Закон Липецкой области от 16.12.2003 № 85-оз

     Высокими   темпами   будут   развиваться   акционерные   общества
"Елецгидроагрегат",   "Гидропривод",   "Гидравлик",   "ПроМеТеИ-плюс",
"Прожекторные угли", ООО "Компания "Ассоль".
     В целом по отрасли прогнозируется  рост  объемов  производства  в
2004 году 106%.
     В  электроэнергетике  сохранится  курс  на  дальнейшее  повышение
эффективности использования действующих мощностей за счет технического
перевооружения   и   реконструкции,   а   также   ввода    современных
энергоблоков.  Продолжится  реализация  мер по реформированию отрасли.
Будут  проведены  техническое  перевооружение  и  реконструкция  сетей
низкого  напряжения  и  подстанций, осуществляющих электроснабжение г.
Липецка,   распределительных   электрических   сетей   в   Добровском,
Хлевенском  и  Краснинском  районах.  В  связи  с  увеличением  спроса
основных потребителей выработка электроэнергии в 2004 году  увеличится
на 2%.
     Реализация федеральных и областных программ "Жилище", "Свой дом",
"Жилищное  ипотечное  кредитование" и ряда других даст толчок развитию
промышленности  строительных  материалов.  В  2004  году  по   отрасли
предусматривается рост объемов производства на 1,5%.
     Основными  направлениями   в   легкой   промышленности   являются
осуществление   технологической  модернизации,  существенное  снижение
издержек  производства,  повышение  качества  и  конкурентоспособности
продукции.   По   расчетам,  прирост  производства  продукции  отрасли
составит 2%.
     В  пищевой  промышленности  продолжится  работа  по   обеспечению
населения  более полным ассортиментом высококачественной, экологически
чистой    продукции,     повышению     эффективности     производства,
конкурентоспособности   и   рентабельности  вырабатываемой  продукции,
увеличению налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
     Будут решаться задачи по более полной  загрузке  производственных
мощностей, переходу на новые, более прогрессивные технологии выработки
продуктов  питания,  отвечающих  спросу  населения,  в  том  числе   с
применением  современных  упаковочных  и  расфасовочных материалов, по
открытию новых, реконструкции и модернизации действующих  производств,
техническому оснащению предприятий.
     В  ЗАО  "Завод  "Росинка"  планируется  выпуск   слабоалкогольных
напитков   типа   "джин-тоник",   ЗАО   "Мясокомбинат  "Данковский"  -
завершение  реконструкции  и  технического  перевооружения   цеха   по
производству  сырокопченых  колбас,  ЗАО  "Липецкпиво" - реконструкция
предприятия с увеличением мощностей до 12 млн. дал пива в год.
     В 2004 году в Добринском районе будет начато строительство нового
завода  по  производству  солода  мощностью 50 тыс. т в год с участием
инвестора ЗАО "МПБК "Очаково", в юго-западной зоне области -  седьмого
сахарного  завода  по  переработке  6  тыс. т сахарной свеклы в сутки.
Также  планируется  начать  строительство  фабрики   по   производству
карамели в селе Сенцово Липецкого района.
     Объем продукции пищевой промышленности возрастет  к  уровню  2003
года на 4,5%.

     Внешнеэкономическая политика

     Внешнеэкономическая политика области будет направлена на:
     -    установление    новых    и    расширение    уже    имеющихся
торгово-экономических связей;
     -  отстаивание  интересов   липецких   товаропроизводителей   при
осуществлении внешнеэкономической деятельности;
     - содействие  осуществлению  импортных  поставок  оборудования  и
технологий   на  предприятия  области,  необходимых  для  технического
перевооружения производства.
     Продолжится подготовка проектов  соглашений  о  сотрудничестве  с
регионами  в  целях  создания  совместных  предприятий  и производств,
продвижения товаров липецких  товаропроизводителей  в  рамках  единого
экономического  пространства,  налаживания  культурных  и гуманитарных
контактов.
     Расширится сотрудничество  с  партнерами  из  стран  Европейского
сообщества, в первую очередь ФРГ, Италии, Франции.
     Получат  развитие  побратимские  отношения  городов  Фабриано   и
Липецка.  Сотрудничество  с  организациями земли Нижняя Саксония (ФРГ)
обеспечит  стажировку  студентов  липецких  агроколледжей  и  обучение
специалистов в Германии.

