Закон Липецкой области от 11.02.2002 № 187-оз

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

           О Программе социально - экономического развития            
                     Липецкой области на 2002 год                     

Принят областным Советом
депутатов от 31 января 2002 года N 781-пс

     Статья 1. Утвердить Программу социально - экономического развития
Липецкой области на 2002 год согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
11.02.2002г.,
N 187-ОЗ



                                                            Приложение
                                                              к Закону
                                                      Липецкой области
                                              "О Программе социально -
                                               экономического развития
                                         Липецкой области на 2002 год"
                                        от 11 февраля 2002 г. N 187-ОЗ

                              ПРОГРАММА                               
                 СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ                  
                     ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД                     

                         СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ                          

I.  ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ.

    1. Социально - экономическое положение Липецкой области.

    2. Основные проблемы социально - экономического развития
       Липецкой области.

    3. Потенциал развития Липецкой области.

    4. Действующие механизмы влияния на социально - экономическое
       положение Липецкой области.

    5. Основные направления и приоритетные задачи социально -
       экономического развития области на 2002 год.

    6. Ресурсное обеспечение Программы.

                         I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ                         

Наименование               Программа социально - экономического
программы:                 развития Липецкой области на 2002 год

Основание для разработки:  Устав Липецкой области
                           (ред. от 05.02.2001 г., с изменениями
                           от 09.11.2001 г.) ст. 30, 46

Государственный заказчик   Администрация Липецкой области
программы:

Разработчик программы:     Управление экономики администрации
                           области

Основная цель программы:   Создание благоприятных условий для
                           динамичного экономического роста,
                           обеспечения последовательного повышения
                           благосостояния населения

Основные задачи программы: Повышение жизненного уровня
                           и сокращение дифференциации доходов
                           населения.
                           Наращивание инвестиций в человеческий
                           капитал - образование и здоровье
                           граждан, науку, физкультуру и спорт.
                           Реализация комплекса мероприятий,
                           определяющих 2002 год - годом культуры.
                           Создание условий для достижения роста
                           производства преимущественно на основе
                           модернизации экономики, повышения ее
                           эффективности.
                           Увеличение объемов инвестиций, прежде
                           всего за счет роста доходов
                           и накоплений реального сектора
                           экономики и привлечения сбережений
                           населения, а также создания
                           благоприятных условий для потенциальных
                           инвесторов.
                           Создание экономических, правовых
                           и организационных условий для
                           устойчивого развития малого бизнеса.
                           Повышение эффективности расходования
                           бюджетных средств.

Сроки реализации           2002 год
программы:

            Перечень реализуемых государственных программ             
                            и исполнители:                            

"Дети России"
    в том числе:
"Дети - инвалиды"                 Управление социальной защиты
                                  населения,
                                  Управление здравоохранения

"Дети Чернобыля"                  Управление здравоохранения,
                                  Главное управление по делам
                                  гражданской обороны
                                  и чрезвычайным ситуациям

"Дети - сироты"                   Департамент образования и науки,
                                  Управление начального
                                  профессионального образования

"Дети семей беженцев и            Комитет по делам женщин, семьи
вынужденных переселенцев"         и демографии

"Одаренные дети"                  Департамент образования и науки,
                                  Управление культуры и искусства,
                                  Управление физической культуры,
                                  спорта и туризма,
                                  Управление начального
                                  профессионального образования

"Здоровый ребенок"                Департамент образования и науки

"Развитие индустрии детского      Управление здравоохранения
питания"

"Профилактика безнадзорности      Управление социальной защиты
и правонарушений среди            населения,
несовершеннолетних и защита       Управление здравоохранения,
их прав"                          Управление начального
                                  профессионального образования

"Безопасное материнство"          Управление здравоохранения

"Неотложные меры по               Управление здравоохранения
борьбе с туберкулезом
в области"

"Анти ВИЧ/СПИД"                   Управление здравоохранения,
                                  Федеральное государственное
                                  учреждение Центр
                                  Госсанэпиднадзора в Липецкой
                                  области

"Сахарный диабет"                 Управление здравоохранения

"Вакцинопрофилактика"             Управление здравоохранения

"Онкология"                       Управление здравоохранения

"О мерах по предупреждению        Управление здравоохранения
распространения инфекций,
передаваемых половым путем"

"Совершенствование службы         Управление здравоохранения
медицинских катастроф"

"Профилактика внутрибольничных    Управление здравоохранения
инфекций"

"Профилактика и лечение           Управление здравоохранения
артериальной гипертонии"

"О дальнейшем развитии работ      Федеральное государственное
по социально - гигиеническому     учреждение Центр
мониторингу в Липецкой области"   Госсанэпиднадзора в Липецкой
                                  области

"Комплексные меры противодействия Управление внутренних дел
злоупотреблению наркотиками и их  администрации области
незаконному обороту"

"Развитие образования"            Департамент образования и науки,
                                  Управление начального
                                  профессионального образования,
                                  Липецкий государственный
                                  технический университет,
                                  Елецкий государственный
                                  университет им. И.А.Бунина

"Культура России"                 Управление культуры и искусства

"Развитие и сохранение культуры   Управление культуры и искусства
и искусства Липецкой области"

"Программа содействия занятости   Департамент федеральной
населения области"                государственной службы занятости
                                  населения по Липецкой области

"Комплексная программа социальной Управление социальной защиты
поддержки населения"              населения

"Старшее поколение"               Управление социальной защиты
                                  населения

"Обеспечение жильем участников    ОГУ "УКС Липецкой области",
ликвидации последствий аварии     Администрации городов и районов
на Чернобыльской АЭС"

"Развитие ипотечного              Управление архитектуры и
кредитования"                     строительства, ОГУ "УКС Липецкой
                                  области"

"Государственные жилищные         Управление социальной защиты
сертификаты"                      населения

"Строительство на территории      Управление архитектуры
области жилья для граждан,        и строительства,
выезжающих из районов Крайнего    Администрации городов и районов
Севера и приравненных к ним
областей"

"Переселение граждан области из   Управление архитектуры и
ветхого и аварийного жилого       строительства,
фонда"                            Управление жилищно -
                                  коммунального хозяйства

"Свой дом"                        Управление архитектуры и
                                  строительства, ОГУП "Свой дом"

"Обеспечение населения области    Комитет природных ресурсов
питьевой водой"                   по Липецкой области

"О защите населения и территорий  Главное управление по делам
Липецкой области от чрезвычайных  гражданской обороны и
ситуаций природного и             чрезвычайным ситуациям
техногенного характера"

"Областная программа              Управление внутренних дел
противодействия и предупреждения  администрации области,
преступности"                     Управление федеральной службы
                                  безопасности РФ по Липецкой
                                  области,
                                  Областная прокуратура,
                                  Управление федеральной службы
                                  налоговой полиции по Липецкой
                                  области

"Пожарная безопасность Липецкой   Управление государственной
области"                          противопожарной службы Липецкой
                                  области МЧС России

"Охрана лесов области от пожаров" Комитет природных ресурсов
                                  по Липецкой области

"Леса"                            Комитет природных ресурсов
                                  по Липецкой области

"Повышение плодородия почв"       Главное управление сельского
                                  хозяйства и продовольствия

"Развитие земельной реформы       Комитет по земельным ресурсам
в области"                        и землеустройству

"Создание автоматизированной      Комитет по земельным ресурсам
системы ведения государственного  и землеустройству
земельного кадастра"

"Отходы"                          Комитет экологии

"Реформирование и развитие        АООТ "Липецкий
станкостроительной                станкостроительный завод"
и инструментальной
промышленности"

"Российский народный телефон"     ОАО "Электросвязь"

"Развитие почтовой связи"         Государственное учреждение
                                  управление федеральной почтовой
                                  связи Липецкой области

"Программа поддержки малого       Управление экономики,
предпринимательства"              Управление труда и занятости,
                                  Администрации городов и районов

Объемы и источники финансирования программы:

средства предприятий и организаций             - 13   млрд. рублей
средства федерального бюджета                  -  2,9 млрд. рублей
средства государственных внебюджетных фондов   -  7   млрд. рублей
средства областного и местных бюджетов         -  8,1 млрд. рублей

Система организации      Ежеквартальное рассмотрение на Совете
контроля за исполнением  администрации области, не реже одного
программы:               раза в год - на сессии областного Совета
                         депутатов

Ожидаемые конечные       Увеличение объемов промышленного
результаты реализации    производства не менее чем на 1,5%,
программы:               продукции сельского хозяйства - на 3,5%,
                         инвестиций -  на 10%, товарооборота -
                         на 5%, бытовых услуг - на 3%, рост
                         реальных располагаемых денежных доходов
                         населения - на 6%.

                       II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ                        

                1. Социально - экономическое положение                
                           Липецкой области                           

     Область расположена в центральной  части  европейской  территории
России  на  пересечении  мощных транспортных потоков, обладает высоким
научно  -  техническим  и   производственным   потенциалом,   развитой
инфраструктурой.  Территория  - 24,1 тыс. кв. км, что составляет 0,14%
от территории Российской Федерации, протяженность границ -  более  900
км.  Население  -  1,235  млн.  человек, из них 800,8 тыс. человек - в
городской местности, 434,2 тыс. человек - в сельской.  Делится  на  20
административно  -  территориальных единиц, имеет 8 городов, 4 поселка
городского типа, 1600 сельских населенных пунктов.
     Основой   экономического   потенциала    является    промышленное
производство,  на  его  долю  приходится  56%  валового  регионального
продукта. Промышленный комплекс состоит из более 180 крупных и средних
предприятий  и  носит  многоотраслевой характер, включая в себя черную
металлургию, машиностроение, электроэнергетику,  пищевую,  химическую,
легкую   промышленности   и  промышленность  строительных  материалов.
Ведущее место занимает  продукция  черной  металлургии,  удельный  вес
которой  составляет  60  - 65% в общем объеме выпускаемой промышленной
продукции. Основу экспорта области составляют черные  металлы,  станки
металлорежущие,   холодильники,  тракторы,  медицинское  оборудование.
Экспортируемая продукция поступает  в  страны  Европы,  Азии,  Африки,
Америки.
     Благоприятные климатические условия, наличие черноземов, на  долю
которых  приходится 90% пашни, способствуют развитию растениеводства -
основы    сельскохозяйственного    производства    области.    Площадь
сельхозугодий  занимает  1807,4  тыс.  гектаров,  22,3  тыс.  га земли
отведено под многолетние насаждения. Количество  сельхозпредприятий  -
около 350, на их долю приходится 55,4% объема произведенной продукции,
на  долю  населения  -  около  42,7%,  в  крестьянско   -   фермерских
хозяйствах  производится  1,9%.  Традиционными  направлениями являются
птицеводство,  свиноводство,  разведение  крупного   рогатого   скота,
производство картофеля, зерновых, сахарной свеклы.
     Строительный  комплекс   насчитывает   около   600   строительных
организаций,  в  том  числе  более 400 малых предприятий, занимающихся
промышленным, жилищно - гражданским и коммунальным строительством.
     Потребительский рынок области находится в  состоянии  устойчивого
равновесия  при  высокой  насыщенности  основными продовольственными и
непродовольственными товарами.
     Определенный   вклад   в   развитие   экономики   вносит    малое
предпринимательство.  В  области  зарегистрировано около 5 тысяч малых
предприятий, свыше 40 тысяч  индивидуальных  предпринимателей  и  1314
фермерских хозяйств. В малом бизнесе занято более 80 тыс. чел.
     Область располагает развитой транспортной инфраструктурой.  Общая
протяженность  железнодорожной  сети  -  около  800  км, из них 361 км
электрифицированы. По насыщенности автомобильных дорог входит в первую
десятку  регионов  России  и  имеет 8085 км автомобильных дорог общего
пользования.
     Имеются все современные системы связи, которые позволяют быстро и
надежно   связаться   с  любой  точкой  Земли.  Построена  современная
электронная автоматическая междугородняя телефонная  станция  на  2880
каналов и обеспечен выход на нее всех районных центров.
     Предприятия жилищно - коммунального хозяйства за  последние  годы
почти    не    снизили   объемов   предоставляемых   услуг.   Ежегодно
обеспечивается  выполнение  мероприятий   по   подготовке   инженерной
инфраструктуры, объектов жилого фонда, социальной сферы к отопительным
сезонам.

                     Валовой региональный продукт                     

     Негативное влияние финансового кризиса  1998  года  на  экономику
области  привело  к  снижению  реального объема валового регионального
продукта (далее ВРП) в 1998 году по отношению к 1997 году на 5,9%.

               Динамика валового регионального продукта               
               в сопоставимых ценах (в % к 1997 г.) <*>               

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Начиная с  1999  года  динамика  ВРП  характеризуется  устойчивым
ростом.  По  прогнозной оценке объем ВРП в 2001 году превысит 56 млрд.
рублей с приростом физического объема к уровню 1997 года  на  9,6%,  к
2000 году - на 3%.
     Доля производства товаров возрастет с 63% в 1997 до 72,3% в  2001
году.  В  свою  очередь,  выпуск  продукции  в  секторе рыночных услуг
соответственно сократится с 36 до 27%.
     Структура   валового   регионального   продукта   характеризуется
опережающим    ростом   добавленной   стоимости   в   отраслях   сферы
материального производства: в промышленности с 46% в 1997 году до  56%
в 2001 году, в сельском хозяйстве соответственно с 10 до 12%.

