальнейшее   развитие   получила   целенаправленная   работа   по
выполнению  комплексной программы "Дети России". В 2000 г. мероприятия
программы  впервые  были  профинансированы   из   областного   бюджета
отдельной  статьей  в  сумме  6,2  млн. руб. - 107% к плану. В 2001 г.
целевое финансирование программы "Дети России" увеличено в  2  раза  и
составило 12,4 млн. руб.
     В ходе выполнения 9 целевых программ по улучшению положения детей
приоритетное  внимание  уделялось детям - сиротам и детям, оказавшимся
без попечения родителей. Возросло с 400 до 433 число  детей  -  сирот,
переданных  на воспитание в семью. В течение 2000 - 2001 гг. в области
создано 20 приемных семей, в 1999 таких семей было 5. С 1 января  2000
г.  размер  опекунских  пособий увеличен с 966 до 1355 руб., или в 2,3
раза. Внесены  поправки  в  Закон  Липецкой  области  "О  материальном
обеспечении  приемной  семьи  в  Липецкой  области"  в  части целевого
финансирования из областного бюджета.
     Завершена  газификация   учреждений   государственной   поддержки
детства.
     В 2000 году в рамках областной целевой программы "Дети -  сироты"
впервые  за  многие  годы  приобретено  6 квартир для детей - сирот на
сумму 1,5 млн. руб., в 2001 году израсходовано на эти цели  в  2  раза
больше - 3 млн. руб.
     В  условиях  ухудшения   демографической   ситуации   в   области
принимались  дополнительные  меры  по социальной поддержке многодетных
семей.  В  2001  году  областным  Советом  депутатов  по   предложению
администрации области принято постановление "О дополнительных мерах по
социальной поддержке многодетных семей",  где  с  учетом  особенностей
социально - экономического и демографического развития области изменен
статус многодетной семьи и им предоставлено 13 дополнительных  прав  и
льгот.  В  связи с этим 5978 семей с тремя детьми получили возможность
пользоваться всеми правами и льготами многодетной семьи.
     Увеличилось  число  детей,   получающих   различное   питание   в
общеобразовательных  учреждениях,  с  70  до  99%, а также число детей
первых двух  лет  жизни,  получающих  смешанное  специальное  питание.
Расширился ассортимент специальных молочных продуктов, производимых на
молочных кухнях, увеличилось число торговых предприятий,  производящих
отпуск  продуктов  детского  питания  по рецептам врачей и за наличный
расчет, особенно в сельской местности.
     В 2000 году в области учрежден Почетный знак  "Слава  Матери".  В
канун  Дня  матери  первые награды и премии в 120 минимальных размеров
оплаты труда получили за рождение  и  воспитание  достойных  детей  25
женщин  -  матерей,  внесших  личный  значительный вклад в социально -
экономическое  развитие  области.  В  2001   г.   в   целях   развития
благотворительной    деятельности,    направленной    на   обеспечение
благополучия и стабильности общества, учрежден Почетный знак  Доброты.
В  сфере  улучшения  положения  женщин  и повышения их роли в обществе
увеличилось число женщин - депутатов представительных органов местного
самоуправления  с  14 до 20,5%, женщин - глав сельских администраций -
с 34,1 до 41,1%.
     Завершается  капитальный   ремонт   областного   государственного
учреждения - Кризисный центр помощи женщинам и детям.
     На  содержание  домов  -  интернатов  и  переоснащение  их  новым
техническим  оборудованием  и реабилитационной техникой в 2001 году из
областного бюджета выделено 118  млн.  рублей.  Только  на  текущий  и
капитальный ремонт учреждений социальной защиты населения за последние
4 года израсходовано 64,5 млн. руб. По уровню комфортности  проживания
дома  -  интернаты  области  занимают  лидирующее  место  в Российской
Федерации.
     Малообеспеченным гражданам и семьям, среднедушевой доход  которых
ниже величины прожиточного минимума, в рамках Комплексной программы по
социальной поддержке населения  оказывается  адресная  помощь.  Размер
адресной  помощи на 1 человека в месяц возрос с 63 руб. в 2000 году до
100 руб. в 2001 году,  для  оказавшихся  в  кризисной  ситуации  сумма
помощи  составляет  от 1 до 10 тыс. рублей. За счет расширения перечня
категорий граждан, имеющих право  на  получение  адресной  помощи,  их
количество  и  бюджетное  финансирование  по  сравнению  с  1997 годом
увеличилось в 4 раза. В 1997 году адресную  помощь  получили  17  тыс.
чел.  на  сумму  2,8 млн. руб., в 2001 году - 90 тыс. человек на сумму
29,8  млн.  руб.  Кроме  этого,  в  истекшем  году   3560   детей   из
малообеспеченных  семей  получили бесплатные путевки в оздоровительные
лагеря на сумму 8,9 млн. руб., что больше уровня 2000 года на 5,4 млн.
руб., или в 2,5 раза.
     Начиная  с  1998  года   малоимущим   гражданам   на   бесплатную
газификацию  домовладений  из областного бюджета выделено 9 млн. руб.,
"голубое топливо" поступило в 1700 квартир.
     В рамках  программы  "Старшее  поколение"  действует  милосердная
акция  "Мы  твой  дом  и  тепло  сохраним".  Более  15  тысяч одиноких
нетрудоспособных  граждан  обслуживаются   на   дому,   работают   185
отделений, 17 бригад экстренной социально - бытовой помощи пенсионерам
и инвалидам, 500 столовых  на  дому,  700  социально  -  экономических
огородов. Открыто 8 социальных прачечных, 6 аптек и 3 парикмахерские.
     Создана  и  работает  служба  "Социальное  такси".   Из   средств
областного  бюджета  для  нее  приобретено 28 автомобилей, в 2001 году
заключено 1807 договоров  с  ветеранами  войны  и  труда  на  оказание
транспортных услуг.
     В полном объеме решаются вопросы обеспечения инвалидов  кресло  -
колясками  и  протезно  - ортопедическими изделиями. Инвалидам Великой
Отечественной войны не  только  полностью  погашена  задолженность  по
компенсациям   за   бензин  и  техническое  обслуживание  автомобилей,
образовавшаяся еще в 1996 году, но и размер компенсации  с  2001  года
увеличен  почти  в  2  раза  -  с  468 до 800 рублей. Помимо этого для
инвалидов  войны,  по  общему  заболеванию  и  детства  в  2001   году
приобретено  420  автомобилей  на  сумму  23,3  млн.  руб.  Более  900
инвалидов и участников Великой Отечественной войны получили бесплатную
телефонную  связь.  Всего  за  период  с  1998 по 2001 год осуществлен
доступ к телефонной сети около 1,5 тыс. человек льготной категории.  В
2000   году   за   счет   средств   областного  бюджета  ликвидирована
задолженность инвалидам и участникам войны по компенсации за санаторно
-  курортное  лечение,  в  2001  году  санаторно  -  курортные путевки
получили 2 тыс. человек.
     На  территории  области  проживает  285  тысяч  граждан  льготных
категорий,   которые   в   соответствии  с  Федеральными  законами  "О
ветеранах" и "О социальной защите инвалидов  в  Российской  Федерации"
имеют  право  на  льготы.  В  2001 году сумма льгот составила 334 млн.
рублей. В связи с тем, что  отдельным  категориям  граждан  льготы  по
жилищно  -  коммунальным  услугам  предоставляются  и на членов семей,
совместно с ними проживающих,  количество  лиц,  реально  пользующихся
льготами в полном объеме, составляет около 325 тысяч человек.
     В сфере экологии в 2001 году для водных  ресурсов  бассейна  реки
Воронеж  разработаны  нормативы  предельно  допустимого воздействия на
воды и комплексная схема их рационального использования. Это  позволит
более   строго   контролировать   качество  сбрасываемых  сточных  вод
предприятиями и распределять водные ресурсы с  учетом  первоочередного
удовлетворения  водопользователей.  В  рамках  "Программы  прекращения
загрязнения водных ресурсов области" осуществлен  ряд  мероприятий  по
строительству, реконструкции и ремонту очистных сооружений.
     Продолжается  работа  по  обезвреживанию  отходов   производства.
Ведется  строительство  полигонов  твердых  бытовых  отходов в городах
Усмани, Грязи и  р.ц.  Волово.  На  эти  цели  из  областного  бюджета
выделено более 1,2 млн. рублей. Продолжается сооружение первой очереди
станции приема, сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов  в
г.  Липецке.  Предприятие  рассчитано  на  переработку  2 млн. т в год
бытового мусора с извлечением вторичных материалов.
     Осуществляется   реконструкция   иловых   площадок   объединенных
канализационных очистных сооружений г. Липецка и ОАО "НЛМК".
     На  природоохранные   мероприятия   за   счет   всех   источников
финансирования в 2001 году направлено более 200 млн. рублей, в т.ч. за
счет бюджета всех уровней - 32 млн. руб., за счет средств  предприятий
- более 160 млн. руб.

            5. Основные направления и приоритетные задачи             
             социально - экономического развития области              
                             на 2002 год                              