     Сельское хозяйство

     Основными   целями    аграрной    политики    будет    сохранение
продовольственной  безопасности области, развитие конкурентоспособного
производства,    формирование    развитых    рынков    продовольствия,
диверсификация  источников  занятости  и  увеличение доходов сельского
населения,         повышение          финансовой          устойчивости
сельхозтоваропроизводителей,  сохранение  и  воспроизводство природных
ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.
     Для  достижения  указанных  целей  и  закрепления   положительных
тенденций  развития  сельского  хозяйства  продолжится государственная
поддержка  сельского  хозяйства  за  счет   средств   федерального   и
областного бюджетов.
     По-прежнему, будет  обеспечен  равный  доступ  к  государственным
финансовым  ресурсам  всех  сельхозтоваропроизводителей  независимо от
форм   собственности.   Из   федерального    бюджета    предполагается
субсидирование   процентной   ставки   по   банковским   кредитам   на
долгосрочной и краткосрочной основе,  выделение  техники  по  лизингу,
частичная  компенсация стоимости минеральных удобрений, субсидирование
50% страховых  взносов  при  страховании  урожая  сельскохозяйственных
культур,    поддержка   элитного   семеноводства,   племенного   дела,
финансирование программы "Повышение плодородия почв".
     Будут   совершенствоваться   действующие   и   вводиться    новые
направления государственной поддержки из областного бюджета.
     За счет возвратных средств, полученных  от  реализации  продукции
регионального  продовольственного  фонда,  будет  продолжено  товарное
кредитование на закупку минеральных удобрений, средств защиты растений
и   другие   цели.   В  целях  создания  условий  для  дополнительного
привлечения финансовых средств в агропромышленный  комплекс,  снижения
рисков как для бюджета, так и для инвесторов, возобновления кредитного
и  расчетного  обслуживания   сельхозтоваропроизводителей   дальнейшее
развитие   получит   практика   субсидирования  процентной  ставки  по
банковским кредитам. За счет средств областного бюджета  на  указанные
цели предполагается направить около 500 млн. руб.
     Безвозмездная  помощь  будет  направлена  на   решение   вопросов
коренного улучшения земель, элитного семеноводства и племенного дела.
     В  целях  снижения  рисков  потери  урожая   сельскохозяйственных
культур   из   областного  бюджета  будет  осуществляться  компенсация
страховых  взносов  в  размере  25%.  На  эти  цели  предусматривается
направить 20 млн. руб.
     В  целях  содействия  формированию   современной   инфраструктуры
продовольственного рынка, расширению рынков сбыта сельскохозяйственной
продукции  и  повышению   открытости   экономики   предприятий   будет
проводиться комплекс мер по развитию биржевой торговли.
     Продолжится дальнейшее развитие сельскохозяйственной кооперации и
агропромышленной  интеграции, привлечение инвесторов, создание условий
для   эффективного    использования    земель    сельскохозяйственного
назначения   и   их  вовлечения  в  хозяйственный  оборот,  финансовое
оздоровление сельскохозяйственных предприятий.
     Главная  задача  в  животноводстве   -   закрепить   наметившиеся
положительные  тенденции  в  развитии  отрасли, обеспечить наращивание
поголовья   животных,   повышение   их   продуктивности    и    уровня
воспроизводства,  увеличение объемов и улучшение качества производимой
продукции.
     Рост производства молока будет осуществляться за  счет  повышения
продуктивности  коров  в сельхозпредприятиях, участвующих в выполнении
мероприятий по развитию молочного скотоводства Липецкой области в 2003
-  2005  годы  и на период до 2010 года, на основе улучшения кормления
дойного стада, повышения генетического потенциала животных,  внедрения
интенсивных   технологий  доения  и  содержания  животных,  увеличения
поголовья. Надой на корову в этих хозяйствах в 2004 году составит 4060
кг.    Совершенствование    продуктивных    качеств   животных   будет
осуществляться в направлении  создания  двух  типов  молочного  скота:
красно-пестрого  и  черно-пестрого  путем  межпородного  скрещивания с
голштинской породой, которая обладает высоким генетическим потенциалом
молочной продуктивности.
     Стабилизация  и   восстановление   отрасли   свиноводства   будет
осуществляться   на   основе  более  полного  использования  мощностей
действующих комплексов и крупных  свинотоварных  ферм  путем  создания
гарантированной  полноценной  кормовой  базы и организации современной
технологии кормления, в том числе содержания в свинарниках  модульного
типа.   Получит   развитие   племенная   база   свиноводства,  широкое
использование   гибридизации,   которая   позволит   сократить   сроки
выращивания   и  откорма  свиней,  снизить  затраты  кормов,  повысить
качество свинины, сохранить  фермы-репродукторы.  Намечается  обновить
маточное   поголовье   и  восстановить  производственную  деятельность
свинокомплексов за счет привлечения инвестиций.
     Наращивание производства свинины будет  осуществляться  также  за
счет увеличения откорма свиней в личных подсобных хозяйствах.
     В  птицеводстве   продолжится   улучшение   селекционно-племенной
работы,   дальнейшее   техническое   перевооружение   и  реконструкция
птицефабрик  яичного  направления.  За   счет   ввода   дополнительных
откормочных  цехов в ООО "Золотой Петушок Инвест" ожидается увеличение
производства мяса птицы.
     В  растениеводстве  увеличение   производства   продукции   будет
основываться  на  реализации  мер, предусматривающих совершенствование
структуры посевных площадей и повышение урожайности за счет  внедрения
новых  технологий,  более  эффективного  использования  биологического
потенциала современных сортов.
     Для     устойчивого     наращивания     объемов      производства
продовольственного  зерна  предусматривается  ежегодно  увеличивать  в
структуре посевов долю озимых зерновых культур. В  связи  с  возросшим
спросом  будет увеличено производство пивоваренного ячменя до 250 тыс.
т.
     Для ликвидации несбалансированности кормовых рационов животных по
содержанию    белка,    что    является   одной   из   главных   задач
кормопроизводства, намечается расширение посевов многолетних  трав  до
15%  площади  пашни. Создание необходимой базы кормопроизводства будет
осуществляться  за  счет  увеличения  производства  высокобелковых   и
высокоэнергетических  кормов  (горох,  кукуруза  на зерно, многолетние
бобовые травы), повышения  удельного  веса  концентрированных  кормов,
кормовых  корнеплодов и отходов перерабатывающей промышленности (жома,
барды,  патоки),  улучшения  качества  кормов  на  основе   соблюдения
технологии их заготовки и хранения.
     Крупный     рогатый     скот      будет      переводиться      на
сенажно-концентрированный   тип   кормления.  Предполагается  провести
реконструкцию  жомопрессового  хозяйства  на  всех  сахарных   заводах
области,   осуществить   строительство   цеха  по  сушке  жома  в  ОАО
"Лебедянский сахарный завод" мощностью 15 тыс. т в год.
     Будет   осуществляться   выделение   средств   на   хозяйственное
обзаведение  семьям, переселяющимся в сельскую местность, для создания
крестьянско-фермерских хозяйств, а также компенсация части  затрат  на
строительство животноводческих помещений.
     В целях развития личных подсобных хозяйств продолжится реализация
мероприятий  программы  "Сельское  подворье Липецкой области на 2003 -
2005 годы". В 2004 году из областного бюджета будут выделены  средства
на финансирование мероприятий Программы в сумме 25 млн. руб.
     В  результате  выполнения  намеченных  мероприятий   производство
продукции  сельского хозяйства во всех категориях хозяйств возрастет в
2004 году на 3%.

