Закон Липецкой области от 16.12.2003 № 85-оз

     За счет собственных средств предприятиями  бытового  обслуживания
населения  также  приняты  меры  по укреплению материально-технической
базы.
     Ремонт объектов службы быта и приведение помещений в соответствие
с  современными  требованиями,  а также приобретение и использование в
работе препаратов  и  инструментов  ведущих  фирм  позволило  привлечь
клиентов  к  обслуживанию  по  месту  жительства,  не выезжая в города
Липецк и Елец, что повлияло на  увеличение  объемов  бытовых  услуг  в
районах.  Таким  образом,  проведенные  мероприятия  улучшили качество
услуг  и  расширили  перечень  видов  услуг,  предлагаемых   сельскому
населению.
     В 2003 году открыто дополнительно 4 комплексных приемных  пункта,
создано 16 рабочих мест.
     В целях  повышения  уровня  обслуживания  для  доставки  заказов,
принятых  от  сельского  населения и выполняемых на специализированных
предприятиях  г.  Липецка,  осуществляется  централизованная  доставка
грузов  за счет средств областного бюджета, на эти цели направлено 102
тыс. руб., перевезено заказов сельских жителей на сумму около  1  млн.
руб.

     Услуги транспорта

     Транспортная  система   области   представлена   железнодорожным,
автомобильным, трубопроводным и наземным электрическим транспортом.
     Рост объемов промышленного производства  в  2003  году  обусловил
увеличение  объема  перевозок грузов транспортом общего пользования на
3%, грузооборота - на 20%. Пассажирооборот за этот период снизился  на
16%, наибольшее сокращение - на автомобильном транспорте.
     Доля  валовой  добавленной  стоимости  отрасли  в  общем   объеме
валового  регионального  продукта  составила  5%.  В  целом по отрасли
убытки за год снизились со 119 млн. руб. до 12 млн. руб.
     Предприятиями  автомобильного  транспорта  перевезено  239   млн.
пассажиров и более 3 млн. тонн грузов.
     На  пассажирском  автомобильном  транспорте  общего   пользования
работает   1567  единиц  подвижного  состава.  Пассажирские  перевозки
осуществляются  по  501  маршруту,  из  них  38  -  новые.  В  области
функционируют  21 автостанция и 1 автовокзал. Доля собственных доходов
транспортных предприятий увеличилась с 31% в 2002 г. до 33% в 2003  г.
Однако   большинство  пассажирских  предприятий  находятся  в  сложном
финансовом  положении.  По  этой   причине   сегодня   с   превышением
нормативного   срока   службы  эксплуатируется  более  половины  всего
пассажирского подвижного состава автомобильного транспорта.
     Не компенсирует снижение  провозных  возможностей  муниципального
транспорта  активное  привлечение  частных  перевозчиков  с  подвижным
составом  малой  вместимости,  работающих  преимущественно  в   режиме
маршрутного  такси.  Кроме  того, они не решают проблемы транспортного
обслуживания льготных категорий граждан.
     По территории области проходят ветки Юго-Восточной  и  Московской
железной  дороги. Протяженность путей общего пользования превышает 800
км. Более  400  км  электрифицировано,  остальная  часть  работает  на
тепловозной тяге.
     В 2003 году объем перевозок грузов и  грузооборот  увеличились  к
уровню  2002 г. на 3% и на 19%, соответственно, пассажирооборот возрос
на 13%.
     В   соответствии   с   Программой    структурной    реформы    на
железнодорожном  транспорте, утвержденной Постановлением Правительства
РФ от 18.05.2001 N 384, завершены мероприятия переходного  периода.  В
ходе  реформы  на  территории  области произошла реорганизация системы
управления   железнодорожным   транспортом   путем   создания    новых
вертикально интегрированных структур с расположением центра управления
за пределами  области.  Елецкое  отделение  железной  дороги  вошло  в
состав   ФГУП  "ЮВЖД".  За  период  проведения  реформы  были  закрыты
отдельные станции, билетные кассы и железнодорожные переезды.