     Промышленность

     Развитие  промышленности  будет  по-прежнему   ориентировано   на
повышение   конкурентоспособности  продукции  и  технического  уровня,
обеспечение роста объемов производства, замещение импортной продукции,
формирование   механизмов,   позволяющих   привлекать   дополнительные
инвестиции.
     Обеспечение устойчивых темпов  роста  промышленного  производства
требует  активизации  промышленной  политики, реализация которой будет
осуществляться в соответствии с Законом  "О  промышленной  политике  в
Липецкой  области"  и  через  мероприятия,  предусмотренные Программой
развития промышленности области до 2005 года.
     Приоритетными   направлениями   развития   промышленности   будут
являться:
     - активизация политики реформирования  предприятий,  направленной
на  совершенствование  системы  управления,  повышение ответственности
руководителей  за  последствия   принимаемых   решений,   формирование
эффективных  собственников,  снижение  издержек, улучшение финансово -
экономических результатов деятельности;
     - создание условий для ускорения восстановления  производства  на
наиболее   перспективных   промышленных   предприятиях  и  дальнейшего
развития;
     -    сохранение    и    расширение    продукции    отечественного
машиностроения;
     - перепрофилирование и модернизация высвобождаемых мощностей  для
организации производства конкурентоспособной продукции;
     - развитие внутриобластной кооперации промышленных предприятий;
     - реализация программ модернизации металлургической отрасли;
     - развитие экспортного потенциала;
     -    снижение    энергоемкости    производства    и     внедрение
энергосберегающих технологий;
     - формирование устойчивых рынков сбыта;
     - разработка и реализация мер  поддержки  предприятий  в  области
развития персонала;
     - повышение экологической безопасности.
     Основу стратегии развития промышленности  составит  ориентация  в
основном     на    собственный    совокупный    ресурсный    потенциал
(производственный,  научно  -  технический,  трудовой  и   природный),
внутренние  источники накопления, которые позволят закрепить стартовые
условия экономического роста, продолжить реструктуризацию экономики  и
выйти на модель устойчивого развития.
     Продолжится реализация региональной программы качества,  основной
целью  которой  является  создание  организационных,  экономических  и
социальных условий для улучшения качества продукции и услуг.
     В плане реализации системного эколого  -  экономического  подхода
планируется  развернуть  на  предприятиях  работу по совершенствованию
существующих технологических  процессов  при  минимальных  финансовых,
энергетических  и  сырьевых  издержках,  в  результате  которой должна
улучшиться экологическая  обстановка  на  предприятиях  и  в  целом  в
области.
     Мероприятия, направленные на  содействие  развитию  персонала  на
производстве,     должны     обеспечить    расширенное    качественное
воспроизводство  трудовых  ресурсов  в  соответствии  с   требованиями
рыночной экономики.
     Будет  продолжена  работа  по  координации  деятельности  органов
власти  с соответствующими отраслями промышленности в целях достижения
устойчивого роста объемов промышленного производства и  увеличения  на
этой  основе  доли  добавленной  стоимости  промышленности  в  валовом
региональном продукте области.
     Сохранятся  формы  и   направления   государственной   поддержки,
предусматривающие  предоставление  поручительств,  а  также  льгот для
инвесторов с целью повышения их  заинтересованности  и  привлечения  в
производство дополнительных финансовых средств.
     Рост промышленного производства в 2002 году оценивается на уровне
101,5%  к  2001  году.  Наиболее  высокие  темпы развития сохранятся в
машиностроении   и   металлообработке,   промышленности   строительных
материалов, легкой и пищевой промышленности.
     В   электроэнергетике   предусматривается   реализация   мер   по
реформированию  отрасли  в  соответствии  с  основными  направлениями,
утвержденными Постановлением  Правительства  РФ  от  11.07.01  N  526.
Реформирование будет направлено на развитие рыночных отношений в сфере
электроэнергетики,     привлечение     дополнительных      инвестиций,
реструктуризацию   долгов   потребителей.   Основное   внимание  будет
уделяться    сохранению    потенциала    действующих    энергетических
предприятий,  главным  образом  за  счет технического перевооружения и
реконструкции.  В  2002  году   планируется   провести   реконструкцию
теплотрасс  и  ТЭЦ  в  городах  Липецке, Данкове, Ельце (9 км на сумму
более 55 млн. руб.), подстанций  220-110  КВ,  линий  электропередачи.
Всего на эти цели будет направлено из разных источников финансирования
около 200 млн. рублей.
     Опережающий рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных
монополий  по  сравнению  с  ценами  на промышленную продукцию снижает
эффективность развития  предприятий  металлургической  промышленности,
которая  является  крупнейшим  потребителем  топлива,  электроэнергии,
минерального  сырья  и  услуг  транспорта.  Кроме   того,   ухудшается
внешнеэкономическая   конъюнктура   по   отдельным   видам   продукции
металлургии. На  эффективность  работы  продолжает  оказывать  влияние
высокая  степень  износа  основных  фондов,  что повышает материало- и
энергоемкость производства, снижает технический  уровень,  качество  и
конкурентоспособность    продукции.    В   отрасли   предусматриваются
мероприятия по замене устаревших технологий, агрегатов и оборудования,
совершенствованию    существующих    технологических    процессов    в
производстве чугуна, стали, проката,  внедрению  ресурсосберегающих  и
экологически  чистых  технологий.  В  ОАО "НЛМК" продолжатся работы по
строительству новой установки непрерывной разливки стали, модернизации
прокатных  цехов и сталеплавильного производства. В ОАО ЛМЗ "Свободный
Сокол" будет проведен капитальный ремонт и  реконструкция  шихтоподачи
доменной  печи  N  1, планируется организация участка фасонного литья.
Выполнение программы технического  перевооружения  позволит  увеличить
рост производства продукции в ОАО "Стагдок".
     По прогнозу на 2002 год объем производства в отрасли ожидается  в
пределах 101% к уровню 2001 года.
     В  химической  и  нефтехимической  промышленности  объем  выпуска
продукции  прогнозируется  с  ростом  на  3%  к  уровню  2001  года. В
результате   реализации   программы   реконструкции   и   технического
перевооружения  ОАО  "Силан" будет создано производство антинакипинов,
фасадных и разметочных дорожных эмалей,  усовершенствована  технология
производства   низконаполненных   прозрачных  клеев  -  герметиков.  В
промышленности синтетических смол и пластических  масс  прогнозируется
незначительный рост выпуска продукции.
     В машиностроении и металлообработке, с учетом  оценки  спроса  на
важнейшие  виды  машиностроительной  продукции  на  внутреннем  рынке,
прогнозируется   дальнейшее    наращивание    объемов    производства.
Продолжатся   работы   по   оптимизации   производственных  мощностей,
реструктуризации активов предприятий, поиску стратегических инвесторов
для  обеспечения  развития  новых  направлений, освоению перспективных
видов продукции и новых производств, а также  проведению  сертификации
продукции.  Прогнозируемый  общий  объем  продукции  отрасли  превысит
уровень текущего года на 4%.
     Продолжится  наращивание  производства  и  обновление   продукции
металлообрабатывающего      оборудования.      В     ЗАО     "Липецкий
станкостроительный  завод"  новые  технологии  и  имеющийся  опыт   по
изготовлению  высокотехнологичного и наукоемкого оборудования позволят
возобновить   производство   специализированных   станков   глубинного
шлифования,   увеличить   объем   производства  высокоточных  линейных
направляющих в 1,5 раза, расширить номенклатуру  деревообрабатывающего
оборудования.
     Частичное обновление основных  производственных  фондов  позволит
ОАО  ЛОЭЗ  "Гидромаш"  увеличить  объем производства продукции на 10 -
15%,   расширить   номенклатуру    выпускаемых    изделий,    улучшить
экологическую обстановку на производстве.
     Программа  развития  ОАО  "Гидравлик"  предусматривает   освоение
производства новых конкурентоспособных изделий: гидрораспределителей с
ручным и  электрогидравлическим  управлением  для  мобильной  техники,
спецгидроприводов   для   изделий   специального   назначения.  Объемы
производства увеличатся на 2%.
     Актуальной является задача стабилизации  работы  предприятия  ОАО
"Липецкий  тракторостроительный  завод",  его  финансового  состояния,
активизации работы по поиску потенциальных инвесторов.
     На Чаплыгинском заводе агрегатов планируется освоение новых видов
продукции  -  элементов  фильтрующих  дисковых  для судовых двигателей
речного и морского флота, для двигателя автобуса "Икарус", для очистки
рабочих  жидкостей  гидросистем  тракторов,  строительных  и  дорожных
машин, что позволит увеличить объем производства на 7%.
     В  промышленности  строительных  материалов  дальнейшее  развитие
получит   производство  стеновых  материалов,  конструкций  и  изделий
сборных железобетонных, цемента, оконных и дверных блоков.
     ОАО "Липецкий завод изделий домостроения"  увеличит  производство
блоков из ячеистого бетона.
     Производство  продукции  в  ОАО  "Липецкий  комбинат   силикатных
изделий",  ОАО  "Липецкцемент"  останется  на  уровне  2001  года. ОАО
"Елецизвесть" проводит поэтапный капитальный  ремонт  и  реконструкцию
печей  с  переводом  их  на  газообразное топливо. В ОАО "Стройдеталь"
планируется начать производство сухих строительных смесей.
     Исходя  из  ожидаемого   спроса   на   продукцию   промышленности
строительных  материалов,  объем  продукции в отрасли составит 105% по
отношению к 2001 году.
     На  предприятиях   легкой   промышленности   объем   производства
возрастет на 3%. Имеющийся производственный потенциал отрасли способен
в значительной мере удовлетворить спрос на костюмы женские и  мужские,
пиджаки,  верхний  трикотаж,  женские  платья,  халаты  и демисезонные
пальто, куртки взрослые  и  детские,  спортивные  костюмы,  постельное
белье,  продукцию  детского  ассортимента, хромовые кожевенные товары,
обувь, головные уборы, специальную одежду и т.д.
     В  ЗАО  "Липчанка"  находится  в  стадии  реализации  проект   по
техническому  перевооружению.  Его  осуществление  позволит обеспечить
выпуск высококачественной конкурентоспособной  продукции  и  увеличить
долю реализации на внутреннем рынке.
     В  пищевой  промышленности  в  условиях   ограниченных   сырьевых
ресурсов  особое  внимание  обращается  на  глубокое  и комплексное их
использование, сокращение потерь, внедрение безотходных технологий.
     Будут решаться задачи реконструкции и модернизации  производства,
освоения   эффективных   высокотехнологичных  производств  по  выпуску
конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках продукции.
     На  ЗАО  "Лебедянский  сахарный   завод"   за   счет   проведения
реконструкции производства увеличится мощность по переработке сахарной
свеклы с 1,8 до 3,0 тыс. т в сутки, или на 67%, что  позволит  снизить
себестоимость продукции.
     В ОАО "Липецкхлебмакаронпром" за  счет  установки  автоматической
итальянской  линии фирмы "Паван" по производству макаронных изделий их
выработка возрастет в  2  раза.  В  торговлю  в  широком  ассортименте
поступят  фигурные  макаронные  изделия  с  различными  наполнителями,
витаминами и  добавками,  в  удобной  расфасовке.  Будут  осуществлены
мероприятия    по    дезодорированию,   рафинированию   и   расфасовке
растительного масла.
     ОАО "Экспериментально - консервный завод  "Лебедянский"  за  счет
установки  8  линий  шведской  фирмы "Тетра - Пак" в два раза увеличит
мощности по производству соков для детского  питания.  При  увеличении
численности  более чем на 900 работающих в прошлом году в текущем году
будет принято дополнительно еще 240 человек.
     В  целях  освоения  современных   методов   переработки   молока,
максимального  снижения потерь ООО "Лебедяньмолоко" планирует ввести в
эксплуатацию  цех  по  производству  высокорентабельного,   ликвидного
продукта  -  сухого  обезжиренного молока - производственной мощностью
2,5  т   в   сутки,   что   увеличит   закупки   молочного   сырья   у
сельхозтоваропроизводителей области и за ее пределами, позволит решить
вопросы   занятости   населения   в   районе    и    насытить    рынок
конкурентоспособной продукцией.
     Строительство солодовни пивобезалкогольной компанией "Очаково"  в
п. Тербуны мощностью 100 тыс. т солода в год создаст условия для роста
производства пивоваренного ячменя и увеличит количество  рабочих  мест
на 100 человек.
     Объем продукции пищевой промышленности по прогнозу составит  102%
к уровню 2001 г.
     В рамках Закона "О  поддержке  инвестиций  в  экономику  Липецкой
области"  (в  редакции  от 06.12.2001 года N 177-ОЗ) в 2002 году будут
предоставлены    налоговые    льготы     предприятиям,     реализующим
инвестиционные  проекты, направленные на организацию новых эффективных
производств,  выпуск  высококачественной   продукции   с   улучшенными
потребительскими  свойствами,  продукции,  способной  конкурировать  с
товарами на внешнем рынке.
     ОАО  "Липецкое  производственное   предприятие   реабилитационной
техники"     осуществляет     проект     "Современное     производство
реабилитационной  техники,  многопрофильная  комплексная  реабилитация
инвалидов".     Производство    спецтехники,    услуг    технического,
медицинского, ортопедического, оздоровительного и  бытового  характера
для  инвалидов  определяет  социальную значимость проекта. Потребность
внутреннего рынка России составляет до 18  тыс.  кресел  -  колясок  с
ручным  приводом и до 1000 кресел - колясок с электроприводом в год. В
производстве используются самые современные конструкции, технологии  и
материалы. Объем производства в 2002 г. кресел - колясок по прогнозной
оценке составит более 3 тыс. шт., что в 3 р. больше, чем в 2001 г.
     "Организация строительства стеклотарного производства" по проекту
ОАО  "Липецкий  завод  "Центролит"  позволит  наполнить  рынок  России
стеклянными  бутылками,  по  качеству  близкими  к  лучшим  зарубежным
образцам.   Потребность   рынка   России   в  качественных  фирменных,
оригинальной формы бутылках удовлетворяется не более чем  на  5%.  При
реализации  проекта  будет  создано  247  рабочих мест, дополнительный
приток средств в бюджеты всех уровней в 2002 году, по оценке, составит
более 1 млн. рублей.
     АООТ   "Липецкхлебмакаронпром"   продолжит   реализацию   проекта
"Реконструкция   вафельного   производства",  что  позволит  Липецкому
хлебозаводу N 3 освоить новые виды продукции, расширить производство и
увеличить  реализацию  продукции  на товарных рынках страны. Налоговые
выплаты в 2002 году планируется увеличить на 7 млн. рублей.
     Проект  "Организация   производства   короткорезаных   макаронных
изделий  на АООТ "Липецкхлебмакаронпром" позволит обеспечить население
области макаронной  продукцией  с  молочными  обогатителями,  овощными
добавками и витаминами. Дополнительно будет создано 60 рабочих мест, в
2002 году предполагается увеличить налоговые поступления  на  35  млн.
рублей.
     "Реконструкция и наращивание мощности  комплекса  по  переработке
зерна, расположенного в с. Подгорное Липецкого района" по проекту АООТ
"Липецкхлебмакаронпром" обеспечит  собственное  производство  основным
сырьем  с наименьшими издержками и заданными качественными параметрами
для производства хлеба, булочных, кондитерских, макаронных изделий.
     Реализация  проекта  "Производство  мороженого"   ОАО   "Липецкий
хладокомбинат"  позволит  увеличить  производственные мощности за счет
установки  нового  высокотехнологичного   оборудования   и   расширить
ассортимент   мороженого.   Ежегодно   на   новом  оборудовании  будет
производиться  более  9  тыс.  тонн  мороженого.  Дополнительно  будет
создано  250  рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты
всех уровней в 2002  году,  по  прогнозной  оценке,  составит  7  млн.
рублей.
     Горнорудная компания "Ранова" проводит  комплекс  мероприятий  по
освоению  и  разработке  крупнейшего  в стране месторождения кварцевых
песков. Начато строительство горно -  обогатительного  комбината,  где
планируется  производство  широкого  спектра  кварцевых концентратов с
годовым объемом производства 1,2 млн. тонн. С  вводом  в  эксплуатацию
численность работников комбината составит около 600 человек.
     "Модернизация производства с целью увеличения выпуска продукции и
повышения  ее  конкурентоспособности  на внутреннем и внешнем рынке" -
направление  работы  ЗАО  "Завод   холодильников   "Стинол",   которое
обеспечит  продвижение на рынки отечественных товаров, наиболее полное
удовлетворение запросов потребителей  в  области  бытовой  холодильной
техники,   ее   надежность   и  длительный  срок  службы.  Планируется
увеличение налоговых выплат в 2002 году на 123 млн. рублей.
     Основной задачей внешнеэкономической политики  явится  подготовка
предприятий  и  организаций  области  к  работе  в условиях вступления
России во Всемирную торговую организацию с целью минимизации при  этом
потерь и негативных последствий.
     На   основе   технического   перевооружения   предприятий   будет
обеспечено увеличение поставок на зарубежные рынки машинотехнической и
другой  продукции  с  высокодобавленной  стоимостью.  В  то  же  время
увеличится  импорт оборудования и технологий, необходимых для создания
в области передового современного производства.