     Инвестиционная деятельность

     Ключевой задачей инвестиционной политики станет  целенаправленное
адресное   использование  бюджетных  средств,  создание  благоприятных
условий для привлечения внебюджетных капиталов.
     Сохранятся основные приоритеты в  инвестиционной  сфере,  высокие
темпы  строительства  жилья.  За  счет  всех источников финансирования
предполагается обеспечить ввод в эксплуатацию не менее 400 тыс. кв.  м
общей площади жилых домов.
     Жилищная политика будет ориентирована  на  развитие  эффективного
рынка   жилья  и  финансовых  механизмов,  обеспечивающих  доступность
приобретения  квартир  более  широким  слоям   населения.   При   этом
значительное место в государственной поддержке органов государственной
власти области по-прежнему займут программы "Свой  дом"  и  ипотечного
жилищного   кредитования.  На  их  реализацию  из  областного  бюджета
предполагается направить 170 млн. руб. и обеспечить ввод 150 тыс.  кв.
м жилья.
     Продолжится сотрудничество с  федеральным  Агентством  ипотечного
жилищного  кредитования.  Средства,  полученные  от  продажи Агентству
первых закладных, будут направлены на дальнейшую реализацию  областной
программы.
     На  реализацию  мероприятий  областной   целевой   программы   по
переселению  граждан  из  ветхого  и аварийного жилищного фонда в 2004
году намечается использовать средства областного бюджета в сумме около
20 млн. руб.
     Продолжится  реализация   государственных   федеральных   целевых
программ:  "Государственные  жилищные сертификаты", "Жилищные субсидии
для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей",  "Жилье - ликвидаторам" и других. Из федерального бюджета
в 2004  году  будет  выделено  на  эти  цели  около  30  млн.  руб.  и
обеспечено жильем 110 семей.
     Важнейшим направлением останется дальнейшее укрепление и развитие
материально-технической базы отраслей социальной сферы.
     За счет средств областного бюджета  предусматривается  продолжить
строительство  школы-интерната  для  слепых  и слабовидящих детей в г.
Липецке,  школы  N  23  в  поселке  Сырский  Рудник,  обеспечить  ввод
пристройки  к  общеобразовательной  школе  N  2  в  с.  Доброе  на 380
ученических мест, завершить реконструкцию  здания  Дома  культуры  под
школу в с. Студеные Выселки Липецкого района, строительство пристройки
к поликлинике Елецкой ЦРБ  на  270  посещений  в  смену,  2-й  очереди
поликлиники  Лебедянской ЦРБ и поликлиники Донской участковой больницы
Задонского района.
     В рамках реализации государственной федеральной  программы  "Дети
России"   будет  продолжено  строительство  детского  диагностического
центра в  г.  Липецке,  планируется  завершить  строительство  детской
больницы в г. Ельце.
     В рамках программы "О мерах  по  развитию  онкологической  помощи
населению  Липецкой области" продолжится строительство онкологического
центра в г. Липецке.
     По  программе   "Развитие   образования"   будет   осуществляться
строительство     учебно-лабораторных     корпусов     государственных
университетов Липецкого технического и Елецкого им. И.А. Бунина.
     Основным  критерием   эффективности   программы   благоустройства
городов  и  районов  будет  улучшение  их внешнего облика, обеспечение
безопасности  дорожного   движения,   комфорта,   условий   проживания
населения.  В  ходе реализации Программы планируется произвести ремонт
наружного освещения, озеленить территории, оборудовать детские игровые
и     спортивные     площадки,     произвести     замену    изношенных
специализированных машин и механизмов. На  эти  цели  кроме  бюджетных
источников   предусматривается   привлечение   средств  предприятий  и
организаций всех форм собственности в виде 2% добровольных  отчислений
от годового фонда оплаты труда.
     Программа строительства и реконструкции основных  территориальных
дорог предусматривает паритетное финансирование дорожных работ за счет
средств областного и федерального бюджетов. В  рамках  этой  программы
будет вестись работа по дальнейшему развитию сети автомобильных дорог,
реконструкции мостов, развитию дорожной инфраструктуры.  В  2004  году
предстоит построить 20 км и отремонтировать 50 км автомобильных дорог.
     Близится   к   завершению    программа    газификации    области,
предполагается построить 320 км газовых сетей.
     Предусматривается   реализация   областной   целевой   "Программы
обеспечения  населения области питьевой водой". Планируется обеспечить
ввод 10 км  водопроводных  сетей,  15  артскважин,  произвести  ремонт
объектов водоснабжения в сельских населенных пунктах.