     Услуги связи

     Уровень развития средств связи и информатизации является одним из
существенных   факторов  успешного  экономического  развития  региона,
повышения деловой и  интеллектуальной  активности  населения.  Область
располагает  развитыми  системами  связи. Телефонная сеть представлена
более чем 311,4 тыс. номеров, из них цифровая номерная емкость - 183,3
тыс.  номеров, или 59% от общей монтированной емкости. Эксплуатируется
более  2  тыс.  таксофонов  для  местной  связи,  в  т.ч.   1,8   тыс.
универсальных  с  возможностью выхода на междугородную и международную
связь, из них порядка 670 таксофонов с применением  единой  телефонной
карты.

         Динамика объема реализации услуг отрасли "Связь" <*>         

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     Объем услуг связи составил 1,3 млрд. руб., или 116% к уровню 2002
года.  Общая  мощность  телефонных станций увеличилась более чем на 21
тысячу номеров. Прирост основных телефонов достиг почти 19 тыс. штук.
     В 2003 году  обеспеченность  населения  телефонами  составила  24
телефонных номера на 100 жителей области, в том числе городского - 29,
сельского - 16. По плотности телефонных аппаратов на  100  жителей  по
городским телефонным станциям область находится на третьем месте среди
регионов, входящих в Центральный Федеральный округ, по сельским  -  на
первом.
     Продолжается   строительство   областного   волоконно-оптического
кольца  протяженностью  800  км, которое соединит все районы области в
единую  высокоскоростную  цифровую  транспортную  сеть.  Уже   сегодня
проложено более 250 км оптоволоконного кабеля в районах и более 100 км
по городу Липецку, связано оптоволоконным кольцом более  60%  районных
центров  области  и  г.  Липецк.  Это  позволило расширить услуги сети
Интернет (пользователей Интернет около 10 тыс.), сети передачи данных,
спектр  и объемы дополнительных видов обслуживания (служба "Бюрофакс",
IP-телефония,  сервисные  телефонные  карты),  а  также  повысить   их
качество.  До  конца  2003  года будет компьютеризировано и включено в
сеть "Интернет" 335  школ,  телефонизировано  33  сельских  отдаленных
населенных пункта.
     Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны  в  2003  году
установлен 721 телефон.
     С   целью   улучшения   качества   предоставления   услуг   связи
осуществляется   переключение   абонентов   Сокольской   ведомственной
автоматической телефонной станции -  71  на  сеть  общего  пользования
"Липецкэлектросвязь" - филиал ОАО "ЦентрТелеком".

     Малый бизнес

     Малое   предпринимательство   является   неотъемлемым   элементом
промышленной  и  инновационной  политики,  объективно  присущим  любой
хозяйственной  системе,  своеобразным  механизмом  перетока   людских,
финансовых   и  материальных  ресурсов  в  сферы  повышенного  спроса.
Значение и роль малого предпринимательства заключается  в  оптимизации
структуры  экономики, обеспечении условий для создания среднего класса
населения,  повышении  уровня  занятости  трудоспособного   населения,
увеличении  доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой
базы,  снижении  социальной  напряженности  и  достижении  в  обществе
политической стабильности.
     В Липецкой области малый бизнес представляют около 6,0 тыс. малых
предприятий,  49  тыс.  предпринимателей  без образования юридического
лица, 1224 крестьянско-фермерских хозяйства. Общее количество  занятых
в  малом  секторе экономики составляет 95 тыс. чел. В общем количестве
экономически  активного  населения  доля  занятых  в   малом   бизнесе
составляет 16%.
     Несмотря  на  наметившуюся  в  последние  годы  тенденцию   роста
производства  продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад
в валовой региональный продукт составляет 2%,  что  явно  не  отражает
всего потенциала этой сферы.
     Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о
развитии   его   преимущественно  в  сфере  торговли  и  общественного
питания, доля малых  предприятий  в  этой  отрасли  экономики  -  48%.
Удельный  вес  малых  предприятий  в  промышленности  и  строительстве
составляет 16% и 15%, соответственно.
     Ожидается   повышение   инвестиционной   активности   на    малых
предприятиях,  инвестиции  в  основной  капитал возрастут в 1,7 раза к
уровню 2002 г.
     Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями превысит 5 млрд. руб.
     Налоговая политика  области  направлена  на  снижение  налогового
бремени  для  субъектов  малого  бизнеса,  что позволяет ему стабильно
развиваться и способствует выходу из тени.