     Сельское хозяйство

     Аграрная    политика    будет    направлена     на     сохранение
продовольственной    безопасности   области,   обеспечение   населения
основными     продуктами      питания,      развитие      эффективного
сельскохозяйственного  производства,  сохранение  природных  ресурсов,
повышение уровня доходов сельского населения, сохранение  особенностей
сельского уклада жизни, социальное развитие села.
     Основной   задачей   в   агропромышленном   комплексе    является
наращивание      производства      сельскохозяйственной     продукции,
восстановление        платежеспособности         товаропроизводителей,
совершенствование  экономических  отношений,  создание интегрированных
структур, увеличение вклада сельского хозяйства в экономику области. В
2002  году предусматривается принять Программу стабилизации и развития
агропромышленного комплекса до 2005 года.
     Из федерального бюджета будет продолжено  финансирование  целевой
Программы "Повышение плодородия почвы".
     В         целях         формирования          конкурентоспособных
сельхозтоваропроизводителей   и   создания  условий  для  концентрации
необходимых средств производства у наиболее эффективных  собственников
за    счет    средств,    полученных   от   реализации   регионального
продовольственного  фонда,  будет  продолжено  товарное   кредитование
сельхозтоваропроизводителей на закупку минеральных удобрений и средств
защиты    растений    и    другие    цели.    Безвозмездная     помощь
сельхозтоваропроизводителям   будет   обеспечена  в  решении  вопросов
коренного улучшения земель, элитного семеноводства и племенного  дела;
сохранится  дотация  на  продукцию  животноводства,  уценка  зерна  на
хлебопечение.
     В  целях  создания  условий   для   дополнительного   привлечения
финансовых  средств  в агропромышленный комплекс, снижения рисков, как
для  бюджета,  так  и  для  инвесторов,  возобновления  кредитного   и
расчетного обслуживания сельхозтоваропроизводителей получит дальнейшее
развитие  практика  субсидирования  процентной  ставки  по  банковским
кредитам.  За  счет  средств  областного  бюджета  на  эти  цели будет
направлено 280 млн. руб. для закупки  техники  и  горюче  -  смазочных
материалов.   Вопросы   приобретения   техники,  оснащения  машинно  -
технологических станций будут решаться и за счет федерального лизинга.
     Предусматривается  обеспечить  равный  доступ  к  государственным
финансовым  ресурсам  всех  сельскохозяйственных товаропроизводителей,
независимо от форм собственности.
     Дальнейшая  интеграция  сельхозпредприятий  с   промышленными   и
обслуживающими  предприятиями,  формирование  интегрированных структур
будет способствовать повышению  доходности  всех  участников  процесса
производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции,
появлению эффективных собственников.
     Общая  сумма  привлеченных  и  бюджетных  средств,  вложенных   в
сельскохозяйственное производство, составит в 2002 году 2,2 млрд. руб.
с ростом на 50% к уровню 2001 г.
     В  растениеводстве  будут  приняты  меры   по   совершенствованию
действующей  структуры  посевных  площадей,  оптимальному  соотношению
посевов культур и чистых паров.  В  целях  формирования  рационального
зернофуражного  баланса  площадь  посевов озимых культур увеличится на
10% и будет полностью возделываться по интенсивной технологии. Площади
яровой  пшеницы  высокоурожайных сортов "Прохоровка" и "Безенчукская -
139" будут доведены до 45 тыс. га, посевы сахарной свеклы - до 60 тыс.
га,  в  том  числе  без  затрат  ручного труда - до 30 тыс. га, посевы
гороха будут увеличены в два раза.
     Производство  масличных  культур  увеличится  за  счет  улучшения
технологии   возделывания   и   увеличения   посевов  высокоурожайных,
устойчивых к болезням гибридов и сортов.
     Намечается  принять  меры  по  укреплению   кормовой   базы   для
животноводства  за  счет  расширения  площадей многолетних трав, в том
числе увеличения в них доли бобовых, кукурузы по зерновой  технологии,
кормовых  корнеплодов,  повторных  посевов кормовых культур на зеленый
корм,  увеличения  заготовки  и  повышения  качества  сена   за   счет
оптимальных   сроков  скашивания,  применения  прогрессивных  способов
заготовки - прессования и досушивания активным вентилированием.
     В животноводстве основное внимание будет направлено  на  развитие
производства мяса крупного рогатого скота и свиней, улучшение породных
и продуктивных  качеств  скота,  увеличение  продуктивности  молодняка
животных,   восстановление   оптимальной  структуры  мясных  ресурсов,
освоение новых передовых технологий выращивания скота.
     Продолжится работа по развитию молочного скотоводства  на  основе
совершенствования  организации  производства,  интенсификации отрасли,
улучшения селекционно - племенной работы,  укрепления  кормовой  базы.
Сохранится тенденция роста производства продукции птицеводства за счет
полного использования  имеющихся  мощностей,  достижений  селекции.  В
2002  году  надой  на  корову возрастет на 5%, яйценоскость 1 курицы -
несушки - на 10%.
     Будет продолжена  поддержка  создания  крестьянских  (фермерских)
хозяйств  путем выделения средств на хозяйственное обзаведение семьям,
переселяющимся  в  сельскую  местность,  для   создания   крестьянских
(фермерских)    хозяйств,    а   также   компенсации   части   затрат,
осуществляемых на строительство животноводческих помещений.
     Учитывая  снижение  объемов  производства  продукции   в   личных
подсобных  хозяйствах и в целях поддержки необходимого уровня жизни на
селе, будет принята Программа развития сельского подворья на период до
2005 года.
     В результате выполнения указанных мероприятий в 2002  году  будет
произведено во всех категориях хозяйств: зерна - 1300 тыс. т, сахарной
свеклы - 1200 тыс. т, мяса - 100 тыс. т, молока - 400 тыс.  т,  яиц  -
400 млн. шт.