     Торговля

     Основной  задачей  в   сфере   торговли   является   выравнивание
территорий  по  уровню  торгового  обслуживания  жителей  городской  и
сельской местности.
     В целях улучшения торгового обслуживания,  повышения  культуры  и
качества   жизни   населения   области,  развития  и  внедрения  новых
прогрессивных форм  обслуживания  основное  внимание  будет  уделяться
реализации  мероприятий  Программы государственной поддержки торгового
обслуживания  сельского  населения  Липецкой  области  до  2005  года,
направленных на:
     -  развитие  рыночной   инфраструктуры   обслуживания   сельского
населения;
     - организацию эффективных  схем  торгового  обслуживания  жителей
удаленных сельских поселений;
     - расширение сети предприятий общественного питания;
     -  создание   экономических   и   организационных   условий   для
устойчивого развития торгового обслуживания сельского населения;
     -  создание  конкурентной  среды   для   работы   предприятий   и
организаций  различных  организационно-правовых  форм  собственности и
индивидуальных предпринимателей;
     - содействие развитию новых  предприятий  торгового  обслуживания
населения в сельской местности на основе привлечения инвестиций;
     - насыщение потребительского рынка товарами, в том числе  местных
производителей;
     - повышение благосостояния и занятости сельского населения.
     На выполнение мероприятий Программы из областного  бюджета  будет
направлено более 50 млн. руб.
     За счет частных инвестиций продолжится работа по реконструкции  и
расширению  предприятий  розничной  торговли и общественного питания в
городах и районах области.
     Для   повышения    культуры    обслуживания    и    максимального
удовлетворения  спроса населения дальнейшее развитие получит фирменная
торговая сеть местных товаропроизводителей.
     В городах и районах продолжится работа областных ярмарок.
     В целях упорядочения торговли на рынках, защиты прав потребителей
предусматривается   усилить   меры  по  обеспечению  прав  граждан  на
безопасность и качество  товаров.  Продолжит  работу  межведомственная
комиссия  по  предупреждению  и  пресечению незаконного производства и
оборота алкогольной продукции,  а  также  деятельность  контролирующих
органов  по  исполнению  Закона  Липецкой области "Об административных
правонарушениях в сфере изготовления,  хранения  с  целью  сбыта  либо
сбыта  крепких  спиртных  напитков  домашней  выработки  на территории
Липецкой области".
     Решение  поставленных  задач  позволит  обеспечить  товарами  как
городское  население,  так  и сельское, расширить ассортимент товаров,
реализуемых в  сельской  местности,  повысить  качество  обслуживания,
сократить потери времени на приобретение товаров.
     Объем розничного товарооборота предусматривается  довести  до  29
млрд.  руб.,  общественного  питания  -  до  1,4  млрд. руб. с ростом,
соответственно, на  104%  и  102%.  Реализация  товаров  на  1  жителя
составит  более  24 тыс. руб., общественного питания - 1,3 тыс. руб. в
год.