     Цены и тарифы

     В 2003 году рост потребительских цен составил 114%, в  том  числе
на  услуги  -  135%,  на  товары  -  111%,  что  несколько ниже уровня
предыдущего года.
     Продолжался рост цен  на  энергоносители:  газ  для  промышленных
предприятий подорожал на 22%, электроэнергия - на 47%, нефтепродукты -
в среднем на 10%. Несмотря на это, темпы роста потребительских цен  на
основные  виды  продовольственных  товаров  складывались  ниже  уровня
инфляции, что объясняется  наличием  здоровой  конкурентной  среды  на
потребительском рынке области и его устойчивой конъюнктурой.
     Не наблюдалось значительного роста цен на основные  лекарственные
средства и изделия медицинского назначения.
     Для  бесперебойного  снабжения   населения   топливом   действует
предельный  размер  торговой  надбавки  на  уголь  и  дрова топливные,
реализуемые  малообеспеченному  населению  и  гражданам,  пользующимся
льготами в соответствии с действующим законодательством.
     В связи с принятием на 2003 год  75-процентного  уровня  платежей
граждан от стоимости оказанных жилищно-коммунальных услуг, удорожанием
энергоносителей,  ликвидацией  системы  перекрестного   субсидирования
потребителей коммунальных услуг в муниципальных образованиях в течение
года неоднократно повышались тарифы для населения.  В  зависимости  от
вида услуг их рост составил от 10% до 2,5 раз.

     Состояние окружающей среды, природные ресурсы

     Вследствие  большой  техногенной  нагрузки  область  относится  к
регионам  с  высокой  экологической  напряженностью. В настоящее время
помимо загрязнения атмосферного  воздуха,  поверхностных  и  подземных
вод,   накопления   отходов  производства  и  потребления,  деградации
земельных ресурсов сформировался  новый  мощный  источник  загрязнения
окружающей среды - электромагнитное излучение.
     Для  преодоления  негативных  тенденций   и   в   целях   решения
экологических   проблем   реализуется   областная   программа  "Охрана
окружающей природной  среды  Липецкой  области  (2002  -  2010  гг.)",
создана  областная  комиссия  по рассмотрению, регулированию и решению
вопросов, связанных  с  электромагнитным  воздействием  на  окружающую
среду   и   здоровье   населения.  В  городах  и  районах  разработаны
муниципальные долгосрочные программы  по  охране  окружающей  среды  к
программы, направленные на снижение вредного влияния автотранспорта на
окружающую среду и здоровье человека.
     Предприятиями области выполнено  свыше  55  мероприятий  в  части
охраны   окружающей  среды  по  переходу  на  экологически  безопасные
технологии,  строительство  новых  и  повышение  эффективности  работы
действующих установок и сооружений.
     Сдан в эксплуатацию первый пусковой комплекс очистных  сооружений
в   п.   Лев  Толстой,  осуществлялось  строительство  канализационных
коллекторов в  городах  Данкове  и  Чаплыгине,  с.  Хмелинец  Елецкого
района. Проведена реконструкция канализационных очистных сооружений г.
Ельца, отремонтированы канализационный коллектор в  с.  Новая  Деревня
Липецкого района и очистные сооружения СХПК "Агрофирма "Липецк".
     В результате выбросы вредных веществ в атмосферный воздух снижены
на  5 тыс. т, сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод -
на 1 млн. куб. м, объем забора свежей воды - на 7 млн. куб. м.
     Снижению  влияния   вредных   веществ   на   здоровье   населения
способствовала  организация санитарно-защитных зон. Из 235 предприятий
области  они  организованы  на   26,   проекты   разработаны   на   74
предприятиях.  Однако  на  самых  крупных  предприятиях, таких как ОАО
"НЛМК", ОАО "ЛМЗ "Свободный  Сокол",  ОАО  "Липецкий  трубный  завод",
санитарно-защитные зоны отсутствуют.
     Ежегодно увеличиваются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в
связи  с  ростом  числа  автомобилей.  В  г.  Ельце  на  автотранспорт
приходится 79% выбросов, в г. Липецке  -  16%.  В  целях  установления
жесткого  контроля по соблюдению допустимых норм выбросов в г. Липецке
на магистралях  наиболее  интенсивного  движения  осуществлен  ввод  в
действие  автоматизированной  системы  управления  дорожным  движением
"Зеленая волна".
     В г. Липецке завершено строительство первого пускового  комплекса
станции  приема, сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов и
начато строительство на территории ОАО "Центролит" городского полигона
по   их   захоронению  в  виде  брикетов.  Продолжалось  строительство
полигона по захоронению твердых бытовых отходов  в  городах  Усмани  и
Грязи, сдана в эксплуатацию первая карта полигона в с. Волово.
     Внедрение  новых   технологий   переработки   отходов   позволило
сократить   количество  ранее  накопленных  отходов  на  180  тыс.  т,
утилизировать 7 тыс. т и возвратить в производство 56 тыс. т отходов.