                            Промышленность                            

     В результате реализации стабилизационных мер к  концу  1999  года
удалось  не только остановить спад производства, но и создать базу для
устойчивого роста в большинстве отраслей промышленности.

             Объем и динамика промышленного производства              
                 (крупные и средние предприятия) <*>                  

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Ежегодный прирост промышленной продукции  за  1999  -  2000  годы
сложился в размере около 10%. Объем промышленного производства за 2001
год  составил  67,5  млрд.  руб.,  в  т.ч.  по   крупным   и   средним
предприятиям  64,2  млрд.  руб.,  или 103% к уровню 2000 года и 118% к
1997 году.
     Опережающие  темпы   роста   выпуска   продукции   обеспечены   в
машиностроении  и металлообработке (112%), промышленности строительных
материалов (111%), легкой (107,5%) и пищевой  (128%).  К  уровню  1997
года  увеличилось  производство чугуна на 17%, проката и стали - почти
на 7%, тракторов и станков металлорежущих - в 2,2 раза, цемента - в  2
раза и др.
     Пищевая и перерабатывающая промышленность обеспечивает  население
практически  всеми  продуктами  питания. В 1997 году падение объемов к
уровню 1990 года  составляло  почти  40%,  было  снижено  производство
практически  всех  основных  видов  продовольственных  товаров,  кроме
консервной продукции, сахара и минеральной воды. Начиная с  1998  года
ежегодный  прирост  составил  от  8  до  30%.  В натуральном выражении
увеличилось производство консервной продукции, минеральной воды - в  5
раз,  безалкогольных напитков - в 3 раза, сахара, спирта - в 1,9 раза,
масла   животного,   цельномолочной   продукции,   мяса,    водки    и
ликеро-водочных  изделий,  муки,  макаронных  изделий - от 35% до 70%.
Продукция, произведенная на перерабатывающих предприятиях,  пользуется
высоким спросом не только внутри области, но и далеко за ее пределами.
     На протяжении ряда лет область занимает первое место в Центрально
-  Черноземном  районе  (далее  ЦЧР)  по  производству потребительских
товаров на душу населения.

                 Структура промышленного производства                 
                           в 2001 году <*>                            

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     В  2001  году  по  сравнению  с  предыдущим  годом  в   структуре
промышленного  производства  снизилась доля черной металлургии с 65 до
57%, доля машиностроения, металлообработки  и  пищевой  промышленности
возросла с 11 до 14 - 15%.

                   Внешнеэкономическая деятельность                   

     Внешнеторговый оборот области за 2001 год превысил 1 млрд.  долл.
США, что составляет 77% к уровню 1997 года и 95% к уровню 2000 года, в
то  же  время  сохраняется  положительное  сальдо.  Экспорт  превышает
импорт  в  несколько  раз.  В  структуре  внешнеторгового оборота доля
экспорта и импорта составляет 80% и 20% соответственно.  В  2001  году
поставку  товаров  на  экспорт  в  67 стран мира осуществляли более 60
предприятий и  организаций  различных  форм  собственности.  В  США  и
Малайзию отгружено по 24% экспортируемой продукции, в Турцию - 30%. На
долю черных металлов приходится 96 - 98% от  общего  объема  экспорта.
Произошли  позитивные  изменения в сторону увеличения поставок товаров
высокой степени переработки (тракторы, холодильники). В 2001  г.  доля
экспорта  товаров  этой  группы возросла против уровня прошлого года в
два раза.
     Импорт товаров в область осуществляли 113 предприятий из 63 стран
мира.  Большая  доля  импорта  приходится на страны дальнего зарубежья
(80%): Германию - 17%, Нидерланды - 10%, Италию - 8%, Францию - 7%.  В
2001 г. импортные поставки увеличились по сравнению с прошлым годом на
43% и составили 228 млн. долларов  США.  Основное  место  в  структуре
импорта  традиционно занимают машины и оборудование, их удельный вес в
общем объеме составляет 49%.
     Товарообмен ведется  со  всеми  странами  СНГ.  Наиболее  активно
область  торгует с Казахстаном, Молдавией, Украиной. Удельный вес этих
стран в товарообороте занимает более  85%.  Внешнеторговый  оборот  со
странами содружества увеличился на 28% к 2000 году.

                          Сельское хозяйство                          

     За последние годы в сельскохозяйственном  производстве  произошли
существенные   изменения.   Падение   объемов  производства  сменилось
стабилизацией, а затем и ростом.

              Динамика производства сельскохозяйственной              
                    продукции в сопоставимых ценах                    
                        (в % к 1997 году) <*>                         

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Объем валовой продукции во всех категориях хозяйств в  2001  году
составил  около  14  млрд.  руб. с ростом к 2000 году на 9,5%, (к 1997
году - на 5%), в том числе в сельскохозяйственных  предприятиях  -  на
19% (18%), в крестьянско - фермерских хозяйствах - на 109% (в 2 раза).

                   Структура производства продукции                   
              сельского хозяйства по категориям хозяйств              
                          в 2001 г. (%) <*>                           

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Наметилась    устойчивая    тенденция    по    увеличению    доли
сельскохозяйственных предприятий в общем объеме производства продукции
с 46,8% в 1998 году до 60% в 2001 году.

                   Динамика производства продукции                    
                 животноводства в сельхозпредприятиях                 
                        (в % к 1997 году) <*>                         

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     В  сельхозпредприятиях  по  сравнению  с  1997   годом   возросла
реализация  скота  и  птицы на убой (в живом весе) на 45%, молока - на
15%, яиц - на 23,5%, в том числе к 2000 году мяса - на 22%,  молока  -
на  2%,  яиц  -  на  25%. Увеличилась продуктивность крупного рогатого
скота и птицы, замедлились темпы снижения поголовья скота.

                   Динамика производства продукции                    
                растениеводства в сельхозпредприятиях                 
                        (в % к 1997 году) <*>                         

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Существенные изменения  произошли  в  растениеводстве.  Ежегодное
снижение  посевных  площадей  сменилось  их  увеличением  по  зерновым
культурам, в т.ч. озимым, по  сахарной  свекле.  Валовое  производство
сахарной  свеклы  по  сравнению  с  1997  годом  увеличилось  на  73%,
подсолнечника - на 10%, возрос удельный вес продовольственного  зерна.
В прошлом году произведено зерна 1403 тыс. т, что на 52% больше, чем в
2000 году, сахарной свеклы - 1116 тыс. т,  соответственно,  больше  на
17%.  Значительно  выросла  урожайность.  Под урожай 2002 года посеяно
озимых культур на 34% больше, чем осенью 2000 года.

                     Инвестиционная деятельность                      

     В 1999 году был приостановлен спад инвестиций в основной  капитал
и   в   течение  последних  лет  их  объем  за  счет  всех  источников
финансирования устойчиво  растет.  По  итогам  2001  года  в  развитие
хозяйственного комплекса области направлено 8 млрд. рублей капитальных
вложений с ростом на 26% к уровню 1997 года и на 6% - к 2000 году.

              Динамика инвестиций в основной капитал <*>              

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     По-прежнему   основными   источниками   финансирования   остаются
собственные  средства  предприятий.  На  их долю приходится 62% общего
объема инвестиций. Крупными и средними промышленными  предприятиями  в
2001  году  вложено  в  основной капитал около 3 млрд. руб., или на 8%
больше, чем в 2000  году.  Значительный  рост  обеспечен  в  легкую  и
пищевую   промышленность   -   в   1,5   раза,  черную  металлургию  и
машиностроение для легкой и пищевой промышленности - почти в  2  раза.
Из  общего  объема инвестиций в промышленность около 70% приходится на
черную металлургию, 15% -  на  пищевую  промышленность,  по  4%  -  на
электроэнергетику  и машиностроение. Доля привлеченных средств в общем
объеме  инвестиций  составляет  38%.  В   структуре   инвестиций   18%
приходится на бюджетные источники финансирования, из них 8% - средства
федерального  бюджета  и  10%  -  областного  бюджета,  доля   средств
населения   составляет   7%,   2%   приходится  на  кредиты  банков  и
внебюджетных фондов.

               Структура инвестиций в основной капитал                
                           в 2001 году <*>                            

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     С 1999 года наблюдается оживление в жилищном строительстве. Общий
ввод  в  действие  жилых  домов за счет всех источников финансирования
возрос с 210 тыс. кв. м в 1997 году до 388 тыс. кв. м в 2001 году, или
на 85%.

              Ввод в действие общей площади жилых домов               
                           (тыс. кв. м) <*>                           

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Особенно весомый прирост достигнут в строительстве индивидуальных
жилых  домов.  В  2001  году сдано в эксплуатацию 177 тыс. кв. м общей
площади жилых домов, что в 3,5 раза превысило уровень 1997 года. Почти
в  два  раза  возросла  их  доля  в  общем  объеме  введенного жилья и
составила 46%.
     Создание  благоприятного   инвестиционного   климата   обеспечило
устойчивый  приток  иностранных  инвестиций.  Плодотворно  развивается
сотрудничество  с  Венчурным   фондом   ЕБРР   "Игл   -   Черноземье",
инвестировавшим  свыше  5 млн. долл. США в проекты ОАО "Стройдеталь" и
ОАО "Липецкий хладокомбинат". Это один из самых крупных вкладов  Фонда
на территории Центрального Черноземья.
     Значительная доля иностранных инвестиций направляется на создание
предприятий.  В  области  зарегистрировано  свыше  100  предприятий  с
участием иностранных инвесторов. Большинство из них  создано  в  сфере
производства  и переработки сельскохозяйственной продукции, торговле и
общественном питании, строительстве,  производстве  стройматериалов  и
товаров производственного назначения. Наиболее известные: ООО "Золотой
Петушок Инвест", ООО  "Комтез",  ОАО  "Дж.Т.И.  -  Елец",  ЗАО  "Завод
холодильников "Стинол".
     В 2001 году сохраняется высокий уровень  поступлений  иностранных
инвестиций, их объем превысил 100 млн. долл. США.

                               Торговля                               

     Объем товарооборота розничной торговли в 2001 году составил более
19  млрд. руб. с ростом к уровню 1997 года на 1%, к 2000 году - на 6%.
По продаже товаров на 1 жителя область значительно  опережает  области
ЦЧР.  В  общем  объеме  денежных  доходов населения расходы на покупку
товаров составляют более 55%.
     Оживлению в сфере торговли в  определенной  степени  способствует
создание  полноценной  конкурентной  среды.  В структуре товарооборота
розничной   торговли   доля   субъектов   малого   предпринимательства
увеличилась  с  15%  в  1997  году  до  32%  в 2001 году. Качественные
изменения претерпела торговая сеть, особенно в гг. Липецке и Ельце.  В
областном  центре появилось много новых объектов европейского уровня с
современным оборудованием и высокой культурой обслуживания. Дальнейшее
распространение   получила   фирменная   торговля.  Открыты  фирменные
магазины  таких  предприятий,  как  ОАО  "Липецкхлебмакаронпром",  ОАО
"Липецкий  хладокомбинат",  ЗАО "Росинка", ОАО "Липецкпиво", агрофирмы
"Аврора". Улучшению  обслуживания  населения  способствовало  открытие
круглосуточных  магазинов,  только  в  сельской  местности  в  системе
облпотребсоюза их более 60, в г.  Липецке  -  более  20.  Продолжалась
работа  по  замене  киосков  на  более  современные  и благоустроенные
торговые павильоны.
     В последние годы  произошла  переориентация  части  населения  на
покупку  товаров  не  в магазинах, а на рынках, где цены в большинстве
случаев ниже. Развитие этого процесса находится в  прямой  зависимости
от  покупательной  способности  населения. Доля товарооборота вещевых,
смешанных  и  продовольственных  рынков  в  общем  объеме   розничного
товарооборота  возросла  с  35,5%  в  1997  году  до  39% в 2001 году.
Активизировалась работа по упорядочению торговли на рынках  и  мини  -
рынках,  в т.ч. по приведению их в надлежащее техническое и санитарное
состояние.   Во   многих   районах   рынки   переведены   с   открытых
необорудованных   площадок   в   крытые  рыночные  помещения,  введены
дополнительные торговые места.
     Состояние потребительского рынка  остается  стабильным.  Возросла
насыщенность  торговли  товарами,  расширился  их ассортимент. В общем
объеме розничного товарооборота преобладают непродовольственные товары
- 54%.
     Общий объем оборота оптовой торговли составил в 2001  году  более
24  млрд.  руб.  с  ростом  к уровню прошлого года на 15%. Для оптовой
торговли  также  характерен  высокий  удельный  вес  субъектов  малого
предпринимательства  -  более  54%. За годы реформ в оптовой торговле,
как  ни  в  одном  виде  хозяйственной  деятельности,   сформировалась
конкурентная  среда,  о  чем  свидетельствует наличие на оптовом рынке
организаций и  предприятий  других  отраслей  экономики,  для  которых
оптовая  торговля  не  является основным видом деятельности, их доля в
общем объеме оптового оборота в 2001 году составила 30%.