     Жилищно-коммунальные услуги

     Основной   задачей   жилищно-коммунального   хозяйства   является
улучшение  качества  предоставляемых населению жилищных и коммунальных
услуг, сохранение государственной поддержки и обеспечение  доступности
этих услуг для населения.
     Для реализации поставленных задач в 2004  году  предусматривается
сохранить:
     -  75-процентный  уровень  платежей  граждан  за  предоставляемые
жилищные  и  коммунальные  услуги от затрат на их производство (вместо
90% - по федеральному стандарту);
     - максимально допустимую долю  собственных  расходов  граждан  на
оплату  жилищно-коммунальных  услуг на уровне федерального стандарта в
размере 22% с дифференциацией по уровню среднедушевого дохода семьи:
     - до величины ниже прожиточного минимума - 10%;
     - от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума - 15%;
     - свыше 1,5 величины прожиточного минимума - 22%.
     При этом для граждан,  имеющих  среднедушевой  доход  семьи  ниже
прожиточного   минимума,   максимально   допустимая  доля  собственных
расходов на оплату  жилищно-коммунальных  услуг  будет  уменьшаться  с
учетом соответствующего поправочного коэффициента.
     Будет проведена работа по совершенствованию  методики  исчисления
совокупного    дохода    семьи,    упрощена    процедура    оформления
жилищно-коммунальных субсидий.
     Планируется  осуществить  комплекс  мероприятий  по  переходу   к
адресной  помощи  малообеспеченным  и  льготным категориям граждан при
оплате жилищно-коммунальных услуг. Особое  внимание  в  отрасли  будет
уделено   ценообразованию   и   тарифному   регулированию,  энерго-  и
ресурсосбережению.
     Одним     из     приоритетных     направлений      реформирования
жилищно-коммунального комплекса станет формирование конкурентной среды
и создание на этой основе рынка жилищных и  коммунальных  услуг  путем
акционирования предприятий отрасли.
     В предстоящий период будет определен стандарт эксплуатации  жилья
на уровне муниципальных образований.
     В качестве первоочередных мероприятий по финансовому оздоровлению
предприятий жилищно-коммунальной сферы предусмотрены:
     -  проведение   реструктуризации   дебиторской   и   кредиторской
задолженности  предприятий  по состоянию на 01.01.2004, подтвержденной
соответствующими актами сверки;
     -  реализация  мероприятий,  направленных  на   совершенствование
структуры   и  методов  управления  отраслью,  в  том  числе  создание
вертикально интегрированного холдинга;
     - реализация мер по санации предприятий отрасли, в  том  числе  и
через проведение процедур банкротства.
     Будет   принята   "Программа   модернизации   и    реформирования
жилищно-коммунального хозяйства на 2004 - 2010 гг.".
     На реализацию мероприятий  "Программы  энергосбережения  Липецкой
области  (2002  -  2006  годы)"  предполагается направить за счет всех
источников финансирования 227 млн. руб.

     Бытовые услуги

     В целях  повышения  уровня  и  качества  обслуживания  населения,
особенно,  в  сельской  местности,  обеспечения  устойчивого  развития
предприятий отрасли и  расширения  перечня  оказываемых  видов  услуг,
создания    современной   материально-технической   базы   продолжится
реализация Программы развития бытовых услуг населению области на  2003
- 2005 годы.
     Из областного и местных бюджетов на развитие сферы бытовых  услуг
будет  направлено  2,2 млн. руб. для выполнения функций по координации
вопросов  комплексного  развития  службы   быта,   на   финансирование
государственного заказа по централизованной доставке заказов населения
из районов области, газификацию объектов  службы  быта  и  техническое
перевооружение отрасли в сельской местности.
     В целях сохранения конкуренции и дальнейшего развития сферы услуг
будет  сохранена  поддержка  предприятий  службы  быта  в сфере малого
предпринимательства, особенно в сельской местности.
     Продолжится  работа  контролирующих  органов,   направленная   на
усиление  защиты  прав  потребителей  бытовых услуг и повышение уровня
безопасности и качества обслуживания населения.
     Реализация намеченных мероприятий позволит развивать и  закрепить
достигнутые  положительные  тенденции,  а  также  устранить  имеющиеся
недостатки в развитии сферы бытовых услуг, довести объем их реализации
до  1,4  млрд.  руб. Планируется увеличить численность занятых в сфере
бытового   обслуживания   на   19   человек,   в    районах    области
предусматривается  открыть  9  комплексных приемных пунктов, расширить
перечень оказываемых видов  услуг,  повысить  их  качество  и  уровень
обслуживания населения.