                   2. Действующие механизмы влияния                   
        на социально-экономическое положение Липецкой области         

     В 2003 году из областного  бюджета  на  реализацию  11  областных
комплексных  программ,  направленных  на защиту материнства и детства,
укрепления статуса семьи и улучшения демографической ситуации выделено
19,5  млн.  руб.  с ростом к 2002 году на 56%, из федерального - около
15 млн. руб. (112%).
     За счет средств областного бюджета осуществлялось  финансирование
программ:  "Одаренные  дети",  "Развитие индустрии детского питания" и
"Большая семья". На  их  выполнение  направлено  около  3  млн.  руб.,
которые  использованы на выплату стипендий одаренным детям, содержание
детей из многодетных семей  в  дошкольных  учреждениях  и  музыкальных
школах, участие в X Всероссийской научной конференции "Шаг в будущее",
во всемирной научной выставке в США и  Лондонском  молодежном  научном
форуме,  а  также на приобретение специального транспорта для молочных
кухонь и автомашины для многодетной семьи.
     Основное  внимание   при   реализации   программы   "Дети-сироты"
уделялось  проблемам  постинтернатной  поддержки  детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспечению  их  жильем,  оказанию
адресной  помощи  при создании ими семей и рождении детей. Приобретено
10 квартир на сумму более 4 млн. руб., открыт телефон доверия "Детская
линия".  На  содержание  опекаемых  детей  и  детей  из приемных семей
направлено более 67 млн. руб. из областного и местных бюджетов.
     В рамках программы "Дети-инвалиды"  приобретено  жилье  для  трех
семей  с  детьми-инвалидами  в  г.  Липецке,  Данковском  и Грязинском
районах и оборудование для областной детской  больницы.  На  эти  цели
израсходовано 1,2 млн. руб. средств областного бюджета и 100 тыс. руб.
- федерального. Продолжалась работа  по  оснащению  специализированных
учебных   заведений   высокоэффективными   средствами  реабилитации  и
транспортом,   предназначенным    для    перевозки    детей-инвалидов,
совершенствовалась система подготовки и переподготовки специалистов по
работе  с  детьми-инвалидами  и  их  родителями.  Финансирование  этих
мероприятий  осуществлялось  из федерального бюджета в объеме 1,6 млн.
руб.
     На   программу   "Профилактика   безнадзорности,   правонарушений
несовершеннолетних  и  защита  их прав" из областного бюджета выделено
1,7 млн. руб., из  федерального  -  около  2  млн.  руб.  Продолжалась
реконструкция  специальной школы - профессионального училища закрытого
типа для  подростков-правонарушителей,  приобретено  оборудование  для
Центра  медико-социальной реабилитации детей и подростков и Задонского
социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Надежда".
     На реализацию программы "Дети Чернобыля" направлено около 9  млн.
руб.,  из  них  на  100 тыс. руб. приобретено оборудование и свыше 8,6
млн. руб. направлены на строительство детской больницы в г. Ельце.
     Приобретено современное медицинское оборудование для  организации
помощи матерям и детям в рамках программы "Безопасное материнство", на