     Инвестиционная деятельность

     Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех  источников
финансирования  составит  110%  к  уровню  2001  года.  Предполагается
направить в развитие отраслей хозяйственного комплекса более 10  млрд.
руб.
     За счет всех источников финансирования предполагается  обеспечить
ввод в эксплуатацию 360 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Жилищная
политика будет ориентирована на развитие эффективного  рынка  жилья  и
финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения квартир
более  широким  слоям  населения.  Для  улучшения   жилищных   условий
отдельных    категорий    граждан    будет    продолжена    реализация
государственных   федеральных   целевых   программ:   "Государственные
жилищные   сертификаты",  "Обеспечение  жильем  участников  ликвидации
последствий аварии  на  Чернобыльской  АЭС",  "Жилищные  субсидии  для
граждан,  выехавших  из  районов  Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей". На их осуществление планируется направить около  30  млн.
руб.  средств  федерального  бюджета,  что  позволит обеспечить жильем
более 120 семей.  Значительное  место  по-прежнему  займет  реализация
программ "Свой дом" и ипотечного жилищного кредитования.
     Важнейшим направлением останется дальнейшее укрепление и развитие
материально - технической базы отраслей социальной сферы.
     В рамках реализации государственной  программы  "Дети  Чернобыля"
будет  осуществляться строительство детской больницы в г. Ельце на 120
коек и детского диагностического центра в г. Липецке.
     По программе  "Развитие  образования"  продолжится  строительство
учебных  корпусов Липецкого государственного технического университета
и Елецкого государственного университета им. И.А.Бунина.
     За счет средств областного бюджета  предусматривается  обеспечить
ввод  новой общеобразовательной школы в с. Боринское Липецкого района,
завершить строительство  Дома  культуры  в  г.  Усмани  на  400  мест,
продолжить работы на областном онкологическом комплексе в г. Липецке в
объеме  15,4  млн.  рублей.  Будет  продолжена  реализация   областных
программ  по  газификации  и водоснабжению населения. На строительство
водопроводных сетей и  артскважин,  ремонт  объектов  водоснабжения  в
сельских  населенных пунктах предусматривается направить около 70 млн.
рублей.
     Продолжится работа по  дальнейшему  развитию  сети  автомобильных
дорог, реконструкции мостов, развитию дорожной инфраструктуры.
     Деятельность   подразделений   строительного   комплекса    будет
направлена     на    повышение    технического    уровня,    внедрение
ресурсосберегающих технологий и материалов, новых эффективных способов
производства,  совершенствование  системы подрядных торгов - конкурсов
в процессе размещения областного заказа.
     Целью инвестиционной политики является улучшение  инвестиционного
климата,  что  создаст  дополнительные стимулы для притока иностранных
инвестиций. Традиционно большое внимание будет  уделяться  привлечению
инвестиций   в   агропромышленный   комплекс,  продолжится  работа  по
установлению  и  развитию  прямых  деловых   контактов   потенциальных
инвесторов  с  предприятиями  АПК области. Дальнейшее развитие получат
лизинговые схемы.
     Предусматривается создание Агентства по поддержке  и  привлечению
инвестиций,  Консультативного  совета по иностранным инвестициям, куда
войдут  представители  органов   власти   и   иностранные   инвесторы,
осуществляющие   крупномасштабные   проекты   на  территории  области.
Планируется проведение  VI  Международной  инвестиционной  конференции
"Липецкая  область:  развитие  через  инвестиции". В целях привлечения
капиталов и новейших технологий  из  стран  Европейского  Союза  будут
активно использоваться возможности представительства ассоциации "Центр
- Черноземье" в ФРГ и ЕС.
     По прогнозу, объем иностранных инвестиций в экономику  области  в
2002 году составит 46 млн. долларов США.
     Дальнейшее развитие получат  установившиеся  деловые  контакты  и
связи,  прежде всего, с партнерами в Польше, Венгрии, ФРГ, США, Индии,
Китае, а из стран СНГ - в Белоруссии и  на  Украине.  Будет  проведена
согласительная  процедура  по  подготовке  и  подписанию  соглашения о
сотрудничестве с Силезским (Катовицким) воеводством Республики Польша,
при  поддержке  МИДа  РФ  будут  развиваться  отношения  с провинциями
Италии, Франции и ряда других  стран.  Предусматривается  установление
прямого  торгово - экономического, научно - технического и культурного
сотрудничества с одним из регионов Китая и ФРГ. Планируется проведение
в  области  "Дней  украинской  экономики",  "Дней  Липецкой области" в
одном из регионов ЦФО и проведение дней регионов в г. Липецке.

     Торговля

     В  целях  обеспечения  для  абсолютного   большинства   населения
доступности  объектов  торговли в цивилизованных формах их организации
основное  внимание   будет   обращено   на   рациональное   размещение
стационарной торговли, максимальное приближение предприятий торговли к
месту жительства, работы, отдыха.
     Для   повышения    культуры    обслуживания    и    максимального
удовлетворения  спроса  населения  будет  продолжена реализация мер по
совершенствованию торгового обслуживания населения.
     Получат дальнейшее развитие  магазинные  формы  продажи  за  счет
типового  разнообразия  розничных  торговых  предприятий с соблюдением
принципов:
     - универсализации продовольственной торговли;
     - развития специализированной сети непродовольственных магазинов;
     -  формирования  универсальных  предприятий,  торговых   центров,
комплексов в зонах жилых массивов;
     - совершенствования мелкорозничной торговой сети.
     Предусматривается открытие новых магазинов фирменной торговли.
     За  счет  частных  инвестиций  намечается   дальнейшее   развитие
торговой сети в 27 микрорайоне г. Липецка.
     Дальнейшее развитие получат такие  формы  торговли,  как  продажа
товаров  по  методу  самообслуживания,  по  образцам,  на комиссионных
началах,  сезонные  распродажи  со  скидками,  обслуживание   льготных
категорий населения и др.
     В целях более полного удовлетворения спроса  сельского  населения
потребительской кооперацией в районах области будет введено в действие
50 объектов розничной торговой сети.
     Развитие стационарной торговой сети, улучшение жизненного  уровня
населения   будут   способствовать   более   оптимальному  соотношению
магазинных и внемагазинных форм продажи товаров, снижению доли  рынков
в общем объеме розничного товарооборота.
     В целях упорядочения торговли на рынках, защиты прав потребителей
продолжится   реализация   мер   по   обеспечению   прав   граждан  на
безопасность  и  качество   товаров,   будет   активизирована   работа
областного и районных союзов потребителей.
     Продолжится работа межведомственной комиссии по предупреждению  и
пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции.
     В рамках государственной политики обеспечения безопасности  жизни
и  здоровья  граждан и в соответствии с графиком поэтапного проведения
работ по обязательной сертификации завершится сертификация услуг  всех
юридических  лиц и предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю
в магазинах с торговой площадью от 18 до 100 кв. м.
     Будет продолжена практика предоставления льгот по налогообложению
предприятиям  потребительской  кооперации  в целях сохранения торговой
сети  в  сельской  местности  и  бесперебойного  снабжения   населения
потребительскими товарами.
     Решение поставленных  задач  позволит  довести  объем  розничного
товарооборота  до  22,8  млрд.  руб.  с  ростом  к  уровню 2001 на 5%.
Реализация товаров на 1 жителя составит более 18 тыс. руб.  против  15
тыс. руб. в 2001 г.
     Сохранится тенденция увеличения  объема  оптового  товарооборота,
его  объем  достигнет  28,6  млрд.  руб. и составит 105% к уровню 2001
года.

     Бытовые услуги

     В  целях  дальнейшего  совершенствования  сферы  платных   услуг,
обеспечения   устойчивого   развития,   повышения  уровня  и  качества
обслуживания будет разработана областная целевая Программа по развитию
платных услуг населению области на среднесрочную перспективу.
     Для   сохранения   системы    управляемости    сферой    бытового
обслуживания,  координации  и  стабилизации  деятельности  продолжится
практика государственной поддержки предприятий бытового обслуживания.
     Будут  открыты  8  комплексных  приемных  пунктов:  в  Усманском,
Липецком, Тербунском, Елецком и Долгоруковском районах.
     Совместно  с  департаментом  Федеральной  государственной  службы
занятости  населения по Липецкой области в целях расширения количества
оказываемых видов услуг будут  организованы  новые  рабочие  места:  в
Липецком  и  Елецком  районах  -  по  ремонту  обуви,  в  Хлевенском и
Становлянском  -  по   парикмахерским   услугам,   в   Долгоруковском,
Чаплыгинском и Тербунском - по пошиву одежды.
     Дальнейшее   развитие    в    данной    сфере    получит    малое
предпринимательство,  особенно  в  сельской местности, учитывая, что в
соответствии  с  Программой  поддержки  малого  предпринимательства  в
Липецкой  области  на 2001 - 2004 годы, бытовое обслуживание населения
отнесено к приоритетным.
     Решение вышеперечисленных задач позволит довести объем реализации
платных  услуг населению в 2002 году до 4,5 млрд. руб. и сохранить его
на уровне 2001 года, бытовых услуг - до 0,9 млрд.  руб.  с  ростом  на
3%. Объем реализации платных услуг на 1 жителя составит 3,6 тыс. руб.,
бытовых  -  около  700  руб.  против  2,9  тыс.  руб.   и   566   руб.
соответственно  в  2001 г. Убытки по районным предприятиям службы быта
сократятся на 10%.

     Связь

     Деятельность предприятий связи будет  направлена  на  обеспечение
юридических и физических лиц современными услугами связи.
     Основные мероприятия будут направлены на расширение сети цифровых
технологий,   развитие  информационных,  справочных,  интеллектуальных
услуг,  развитие  междугородной  сети  и  повышение  качества   услуг,
расширение сети Интернет, перевод проводного вещания на эфирное УКВ-ЧМ
вещание, использование в полном объеме существующей  номерной  емкости
телефонных   станций,   расширение   сети   охвата  населения  области
телевизионным вещанием.
     Планируется расширение емкости действующих цифровых АТС более чем
на  35  тыс.  номеров.  Актуальной  является задача улучшения качества
предоставляемых услуг связи жителям г. Липецка - абонентам АТС-71.  Из
средств  областного  бюджета  предполагается направить 2 млн. руб. для
телефонизации отдаленных малочисленных населенных пунктов и квартир  и
домов участников и инвалидов ВОВ.
     В перспективе развития телевидения предусмотрено строительство  и
реконструкция  13  ретрансляторов в Воловском, Данковском, Добринском,
Измалковском,  Задонском,  Становлянском  и  Чаплыгинском  районах   и
радиорелейной линии Липецк - Данков.
     Выполнение плана развития  позволит  покрыть  территорию  области
сетью  телевизионного  вещания  и приступить к выявлению локальных зон
"телевизионной тени" и неуверенного приема, их перекрытию,  установкой
в  них  маломощных (от одного до ста Ватт) телевизионных передатчиков.
Это явится завершением решения задачи охвата  населения  телевизионным
вещанием.
     Сохранится дотация из  областного  бюджета  на  покрытие  убытков
почтовой связи от доставки газет.