                            Платные услуги                            

     Объем платных услуг населению в 2001 году достиг 3,7 млрд.  руб.,
ежегодный  прирост физического объема в 1997 - 2000 годах составил 5%,
в 2001 году сохранился уровень прошлого года.
     Современный   рынок   услуг   отличается   относительно   высокой
насыщенностью.  Практически нет дефицита в предложении различных видов
платных услуг.  В  2001  году  увеличилось  потребление  услуг  связи,
физкультуры  и  спорта,  услуг  правового  характера,  услуг  в  сфере
образования, бытовых услуг.
     Преобладающую долю в общем  объеме  платных  услуг  населению  на
протяжении  ряда  лет  занимают  жилищно - коммунальные услуги, услуги
пассажирского транспорта, связи, бытовые услуги. В 2001 году  их  доля
составила  75%  и практически сохраняется на одном уровне по жилищно -
коммунальным услугам и услугам связи, доля бытовых услуг  снизилась  с
27,6 до 19%.

                  Структура платных услуг населению                   
                          в 2001 г. (%) <*>                           

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     В общем  объеме  денежных  доходов  населения  доля  расходов  на
платные услуги снизилась с 12,6% в 1997 году до 11,2% в 2001 году.
     Одной  из  важнейших  сфер  платных  услуг   и   жизнеобеспечения
населения  является  бытовое обслуживание, которое относится к разряду
социально значимых. Объем бытовых услуг в 2001 году составил более 700
млн.  руб.  и  увеличился  на  9% к уровню 2000 года. В прошедшем году
открыто  5  комплексных  приемных  пунктов,  получили  развитие  такие
нетрадиционные   для   сельского  населения  виды  услуг,  как  услуги
косметолога, массажиста, ремонт и изготовление  ювелирных  изделий.  В
целях  повышения  уровня обслуживания сельского населения для доставки
принятых и выполняемых на специализированных предприятиях  г.  Липецка
заказов  функционирует  централизованная  доставка грузов. За 2001 год
перевезено заказов сельских жителей на  сумму  свыше  7  млн.  руб.  с
ростом  в  1,7  раза.  В бытовом обслуживании населения индивидуальные
предприниматели оказывают 40% услуг, а по таким видам как  ритуальные,
ремонт и пошив обуви, транспортно - экспедиционные услуги - более 50%,
ремонт и изготовление мебели - 93%.

                              Транспорт                               

     Сокращение уровня промышленного производства в 1997 -  1998  гг.,
ухудшение экономического состояния товаропроизводителей и потребителей
продукции, разрыв существовавших  ранее  транспортно  -  экономических
связей,  снижение  жизненного  уровня населения предопределили падение
перевозимых объемов грузов и пассажиров на всех видах транспорта.

                 Объем и динамика грузовых перевозок                  
           предприятиями транспорта общего пользования <*>            

               Объем и динамика пассажирских перевозок                
           предприятиями транспорта общего пользования <*>            

     -------------------------------
     <*> Не приводятся.

     С  преодолением  последствий  финансового  кризиса  в  экономике,
повышением  активности  товаропроизводителей,  прежде  всего  в  сфере
материального производства, объем перевозимых грузов составил 118,3% в
1999  г.,  112,7%  -  в  2000  г.,  в  2001  г.  -  остался  на уровне
предыдущего   года.   Наблюдается   некоторое   снижение    количества
перевезенных  пассажиров на транспорте общего пользования, сохраняется
тенденция сокращения перевозок всеми видами транспорта.
     Обеспеченность области автобусами общего пользования в расчете на
100  тыс.  чел.  населения  составляет  100  единиц,  что  выше, чем в
среднем по Российской Федерации, на 12%, а по ЦЧР - на 20%.

                                Связь                                 

     Развитие  отрасли  определялось   необходимостью   удовлетворения
потребностей  населения и экономики в услугах местной, междугородной и
международной   телефонной   связи,   сетей    передачи    данных    и
информатизационных  сетей,  эфирного  вещания  с  применением новейших
достижений науки, техники и технологии.

                   Динамика объема реализации услуг                   
                         отрасли "Связь" <*>                          

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Объем услуг связи за 2001 год составил 740 млн. руб., или 156%  к
уровню 1997 года и 115% к уровню 2000 года.
     За период с 1998 по 2001 годы в области:
     - за счет реконструкции и расширения существующей телефонной сети
введено  более 74 тыс. номеров, в т.ч. на городских станциях - 60 тыс.
номеров, на сельских - 14 тыс. номеров;
     - построена  современная  электронная  АМТС  на  2880  каналов  и
обеспечен выход на нее всех районных центров области;
     - организовано подключение АМТС к междугородной  и  международной
цифровой сети связи;
     - завершен переход всех  районов  области  на  работу  в  системе
единого коммутаторного центра;
     -  увеличилась  на   18%   монтированная   емкость   существующих
телефонных станций, задействованная - на 25%.

                    Плотность телефонных аппаратов                    
                          на 100 жителей <*>                          

     --------------------------------
     <*> Не приводится.

     Плотность  телефонных  аппаратов  на   100   жителей   городского
населения  составляет  26,2.  Обеспеченность  телефонными аппаратами в
сельской местности почти в 2 раза ниже.
     Количество абонентов сети Интернет  по  сравнению  с  1997  годом
увеличилось в 16 раз, в 2001 году к сети подключено 2194 компьютера.
     В  рамках  реализации  "Концепции   развития   связи   Российской
Федерации"    осуществляются    мероприятия   по   развитию   эфирного
радиовещания взамен сети проводного вещания. В 2001 году в  г.  Усмани
введен  в  эксплуатацию  УКВ-ЧМ передатчик. С целью улучшения качества
трансляции, увеличения зоны охвата населения  телевизионным  вещанием,
закрытия  всех  зон  неуверенного  приема  липецких программ в области
увеличена мощность телевизионных передатчиков в г. Липецке до 1,0  кВт
(программы  "СТС",  "Культура")  и  до 2,0 кВт (программа "ТВ Центр").
Проведен  монтаж  антенных  опор  в  с.  Долгоруково  и   г.   Усмань.
Осуществлялось строительство телевизионного ретранслятора в с. Чернава
Измалковского района,  выполнены  проектные  работы  по  строительству
ретранслятора  в  с.  Долгоруково.  Кроме того, осуществляется закупка
оборудования  для  ретранслятора  в  г.  Усмань.   Разрабатывается   и
согласовывается техническая документация для организации вещания новых
телепрограмм в районах области:  с.  Измалково,  п.г.т.  Добринка,  г.
Задонск  -  программа  "Культура";  с.  Волово - программы "Культура",
"ОРТ";  г.  Елец  -  программа  "REN  TV";  с.  Чернава  -   программы
"Культура", РТР + ГТРК "Липецк"; г. Чаплыгин - программа "НТВ".

                   Жилищно - коммунальное хозяйство                   

     Жилищно -  коммунальное  хозяйство  представляет  многоотраслевой
производственно - технологический комплекс, основная задача которого -
жизнеобеспечение населения.
     Жилищный фонд области составляет 25,4 млн. кв. м  общей  площади,
из него 59% расположено в городской местности, 41% - в сельской.

              Структура жилищного фонда Липецкой области              
                     по формам собственности <*>                      

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Обеспеченность населения общей площадью жилья  на  одного  жителя
составила  20,5 кв. м, в том числе в городской местности - 18,6 кв. м,
в сельской местности - 23,6 кв. м, при среднероссийском  показателе  -
19,1 кв. м.
     Уровень благоустройства общей площади жилищного  фонда  составил:
водопроводом  - 71%, канализацией - 69%, центральным отоплением - 80%,
газом - 86%, горячим водоснабжением - 63%, что выше уровня  1997  года
от 1% до 5%.
     В 2001 году населению оказано жилищно  -  коммунальных  услуг  на
сумму  свыше  1  млрд.  руб.  Их  доля  в  общем  объеме платных услуг
населению составила 30%.

                            Цены и тарифы                             

     Наибольший пик инфляционных процессов  приходился  на  1999  год.
Начиная   с   2000   года   наметилась   тенденция   замедления  роста
потребительских цен, в 2001 году их прирост составил 19,5%, в т.ч.  на
услуги - 35,6%, товары - 17%.
     Самым существенным в последние годы остается удорожание жилищно -
коммунальных  услуг, и это связано, прежде всего, с повышением тарифов
на электрическую энергию и газ на  федеральном  уровне.  За  период  с
1998  по  2000  гг.  тарифы  на  электрическую энергию увеличились для
промышленных потребителей в 1,8 раза, для  сельхозтоваропроизводителей
-  в  4  раза, для населения - в 3,6 раза, для бюджетной сферы - в 2,4
раза. На природный газ для населения - в 1,9 раза.  За  2001  г.  рост
тарифов  на электрическую энергию составил от 30% до 60% в зависимости
от категории потребителей, на природный газ для населения - на 12%. За
2001  год  стоимость  оплаты  жилья  и коммунальных услуг в г. Липецке
возросла на 42%. Органами власти проводится политика сдерживания роста
тарифов   путем   минимизации   затрат   на  производство  жилищных  и
коммунальных услуг с учетом повышения их качества.
     В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 07.03.97  г.
N  265  и  от  28.12.98  г.  N  1559  осуществлялось совершенствование
механизма  государственного  регулирования  цен  (тарифов)  на  услуги
связи,  предусматривающее  доведение их размера до уровня экономически
обоснованных затрат, снижение пределов  перекрестного  субсидирования.
Тарифы  на  услуги  связи  для  юридических  лиц  за  1998 - 2000 годы
увеличились на 37,4%, в т.ч. в 2001 г. - на 12%, для  населения  -  на
67% и 25% соответственно.
     За период с 1998 г. по 2000 г.  тарифы  на  перевозку  пассажиров
автомобильным  транспортом  увеличились  в среднем в 2 раза. В 2001 г.
тарифного скачка не произошло.  На  пригородных  маршрутах  увеличение
составило 14%, на внутриобластных и межобластных - 11%.

                   Финансовое положение предприятий                   

     В последние годы финансовое положение предприятий  и  организаций
значительно  улучшилось. Наибольшая сумма прибыли была получена в 2000
году. В 2001 году по сравнению с 2000 годом ожидается снижение прибыли
на  35%,  в  том  числе  в  черной  металлургии - более чем на 40%. На
финансовую ситуацию повлиял ряд факторов. Прежде  всего  это  снижение
цен  на  продукцию  экспортно  ориентированных  отраслей,  в частности
черной металлургии, рост  цен  и  тарифов  на  продукцию  естественных
монополий  и др. В то же время по ряду отраслей наблюдается устойчивый
рост   прибыли:   в   машиностроении   и   металлообработке,   пищевой
промышленности, связи. Ожидается рост прибыли и в сельскохозяйственном
производстве - в 2,5 раза. При  этом  на  высоком  уровне  сохраняется
доля  прибыльных предприятий - 67% (11 месяцев 2001 г.), в том числе в
промышленности - 69%, в сельском хозяйстве - 60%.

                 Доля прибыльных предприятий (%) <*>                  

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     К позитивным итогам можно отнести  увеличение  оборотных  активов
предприятий, наполнение их денежными средствами. Существенным фактором
в изменении  структуры  оборотных  активов  является  сокращение  доли
просроченной дебиторской задолженности с 56% в 1997 году до 26% в 2001
году. Удельный вес денежных средств в объеме  оплаченной  продукции  и
услуг возрос с 60 до 92%.
     Несколько улучшилось положение  дел  по  погашению  предприятиями
задолженности  поставщикам,  бюджету  и  государственным  внебюджетным
фондам. Доля просроченной кредиторской задолженности  в  общем  объеме
уменьшилась  по  сравнению  с  1997  годом  на 11 процентных пунктов и
составила около 50%.

               Государственные и муниципальные финансы                

     Область является одним из немногих регионов России, не получающих
трансферты  из  федерального  бюджета  и самостоятельно обеспечивающих
свои текущие бюджетные  расходы.  Уровень  самообеспеченности  области
составляет свыше 90%.
     Наиболее   благоприятная   ситуация   с   формированием   доходов
консолидированного  бюджета  области  сложилась в 1999 и 2000 годах. В
2001 году доходы бюджета области составили около 8 млрд. руб., или 92%
от уровня 2000 года.
     Изменения в налоговом  и  бюджетном  законодательстве  привели  к
перераспределению  налоговых  доходов в пользу федерального центра при
сохранении  расходных  полномочий  территории.  Если   в   2000   году
соотношение    налоговых   доходов,   остающихся   на   территории   и
перечисляемых в федеральный бюджет, составляло 75% и 25%, то в 2001 г.
соответственно  -  68%  и 32%. Кроме того, в результате продолжающейся
налоговой реформы, направленной на уменьшение  налоговой  нагрузки  на
товаропроизводителей,  поступления  в  бюджет  от оборотных налогов, в
частности налога на пользователей автодорог  и  налога  на  содержание
жилфонда  и  объектов  социально - культурной сферы, уменьшились более
чем на 1,7 млрд. руб.
     Основную часть доходов бюджета составляют налоговые  поступления.
Их  доля  в  структуре  доходов  бюджета на протяжении 1997 - 2001 гг.
остается стабильно высокой - от 74% в 1997 году до 92%  в  2001  году.
Значительная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налога
на прибыль предприятий и организаций.  Однако  его  доля  в  структуре
доходов  территориального бюджета уменьшилась с 44% в 2000 году до 34%
в 2001 г.
     Для   территориального   бюджета   характерна   высокая   степень
зависимости  от нормативов распределения федеральных налогов и сборов.
Доля регулирующих налогов и сборов увеличилась с 61% в  1997  году  до
74% в 2001 году.
     Недостаточны темпы развития собственной  налоговой  базы  местных
бюджетов. Большинство муниципальных образований являются дотационными,
причем  доля  перечислений  из  областного  бюджета  в  сумме  доходов
бюджетов  по  некоторым  районам  достигает  80%. В структуре расходов
областного   бюджета   финансовая   помощь   бюджетам    муниципальных
образований  составляет  одну  четвертую  часть - свыше 1 млрд. руб. и
возросла на 17% к уровню 2000 года.
     Приоритетным направлением расходования средств  бюджета  является
финансирование  социально  значимых  мероприятий. Доля расходов на эти
цели достигла в 2001 году 63% всех  расходов  (с  учетом  расходов  на
жилищно - коммунальное хозяйство) против 55% в 2000 году.
     В государственные внебюджетные фонды в 2001  году  поступило  5,5
млрд.   руб.,  что  составило  128%  к  2000  году,  в  том  числе  от
федерального уровня  власти  -  1,3  млрд.  руб.,  или  24%.  Средства
государственных  внебюджетных фондов были направлены на выплату пенсий
и   пособий   гражданам,   оплату   медицинской   помощи   в    рамках
территориальной   Программы  обязательного  медицинского  страхования,
другие целевые социальные выплаты.