     Услуги транспорта

     Приоритетной задачей в транспортном комплексе  является  наиболее
полное  удовлетворение  потребностей  экономики  области и населения в
услугах транспорта и обеспечения его устойчивого функционирования.
     Для реализации поставленных задач предусматривается:
     -    создание    правовых,    финансово-экономических    условий,
способствующих   стабилизации   работы   и   повышению   эффективности
деятельности транспортных предприятий на рынке транспортных  услуг  на
основе   использования   механизмов   государственного  регулирования,
финансовой поддержки и самообеспеченности;
     - выполнение обязательств государства и муниципальных образований
по  возмещению  затрат перевозчикам, связанных с предоставлением льгот
отдельным категориям граждан;
     - повышение качества транспортных услуг;
     - модернизация и новое строительство транспортной инфраструктуры,
развитие ремонтно-эксплуатационной базы;
     -  повышение  безопасности   транспортного   процесса,   снижение
аварийности и негативного воздействия на окружающую среду.
     Будет  продолжена  работа  по  оптимизации  маршрутной   сети   и
повышению  эффективности  использования  подвижного  состава (введение
экспрессных рейсов, совершенствование расписаний и т.д.).
     Дальнейшее  развитие  получит  работа  по  внедрению  эффективных
систем  контроля  и  диспетчерского управления движением пассажирского
транспорта, основанного на современных информационных технологиях.
     Будет  принят  ряд  мер  по  созданию  системы   централизованных
капитальных ремонтов автотранспортных средств.
     Продолжится  государственная  поддержка  предприятий  транспорта,
осуществляющих   пассажирские   перевозки   в   режиме   общественного
транспорта,  в  виде  предоставления  налоговых   льгот   и   дотаций.
Пополнение парка транспортных средств будет осуществляться как за счет
средств предприятий, так и за счет бюджетных средств.
     Планируется возобновление деятельности аэропорта в г.  Липецке  и
организация пассажирских и грузовых авиаперевозок.
     Количество перевезенных пассажиров всеми видами  транспорта  (без
учета железнодорожного) достигнет 325 млн. чел., с приростом на уровне
2%.

     Услуги связи

     Основными   задачами   в   сфере   развития   информационной    и
телекоммуникационной инфраструктуры и рынка услуг связи будут:
     - расширение телекоммуникационной сети на  базе  цифровых  АТС  и
цифровых узлов доступа;
     - создание и развитие новых телекоммуникационных и информационных
услуг,  обеспечиваемых  современными  сетями  (услуги  сети Интернет и
услуги иных телематических служб,  информационные  и  интеллектуальные
услуги, услуги цифровой сети передачи данных, электронная почта);
     - разработка номенклатуры услуг, ориентированных на корпоративных
клиентов  и  обеспечивающих  внедрение  информационно-коммуникационных
технологий в их производственные и управленческие процессы;
     - строительство новых и реконструкция  действующих  телевизионных
ретрансляторов  с  улучшением  качественных  параметров  и увеличением
количества транслируемых программ;
     - разработка Программы развития телевизионного и радиовещания  на
территории области на 2005 - 2010 годы.
     Для  решения  поставленных  задач  планируется  обеспечить   ввод
монтированной  емкости  телефонных  станций  на 30 тыс. номеров, в том
числе 27 тыс. номеров на городской телефонной сети и 3 тыс. номеров  -
на сельской.
     Общая монтированная емкость сети достигнет  331,4  тыс.  номеров,
емкость  цифровых  АТС  -  201,3  тыс.  номеров.  Уровень цифровизации
достигнет 61%.
     Плотность телефонных аппаратов на 100  жителей  области  составит
25,6  штуки,  в  том  числе: на ГТС - 30,6 штуки, на СТС - 16,5 штуки,
уровень задействованной емкости составит 95%.
     Пользователей Интернет в 2004 году будет около 13 тыс.