     Транспорт

     Главная задача в  области  транспортной  политики  -  обеспечение
полного удовлетворения платежеспособного спроса населения, предприятий
и организаций в пассажирских и грузовых перевозках.  Будет  продолжена
реализация  комплекса  мер по созданию экономических и организационных
условий для стабилизации финансового состояния предприятий  транспорта
и  повышения эффективности их работы, обновлению подвижного состава, в
т.ч. на основе внедрения лизинговых схем. Дальнейшее развитие  получит
работа   по   совершенствованию  нормативно  -  правовой  базы  работы
транспорта. Государственная поддержка отрасли будет  осуществляться  с
учетом  мер по обеспечению финансовой прозрачности работы предприятий,
сокращению   издержек,   повышению    эффективности    управления    и
хозяйствования.
     Продолжится работа по организации перевозок пассажиров  в  режиме
маршрутного  такси и использованию частных и ведомственных автобусов в
режиме общественного транспорта на  конкурсной  основе.  Дополнительно
коммерчески  ориентированная  сеть  маршрутов  предоставит  пассажирам
возможность выбора  транспортных  услуг  с  учетом  уровня  доходов  и
требований    к    качеству.   Намечается   увеличить   объемы   услуг
частнопредпринимательского сектора на 3%.
     Планируется увеличить количество выполненных рейсов на 3% за счет
оптимизации  маршрутов  перевозок  пассажиров,  расширения  маршрутной
сети,  открытия  новых  маршрутов  в  гг.  Липецке,   Ельце,   Грязях.
Продолжится  работа  по  переводу  автомобилей  на использование более
дешевых альтернативных видов моторного топлива.
     Учитывая  социальную  значимость  пассажирских  перевозок,  будет
продолжена   государственная   поддержка  транспортных  организаций  и
предприятий.
     Широкое   распространение   получат   новые   эффективные   формы
содержания,  технического  обслуживания,  ремонта  и  использования на
линии    транспорта,    в    т.ч.    принадлежащего     индивидуальным
предпринимателям.
     По прогнозным расчетам, объем перевозок по всем видам  транспорта
общего пользования возрастет на 5% к уровню 2001 года.

     Малый бизнес

     Продолжится  реализация  мер,  в  том  числе  по  государственной
поддержке,  в  рамках  областной  целевой  Программы  поддержки малого
предпринимательства.
     Работа координационного Совета по  развитию  малого  бизнеса  при
главе  администрации области обеспечит реальное взаимодействие органов
власти и субъектов малого  бизнеса,  будет  способствовать  вовлечению
представителей  предпринимательской  среды в процесс законотворчества,
позволит   оперативно    решать    наиболее    злободневные    вопросы
предпринимательской деятельности.
     На координацию деятельности  контролирующих  органов,  устранение
излишнего  административного  регулирования  будет  направлена  работа
межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при
осуществлении предпринимательской деятельности.
     Основная  ориентация  финансово  -  кредитной  поддержки   малого
бизнеса   будет   направлена   на   привлечение  банковских  кредитов,
иностранных инвестиций, средств частных компаний,  Федерального  Фонда
поддержки малого предпринимательства и Фонда содействия развитию малых
форм предприятий в научно  -  технической  сфере.  Получат  дальнейшее
развитие  механизмы  микрокредитования и взаимного кредитования малого
бизнеса. Продолжится бюджетное финансирование мероприятий по поддержке
малого  бизнеса.  Основной формой при этом останется субсидирование на
конкурсной основе процентной ставки по банковским кредитам, полученным
на реализацию проектов в приоритетных направлениях.
     Продолжится  реализация   проектов,   получивших   в   результате
конкурсного  отбора  в  2001 году поддержку за счет средств областного
бюджета, по следующим направлениям: организация  мясоперерабатывающего
производства,    высокорентабельная    переработка    молока,   выпуск
рыбопродукции  в  вакуумной  упаковке,   изготовление   полиэтиленовых
пакетов,  организация  фабрики - химчистки европейского уровня, выпуск
продукции производственно - технического назначения, организация  сети
общественного  питания,  развитие  крестьянско - фермерских хозяйств и
т.д.
     В  целях  создания  благоприятных   экономических,   правовых   и
организационных   условий   для  развития  малого  предпринимательства
планируется проведение Второй областной конференции  "Малый  бизнес  -
2002".
     Будут реализованы мероприятия в рамках программы развития  малого
предпринимательства в Центральном федеральном округе.

     Жилищно - коммунальное хозяйство

     Основной целью реформирования жилищно -  коммунального  хозяйства
является    повышение   эффективности,   устойчивости   и   надежности
функционирования отрасли для удовлетворения потребностей  населения  и
других  потребителей  жилищно - коммунальных услуг в полном объеме при
высоком качестве.
     Приоритетными  направлениями  развития  отрасли   в   2002   году
определены:
     - создание службы заказчика в структуре жилищно  -  коммунального
хозяйства  на  муниципальном уровне, в т.ч. концентрация всех денежных
средств, поступающих от  потребителей  за  предоставленные  жилищно  -
коммунальные  услуги,  и  дотаций  из  бюджетов всех уровней в службах
заказчика;
     - формирование единой системы финансовых потоков по  расчетам  за
жилищно - коммунальные услуги;
     - проведение единой ценовой и  тарифной  политики  по  жилищно  -
коммунальным  услугам  для  населения  и  организаций путем достижения
соглашений   с   органами   власти   муниципальных   образований    по
делегированию  последними  полномочий  в  данном  вопросе Региональной
энергетической комиссии;
     -   создание   товариществ   собственников   жилья   и    системы
общественного самоуправления;
     -  дальнейшее   совершенствование   системы   социальной   защиты
малообеспеченных слоев населения путем предоставления льгот и субсидий
гражданам через службы заказчика или органы социальной защиты;
     - сохранение уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно -
коммунальные  услуги  в  размере  50%  от  затрат на их производство и
максимально допустимой доли собственных  расходов  граждан  на  оплату
жилья  и  коммунальных  услуг  в  совокупном  доходе  семьи в пределах
социальной нормы площади жилья и норм потребления коммунальных услуг в
размере 10%;
     - размещение объема жилищно - коммунальных услуг, сформированного
на  базе муниципальных заказов, на условиях конкурса среди поставщиков
жилищно - коммунальных услуг и эксплуатирующих организаций;
     - создание расчетно - кассовых центров, оплата коммунальных услуг
по единому платежному документу.
     Планируется перевод на  автономное  теплоснабжение  потребителей,
получающих   тепло   от   высокозатратных  недозагруженных  котельных,
внедрение  ресурсо-  и  энергосберегающих   технологий   на   объектах
теплового хозяйства.
     Будут разработаны единые схемы теплоснабжения городов  и  крупных
сельских  населенных  пунктов  области,  предусматривается  применение
высокоэффективных теплоизоляционных материалов при строительстве новых
и реконструкции действующих объектов.
     Продолжится реализация программы  "Обеспечение  населения  России
питьевой  водой", восстановление, реконструкция и строительство систем
водоснабжения райцентров и сельских населенных пунктов.
     В  рамках  реализации  мероприятий  по  улучшению   экологической
обстановки   предусматривается   расширение   систем  централизованной
канализации с очистными сооружениями.
     Намечено осуществить приемку в  муниципальную  собственность  324
тыс.  кв.  м жилищного фонда, капитально отремонтировать 95 тыс. кв. м
общей площади жилых домов, продолжить реализацию федеральной программы
"Переселение  граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного
фонда", разработать в соответствии с  федеральной  целевой  программой
"Жилище"  региональную  программу "О дальнейшей модернизации жилищно -
коммунального хозяйства области на 2002 - 2010 гг.".
     В соответствии с Программой Правительства Российской Федерации  в
области социально - экономической политики на долгосрочную перспективу
предполагается  разработать  нормативно  -  правовую  базу  и   начать
переход от категорийного принципа предоставления льгот к адресному.
     Требует решения вопрос размещения городского  кладбища  в  районе
жилого поселка Свободный Сокол г. Липецка.

     Энергосбережение

     В целях повышения эффективности работы  всех  отраслей  экономики
области,  снижения  энергоемкости  выпускаемой  продукции,  сокращения
бюджетных   затрат   на   покупку    энергоресурсов    и    содержание
энергетического   хозяйства  объектов  бюджетной  сферы  и  жилищно  -
коммунального хозяйства области  разработана  "Региональная  программа
энергосбережения  Липецкой  области (2002 - 2006 годы)". Приоритетными
направлениями этой программы на 2002 и дальнейшие годы будут:
     - проведение энергетических обследований (энергоаудита);
     - организация приборного учета расхода энергоресурсов;
     - организация работ по выполнению  энергосберегающих  мероприятий
на  источниках  выработки  энергоресурсов,  системах  тепловых сетей и
линиях  электропередачи,  жилых   и   административных   зданиях,   на
предприятиях всех сфер экономики.
     Планируется также  развитие  и  совершенствование  инфраструктуры
теплоснабжения  и  электросетевого  хозяйства,  ремонт  и  передача на
баланс    энергоснабжающих    организаций    бесхозяйных    сетей    и
трансформаторных подстанций.
     Одним из источников финансирования программы будет  служить  фонд
энергосбережения.   Финансирование   из   этого   фонда   мероприятий,
осуществляемых бюджетными и  жилищно  -  коммунальными  организациями,
будет  производиться  путем компенсации им 50% произведенных затрат, а
предприятиями производственной  сферы  -  по  конкурсу  на  возвратной
основе.

     Цены и тарифы

     По прогнозу сводный индекс потребительских цен к уровню 2001 года
составит  около  115%.  Опережающими темпами будут расти цены и тарифы
на  платные  услуги,  их  рост  составит  126%,  рост  цен  на  товары
прогнозируется на уровне 112,5%.
     Особое внимание будет уделяться таким вопросам, как  формирование
и  регулирование  отпускных  и  розничных  цен  на  продукты  питания,
дотируемые   из   бюджета,   и    продукцию    регионального    фонда;
совершенствование  порядка  ценообразования  при  закупке  продукции и
товаров для областных нужд.
     Сохранится регулирование тарифов на  перевозки  пассажиров  всеми
видами транспорта в городском и пригородном сообщениях.