                       Уровень жизни населения                        

     Рост денежных доходов населения  в  2001  году  составил  129%  к
уровню 2000 года, в том числе реальных располагаемых доходов - 107%.

                    Динамика доходов населения <*>                    

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Область   занимает   первое   место    в    ЦЧР    по    насущным
жизнеобеспечивающим  показателям:  уровню  заработной  платы, денежным
доходам и потребительским расходам на душу населения.
     Среднемесячная заработная плата как  основной  источник  денежных
доходов  населения  имеет  тенденцию  устойчивого роста, в 2001 году -
144%  к  2000  году.  Более  быстрыми  темпами  отмечен  ее   рост   в
промышленности   (146%),  сельском  хозяйстве  (150%),  связи  (140%),
организациях снабжения и сбыта (139%).
     В течение  2001  года  пенсии  пересчитывались  четыре  раза.  Их
средний размер возрос с 785 до 1185 руб., или на 51%.
     Проведена   большая   работа   по   погашению   задолженности   и
своевременной   выплате  государственных  пособий  гражданам,  имеющим
детей.  Это  позволило  не  только  увеличить  объемы  выплат,  но   и
практически  полностью  погасить многомиллионную задолженность. В 1998
году выплачено пособий на детей в сумме 49,8 млн. руб., в 1999 году  -
180,4  млн.  руб.  или в 3,6 раза больше. За 2000 год его получили 134
тыс. чел. в сумме 188 млн. руб., в 2001 году - 127 тыс. чел.  в  сумме
117 млн. руб. Размер пособия на ребенка с января 2001 года увеличен на
20%.
     Размер среднемесячного душевого денежного  дохода  составил  2184
рубля,  что в 2,2 раза превышает прожиточный минимум. Доля населения с
денежными доходами ниже прожиточного минимума  сократилась  на  10%  и
составила   20%   от   общей   численности,   что   в   2   раза  ниже
среднероссийского показателя.
     В структуре денежных доходов  наибольший  удельный  вес  занимают
расходы на приобретение товаров и оплату услуг. Прирост денег на руках
у  населения  составил  более  4,5  млрд.  рублей.   Остатки   вкладов
населения  в  коммерческих  банках  увеличились в 1,5 раза и составили
свыше 3 млрд. рублей.

                           Социальная сфера                           

     Образование

     В области сохранена сеть образовательных  учреждений,  начиная  с
1999  года  ежегодно осуществляется ввод 7 - 8 школьных зданий. В 2001
году сданы в эксплуатацию 8 школьных зданий на 1757 ученических  мест:
в г. Липецке - на 650, г. Чаплыгине - 281, пос. Аргамач г. Ельца - 320
и ряд других.

                 Сеть образовательных учреждений <*>                  

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Отремонтировано  156  объектов,  в  том  числе   105   школ,   25
дошкольных,  16  интернатных  и  6  внешкольных  учреждений, 1 вуз и 3
ссуза.
     В области имеется 688 школ, из них 6 - частных,  13  -  вечерних,
остальные - государственные дневные.
     По  сравнению  с  2000  годом  количество   учащихся   в   школах
уменьшилось  на  5  тысяч  человек,  в  первый класс зачислено на 1432
ребенка меньше. Главная причина сокращения заключается  в  сложившейся
демографической ситуации.
     Повышается качество образования. Функционирует, помимо 6 гимназий
и   5   лицеев,  32  школы  с  углубленным  изучением  предметов,  что
составляет  5%  от  общего   числа   общеобразовательных   учреждений.
Организация  такого  уровня  образования характерна для городов, где в
школах с  углубленным  изучением  предметов  обучается  15%  детей,  в
сельской   местности   -   только   0,7%.   О   качестве   образования
свидетельствует   постоянно   увеличивающееся    число    выпускников,
закончивших  школу  с  золотыми  и  серебряными  медалями.  Возрастает
численность детей, получающих среднее  (полное)  образование  в  форме
экстерната.  В  6  школах  области  проходит эксперимент по 12-летнему
обучению.
     В школах преподают почти 17,5 тысячи учителей, 92% из  них  имеют
высшее педагогическое образование, что значительно выше, чем по России
(74%). Наметилась положительная тенденция сокращения школ,  работающих
в  две  и три смены. Число детей, обучающихся в две смены, сократилось
на 3,5 тысячи.
     Бесплатным питанием обеспечиваются дети  льготных  категорий:  из
многодетных   и   малообеспеченных   семей,   из   семей   беженцев  и
переселенцев, дети с хроническими заболеваниями и т.д. В летний период
2001  года в оздоровительных лагерях отдохнуло 71,8 тыс. детей, что на
13% больше, чем в 2000 году, в том числе 19,4 тыс. чел. -  отдыхали  в
загородных лагерях.
     В   области   функционирует   383   дошкольных    образовательных
учреждения, в том числе в системе образования - 288, где воспитывается
29   тысяч   детей.   Обеспеченность   дошкольными    образовательными
учреждениями  ниже  среднероссийского уровня - 583 места на 1000 детей
дошкольного возраста, по России - 663. Наполняемость детских  садов  -
более  90%,  охват  детей  от  1  года  до 6 лет составляет около 50%.
Поступление в дошкольные учреждения детей  из  малообеспеченных  семей
сдерживается высокой родительской платой.
     В области принимаются  меры  по  восстановлению  сети  дошкольных
учреждений,  в  текущем году в г. Липецке сдан в эксплуатацию комплекс
школа - детский сад на 650 и 75 мест.  Продолжается  процесс  передачи
ведомственных  детских  садов в муниципальную собственность, в течение
трех  лет  принято  13  детских  садов.  Большое  внимание   уделяется
совмещению  дошкольных  и  школьных  учреждений  путем  создания новых
прогрессивных общеобразовательных учреждений типа  "школа  -  сад".  В
настоящее время функционирует 10 таких учреждений, число обучающихся в
них увеличилось  по  сравнению  с  прошлым  годом  на  300  детей.  На
содержание  1 ребенка в школе израсходовано за год около 7 тыс. рублей
бюджетных средств, что на 640 рублей, или  31%,  больше,  чем  в  2000
году, на 1 ребенка в детском саду - 9,5 тыс. руб. с ростом на 14%.
     Образовательной  деятельностью  в  сфере   высшего   и   среднего
профессионального  образования  занимаются 5 самостоятельных вузов, 12
филиалов высших учебных  заведений,  23  ссуза  и  4  филиала  средних
специальных учебных заведений разной организационно - правовой формы.
     В высших и средних профессиональных учебных  заведениях  по  всем
формам  обучения получают образование около 50,8 тыс. студентов, что в
1,4 раза больше, чем в 1997 г., и на 9%  больше,  чем  в  2000  г.  На
платной  основе  обучается  36%  студентов,  их  число  увеличилось по
сравнению с 1997 годом в 2,7 раза, с 2000 г. - на 24%.  Показатель  по
выпуску  специалистов  вузами  и  ссузами  в  области  несколько  ниже
среднероссийского  уровня  -  на  10  тыс.  жителей  выпускается  72,5
специалиста, а в среднем по России - 82,9.
     Продолжалась  работа  по  совершенствованию  системы   начального
профессионального   образования,   включающей   в   себя  34  училища.
Численность учащихся составляет более 14 тыс. человек с ростом на 2% к
уровню  2000  года.  Процент трудоустроенных выпускников профучилищ за
последние годы увеличился с 76% в 1998 году до 84% в  2000  году.  Эти
показатели  свидетельствуют о востребованности рабочих кадров на рынке
труда области.

     Здравоохранение

     Сеть учреждений здравоохранения включает 91 больницу на 14,3 тыс.
коек   и   152   поликлиники  на  31,1  тыс.  посещений  в  смену.  По
обеспеченности лечебно - амбулаторными учреждениями - 277,8  посещений
в   смену  на  10  тыс.  жителей  область  опережает  среднероссийский
показатель - 240,4.
     Для укрепления материально - технической базы за  период  с  1998
года  на  строительство  объектов  здравоохранения израсходовано 118,6
млн.  руб.,  на  капитальный  ремонт  -  106,6  млн.  руб.  Введены  в
эксплуатацию:    стационар   областного   стоматологического   центра,
областной родильный дом, больница восстановительного лечения  детей  -
инвалидов,  поликлиника  на 250 посещений в смену в г. Задонске, после
реконструкции расширена на 118 коек больница скорой медицинской помощи
в г. Липецке.
     В  2001  г.  на  капитальный  ремонт   объектов   здравоохранения
направлено  из  областного  бюджета  20,5  млн.  руб. Отремонтированы:
травматологическое  отделение  областной  клинической  больницы  в  г.
Липецке,  лечебный  корпус  Воловской  центральной  районной больницы,
операционный блок областной  детской  больницы,  начата  реконструкция
одного  из  зданий  областного  наркодиспансера под наркодиспансер для
детей - подростков. Активно внедрялась такая  современная  ресурсно  -
сберегательная  форма  организации медпомощи, как дневной стационар. В
области - 29 дневных стационаров, эта форма  работы  применяется  в  9
районах из 18.
     Для лечения и профилактики жителей  области  применяются  высокие
технологии  и  специализированные виды помощи. На обеспечение лечебных
учреждений медицинской техникой и оборудованием за период с 1998  года
направлено  129,8  млн. руб., в том числе в 2001 году - 47,4 млн. руб.
Приобретено   современное   высокотехнологичное    оборудование    для
рентгенологического, эндоскопического, ультразвукового, лабораторного,
электрофизиологического,    компьютерного    обследования     больных,
проведения     малотравматичных     оперативных    вмешательств    при
хирургических, онкологических, гинекологических заболеваниях, болезнях
сердца и сосудов, травмах.
     В системе здравоохранения работают свыше 4 тысяч врачей  и  почти
13    тысяч    среднего   медицинского   персонала.   Профессиональная
переподготовка  и  повышение   квалификации   медицинских   работников
проводится  за  счет  средств областного бюджета. Практикуется целевой
набор абитуриентов в высшие медицинские учебные заведения.

     Культура, искусство и кинематография, архивное дело

     Сфера культуры  и  искусства  объединяет  511  домов  культуры  и
клубов,   533   библиотеки,   18  музеев,  5  театрально  -  зрелищных
учреждений, 1 областную  специальную  школу  для  одаренных  детей,  2
училища искусств, 38 детских школ искусств. Обеспеченность посадочными
местами в клубных учреждениях и книгами  в  библиотеках  на  1  жителя
превышает  установленные  нормативы  соответственно  на  19  и  22%. В
области работает  276  киноустановок,  в  том  числе  18  кинотеатров.
Фильмофонд  включает  в  себя 2524 художественных и 3330 хроникально -
документальных кинолент.
     Успешно велась работа по  укреплению  материально  -  технической
базы  учреждений культуры. За последние годы введен в эксплуатацию дом
культуры в с. Мокрое Лебедянского района, предоставлены помещения  для
областной  детской  библиотеки и филармонии. Отреставрированы памятник
федерального значения - обелиск Петру  I  и  концертный  зал  Елецкого
училища  искусства  им.  Т.Н.Хренникова. В г. Ельце открыт дом - музей
Т.Н.Хренникова. Продолжаются реставрационные работы  здания  областной
картинной   галереи,  восстановлен  разрушенный  ураганом  Лебедянский
районный дом культуры, в с. Яркино Становлянского  района  завершается
строительство  дома культуры. На 22 единицы увеличен парк автотехники,
во  все   подведомственные   учреждения   культуры   и   искусства   и
централизованные    библиотечные   системы   приобретена   современная
компьютерная техника. Открыты Липецкий муниципальный театр  и  детская
хореографическая школа - студия.
     Работниками культуры и искусства  области  проведен  ряд  крупных
мероприятий   межрегионального   и  российского  уровня:  празднования
200-летия со дня  рождения  А.С.Пушкина,  55-летия  Победы  в  Великой
Отечественной   войне,   2000-летия   христианства  и  встреча  нового
тысячелетия. Вошло в практику проведение крупных областных праздников,
посвященных  Дням  работников  сельского  хозяйства  и хлебороба, Дней
культуры городов и районов области, Дня библиотек, Дня музеев и т.д.
     Успешно прошли многие фестивали и конкурсы, такие  как  "Липецкие
театральные встречи", "Мелиховская весна", "Петровский бал", фестиваль
им.   А.П.Мистюкова,   Всероссийский   фестиваль   -    конкурс    им.
К.Н.Игумнова,   конкурс   экологического   просвещения  и  образования
населения среди библиотек Липецкой области.
     Продолжалась плодотворная  деятельность  творческих  коллективов.
Театр кукол принял участие в 1-м Международном фестивале театров кукол
в г. Москве, посвященном  100-летию  со  дня  рождения  С.В.Образцова.
Ансамбль   танца   "Казаки  России"  достойно  представлял  Россию  на
Международном   фестивале   в    Шотландии.    Лауреатами    различных
международных  и российских конкурсов стали 26 одаренных учащихся школ
и училищ искусств области.
     Деятельность  учреждений  киносети   направлена   на   сохранение
киноустановок области и улучшение качества кинообслуживания населения.
В 2001 году проведено более 22 тыс. киносеансов и обслужено  366  тыс.
зрителей.
     Архивными учреждениями принимались меры по  сохранению  архивного
фонда и улучшению использования архивных документов.