     Малый бизнес

     Развитие  малого  предпринимательства  в  основном   зависит   от
социально-экономической   ситуации   в   регионе,   инвестиционного  и
налогового климата, развития  правовой  базы  и  ряда  иных  факторов,
которые  при проведении адекватной государственной политики могут быть
изменены в позитивном направлении.
     Все мероприятия по развитию малого бизнеса будут  реализовываться
в    рамках    выполнения   областной   Программы   поддержки   малого
предпринимательства и будут направлены  на  формирование  рациональной
структуры  экономики, создание среднего класса, смягчение безработицы,
создание конкурентоспособных производств, преодоление административных
барьеров.
     Основной  целью  Программы  является  обеспечение   благоприятных
условий  для  развития  малого предпринимательства на основе повышения
качества и эффективности мер государственной  поддержки  на  областном
уровне.
     Реализация   мероприятий   будет   осуществляться   по   основным
направлениям,  отражающим  приоритеты государственной поддержки малого
предпринимательства.
     Нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства будет
учитывать   существующее   федеральное   законодательство  и  интересы
предпринимательства, обеспечивать инвестиционную, финансово-кредитную,
производственно-инновационную   поддержку   малого   бизнеса.   Особое
внимание  будет  уделено  созданию  нормативной   правовой   базы   по
налогообложению малого предпринимательства.
     Продолжится развитие прогрессивных финансовых технологий, которые
и  будут включать создание условий для удешевления кредитных ресурсов,
использование механизмов  кредитно-инвестиционной  поддержки  малых  и
предприятий, развитие системы самофинансирования и микрокредитования.
     Продолжится    бюджетное    финансирование     мероприятий     по
финансово-кредитной поддержке малого бизнеса. Основной формой при этом
останется субсидирование процентной  ставки  по  банковским  кредитам,
полученным  на  реализацию проектов в приоритетных направлениях. Часть
бюджетных средств на конкурсной основе будет направляться на  создание
и развитие "бизнес-инкубаторов".
     С  целью   активизации   механизмов   микрофинансирования   будет
продолжена   пропаганда  идей  кредитной  потребительской  кооперации,
изучение опыта других регионов.
     Большое   внимание   будет   уделено   привлечению    иностранных
инвестиций, средств частных компаний, специализированных фондов.
     Будет продолжена реализация проектов в приоритетных направлениях,
получивших  в  результате конкурсных отборов поддержку за счет средств
областного бюджета.
     Продолжится  реализация  мероприятий  по  развитию   приоритетных
направлений  развития малого предпринимательства: в малом промышленном
производстве  и  производстве  импортозамещающих   товаров   народного
потребления,   в   инновационной   сфере,  в  строительной  индустрии,
жилищно-коммунальном хозяйстве.
     Повышение эффективности  использования  созданной  инфраструктуры
поддержки    малого    предпринимательства    будет    заключаться   в
распространении  передового  опыта  по  развитию  системы   поддержки,
повышении  эффективности  существующей системы, создании сети филиалов
объектов инфраструктуры в городах и районах области.
     С   целью   создания   эффективного    инструмента    привлечения
представителей  предпринимательской  среды,  общественных организаций,
объектов инфраструктуры  по  поддержке  малого  предпринимательства  к
законотворческой   деятельности,  обсуждению  и  оперативному  решению
наиболее острых вопросов  предпринимательской  деятельности  продолжит
свою  работу  координационный  совет  по  проблемам малого бизнеса под
руководством главы администрации области. Особое внимание  планируется
уделить  созданию  и  активизации  работы  аналогичных  советов в ряде
муниципальных образований.
     Большое  внимание  формированию  здоровой  конкуренции,  созданию
равных  условий  осуществления  хозяйственной деятельности для всех ее
участников  будет  уделять  областная  межведомственная  комиссия   по
преодолению     административных     барьеров     при    осуществлении
предпринимательской деятельности.
     Анализу состояния предпринимательской среды в городах  и  районах
области,   сбору   и  обобщению  наиболее  проблемных  вопросов  будет
способствовать проведение ежегодных  зональных  совещаний  с  участием
руководителей   основных   структурных   подразделений   администрации
области, органов местного самоуправления,  контролирующих  органов.  В
ходе  этих совещаний предприниматели из отдаленных районов будут иметь
возможность получить ответы на свои вопросы.  Наиболее  проблематичные
будут  выноситься  на  обсуждение за "круглые столы" с контролирующими
органами. Снятию ряда вопросов также будет способствовать деятельность
общественной  приемной  по  проблемам малого бизнеса при администрации
области.
     Планируется проведение традиционных областных конференций  "Малый
бизнес"  и  областных конкурсов "Лидер малого бизнеса", способствующих
распространению передового опыта предпринимательства.
     Продолжится взаимодействие  со  средствами  массовой  информации,
пропаганда  передового  и  цивилизованного  опыта  предпринимательской
деятельности.
     С  целью  возрождения  ранее  сложившихся  традиций   российского
предпринимательства  и  патриотизма  предпринимателей будет продолжено
привлечение их к участию в благотворительных акциях.
     Дальнейшее   развитие   получит    кадровое    обучение    малого
предпринимательства.
     2004 год  -  итоговый  по  завершению  и  подведению  результатов
Программы  поддержки  малого  предпринимательства на 2001 - 2004 годы.
Планируется разработка новой Программы на 2005 - 2008 годы.

     Состояние окружающей среды, природные ресурсы

     На проведение мероприятий по улучшению экологической  ситуации  в
рамках   реализации   программы  "Охрана  окружающей  природной  среды
Липецкой области (2002 - 2010 годы)" планируется направить в  2004  г.
свыше  600  млн.  руб., в том числе около 80 млн. руб. - из областного
бюджета.
     Промышленными предприятиями будут проведены  45  водосберегающих,
воздухо- и водоохранных мероприятий.
     Будет   продолжено   укрепление   материально-технической    базы
природоохранных   объектов.   За   счет   средств  областного  бюджета
предусматривается завершить строительство канализационных  коллекторов
в  с.  Хмелинец Елецкого района и с. Красное, продолжить строительство
очистных сооружений в  с.  Хлевное  и  канализационных  коллекторов  в
городах   Данкове   и  Чаплыгине,  а  также  продолжить  реконструкцию
канализационных очистных сооружений  г.  Ельца,  начать  строительство
очистных  сооружений  в  Добринском  районе  и  реконструкцию очистных
сооружений с. Становое.
     Для  сокращения  негативного  воздействия  бытовых   отходов   на
окружающую  среду  будут сданы в эксплуатацию первые очереди полигонов
захоронения твердых бытовых отходов в г. Грязи и с. Тербуны, закончено
строительство  городского  полигона в г. Липецке, начато строительство
полигона в городе Ельце и продолжено строительство в г. Усмани.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы                  