     Финансы

     Программные мероприятия в области государственных и муниципальных
финансов   разработаны   с   учетом   Бюджетного  послания  Президента
Российской Федерации  Путина  В.В.  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации "О Бюджетной политике на 2002 год".
     Бюджетная политика направлена на  поддержание  устойчивых  темпов
экономического  роста,  снижение  социального неравенства, обеспечение
высокого уровня самообеспеченности, достижение эффективности бюджетных
расходов.
     Одной из основных задач бюджетной  политики  является  увеличение
доходов консолидированного бюджета за счет расширения налогооблагаемой
базы на основе создания благоприятных условий для  развития  реального
сектора экономики, а также сокращения нелегального теневого оборота.
     Будет продолжена реализация последовательной  налоговой  политики
государства,  направленной  на  снижение налоговой нагрузки. Уменьшены
ставки налога на прибыль организаций с 35%, банков  и  страховщиков  с
43%   до  24%.  Продолжится  реформа  налогообложения  за  пользование
природными ресурсами, что обеспечивается введением  налога  на  добычу
полезных ископаемых, а также увеличением ставок за пользование недрами
и водными объектами.
     Более   решительные   меры   будут   применяться   по   погашению
накопившейся налоговой задолженности предприятий, вплоть до применения
процедуры банкротства.
     В  целях  обеспечения  роста  доходов  бюджета  от  использования
государственной  и  муниципальной  собственности,  а  также  наведения
порядка  в  использовании   объектов   недвижимости,   находящихся   в
хозяйственном  ведении государственных предприятий и учреждений, будут
проведены   мероприятия   по   повышению   эффективности    управления
государственными и муниципальными активами.
     Первоочередными задачами в области сокращения бюджетных  расходов
являются повышение ответственности органов власти за принятие решений,
влекущих за собой дополнительные бюджетные обязательства,  продолжение
работы  по  оптимизации  бюджетной  сети  и расходов на ее содержание,
осуществление государственных и муниципальных закупок, как правило, на
конкурсной основе.
     Межбюджетные  отношения  будут  строиться  в  рамках  федеральной
Программы  развития  бюджетного федерализма на период до 2005 года. Ее
основной целью является установление четкого разграничения расходных и
доходных     полномочий,     позволяющих     обеспечить     финансовую
самостоятельность  и  ответственность  органов  власти,  повышение  их
заинтересованности   в   эффективном  управлении  финансами,  развитии
экономики подведомственных территорий.
     В   области   управления   государственным   долгом   продолжится
планомерная  работа  по  снижению  долговых  обязательств,  проведению
взвешенной политики бюджетных заимствований.
     В  2002  году  планируется  завершить  формирование  казначейской
системы  исполнения  бюджета области, что позволит усилить контроль за
расходованием бюджетных средств, сократить срок прохождения средств до
бюджетополучателей,  снизить  потребность  в  заемных средствах, более
эффективно использовать средства, получаемые  бюджетными  учреждениями
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
     В   качестве   ключевых   направлений   деятельности    кредитных
организаций  предусматривается  участие  в кредитовании инвестиционных
проектов, связанных с реализацией Программы социально - экономического
развития  области, в т.ч. по развитию малого бизнеса, потребительского
кредитования населения.  Практическими  задачами  являются  укрепление
финансового   состояния   опорных   банков  области,  дальнейший  рост
капитализации кредитных организаций.  Совокупный  размер  объявленного
уставного  капитала  составил  1,4  млрд.  рублей.  Исходя  из  оценки
динамики формирования банковских ресурсов и их  размещения,  кредитные
вложения в экономику области возрастут в 1,3 - 1,5 раза.
     В целях расширения спектра услуг, представляемых банками, и более
полного   удовлетворения  потребностей  экономики  получат  дальнейшее
развитие такие виды банковских  продуктов,  как  выпуск  международных
пластиковых карт для физических лиц и корпоративных клиентов, открытие
пластиковых  карт  через  Интернет,   выплата   заработной   платы   с
применением новых технологий, расширение аккредитивной формы расчетов,
лизинговое кредитование и др.
     Целью  экономической  политики  в  сфере   страхования   является
формирование   устойчивой   системы   региональных  страховщиков,  что
позволит  повысить  защиту  хозяйствующих  субъектов  и  населения  от
потенциальных   рисков,   создаст   условия   для  более  эффективного
функционирования инорегиональных страховых компаний.
     В  целях  дальнейшего  развития  страхового  рынка,   координации
деятельности   страховых   организаций   и  администрации  области  по
выполнению областных целевых программ начнет работу общественный Совет
по вопросам развития рынка страховых услуг.

     Уровень жизни населения

     В  2002   году   предстоит   сохранить   достигнутую   социальную
стабильность, поднять на новую ступень совместную деятельность органов
государственной   власти,   местного    самоуправления,    объединений
работодателей,  территориальных  координационных Советов профсоюзов по
совершенствованию территориальных и отраслевых систем защиты  трудовых
прав  граждан,  закрепить  позитивные  тенденции развития уровня жизни
населения.
     Актуальным  направлением   остается   заключение   и   реализация
коллективных  договоров,  обеспечивающих  соблюдение  интересов и прав
работодателя и работников.
     На всех уровнях продолжится развитие  различных  форм  и  методов
стимулирования   трудовой   активности   и   роста   профессионального
мастерства  как  основы   повышения   эффективности   производства   и
благосостояния  общества,  распространение  опыта  лучших предприятий,
сочетающих решение производственных и социальных задач.
     Особое внимание будет  уделено  развитию  управления  персоналом,
восстановлению   созидательной   роли  руководителей  в  сохранении  и
приумножении  кадрового  потенциала.  Реализация  программ  содействия
подготовки  персонала  на производстве позволит целенаправленно решать
проблемы дефицита  высококвалифицированных  кадров  на  перспективу  и
восстановить   внутрифирменное   обучение.  Предусматривается  создать
территориальную систему управления качеством рабочей силы.
     По-прежнему усилия  будут  сосредоточены  на  вопросах  улучшения
условий   и   охраны  труда  работающих  на  основе  повышения  уровня
взаимодействия по реализации  на  территории  области  государственной
политики в трудоохранной сфере.
     Основной задачей  в  области  оплаты  труда  останется  повышение
покупательной  способности  заработной платы на основе опережающего ее
роста по сравнению с ростом потребительских цен.  Прогнозируемый  рост
заработной   платы  основывается  на  позитивных  тенденциях  развития
экономики  области,  учитывает  намечаемые  мероприятия  по  повышению
минимальных  государственных  гарантий  по  оплате  труда, в том числе
увеличение  заработной  платы  работников  бюджетной  сферы,  развитие
коллективно  -  договорного  регулирования  систем  заработной  платы.
Заключение новых и присоединение  к  действующим  отраслевым  тарифным
соглашениям все большего количества организаций позволит шире внедрять
более  современные   системы   оплаты   труда   и   повышать   уровень
благосостояния  работников  и  их семей. Особое внимание будет уделено
сокращению и ликвидации задолженности по выплате заработной платы.
     Предстоит переход на  новую  структуру  прожиточного  минимума  и
состав  потребительской  корзины,  который через систему коллективно -
договорного  регулирования  окажет  позитивное   влияние   на   размер
заработной  платы,  социальной  и  материальной  помощи  и  в целом на
уровень жизни населения.
     Основной   задачей   в   условиях   реформирования    пенсионного
обеспечения  в  соответствии  с  решениями  Правительства  РФ остается
дальнейшее повышение уровня пенсий.
     Учитывая  повышение  заработной  платы,  размера  пенсий,  прочих
выплат, ожидается рост реальных денежных доходов населения на 6%.
     В целях повышения  эффективности  государственного  регулирования
рынка   труда   и  содействия  занятости  населения  предусматривается
принятие программы "Содействие занятости населения Липецкой области на
2002 - 2005 гг.".
     Основными направлениями  деятельности  органов  службы  занятости
останутся   обеспечение   работодателей   необходимой  рабочей  силой,
содействие  трудоустройству  граждан,   ищущих   работу,   организация
обучения  безработных  и поддержка доходов граждан в период обучения и
поиска работы, предоставление возможности прохождения профессиональной
подготовки,   повышения   квалификации   и   переподготовки   с  целью
последующего трудоустройства, оказание содействия в трудоустройстве на
общественные    работы,    организация    временного   трудоустройства
несовершеннолетних  граждан  в  свободное  от  учебы  время,  оказание
профориентационных   услуг,   содействие  трудоустройству  безработных
граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на условиях  частичной
компенсации  расходов  работодателей  по  оплате их труда, обеспечение
материальной  поддержки  безработным   гражданам,   выплата   пособий,
досрочных пенсий и др.

     Социальная сфера

     Образование

     Реализация политики в  сфере  образования  будет  осуществляться,
исходя  из  приоритетности  развития  этой  отрасли, как неотъемлемого
условия    модернизации    общества     и     обеспечения     развитой
конкурентоспособной   экономики.  Определяющее  значение  будет  иметь
равенство  доступа  к  образованию  для  различных  социальных   слоев
населения   при   сохранении   бесплатного   и  общедоступного  общего
образования.
     Продолжится экспериментальное внедрение 12-летнего общего полного
среднего  образования, работа по подготовке проведения эксперимента по
обновлению  содержания   общего   среднего   образования.   Намечается
повысить стандарты и качество преподавания социальных наук, и в первую
очередь экономики, права,  основ  политической  системы,  менеджмента,
социологии,  иностранных  языков.  Будут  приняты  меры  по устранению
перегруженности учебных планов предметами  и  сведениями,  которые  не
являются фундаментом для новых знаний.
     В    целях    дальнейшего    развития     системы     образования
предусматривается  обеспечить  ввод  в  эксплуатацию  ряда новых школ,
выполнение работ по капитальному ремонту  образовательных  учреждений,
продолжить   принятие   в  муниципальную  собственность  ведомственных
детских садов и школ.
     Планируется полностью газифицировать объекты образования. В  2002
году намечается завершить компьютеризацию сельских школ.
     Будет сохранена действующая  практика  оздоровления  и  занятости
детей  и  подростков  в летний период, обеспечения путевками, в первую
очередь детей  -  сирот,  детей  -  инвалидов  и  детей  из  социально
незащищенных семей.
     Предусматривается  за  счет  средств  федерального  и  областного
бюджетов  реализация программ "Развитие образования", "Дети - сироты",
"Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений  среди
несовершеннолетних",  "Здоровый  ребенок".  Из  областного  бюджета на
реализацию указанных программ будет направлено около 7 млн. рублей.  В
2002   г.   планируется   учреждение   премии   им.   Г.И.Горской  для
преподавателей, подготовивших победителей  областных  и  всероссийских
олимпиад.  Будет  полностью  погашена  задолженность  по  платежам  за
коммунальные услуги педагогическим работникам школ,  за  счет  средств
областного бюджета продолжится строительство жилья для детей - сирот.
     В последние  годы  наметилась  тенденция  роста  числа  детей  из
неблагополучных  семей,  острой  остается  проблема сиротства. В целях
преодоления этого  негативного  социального  явления,  обустройства  и
облегчения  социализации  сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, будут приняты меры  по  стимулированию  передачи  указанных
категорий  детей  на  воспитание  в  приемные  семьи  и  детские  дома
семейного типа.
     В настоящее время помощь органам опеки в выявлении детей, живущих
в  неблагополучных семьях, и проведении профилактической работы с ними
оказывают общественные  инспекторы  по  охране  прав  детства.  Силами
общественности   данную   проблему   решить  сложно,  поэтому  в  штат
учреждений образования будут введены должности  социальных  педагогов,
классных воспитателей и педагогов - психологов.
     Продолжится реализация областной целевой  Программы  "Комплексные
меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их незаконному
обороту на 2001 - 2005  годы",  из  областного  бюджета  на  эти  цели
предусмотрено направить 300 тыс. рублей.
     Дальнейшее развитие получит  высшее  и  среднее  профессиональное
образование.        Предусматривается       открытие       факультетов
сельскохозяйственного профиля в Елецком  государственном  университете
имени  И.А.Бунина.  Предусматривается  завершить работы по созданию на
базе Частодубравского (Липецкого района) ПУ N  18  специализированного
ПТУ  для  детей с девиантным поведением и на базе ПУ N 33 Лебедянского
района ПТУ - интерната для детей  с  дефектами  умственного  развития.
Планируется    приступить    к    созданию    на   базе   четырех   ПУ
сельскохозяйственного профиля межрайонных центров  для  переподготовки
механизаторов  на новую сельскохозяйственную технику. Будет продолжена
структурная  перестройка  подготовки  специалистов  в  соответствии  с
требованиями   рынка   труда.   На   современном  этапе  увеличивается
потребность в  высококвалифицированных  специалистах  для  обеспечения
технологической  культуры  производства, административно - технической
поддержки  процессов  управления,  развития  рыночной  инфраструктуры,
технического,  информационного  и  социального  сервиса. Будут приняты
меры  по   восстановлению   и   укреплению   связи   профессионального
образования   с   практикой.   Предусматривается  выработать  основные
направления развития начального профессионального образования до  2010
года.