     Физическая культура и спорт, молодежная политика

     В области насчитывается 39 спортивных школ и клубов, в том  числе
8  специальных  школ  олимпийского  резерва  и областная школа высшего
спортивного мастерства. За последние  годы  подготовлены  16  мастеров
спорта  международного  класса  и 3 заслуженных мастера спорта России.
Воспитанники областной школы  высшего  мастерства  добились  серьезных
успехов  на  международной  арене,  65  спортсменов по 12 видам спорта
входят в основной и резервный состав сборных команд России.
     Значительным событием в спортивной  жизни  области  в  2001  году
стало  проведение  Спартакиады трудящихся, соревнований по 10 наиболее
доступным и популярным видам спорта, фестиваля  по  спортивным  танцам
"Петровский бал".
     На базе факультета физической культуры Липецкого государственного
педагогического   университета   организованы   курсы   по   повышению
квалификации тренерских и руководящих кадров.
     Сданы в эксплуатацию спортивный зал в Елецком районе и пристройка
к   спортзалу   Усманского  педагогического  училища,  реконструирован
25-метровый  плавательный  бассейн  спортивного  комплекса  "Спартак",
завершен   капитальный   ремонт  центрального  стадиона  в  г.  Ельце,
продолжалось строительство лыжной базы в г. Задонске.
     Принята областная целевая программа  "Молодежь  Липецкой  области
(2001   -  2005  гг.)",  в  рамках  которой  осуществлялась  поддержка
молодежных  и  детских  объединений   талантливой   молодежи,   Центра
социально - психологической адаптации и информации молодежи.

     Демографическая ситуация

     В 1998 - 2001 гг. в области, как в целом по России,  продолжалась
тенденция  ухудшения основных демографических показателей: сокращалась
численность и продолжительность  жизни  населения,  сохранялся  низкий
уровень рождаемости, высокая смертность.
     Однако в последние  два  года  в  области  наблюдается  некоторая
стабилизация  демографической  ситуации  с  наметившейся  тенденцией к
улучшению.
     Увеличилось число родившихся в 2000 г. - на 6%, в 2001  г.  -  на
1%.
     Продолжает снижаться уровень младенческой смертности (2000  г.  -
14,7  человека  на  1  тыс. родившихся, 2001 г. - 12). В целом уровень
младенческой смертности в области ниже, чем по России.

     Социальная поддержка населения

     Усилия в области социальной поддержки населения  были  направлены
на  комплексное решение проблем по обеспечению для населения социально
приемлемого  уровня  жизни,  доступности  социальных  услуг   высокого
качества.
     На территории области функционирует 14 стационарных учреждений, в
том  числе  10  домов  - интернатов, содержанию и модернизации которых
уделялось  большое  внимание.  Особое  место   занимает   ОГУ   "Центр
реабилитации  инвалидов  и пожилых людей "Сосновый бор", где проживают
ветераны войны и труда, проходят  реабилитацию  и  получают  профессии
инвалиды    трудоспособного    возраста.    В    2000   году   открыто
полустационарное отделение на 25 человек, профессиональная  подготовка
с  двух  профессий  увеличилась  до  7.  За  период с 1997 по 2001 год
проведено 5 наборов реабилитантов в количестве более 150 человек.
     После реконструкции на базе Введенского дома -  интерната  открыт
геронтологический Центр, оснащенный новейшей техникой, оборудованием и
приспособлениями по обслуживанию престарелых граждан и инвалидов.
     Во всех стационарных учреждениях созданы достойные условия  жизни
проживающим гражданам нашей области.

                               Экология                               

     Рост промышленного производства обусловил увеличение  выбросов  и
сбросов   загрязняющих   веществ  на  ряде  предприятий  в  окружающую
природную  среду.   Однако   за   счет   выполненных   воздухоохранных
мероприятий  выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2001
г. составили 376 тыс. т, или 98% к уровню 2000 г. По валовому  выбросу
загрязняющих  веществ  от  стационарных источников область занимает 13
место среди субъектов РФ, а по объему выбросов, приравненных к единице
площади  (16  т/кв.  км),  -  на  третьем месте после Москвы и Санкт -
Петербурга.
     В последние годы на загрязнение  атмосферы  все  большее  влияние
оказывает  автотранспорт, выбросы от которого в общем балансе занимают
39%.
     Наблюдается  высокий  уровень  загрязнения   поверхностных   вод.
Ежегодно  в водоемы области сбрасывается свыше 200 млн. куб. м сточных
вод,  в  т.ч.  138  млн.  куб.  м  (68%)  приходится  на  промышленные
предприятия,  15  млн.  куб.  м (7%) - на сельское хозяйство и 51 млн.
куб. м (25%) - на жилищно - коммунальное.
     В рамках  "Программы  прекращения  загрязнения  водных  ресурсов"
завершено  строительство  канализационных  коллекторов в гг. Данкове и
Ельце, ведется строительство и реконструкция очистных сооружений в  п.
Лев  Толстой  и с. Хлевное, гг. Липецке, Ельце, Лебедяни начаты работы
по реконструкции очистных сооружений некоторых сельхозкомплексов.
     В целях снижения опасности загрязнения  нитратами  подземных  вод
разрабатывается  комплекс  мероприятий по ликвидации очагов нитратного
загрязнения.
     Негативное влияние на экологическую обстановку оказывает  процесс
образования  и накопления отходов производства и потребления. Ежегодно
их образуется более 5 млн. т, в местах  хранения  накоплено  около  45
млн. т, в том числе около 10 млн. т - токсичных отходов. По количеству
образовавшихся токсичных отходов на единицу площади область  находится
на втором месте после Санкт - Петербурга.
     В  целях  уменьшения  нагрузки  на  природную  среду,  сохранения
плодородия  земель в области начата работа по ведению государственного
кадастра  отходов,  который  включает  составление  классификационного
каталога отходов, госреестр объектов их размещения и др.

                 Укрепление законности и правопорядка                 

     В   текущем   году   осуществлен   комплекс   организационных   и
практических  мероприятий  по  укреплению  законности  и правопорядка,
обеспечению конституционных прав и законных интересов граждан.
     Приняты  программы  противодействия  преступности,  по  борьбе  с
наркоманией   и  совершенствованию  работы  участковых  уполномоченных
милиции.
     Особое   внимание   уделялось   укреплению   материальной    базы
правоохранительных   органов,   созданию   необходимых   условий   для
эффективной  деятельности.  Объем  финансирования   правоохранительной
деятельности за последние три года увеличился более чем в 3 раза.
     Полностью сформирован и приступил к работе корпус  мировых  судей
области.  Возрождаются  организованные  формы участия общественности и
трудовых коллективов в охране общественного порядка.
     В результате принятых мер обеспечено дальнейшее  снижение  уровня
преступности.   Отмечается   сокращение   подростковой   и  рецидивной
преступности,  меньше  зарегистрировано  преступлений  в  общественных
местах.    Возросло    число   вскрытых   преступлений   экономической
направленности.
     Достигнуто   сокращение   количества   дорожно   -   транспортных
происшествий,   снизилось  число  пострадавших  в  авариях  участников
движения. Под контролем правоохранительных структур находится ситуация
на  алкогольном  рынке.  В области не допущено террористических и иных
экстремистских проявлений.
     На высоком профессиональном уровне, проявляя мужество и  героизм,
сотрудники  правоохранительных органов принимают участие в специальных
антитеррористических мероприятиях на Северном Кавказе.

           2. Основные проблемы социально - экономического            
                      развития Липецкой области                       

     Анализ социально -  экономического  положения  свидетельствует  о
наличии  целого  ряда  проблем, решение которых будет осуществляться в
рамках  реализации  программы  социально  -  экономического   развития
области на 2002 год.
     К числу основных проблем можно отнести следующие.
     Высокий износ основных фондов, который составил по хозяйственному
комплексу  области  более 48%, в промышленности - 54%, причем в черной
металлургии - около 60%, промышленности строительных материалов - 57%,
электроэнергетике  -  50%,  сельском хозяйстве - 54%. За ряд последних
лет  существенных  изменений  в  обновлении  фондов  не  произошло   -
коэффициент обновления составил около 3 при коэффициенте выбытия более
8. Недостаточное обновление основных средств негативно  отражается  на
конкурентоспособности продукции, финансовом положении предприятий.
     В ряде случаев пока на низком  уровне  -  30  -  50%  -  остается
использование  производственных  мощностей.  Часть  из них выведена из
строя,  разукомплектована,  а   амортизационные   отчисления   на   их
содержание   тяжелым  грузом  ложатся  на  себестоимость  производимой
продукции.
     По-прежнему  многие  предприятия  испытывают  острый   недостаток
оборотных  средств,  что  в  свою  очередь  сказывается  на  состоянии
платежной дисциплины и своевременности расчетов по платежам в бюджет и
внебюджетные  фонды,  с  кредиторами.  Просроченная  задолженность  по
заработной плате составляет свыше 271 млн.  рублей,  в  том  числе:  в
промышленности  -  31  млн.  рублей,  строительстве  - 14 млн. рублей,
жилищно - коммунальном хозяйстве - 10,3 млн. рублей.  Особенно  высока
она  в  сельском  хозяйстве - 208 млн. рублей, или 3 месячных фонда. В
ряде   отраслей,   в   т.ч.   сельском   хозяйстве,   здравоохранении,
образовании,  культуре и т.д. размер заработной платы не соответствует
жизненным  потребностям  работающих.  Во  многих   сельхозпредприятиях
заработная   плата   остается  ниже  величины  прожиточного  минимума.
Несмотря на то, что уровень заработной платы в бюджетной сфере области
выше  республиканского,  оплата врачей и учителей составляет всего 50%
от средней заработной платы в целом по области.
     Кредитование реального сектора экономики пока не  в  полной  мере
адекватно  потребностям.  В  структуре  инвестиций  в основной капитал
банковские  кредиты  составляют  всего  1%,  недостаточно  активно   в
хозяйственный оборот вовлекаются средства населения.
     Оживление   экономики,   рост   объемов   производства   повысили
требовательность    к   кадровому   потенциалу.   Многие   предприятия
сталкиваются с дефицитом высококвалифицированных специалистов. Система
подготовки  кадров  на производстве находится в критическом состоянии.
Напряженное положение сложилось  и  с  квалификацией  руководителей  и
специалистов   среднего   звена.  Назрела  необходимость  в  выработке
перспективной кадровой политики, и прежде всего в вопросах  подготовки
производственного потенциала.
     Повышение  цен  (тарифов)  на  продукцию  и  услуги  естественных
монополий,  опережающее изменение уровня цен в отраслях хозяйственного
комплекса, привело к снижению доходности, и прежде всего - энергоемких
производств.
     Нерешенной   проблемой    остаются    последствия    жесточайшего
диспаритета   цен.   Цены   на  промышленную  продукцию,  поставляемую
сельскому хозяйству, росли за последние 10 лет в 4 раза  быстрее,  чем
на    сельскохозяйственную.    Следствием   этого   явилось   снижение
энергетического  потенциала,  сокращение  поголовья  скота,  ухудшение
плодородия  почвы.  Потери сельского хозяйства области за 10 лет из-за
диспаритета цен оцениваются в 20 млрд. руб.
     Недостаточна  государственная  поддержка  сельхозпредприятий   из
федерального   бюджета.  Средства,  выделяемые  в  последние  годы  из
федерального  бюджета,  составляют  1  -  2%  от   объема   реализации
сельхозпродукции.    На   территории   области   в   целях   поддержки
сельскохозяйственного   производства   действует   практически    одна
федеральная  целевая  Программа  "Плодородие".  За  1998 - 2001 годы в
рамках  этой  Программы  профинансировано  всего  33  млн.  руб.,  что
составляет менее 10% от необходимых затрат.
     Наиболее  частой  причиной   кризисного   состояния   предприятий
является отсутствие устойчивых корпоративных связей с партнерами.
     Острейшей  проблемой  в  настоящее  время   является   недостаток
фундаментальных  и  прикладных  исследований  в  производство,  низкая
эффективность   использования   научных   разработок    и    внедрения
результатов.
     Недостаточная эффективность управления  государственным  сектором
экономики  привела  к  тому, что ряд предприятий оказались банкротами,
35%  предприятий   государственного   сектора   являются   убыточными,
кредиторская  задолженность  в  2,9  раза превышает дебиторскую, высок
удельный вес просроченной задолженности, снижается уровень доходности,
объем производства.
     Моноотраслевая  структура  промышленности   (предприятия   черной
металлургии  производят  более  60%  промышленной  продукции  области)
ставит  бюджетную  сферу  в  зависимость  от   налоговых   поступлений
предприятий одной отрасли.
     На инвестиционную активность негативное влияние оказывают сложное
финансовое   положение   многих  предприятий  и  организаций,  высокая
стоимость кредитов, значительная налоговая нагрузка на реальный сектор
экономики,   высокий   уровень   цен   на   строительные  материалы  и
конструкционные изделия и т.д.
     В районах области велика  доля  населенных  пунктов,  не  имеющих
стационарной  торговой сети и комплексных приемных пунктов по оказанию
бытовых  услуг,  что  негативно  сказывается  на  уровне  обслуживания
сельского населения.
     Высокая  степень  износа  всех  видов  подвижного  состава  может
привести  в ближайшее время к снижению провозных возможностей и уровня
безопасности на транспорте.
     Сокращающиеся бюджетные возможности снизили  уровень  бесплатного
предоставления  жилья, тогда как число граждан, состоящих в очереди на
улучшение жилищных условий, составляет более 81  тыс.  семей,  из  них
35,6 тыс. семей (44%) ожидают жилье более 10 лет.
     Остро стоит проблема увеличения доли ветхого и аварийного жилья в
общем  жилищном  фонде  области  -  83,9 тыс. кв. м общей площади, или
0,3%. Из-за отсутствия средств переселение  жильцов  из  таких  зданий
осуществляется   крайне   медленно.   Недостаточными  темпами  ведется
капитальный ремонт жилищного фонда и объектов  социальной  сферы,  что
неудовлетворительно сказывается на их состоянии.
     В  2001  году   формирование   финансовых   ресурсов   территории
происходило  в  условиях  значительного  снижения  прибыли как прямого
дохода   предприятий,   так   и   источника    формирования    доходов
консолидированного  бюджета  области.  Финансовые  ресурсы  области по
сравнению с 2000 годом уменьшились на 3,6 млрд. руб., или на 12%.
     Несмотря на то, что в последние два года  в  области  наблюдается
некоторая   стабилизация   демографической   ситуации  с  наметившейся
тенденцией к улучшению, положение в этой сфере пока остается  сложным.
За  2001  год  численность  населения уменьшилась на 5,2 тыс. человек.
Многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения  в
сочетании  с  увеличением  абсолютной  численности  старших  возрастов
сделало процесс демографического старения практически необратимым.
     Важной проблемой, имеющей социальное  и  экономическое  значение,
является    загрязнение    природной    среды   вредными   веществами,
выбрасываемыми в атмосферу и водные объекты хозяйствующими субъектами.
Сложную  экологическую  проблему  представляют  твердые бытовые отходы
производства и потребления.
     На низком уровне остается раскрываемость преступлений. Отмечается
рост   тяжких   преступлений   против   жизни   и   здоровья,   больше
зарегистрировано   разбоев    и    грабежей.    Требует    дальнейшего
совершенствования  деятельность  по  охране  всех  форм собственности.
Продолжают иметь  место  нарушения  законности  в  деятельности  самих
правоохранительных органов.
     Выявление  всех  узловых  проблем  социально   -   экономического
развития  области  и их взаимозависимости является объективной основой
для разработки конкретных программных мероприятий на 2002 год.