|----------------------------|-----------------------------|-----------------------|
| Финансовые источники       |Объем средств в 2004 г.      |Доля в общей сумме     |
|                            |     (млрд. руб.)            |  ресурсов (в %)       |
|----------------------------|-----------------------------|-----------------------|
|Средства предприятий        |          24,8               |       47,1            |
|----------------------------|-----------------------------|-----------------------|
|Средства областного    и    |          13,3               |       25,3            |
|местных бюджетов            |                             |                       |
|----------------------------|-----------------------------|-----------------------|
|Средства                    |           9,9               |       18,8            |
|государственных             |                             |                       |
|внебюджетных фондов         |                             |                       |
|----------------------------|-----------------------------|-----------------------|
|Средства федерального       |           4,6               |        8,8            |
|бюджета                     |                             |                       |
|----------------------------|-----------------------------|-----------------------|
|Итого общий объем           |                             |                       |
|финансовых ресурсов         |          52,6               |      100              |
|----------------------------|-----------------------------|-----------------------|

     Общий  объем  финансовых  ресурсов  области,  включающих  в  себя
прибыль,  амортизацию,  средства  консолидированного бюджета, средства
государственных внебюджетных фондов,  средства  федерального  бюджета,
составит 52,6 млрд. руб. и возрастет на 7,3%.
     Средства предприятий составят  24,8  млрд.  руб.,  или  102,5%  к
уровню 2003 г., их доля в общем объеме достигнет 47,1%.
     При формировании доходной части консолидированного бюджета учтены
основные     изменения     налогового    законодательства.    Средства
консолидированного бюджета (без средств федерального бюджета) составят
13,3 млрд. руб., или 25,3% от общего объема.
     Средства государственных внебюджетных фондов определены  в  сумме
9,9  млрд.  руб.,  или  110%  к  уровню  2003  г. Удельный вес средств
государственных внебюджетных фондов составит 18,8%.
     Из федерального бюджета предполагается получение средств  в  виде
дотаций,  субсидий,  субвенций  и прочих поступлений в сумме 4,6 млрд.
руб., что составит 109,5% к уровню 2003 г. Средства  будут  направлены
на  реализацию  федеральных  законов  "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам,  имеющим
детей", на финансирование дорожного хозяйства и другие цели.

                        Пояснительная записка                         
                  к проекту Закона Липецкой области                   
            "О программе социально-экономического развития            
                    Липецкой области на 2004 год"                     

     Проект     закона     Липецкой     области      "О      Программе
социально-экономического   развития  Липецкой  области  на  2004  год"
вносится на рассмотрение областного Совета депутатов на основании  ст.
30 и 41 Устава Липецкой области от 09.04.2003 N 46-ОЗ.
     Структура     Программы     содержит      следующие      разделы:
социально-экономическое   положение   Липецкой   области,  действующие
механизмы  влияния,  основные  направления   и   приоритетные   задачи
социально-экономического  развития  области  на  2004  год,  ресурсное
обеспечение Программы.
     Основными задачами Программы являются:
     -  повышение  конкурентоспособности  "человеческого  капитала"  -
формирование   благоприятного   социального  климата  для  поддержания
высокого и стабильного уровня занятости,  профессионализма,  здоровья,
обеспечение эффективной защиты социально уязвимых категорий населения;
     -   ускорение   диверсификации    структуры    экономики    путем
использования  инновационных  технологий,  реконструкции, модернизации
действующих и создания новых производств;
     - повышение конкурентоспособности продукции предприятий области;
     -     обеспечение      благоприятного      инвестиционного      и
предпринимательского   климата   путем   проведения  институциональных
преобразований, формирования инвестопроводящей системы;
     - создание условий для  эффективного  развития  агропромышленного
комплекса;
     - дальнейшее развитие транспорта, связи, строительства, торговли,
жилищно-коммунального хозяйства.
     Для реализации данного Закона не  потребуется  отмены,  принятия,
приостановления нормативных правовых актов области.

                 Финансово-экономическое обоснование                  
                  к проекту Закона Липецкой области                   
            "О программе социально-экономического развития            
                    Липецкой области на 2004 год"                     

     Для реализации данного законопроекта  потребуется  финансирование
из областного и местных бюджетов в объеме 13,7 млрд. рублей.