     Здравоохранение

     В области здравоохранения первоочередной задачей будет сохранение
на   необходимом   уровне  объемов  бесплатной  медицинской  помощи  и
повышение качества ее оказания, удовлетворение потребностей  населения
и  учреждений  здравоохранения  в  лекарственных  средствах и изделиях
медицинского назначения, обеспечение санитарно  -  эпидемиологического
благополучия и контроля за безопасностью окружающей среды. Продолжится
реализация мероприятий в  рамках  Программы  государственных  гарантий
оказания бесплатной медицинской помощи.
     Основными  направлениями  деятельности  системы   здравоохранения
будут  мероприятия  по  снижению  уровня преждевременной смертности от
сердечно - сосудистых  заболеваний,  злокачественных  новообразований,
несчастных  случаев,  травм  и  отравлений,  борьба  с  заболеваниями,
представляющими особую угрозу для здоровья населения области в  целом.
Продолжится  реализация  мероприятий целевых государственных программ,
направленных   на   борьбу   с   социально   значимыми   и    наиболее
распространенными   заболеваниями:   туберкулез,   СПИД,  инфекционные
заболевания, сахарный диабет, артериальная гипертония,  онкологические
заболевания.
     Наряду с действующими программами:  "Дети  Чернобыля",  "Развитие
индустрии   детского   питания",   "Дети  -  инвалиды",  "Профилактика
безнадзорности и правонарушений среди  несовершеннолетних",  "Сахарный
диабет",  "Анти  ВИЧ/СПИД",  "Вакцинопрофилактика",  "Неотложные  меры
борьбы с туберкулезом", "О  мерах  по  предупреждению  распространения
инфекций,  передаваемых половым путем", "Профилактика внутрибольничных
инфекций",   "Профилактика   и   лечение   артериальной   гипертонии",
"Онкология",   "О   дальнейшем   развитии   работ   по   социально   -
гигиеническому мониторингу в Липецкой области в 2000  -  2004  годах",
"По охране территорий области от завоза и распространения инфекционных
заболеваний людей,  животных,  растений  и  токсичных  веществ"  будут
разработаны  программы:  "Развитие здравоохранения на селе", "Здоровье
старшего поколения", "Развитие сестринского дела в Липецкой  области".
На   реализацию  действующих  программ  из  областного  бюджета  будет
направлено 41,2 млн. рублей.
     Продолжится  работа  по  поддержанию   коллективного   иммунитета
населения  против  инфекционных  болезней  путем  проведения  массовой
вакцинации.
     Особое внимание будет уделяться охране материнства  и  детства  в
рамках  реализации  целевой программы "Безопасное материнство", на эти
цели из областного бюджета  предусматривается  использовать  800  тыс.
руб.,  профилактике и лечению заболеваний. Планируется создание центра
медицинской   профилактики,   предназначенного   для   координации   и
организации   работы   по   массовой  профилактике  заболеваний  среди
населения.
     В соответствии с  Концепцией  развития  здравоохранения  Липецкой
области  на  2001  -  2005 гг. и на период до 2010 года предполагается
продолжить работу по оптимизации  объемов  предоставляемой  бесплатной
медицинской  помощи и реструктуризации сети лечебно - профилактических
учреждений, направленной на повышение их клинической  и  экономической
эффективности   в   условиях  бюджетно  -  страхового  финансирования.
Приоритетным направлением при этом  является  развитие  амбулаторно  -
поликлинической   помощи,   увеличение   объемов  медицинской  помощи,
оказываемой  в  дневных  стационарах,  и  развитие  ресурсосберегающих
технологий.
     Будет продолжена работа по организации в  больничных  учреждениях
отделений  по  оказанию  медико  -  социальной помощи людям пожилого и
старческого возраста, по оказанию  больным  высокотехнологичных  видов
медицинской     помощи.     Намечается    провести    профессиональную
переподготовку врачей  по  специальности  "общая  врачебная  практика"
(семейная медицина).
     Инвестиционную  политику  в   здравоохранении   предусматривается
направить  на  укрепление  и  развитие  материально - технической базы
государственной  системы  здравоохранения.  Продолжится  строительство
детской  больницы  в  г.  Ельце, диагностического центра в г. Липецке,
хирургического корпуса в  с.  Доброе,  инфекционного  отделения  в  с.
Тербуны,   реконструкция   Усманского  противотуберкулезного  детского
санатория.
     Предполагается   закончить   капитальный   ремонт   Набережанской
участковой   больницы   Воловского   района,  операционного  отделения
Тербунской   центральной   районной   больницы.   Продолжится   ремонт
радиологического  отделения областного онкологического диспансера в г.
Липецке, гинекологического отделения центральной районной  больницы  в
г.  Лебедяни,  отделения  областной психоневрологической больницы в с.
Плеханово, врачебной амбулатории в с. Чернава Измалковского района.

     Культура и искусство, архивное дело

     В сфере культуры основной целью остается  сохранение  культурного
потенциала   и   культурного   наследия,  обеспечение  преемственности
развития культуры. Государственная поддержка отрасли  будет  одним  из
приоритетных  направлений  социальной политики. Продолжится реализация
мер по развитию и укреплению инфраструктуры отрасли, ускорению  темпов
работ  по  газификации учреждений культуры, эффективному использованию
недвижимого имущества и переводу учреждений культуры,  находящихся  на
балансе хозяйств, в муниципальную собственность.
     Планируется завершить реконструкцию районного Дома культуры в  г.
Усмани,    намечается   продолжить   ремонтные   работы   в   Липецком
государственном   академическом   театре   драмы   им.   Л.Н.Толстого.
Предусматривается  начать  ремонтно  - восстановительные работы дома -
усадьбы  И.А.Бунина.  Планируется  проведение  выставки  в   областном
краеведческом музее "Эрмитаж. Музей и коллекции".
     Будет  продолжено  действие  федеральных  и   областных   целевых
программ: "Культура России (2001 - 2005 годы)", "Развитие и сохранение
культурного  наследия  Липецкой  области",  "Одаренные  дети".  На  их
реализацию  из  областного  бюджета  будет  направлено  около 400 тыс.
рублей.
     Особое внимание будет уделяться  развитию  и  увеличению  платных
услуг,  что  позволит  максимально  раскрыть  творческий  потенциал  и
обеспечить дополнительную социальную защиту творческих  работников.  В
целях   расширения   потенциала   учреждений  намечено  способствовать
созданию новых творческих коллективов.
     Усилия архивных  учреждений  будут  направлены  на  осуществление
государственной  политики  в  архивном  деле, сохранении, пополнении и
использовании  архивного  фонда.  Продолжится  работа  по   реализации
областного   Закона   "О  наделении  органов  местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями в области архивного дела".
     Предусматривается выполнение Программы  мероприятий  по  развитию
архивного  дела  в  Липецкой  области  на  2001 - 2005 годы, внедрение
информационных технологий,  укрепление  и  развитие  сотрудничества  с
научными  организациями и учебными заведениями, учреждениями культуры,
общественными  объединениями  и  средствами  массовой  информации   по
подготовке к празднованию памятных дат в истории России и области.
     В соответствии с Законом Российской Федерации "О  государственной
тайне"   продолжится   рассекречивание   исторических   документов   и
материалов КПСС.

     Физическая культура, спорт и молодежная политика

     Особое   внимание   будет   уделяться   качественному   улучшению
физического  воспитания  населения,  и  в первую очередь подрастающего
поколения. Дальнейшее  развитие  получит  детско  -  юношеский  спорт,
предусматривается  увеличение  количества спортивных школ и отделений,
создание  по  месту  жительства  подростковых   клубов   спортивно   -
оздоровительной направленности.
     Значительным  событием  в  спортивной  жизни   области   остаются
Спартакиада трудящихся, областной слет туристов и фестиваль туристской
песни, областная  Спартакиада  ветеранов,  в  которой  примут  участие
более 2 тыс. человек.
     В  областной  Спартакиаде  допризывной  молодежи  впервые  примут
участие учащиеся средних специальных учебных заведений.
     В целях привлечения большего количества участников при проведении
областных   соревнований   по   наиболее   популярным   видам   спорта
планируется оказание  финансовой  помощи  спортсменам  и  командам  из
районов области.
     Намечается   завершить   строительство   бассейна   в    Липецком
государственном  техническом  университете,  продолжить  строительство
50-метрового  бассейна  в  спорткомплексе  "Спартак"  и  реконструкцию
бассейна "Сокол" в г. Липецке.
     Наряду с государственной поддержкой развития массовой  физической
культуры  и  спорта,  укрепления  материально - технической базы будет
оказываться финансовая помощь профессиональным  клубам:  волейбольному
клубу  "Стинол",  футбольным клубам "Металлург" и "Елец", хоккейному и
баскетбольному клубам "Липецк", вновь  создаваемым  легкоатлетическому
клубу, клубу по мини - футболу и ансамблю спортивного бального танца.
     В рамках реализации программы "Молодежь Липецкой  области"  будут
решаться  проблемы  молодежи и молодых семей, осуществляться поддержка
молодежных объединений и талантливой молодежи.