                3. Потенциал развития Липецкой области                

     Природно  -  ресурсный  потенциал.  По  результатам   геолого   -
разведочных   работ   открыто  123  месторождения  различных  полезных
ископаемых,  из  них  эксплуатируются  105.  В  целом  из   22   видов
минерального  сырья  из  недр  добывается  15. Ценность недр области с
учетом стоимости разведанных запасов и  прогнозных  ресурсов  полезных
ископаемых,  просчитанная  по  методике  ВСЕГЕИ,  составляет 2,5 млрд.
долларов США. С учетом  современного  состояния  изученности  удельная
ценность недр региона составляет 103,8 тыс. долларов США на 1 кв. км.
     В  товарной  стоимости  недр  разведанных   полезных   ископаемых
основное  место  занимают карбонатные породы (16 месторождений - 90%),
используемые в металлургическом производстве, сахарной промышленности,
производстве  цемента, в строительной индустрии, сельском хозяйстве, с
суммарными запасами более  2500  млн.  т.  Потребителями  карбонатного
сырья являются предприятия аналогичных отраслей области и сопредельных
территорий, а также Московской, Тульской и Владимирской областей.
     Разведано 18 месторождений песков  для  стройиндустрии  с  общими
запасами  более  100  млн.  куб.  м, из них разрабатываются 14. Доля в
товарной стоимости недр - 2,5%.
     Особый интерес представляют стекольные пески, которые установлены
и  оценены на 5 перспективных участках. Общие запасы стекольных песков
превышают 40 млн. куб. м. Они пригодны  для  производства  бутылочного
стекла, а при обогащении - для получения более ценных видов продукции.
Доля стекольных песков в товарной стоимости недр - 1,7%.
     На территории области  расположены  2  месторождения  тугоплавких
глин (Лукошкинское, Чибисовское), используемых предприятиями Тульской,
Рязанской, Московской, Волгоградской и других областей в  производстве
керамических     изделий     различного    назначения    и    лицевого
высококачественного кирпича. Разведаны запасы в сумме 47 млн. т,  хотя
существуют реальные перспективы увеличения в 2 - 3 раза.
     Область располагает необходимыми запасами легкоплавких  глин  для
местных  нужд.  В последние годы в Тербунском районе оценены несколько
месторождений  высококачественных  глин,  пригодных  для  производства
прочного легковесного лицевого кирпича и керамзитового гравия, а также
глинопорошков для глубокого бурения.
     Из других  полезных  ископаемых  в  области  имеются  формовочные
низкомарочные  пески,  лечебные  грязи,  торф, сапропель. Определенные
перспективы и предпосылки имеются для расширения минерально - сырьевой
базы  по  титан  -  циркониевым  россыпям, золоту, алмазам, фосфатному
сырью.
     Разведаны   крупные   месторождения   пресных   подземных    вод,
используемые  для  хозяйственно  -  питьевого  водоснабжения, с общими
утвержденными эксплуатационными запасами 1,4  млн.  куб.  м  в  сутки.
Добываются  также  и  минеральные  воды  для  коммерческих и лечебно -
профилактических целей. Суммарные прогнозные  запасы  минеральных  вод
составляют  700  -  800 куб. м в сутки, из них используются только 300
куб. м.
     Производственный потенциал. Стоимость  основных  производственных
фондов  в  хозяйственном  комплексе области составила более 97,3 млрд.
рублей, в том числе в промышленности - 40 млрд. рублей. На большинстве
предприятий  имеются  резервные  конкурентоспособные мощности. Большие
возможности  по  наращиванию  выпуска  лакокрасочной  продукции,   где
мощности   недоиспользуются   на   99%,   радиаторов   и   конвекторов
отопительных - на 86%, конструкций и изделий  сборных  железобетонных,
машин  и  оборудования  для  строительно - отделочных работ - почти на
70%, тракторов - на 90%, проката черных металлов  -  на  40%,  насосов
центробежных  и  приводно-поршневых - на 35%, станков металлорежущих -
на 30%, колбасных изделий, масла животного, макаронных и  кондитерских
изделий,  муки - на 50%, мяса, водки и ликеро-водочных изделий - почти
на 80%.
     Центральным  звеном  в  развитии   производственного   потенциала
являются  мероприятия  по реконструкции и техническому перевооружению,
реализуемые на ряде предприятий.
     Программой технического  перевооружения  и  развития  ОАО  "НЛМК"
предусмотрено   обновление   производственных  фондов  с  обеспечением
увеличения объемов производства продукции более глубокой переработки и
капиталоемкости,   расширение   сортамента  и  повышение  качественных
характеристик  металла,   сокращение   энергоемкости   технологических
процессов,  улучшение  экологической  чистоты производства. Выполнение
Программы позволит увеличить производство кокса с 3  до  4,2  млн.  т,
коксового  газа  - на 40%, чугуна - с 7,1 до 8,2 млн. т, стали - с 7,5
до 8,6 млн. т, горячекатаного проката - с 4,3 до  6  млн.  т,  снизить
выбросы в атмосферу пыли на 12 тыс. т и химических веществ на 2,5 тыс.
т в год.
     ЗАО  "Липецкий  станкостроительный  завод"  освоило  производство
деревообрабатывающего   оборудования.  За  счет  средств  федерального
бюджета  в  рамках  целевой  программы  "Реформирование   и   развитие
станкостроительной   и  инструментальной  промышленности"  предприятие
занимается организацией производства станков с программным управлением
для  глубинного  шлифования  турбинных лопаток авиационных двигателей.
Из федерального бюджета выделено на указанные цели 2,5 млн. рублей.
     В ОАО "Лебедянский завод строительно - отделочных машин" наладили
серийный    выпуск    отопительных   котлов,   расширили   ассортимент
строительно - отделочных машин.
     ОАО  "Грязинский   культиваторный   завод"   осваивает   серийное
производство  культиваторов  для  обработки  посевов сахарной свеклы и
высокостебельных культур. Предприятие планирует  освоить  производство
трех-, четырех- и девятикорпусных плугов.
     Осуществление   программ    технического    перевооружения    ОАО
"Прожекторные    угли",    "Гидромаш",   "Елецкий   завод   тракторных
гидроагрегатов", "Гидропривод",  "Лебедянский  машзавод",  "Грязинский
культиваторный завод" и др. позволит обеспечить развитие производства,
повысить  технический   уровень   и   качество   продукции,   улучшить
экологическую ситуацию на производстве.
     Целью   инвестиционного   проекта   "Модернизация   существующего
производства  ЗАО  "Завод  холодильников  "Стинол"  является улучшение
качества  и  наращивание  объемов  выпускаемой  продукции,  расширение
рынков   сбыта.   Реализация   данного   проекта   позволит  увеличить
производство холодильников на 365 тыс. штук.
     В ОАО "Силан" предусматривается увеличение  объемов  производства
кремнийорганической   продукции,   осваиваются  новые  виды  ликвидной
продукции.
     Инфраструктурный  потенциал.  В  отрасли  "Связь"  на   городских
телефонных  сетях  имеется  41  АТС общей монтированной емкостью 206,5
тыс. номеров. Сельская телефонная сеть области включает 373 АТС  общей
емкостью 69 тыс. номеров. Более 44% ТС - это современные цифровые АТС.
Эксплуатируются 1992 таксофона для местной связи, в т.ч. в г.  Липецке
-   1457  аппаратов,  в  сельской  местности  -  153  аппарата  и  309
таксофонов для междугородной и международной связи. Действуют 53 теле-
и   радиопередатчика  суммарной  мощностью  109  кВт.  Более  половины
населения имеет возможность принимать четыре и более программ.
     Населению и предприятиям области оказывают услуги 511 отделений и
пунктов почтовой связи, в т.ч. 430 - в сельской местности.
     На пассажирском транспорте общего пользования задействовано  1367
ед.  подвижного  состава,  в  т.ч.  1167  автобусов,  117 трамваев, 83
троллейбуса. Перевозки осуществляют 21 транспортное предприятие. Всего
насчитывается   415   автобусных,   7   троллейбусных,   9  трамвайных
маршрутов. Альтернативой для улучшения обслуживания населения является
привлечение  к пассажирским перевозкам владельцев частного транспорта.
В настоящее время  на  маршрутах  городов  Липецка,  Ельца,  Лебедяни,
Грязей  работают  более  120  частных  автобусов, а также образованы и
вышли на рынок предоставления услуг по перевозке  пассажиров  5  новых
юридических лиц (63 единицы транспортных средств).
     Разработан план финансового оздоровления  и  созданы  необходимые
условия  для  вывода из кризиса государственного предприятия "Липецкое
авиапредприятие".  На   базе   имеющихся   мощностей   создано   новое
акционерное  общество открытого типа "Липецк - АВИА". Реструктуризация
активов  позволит  максимально  удовлетворить  требования  кредиторов,
сохранить и создать условия для развития предприятия.
     Банковская система в результате  финансового  кризиса  1998  года
претерпела  значительные  изменения.  Количество действующих кредитных
организаций  уменьшилось  вдвое,  значительно  сократилась  филиальная
сеть.
     В рамках программы Банка России  по  реструктуризации  банковской
системы в качестве "опорных" банков определены ОАО "Липецкий областной
банк" и  ОАО  "Липецккомбанк".  В  результате  осуществления  программ
финансового  оздоровления  устойчивость банковской системы повысилась.
Уставный капитал банков составил 66,3 млн. руб. и возрос по  сравнению
с 2000 годом в 2,8 раза.
     Положительная динамика банковских активов позволила по  сравнению
с  докризисным  периодом  увеличить  кредитные  вложения  в  экономику
области более чем в 6  раз.  Восстанавливается  доверие  к  банковской
системе   со   стороны   клиентов,  кредиторов  и  вкладчиков,  о  чем
свидетельствует динамика  средств,  размещенных  в  виде  депозитов  и
вкладов в коммерческих банках. Объемы привлеченных средств у населения
увеличились почти в полтора раза и достигли порядка 3,5 млрд. рублей.
     Инфраструктура  страхового  рынка  представлена  8   действующими
региональными   страховыми   компаниями   и  6  филиалами  иногородних
страховщиков.   На   выплату   страхового   возмещения   страхователям
направлено в 2001 году около 400 млн. руб., или в 1,3 раза больше, чем
в 2000 году. Вместе  с  тем  уровень  развития  областного  страхового
рынка  недостаточен.  Сумма  страховой премии к ВРП составила 0,7% при
среднероссийском показателе - 2,4%.
     Трудовой потенциал. Численность экономически активного  населения
области  составляет  более  620 тыс. чел., из них занято в экономике -
около 575 тыс.  чел.,  или  93%,  оставшиеся  45  тыс.  чел.  являются
потенциальным  резервом для пополнения численности занятых. Наибольший
удельный вес приходится на  работающих  в  промышленности  и  сельском
хозяйстве,  соответственно,  24,4%  и  21,7%.  В  текущем году за счет
создания новых рабочих мест численность  работающих  в  промышленности
увеличится   на   4   тыс.   чел.,   или   на   3%.   В  сфере  малого
предпринимательства  трудятся  свыше  80  тыс.  человек,  или  13%  от
численности  экономически  активного  населения.  В  общей численности
рабочих и служащих в отраслях экономики 50,8% составляют  женщины,  их
наибольшее  число  занято  в  здравоохранении, социальном обеспечении,
народном образовании,  информационно  -  вычислительном  обслуживании,
кредитовании,   финансах   и  страховании,  где  удельный  вес  женщин
составляет от 73,9 до 84,4%.
     Научно -  технический  потенциал.  Область  имеет  высокоразвитый
научно  -  технический потенциал. В 24 организациях, в т.ч. в 5 вузах,
выполняющих научные исследования и разработки, работают 135 докторов и
860  кандидатов  наук,  из  них  77%  трудятся в Высшей школе. В целом
потенциал научных кадров за 2 года вырос на  20%.  Ведется  разработка
более  250  научных  тем,  многие из которых непосредственно связаны с
проблемами   региона   и   его   ведущими   отраслями:   металлургией,
энергетикой,  строительством,  машиностроением,  сельским  хозяйством,
медициной,  образованием.  На  базе   вузов   создано   8   научно   -
производственных центров и лабораторий: "Инжиниринг", "Валок", "ЛГТУ -
VALMET", Центр коммуникативного обучения и др.
     Экспортно - импортный  потенциал.  География  внешнеэкономических
связей предприятий охватывает более 70 стран.
     Экспорт    области     исторически     имеет     металлургическую
направленность,  т.е.  основная  доля  экспортного  потенциала  -  это
продукция ОАО "Новолипецкий металлургический  комбинат".  Модернизация
технологий  ОАО  "НЛМК" позволяет увеличить объемы поставок на внешний
рынок. Активизировал свою работу на внешних рынках ОАО ЛМЗ  "Свободный
Сокол".  Начаты  поставки  металла  на  рынок  Италии,  идет  активная
проработка рынков других стран.
     Резервом  увеличения  экспортных  поставок  продукции  с  высокой
добавленной    стоимостью    является   продукция   ОАО   "Лебедянский
машиностроительный завод".  Готовится  к  выходу  на  китайский  рынок
первая партия специальных насосов для атомных реакторов.
     Развивает связи по производственной  кооперации  с  предприятиями
Польши  и  Италии  ОАО  "Лебедянский  завод  строительно  - отделочных
машин".
     Планируют увеличить экспорт предприятия, которые ведут работу  по
сертификации продукции на соответствие международным стандартам. Это -
ОАО "Прогресс",  ООО  "Комтез",  ОАО  "Экспериментально  -  консервный
завод "Лебедянский" и др.
     Импортный    потенциал    области    обусловлен    необходимостью
модернизации   и  технического  перевооружения  производства  с  целью
выпуска продукции, отвечающей требованиям мирового рынка.

                   4. Действующие механизмы влияния                   
                на социально - экономическое положение                
                           Липецкой области                           

     В  целях  развития  научно   -   технического   и   промышленного
потенциала,    оптимизации   структуры   промышленного   производства,
обеспечения занятости населения принят Закон области от 14.06.01 г.  N
144-ОЗ   "О  промышленной  политике  в  Липецкой  области".  Действует
утвержденная распоряжением главы администрации области от 24.12.99  г.
N  2725-р Региональная программа качества, реализация которой позволит
значительно  повысить   конкурентоспособность   продукции,   обеспечит
развитие  рынков  сбыта. Создан Региональный центр качества, в котором
проводится обучение руководителей предприятий.
     Действенным инструментом в координации деятельности руководителей
промышленных   предприятий   и  органов  власти  являются  ассоциации:
промышленников,   предприятий   легкой   промышленности,   предприятий
промышленности   строительных   материалов.  Ежеквартально  проводятся
семинары  -  совещания,   по   результатам   которых   разрабатываются
мероприятия по совершенствованию промышленной политики.
     Промышленные  предприятия  участвуют  в  реализации   федеральных
целевых программ, связанных с решением крупномасштабных задач отрасли.
     Проводилась определенная работа по  защите  и  поддержке  местных
товаропроизводителей. В целях создания более благоприятных условий для
привлечения кредитных ресурсов на реализацию  инвестиционных  проектов
действует  Положение  о  предоставлении  поручительств  предприятиям и
организациям, утвержденное постановлением главы администрации Липецкой
области   от  17.06.97  г.  N  291.  Предоставлялось  право  заключать
договора поручительства в  обеспечение  займа  ЗАО  "Липчанка"  и  ОАО
"Липецкое предприятие реабилитационной техники".
     Одной  из  мер  государственной   поддержки   реального   сектора
экономики  является предоставление льгот предприятиям и организациям в
соответствии с действующим налоговым законодательством.  В  2001  году
налоговые освобождения предоставлены на сумму около 37 млн. рублей.
     Кроме  того,  в  соответствии  с  Законом  Липецкой  области   "О
поддержке  инвестиций  в  экономику  Липецкой  области",  по проектам,
включенным  в  перечень  наиболее  социально  значимых,  в  2001  году
предоставлено налоговых льгот на сумму около 1,5 млн. руб.
     В результате налоговой реформы по снижению налогового  бремени  у
предприятий  появилась  возможность  направить на собственное развитие
более 1,7 млрд. руб.
     Осуществляются мероприятия, направленные на продвижение продукции
на  отечественные  и  зарубежные  рынки.  С  1998  года  по  2001  год
проведено 45 универсальных и специализированных выставок,  на  которых
экспонировалась  продукция  более  600  предприятий  практически  всех
регионов России. В результате заключены  соглашения  о  взаимовыгодном
сотрудничестве  с 79 субъектами Российской Федерации. Проведение "Дней
Липецкой области в Москве" позволило установить многочисленные деловые
контакты   с  организациями  и  предприятиями  столицы.  В  2001  году
липецкие товаропроизводители реализовали на  ярмарках  жителям  Южного
административного  округа  г. Москвы высококачественные промышленные и
продовольственные товары на сумму 29 млн. руб.  С  префектурой  округа
подписано  Соглашение  о  сотрудничестве  в  торгово  - экономической,
социальной  и  культурной  сферах.  Более  60  московских  предприятий
участвовали  в проведении в г. Липецке шестого этапа бизнес - марафона
"Деловая Москва. Приглашение к сотрудничеству". Особенно тесные  связи
у  области  сложились  с  регионами Ассоциации "Черноземье". Более 200
предприятий  и  организаций  области   вовлечены   в   реализацию   13
региональных программ. С образованием Центрального Федерального округа
процесс интеграции активизировался.
     Одним  из  главных  мероприятий  инвестиционной  политики   стало
проведение,    начиная    с   1997   года,   ежегодных   международных
инвестиционных   конференций   "Липецкая   область:   развитие   через
инвестиции".
     Для повышения престижа  высококвалифицированного  труда  массовых
профессий,  возрождения  традиций по пропаганде трудовых достижений по
инициативе исполнительной власти области проводятся конкурсы за звание
"Лучший  по  профессии"  и  на  соискание  Премии  главы администрации
области за качество.
     Продолжена государственная поддержка агропромышленного комплекса.
В  прошлом  году из федерального бюджета направлено средств в сумме 54
млн. руб., в том числе по Программе "Повышение плодородия почв"  -  16
млн.  руб.,  на  закладку  многолетних насаждений - 14,2 млн. руб., на
поддержку элитного семеноводства - 2,2 млн. руб., племдела - 4,3  млн.
руб.,  субсидирование  процентной  ставки по банковским кредитам - 7,4
млн. руб., покрытие убытков от стихийных бедствий - 7,9 млн. руб.
     Сохраняется  ежегодное  кредитование   села   за   счет   средств
областного  бюджета.  В  2001  году выделено товарного кредита в сумме
свыше 600 млн. руб., в том числе на закупку  минеральных  удобрений  и
средств  защиты  растений,  техники  и  запчастей  и  др.  Кроме того,
осуществлялось банковское кредитование на закупку горюче  -  смазочных
материалов  как  непосредственно  сельхозтоваропроизводителей,  так  и
через  перерабатывающие  и  обслуживающие  предприятия   на   условиях
возмещения   затрат  по  погашению  процентной  ставки  из  областного
бюджета. На эти цели было  направлено  85  млн.  руб.,  что  позволило
дополнительно  привлечь в сельское хозяйство кредитные ресурсы в сумме
более 550 млн. руб.
     Проводились работы по коренному улучшению земель, в 2001 году  на
эти  цели  было  выделено  около 30 млн. руб. Осуществляется поддержка
элитного  семеноводства,  племдела,  ежегодно  дотируется  свыше   60%
реализуемого молока.
     По  федеральному  лизингу  на  условиях  возврата  средств   было
закуплено  техники  на  сумму  72 млн. руб. Привлечение дополнительных
оборотных средств позволило хозяйствам частично  обновить  технический
потенциал,  было  закуплено  всего  633  единицы  сельскохозяйственной
техники,  в  том  числе  производства  фирм  "КЛААС",  "Франц  Кляйн",
"Холмер".
     Оказывалась  безвозмездная   помощь   государственным   унитарным
предприятиям  сельскохозяйственного  назначения. За период с 1997 года
им безвозмездно выделено средств в сумме более 130 млн.  руб.,  в  том
числе в 2001 году - 8 млн. руб.
     В  целях  развития  рынков   сбыта,   обеспечения   рентабельного
производства      осуществлялась      закупка      основных      видов
сельскохозяйственной продукции в региональный  продовольственный  фонд
по гарантированным закупочным ценам.
     Гарантированный  рынок   сбыта   сельскохозяйственной   продукции
обеспечивается  за  счет  конкурсного  размещения областного заказа на
продукты питания для обеспечения потребности бюджетных  учреждений.  В
2001 году осуществлены закупки на сумму свыше 49 млн. руб.
     Продолжается  целенаправленная  работа  по  организации   закупок
излишков  сельскохозяйственной  продукции  у  населения.  В  2001 году
закуплено около  39  тыс.  т  молока,  что  в  2,4  раза  больше,  чем
закупалось  в  1997  году, и составляет 103% к 2000 году. Населению от
сдачи молока на молокоперерабатывающие предприятия в  2001  году  было
выплачено около 120 млн. руб.
     Продолжилось реформирование  и  интеграция  сельхозпредприятий  с
промышленными   и   перерабатывающими   предприятиями.  Это  позволило
дополнительно ввести в оборот более 100 тыс. га ранее не  используемых
земель,  значительно повысить урожайность сельскохозяйственных культур
и  продуктивность  животных.  За  счет  средств   областного   бюджета
осуществляется  поддержка  интегрированных предприятий, в прошлом году
им списана задолженность по товарному кредиту в сумме 365,8 млн. руб.
     Осуществлялась     государственная      поддержка      социальной
инфраструктуры    села,    кроме    жилых    домов    обеспечен   ввод
общеобразовательных школ на  416  ученических  мест,  470  км  газовых
сетей, газифицировано более 7 тысяч квартир и т.д.
     В  2001  году  на  реализацию  социальных  программ   в   области
направлено  около 600 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета
- 194 млн. рублей, из областного - 395 млн. рублей.
     Для решения проблемы обеспечения индивидуальным жильем населения,
и  в  первую  очередь  сельского,  с  1998  года реализуется областная
программа "Свой дом". В ней принимают участие более 2 тыс. семей,  38%
договоров   заключено  занятыми  в  сельскохозяйственном  производстве
рабочими, 23%  -  работниками  бюджетной  сферы,  17%  -  инженерно  -
техническими,  5%  -  предпринимателями и руководителями хозяйств, 20%
приходится на лиц моложе 30 лет. В  целом  на  развитие  программы  из
областного  бюджета  направлено  около  300 млн. рублей, что позволило
обеспечить ввод 292 тыс. кв. м  общей  площади  жилых  домов,  на  40%
сократить    уровень    незавершенного    индивидуального    жилищного
строительства. Реализация программы способствует комплексному  решению
вопросов   электроснабжения,   водоснабжения,   благоустройства  жилых
поселков и новостроек. Эта программа не только  предоставила  сельским
труженикам  возможность  строить  жилье,  но  и стимулировала развитие
предприятий стройиндустрии, обеспечила создание  новых  рабочих  мест,
привлечение  в  отрасль  дополнительных  инвестиций,  в  т.ч.  средств
населения.
     Главной  целью  Программы   ипотечного   жилищного   кредитования
является   обеспечение   доступным   по  стоимости  жильем  городского
населения  области,  увеличение   объемов   жилищного   строительства,
совершенствование    рынка    жилья.    Для   малообеспеченных   семей
предусмотрены  наиболее  льготные  условия.  В  2000  году  на  начало
реализации  программы  из  областного  бюджета было выделено 13,5 млн.
руб., в 2001 году - 12 млн. руб.  С  помощью  ипотечных  кредитов  уже
более 100 семей решили свои жилищные проблемы.
     За  последние  годы  под  индивидуальное  жилищное  строительство
населению области выделено 66 тыс. земельных участков площадью более 7
тыс. га.
     Продолжена   реализация   целевых   государственных   федеральных
программ: "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии
на  Чернобыльской  АЭС",   "Государственные   жилищные   сертификаты",
"Жилищные  субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей" и  ряда  других.  В  2001  г.  сохранен
уровень финансирования 2000 года, на эти цели направлено около 30 млн.
руб., что позволило улучшить жилищные условия 154 семьям.
     В 2001 году в рамках областной программы еще  в  четырех  районах
завершились работы по газификации - Липецком, Тербунском, Измалковском
и Добровском. Набранные темпы позволят в ближайшие два года  полностью
закончить газификацию всей области.
     Приоритетным направлением является выполнение областной программы
"Обеспечение  питьевой  водой населения Липецкой области". На эти цели
направлено в 2001 году около 50 млн. руб. с ростом на 9% к уровню 2000
года,  построено 11,5 км водопроводных сетей, пробурено 17 артскважин,
капитально отремонтировано 46,4 км водопроводов и 287 скважин.
     В целях улучшения  торгового  обслуживания  населения,  и  прежде
всего  сельского,  сохранения  и  развития  стационарной торговой сети
оказывается  государственная  поддержка  предприятиям  потребительской
кооперации. Всего в 1997 - 2001 годах предоставлено льгот по налогам в