     Семейная и демографическая политика

     В  целях  улучшения  демографической  ситуации  будет  продолжена
работа  по  укреплению статуса семьи. Продолжится реализация областных
комплексных программ по улучшению положения детей:  "Дети  -  сироты",
"Одаренные  дети",  "Дети  - инвалиды", "Профилактика безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних",  "Дети  Чернобыля",   "Безопасное
материнство",   "Развитие   индустрии   детского  питания",  "Развитие
социального обслуживания семьи и детей",  "Большая  семья",  "Здоровый
ребенок", на эти цели из областного бюджета будет направлено 12,5 млн.
рублей.
     Продолжится финансирование из  областного  бюджета  строительства
жилья  для  детей  - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
выплата  стипендий  одаренным  детям,  развитие  и   укрепление   сети
учреждений социального обслуживания семьи и детей.
     Намечается  оказывать  социальную  помощь  отдельным   категориям
семей,  развивать  семейную  экономику  в  виде  предпринимательства и
фермерства, формировать и укреплять  в  семье  здоровый  образ  жизни,
новые социально - культурные и репродуктивные нормы рождаемости до 3 -
4 детей.
     Для лучших семей  за  рождение  и  воспитание  детей,  пропаганду
здорового семейного образа жизни будут учреждаться специальные награды
(премии и дипломы). Приоритетное внимание намечено уделять  социальной
поддержке многодетных семей и семей с детьми ранних лет жизни.
     В  рамках  областной  комплексной   программы   "Большая   семья"
предусматриваются  льготы по оплате детских дошкольных учреждений и за
обучение  в  музыкальных  и  художественных  школах,  будет  сохранено
бесплатное   обеспечение   детей   из  многодетных  семей  школьной  и
спортивной формой и т.д.
     В  ходе  реализации  областной  комплексной  программы  "Развитие
индустрии   детского  питания"  намечается  обеспечить  всех  детей  в
возрасте  от  0  до  2-х  лет  жизни  специальным  молочным  питанием,
расширить  сеть  магазинов,  производящих  отпуск  продуктов  детского
питания по рецептам врачей и за наличный расчет. Для кольцевого завоза
продуктов  детского  питания  на  раздаточные пункты, в торговые точки
сельских населенных пунктов намечается  приобрести  специализированный
транспорт.
     В целях улучшения  положения  женщин  предполагается  разработать
меры  по улучшению их труда и быта в сельской местности путем принятия
областной  программы  развития  личных  подворий  граждан,   повышения
конкурентоспособности   женщин   на   рынке   труда,   развития   сети
специализированных  учреждений  по  социальному  обслуживанию  женщин,
подвергшихся  насилию  и  оказавшихся  в трудной жизненной ситуации, в
виде кризисных центров, телефонов доверия, психолого - консультативных
служб.

     Социальная поддержка малообеспеченного населения

     Дальнейшие преобразования в  системе  государственной  социальной
поддержки   будут   направлены   на  обеспечение  максимальной  защиты
социально   уязвимых   семей,   не   обладающих   возможностями    для
самостоятельного   решения   социальных   проблем.   Предусматривается
направить  усилия  на  смягчение  негативных   последствий   бедности,
снижение    социального    неравенства,   предотвращение   социального
иждивенчества,    повышение    эффективности    социальных    пособий,
предоставление  других форм помощи малоимущим семьям, расширение рынка
и повышение качества предоставляемых социальных услуг.
     При переходе от уравнительного  предоставления  социальных  льгот
будут  учитываться  категории  граждан, которые по своему физическому,
возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения.
     Повышение   уровня   социальной   защищенности   и    социального
обслуживания  ветеранов,  инвалидов, всех нетрудоспособных и социально
уязвимых  групп  населения  будет  осуществляться  в  соответствии   с
областной  Комплексной  программой социальной поддержки населения. Все
нуждающиеся  в  поддержке  малообеспеченные  семьи  получат   адресную
помощь.
     Предусматривается обеспечить стабильное  финансирование  отраслей
социальной  сферы и социальных программ. Планируется увеличить расходы
на содержание стационарных учреждений, продолжить предоставление льгот
по   законам   "О  ветеранах"  и  "О  социальной  защите  инвалидов  в
Российской Федерации".
     Особое внимание предусматривается  уделить  реализации  программы
"Старшее  поколение",  надомному  обслуживанию  престарелых  граждан и
инвалидов. В рамках проведения милосердной акции "Мы твой дом и  тепло
сохраним"   по-прежнему   будут   функционировать  бригады  экстренной
социально - бытовой помощи и службы "Социальное  такси",  столовые  на
дому, социальные аптеки и парикмахерские, намечено проводить работу по
возделыванию социально - экономических огородов.
     Будет    продолжена    бесплатная    газификация     домовладений
малообеспеченных   граждан   и   телефонизация   квартир  инвалидов  и
участников войны.
     Предусматривается  провести  капитальный  ремонт   и   обеспечить
открытие  Задонского  социально  - реабилитационного центра "Надежда",
кризисного центра помощи женщинам  и  детям  в  г.  Липецке,  сдать  в
эксплуатацию  первую  очередь оздоровительного центра "Лесная сказка",
завершить строительство ряда объектов в центре реабилитации  "Сосновый
бор".
     Планируется  обеспечить  круглогодичное  оздоровление  детей   из
социально  уязвимых  семей:  детей  -  инвалидов,  детей из неполных и
многодетных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев и др.

     Природопользование и экология

     В  соответствии   с   утвержденной   государственной   программой
геологического  изучения  недр  будут продолжены работы по наращиванию
минерально   -   сырьевого   потенциала   области.   Предусматривается
приступить  к  поисковым  работам  на  стекольное  сырье в Задонском и
Добровском районах.  В  Тербунском  и  Воловском  районах  продолжатся
работы по оценке качества глин для производства лицевого декоративного
и  высокопрочного  кирпича.  Для  действующих   горно   -   добывающих
предприятий  Лукошкинского  и  Ольшанского карьеров будут наращиваться
запасы  и  уточняться  вопросы  геологического   строения.   С   целью
обеспечения    населения   Добринского,   Грязинского,   Лебедянского,
Данковского и Измалковского районов не загрязненной нитратами питьевой
водой продолжатся геолого - разведочные работы.
     В  2002  году  прогнозируется  увеличение  объемов  промышленного
производства.  В  связи  с  этим ключевой задачей по охране окружающей
среды  является  стабилизация  экологической  обстановки,  сдерживание
адекватного  роста  выбросов  вредных веществ в атмосферу и сокращение
сбросов сточных вод за счет вовлечения их в оборотные циклы.
     В рамках разработанных на 2001 - 2005 гг. основных мероприятий по
улучшению  экологической  обстановки  предполагается  увеличить  объем
работ по  ремонту  аварийных  гидротехнических  сооружений,  закончить
строительство  канализационного  коллектора  в  с.  Хмелинец  Елецкого
района,  очистных  сооружений   в   р.ц.   Лев   Толстой,   продолжить
реконструкцию  сооружения  по  сбору, хранению и обработке навоза СХПК
"Маевка" Елецкого района. Планируется завершить  строительство  первой
очереди  станции  приема,  сортировки и брикетирования твердых бытовых
отходов в г. Липецке, полигонов твердых бытовых отходов в гг. Усмань и
Грязи,  с.  Волово,  что  будет способствовать прекращению загрязнения
подземных водоносных горизонтов  и  обеспечит  улучшение  санитарно  -
экологической обстановки в указанных районах.
     За   счет   выполнения   воздухоохранных   мероприятий   основных
природопользователей  области  планируется сокращение выбросов вредных
веществ в атмосферу.
     В рамках мероприятий по восстановлению и охране  водных  ресурсов
предусматривается  разработать  схему  рационального использования вод
рек Сосна и Красивая Меча, нормативы предельно допустимого воздействия
для водных объектов бассейна реки Дон.
     Планируется проведение  лесовосстановительных  работ,  выполнение
противопожарных мероприятий в рамках федеральной программы "Леса".

     Законность и правопорядок

     В целях обеспечения защиты конституционных прав и свобод  жителей
области,  государства  и  общества в целом, обеспечения неотвратимости
наказания  за  совершенные  правонарушения,  защиты  собственности  от
преступных  посягательств,  укрепления  материально - технической базы
правоохранительных  и  правоприменительных  органов  будет  продолжена
реализация   целевых   мероприятий   в   рамках   областных  программ:
"Противодействия и предупреждения преступности на 2001 -  2003  годы",
"Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками и их
незаконному обороту на 2001 - 2005 годы" и  Комплексной  программы  по
совершенствованию  работы  участковых уполномоченных милиции на 2001 -
2003 годы.
     С  учетом  возрастания  угроз  экстремистских  проявлений   будет
активизирована   работа  областной  антитеррористической  комиссии.  В
рамках работы  межведомственной  комиссии  по  безопасности  дорожного
движения   планируется   принятие   мер   по   укреплению   дисциплины
водительского  состава,  улучшению   профилактической   работы   среди
участников дорожного движения.
     Предусматривается  дальнейшее  усиление  работы   по   пресечению
незаконного  оборота  алкогольной  продукции,  краж  черных  и цветных
металлов.

     Упрочение социально - политической стабильности

     Реализация социальных и экономических программ зависит не  только
от   успешной  работы  предприятий,  но  и  от  сохранения  в  области
политической стабильности.
     В целях возрождения национальной идеи,  утверждения  нравственных
ценностей будет обеспечиваться конструктивное участие общественных сил
в законотворческой деятельности, в реализации  программы  социально  -
экономического развития, укреплении международных связей.
     Для  наиболее  полного  использования   потенциала   общественных
организаций и объединений предусматривается разработать законы области
"О    взаимодействии    органов    власти    Липецкой    области     с
негосударственными  некоммерческими  организациями"  и  "О  социальном
заказе".
     Намечено продолжить реализацию единой  государственной  политики,
направленной   на   возрождение  и  развитие  российского  казачества,
придание этому движению целенаправленного и организованного характера,
направленного   на   верное   служение  многонациональному  Отечеству,
создание предпосылок для межэтнической  и  социально  -  экономической
стабильности в области, а также оказание поддержки казачьим обществам,
взявшим на  себя  обязательства  по  несению  государственной  и  иной
службы и включенным в государственный реестр.
     Планируется продолжить конструктивный диалог и  взаимодействие  с
традиционными  религиозными  конфессиями,  обеспечивая противодействие
тоталитарным сектам  и  псевдорелигиозным  объединениям,  предотвращая
проявления   религиозного   экстремизма.  Предусматривается  заключить
договор с Воронежско - Липецкой  епархией  о  сотрудничестве  в  сфере
образования.