областной и местные бюджеты на сумму  более  60  млн.  рублей,  в  том
числе  5 млн. руб. - в 2001 году. В результате удалось стабилизировать
работу районных потребительских обществ: число убыточных сократилось с
8  в  1997  году  до  2  в  2001  году,  что, безусловно, положительно
сказалось  на  обеспечении  сельских  жителей  продуктами  питания   и
промышленными    товарами    повседневного   спроса.   Потребительской
кооперации в прошедшем году из районных бюджетов выделено около 3 млн.
руб. для приобретения хлебных автофургонов.
     Органами местного  самоуправления  и  районными  потребительскими
обществами  ежегодно  разрабатываются  Программы  развития  рынков, их
выполнение  способствует  повышению  культуры  обслуживания  и   более
полному удовлетворению потребностей сельского населения.
     В  целях  защиты  прав  потребителей,   повышения   эффективности
контроля за денежным оборотом в сфере торговли и услуг, предотвращения
сокрытия доходов  от  налогообложения,  роста  поступлений  налогов  в
бюджеты  принимаются  меры по расширению сферы применения контрольно -
кассовых машин с учетом требований действующего законодательства РФ  и
предложений органов местного самоуправления.
     Целенаправленная    совместная     работа     органов     власти,
правоохранительных   и   контролирующих   органов   позволила  создать
действенную  систему  мер  по  борьбе  с  правонарушениями   в   сфере
производства  и  оборота  алкогольной продукции, существенно потеснить
дельцов  теневой  экономики.  Указанные  вопросы  находятся  в  центре
внимания  областной  межведомственной  комиссии  по  предупреждению  и
пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции.
     Для стабилизации розничных цен из областного  бюджета  выделяются
средства  на  дотирование  сельскохозяйственной  продукции.  За четыре
последних года на уценку зерна для хлебопечения  было  выделено  около
140  млн.  руб.,  в  том числе в 2001 году - 44 млн. руб. В результате
цены на хлеб из муки смешанной валки  не  повышались  с  августа  2000
года.  В  2001  году продотировано более 60% переработанного молока на
сумму 153 млн. руб.
     Учитывая, что бытовые услуги населению несут  большую  социальную
нагрузку,  за  счет  средств областного и местных бюджетов оказывается
государственная поддержка предприятиям службы быта.  В  2001  году  на
централизованную   доставку   грузов   выделено   121  тыс.  руб.,  на
приобретение спецавтотранспорта - 106 тыс. руб., на ремонт и  открытие
комплексных приемных пунктов в сельской местности, покрытие убытков от
выездного обслуживания населения направлено около 1 млн. руб.
     Законом Липецкой области "О едином налоге на вмененный доход  для
определенных видов деятельности" для предприятий бытового обслуживания
и  индивидуальных   предпринимателей,   оказывающих   бытовые   услуги
населению,   введены   понижающие  коэффициенты,  учитывающие  наличие
комплексных приемных  пунктов,  филиалов,  а  также  количество  видов
выполняемых  услуг.  Приняты  понижающие коэффициенты в зависимости от
наличия оборудованных рабочих мест для  предприятий  и  индивидуальных
предпринимателей, оказывающих парикмахерские услуги.
     В   2001   г.   из   областного    бюджета    на    строительство
телеретрансляторов и приобретение оборудования для радиорелейных линий
направлено 3,7 млн. руб., на телефонизацию квартир и  домов  инвалидов
и   участников  Великой  Отечественной  войны  -  1,7  млн.  руб.,  на
телефонизацию отдаленных  малонаселенных  пунктов  -  1,6  млн.  руб.,
государственному  учреждению  -  управлению федеральной почтовой связи
Липецкой области на покрытие убытков по приему подписки,  перевозке  и
доставке газет - 2,7 млн. руб.
     На  покрытие  затрат  ОАО   "Липецкэлектросвязь",   в   связи   с
реализацией  федеральных законов от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и
от  24.11.95  г.  N  181-ФЗ  "О  социальной  защите  инвалидов  в  РФ"
направлено  28 млн. руб., в том числе на абонентскую плату и установку
квартирных телефонов - 24,8 млн. руб., на проводное вещание - 3,2 млн.
руб.
     В целях регламентации порядка, условий и принципов  осуществления
пассажирских  перевозок принят Закон Липецкой области от 04.05.01 г. N
90-ОЗ "Об автомобильном и городском пассажирском транспорте в Липецкой
области".
     Введен  бесплатный  проезд  для  всех  ветеранов   на   городском
пассажирском  транспорте,  пригородных и междугородных внутриобластных
маршрутах.  Кроме  того,  на   железнодорожном   транспорте   ежегодно
ветеранам  труда дополнительно предоставляется 50% скидка от стоимости
проезда в пригородном сообщении с 16 мая по 30 сентября. На эти цели в
2001 г. из областного бюджета выделено 48,8 млн. руб.
     В  целях  улучшения  транспортного  обслуживания  и   обеспечения
устойчивой  работы  предприятий  железнодорожного  транспорта ежегодно
между администрацией области, МПС РФ и ЮВЖД заключаются  соглашения  о
сотрудничестве    и   взаимодействии.   В   соответствии   с   данными
соглашениями,   учитывая   социальную    значимость    железнодорожных
перевозок,  в  т.ч.  пригородных,  предприятиям ЮВЖД, расположенным на
территории  области,  в  порядке  возмещения  убытков  на  пригородных
маршрутах  предоставляются  налоговые  льготы  в  части, поступающей в
областной бюджет. В 2001 году сумма налоговых льгот составила 2,1 млн.
руб.  Кроме  того, компенсация выпадающих доходов в связи с перевозкой
льготных категорий пассажиров по Федеральному закону "О  ветеранах"  -
8,2 млн. руб.
     Ежегодно заключаются договоры - контракты между органами местного
самоуправления   (заказчиками)   и   транспортными   предприятиями  на
выполнение перевозок пассажиров и обеспечение  финансирования  убытков
от городских и пригородных перевозок. Дотация на данные виды перевозок
в 2001 г. составила 429,7 млн. руб.
     За счет бюджетных средств решались вопросы обновления  подвижного
состава.  В 1997 - 2000 гг. приобретено 288 единиц подвижного состава,
в т.ч. 257 автобусов, 18 троллейбусов, 3 трамвая, 10 легковых такси на
общую  сумму  106,7 млн. руб., в 2001 г. - 96 единиц на сумму более 40
млн. руб.
     За этот период в области сохранена и расширена  маршрутная  сеть.
Открыто  более  20  новых  маршрутов.  Увеличилось прохождение поездов
дальнего следования различных направлений. Только  со  станции  Липецк
появилась возможность беспересадочного проезда пассажиров по следующим
направлениям:  Адлер,  Новороссийск,   Анапа,   Санкт   -   Петербург,
Мурманск.  Действует круглогодичное обращение пригородного поезда Елец
- Грязи.
     Активно формировался рынок пассажирских  транспортных  услуг,  на
который,    наряду   со   специализированными   предприятиями,   вышел
привлеченный пассажирский транспорт юридических  лиц  других  отраслей
экономики  и  предпринимателей.  Этот  процесс  регулируется на основе
конкурсной системы отбора.
     В целях стимулирования  и  активизации  развития  малого  бизнеса
утверждена  Программа  поддержки малого предпринимательства в Липецкой
области на 2001 - 2004 годы.
     В ходе выполнения мероприятий Программы  формируется  собственная
нормативно - правовая база, регламентирующая сферу деятельности малого
предпринимательства. Совершенствование  законов  Липецкой  области  "О
едином  налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"
и   "О   введении   на   территории   области    упрощенной    системы
налогообложения,    учета    и   отчетности   для   субъектов   малого
предпринимательства" позволило не  только  упростить  предпринимателям
уплату  налогов,  но и создало условия для легализации малого бизнеса.
Все  законопроекты,  касающиеся  предпринимательства,  в  обязательном
порядке проходят общественную экспертизу.
     Для субъектов малого бизнеса в соответствии  с  Законом  Липецкой
области  от  26.10.2001  г. N 169-ОЗ "О закупках и поставках продукции
для областных нужд" предусмотрена 15% квота от общего объема  поставок
для областных нужд по приоритетным видам.
     В  соответствии   с   законодательством   области   предусмотрены
налоговые  льготы в части снижения ставки единого налога на совокупный
доход,  подлежащей  зачислению   в   областной   бюджет,   для   малых
предприятий,  осуществляющих  деятельность в приоритетных направлениях
(15% вместо 20%). Определен перечень категорий  предпринимателей,  для
которых   сумма   вмененного  дохода  на  очередной  налоговый  период
уменьшается на 25%. К данным категориям относятся инвалиды,  участники
войн,  пенсионеры,  многодетные матери и прочие социально незащищенные
группы населения.
     В области функционирует децентрализованная система инфраструктуры
поддержки  малого бизнеса, которая характеризуется отсутствием единого
центра и состоит из независимых организаций,  формально  не  связанных
между  собой. Причем каждая из этих организаций выполняет определенные
функции, способствующие  развитию  малого  бизнеса.  В  инфраструктуру
входят:  Липецкая  торгово  -  промышленная палата, Липецкая областная
общественная организация содействия малому бизнесу (ЛООСМБ),  Липецкое
отделение  общества  купцов  и промышленников, Ассоциация крестьянских
(фермерских) хозяйств  и  сельскохозяйственных  кооперативов  Липецкой
области  (АККОР),  кредитный  кооператив "Восход", ассоциация "Рынок",
объединение работодателей г. Ельца,  кредитные  учреждения,  страховые
компании. Функции по координации деятельности инфраструктуры поддержки
малого бизнеса выполняют  координационный  Совет  по  развитию  малого
бизнеса  при  главе  администрации  области,  консультативный Совет по
предпринимательству   при   главе   администрации   города    Липецка,
аналогичные структуры в органах местного самоуправления других городов
и районов.
     В  этих  же  целях  заключено  трехстороннее   соглашение   между
администрацией   области,  департаментом  Федеральной  государственной
службы  занятости   населения   по   Липецкой   области   и   Липецким
территориальным   управлением   Министерства   РФ  по  антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства.
     В 2001 г. введено в практику работы проведение  "круглых  столов"
контролирующих  органов с предпринимателями по существующим проблемам.
Продолжена практика проведения выездных зональных  совещаний.  Создана
межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров при
осуществлении предпринимательской деятельности.
     Большое внимание уделялось выполнению  мероприятий  Программы  по
финансово  - кредитной поддержке. Для этих целей в областном бюджете в
текущем году было предусмотрено 11 млн. руб.,  которые  на  конкурсной
основе  направлялись  на  возмещение  процентных  ставок по банковским
кредитам. В результате проведения трех конкурсных  отборов  на  лучший
предпринимательский  проект  победителями  признаны  21 инвестиционный
проект, которые реализуются в приоритетных направлениях  деятельности.
Это  позволило  дополнительно  привлечь  в  малый бизнес более 60 млн.
рублей. В ходе реализации данных  проектов  будет  создано  свыше  400
дополнительных  рабочих  мест.  Кроме  того, в 2001 г. за счет средств
фонда занятости на создание собственного дела направлено 1,2 млн. руб.
     Новым участником на рынке  микрофинансирования  субъектов  малого
предпринимательства  явилось  Липецкое  отделение Воронежского филиала
Фонда поддержки малого предпринимательства  "Фора"  сети  "Оппортюнити
Интернэшнл"  в России. В прошедшем году Фонд выдал более 700 займов на
сумму около 16 млн. рублей предпринимателям  из  числа  безработных  и
вынужденных переселенцев.