эти  цели  использованы  средства   областного   (1   млн.   руб.)   и
федерального  (1  млн.  руб.)  бюджетов, а также 10 млн. руб. из фонда
обязательного медицинского страхования.
     Большое внимание  уделяется  обеспечению  прав  и  предоставлению
льгот  многодетным  семьям, которых насчитывается более 6 тысяч, в них
воспитывается 20,8 тыс. детей. Из общего  числа  свыше  5  тыс.  семей
имеют  доходы  ниже  величины  прожиточного  минимума.  Во  исполнение
постановления областного Совета депутатов от 15.02.2001  N  586-пс  "О
дополнительных мерах по социальной поддержке многодетных семей" в 2003
году всем  многодетным  семьям  предоставлена  30%  скидка  на  оплату
коммунальных  услуг,  37  семьям  выделены  средства  на  газификацию,
направлена адресная помощь в сумме более 8 млн. руб., все  дети  до  6
лет   обеспечиваются   медикаментами   по  мере  обращения.  Утвержден
дифференцированный порядок в части оплаты за коммунальные услуги:  для
семей  с  3  детьми  - 30%, с 4 - 6 детьми - 50%, с 7 и более детьми -
100%. Всего на оказание помощи многодетным семьям израсходовано  около
13 млн. руб.
     На  реализацию  программы  по  улучшению  положения   женщин   из
областного  бюджета  направлено  2,5  млн.  руб.  В  2003 году впервые
проведена ярмарка социально значимых проектов общественных объединений
и  некоммерческих  организаций,  направленных  на  решение  социальных
проблем детей, женщин, семьи.
     Важным элементом улучшения положения  женщин  стало  традиционное
проведение  ежегодных  съездов женщин, на которые вносятся предложения
для решения актуальных проблем по защите интересов  детства  и  семьи,
учитываемые  в  дальнейшем  при  принятии  нормативных  правовых актов
области. В 2003 году 25 женщинам,  родившим  и  воспитавшим  достойных
граждан,  вручены  Почетные  знаки "Слава матери" и премии в сумме 120
минимальных размеров оплаты труда.
     В  2003  году   проведены   Межрегиональная   научно-практическая
конференция    "Женщины    и    управление"    и   областной   конкурс
"Женщина-директор  года",  подготовлена   к   изданию   книга   "Жизнь
замечательных  женщин  Липецкого  края", начата трансляция специальной
радиопередачи для женщин.
     На содержание учреждений образования из бюджета области  выделено
около  2,6  млрд.  руб.,  что  в  1,3  раза  больше уровня 2002 года и
составляет 23% в общих расходах бюджета.
     Задолженность  бюджетов  всех  уровней   перед   образовательными
учреждениями  за  год  уменьшилась на 17,9 млн. руб., в том числе долг
педагогическим  работникам   по   предоставлению   льгот   по   оплате
коммунальных услуг - на 8 млн. руб.
     В  целях  поощрения  студентов   и   аспирантов   образовательных
учреждений  выплачивались  именные стипендии области, молодым ученым -
премии им. С.Л. Коцаря. Для преподавателей, подготовивших  победителей
областных  и  всероссийских  олимпиад,  учреждена ежегодная премия им.
Г.И. Горской. Размер премий по сравнению с 2002 годом увеличился в 4,5
раза  и  составляет  от 6750 руб. до 11250 руб. Оказывалась социальная
поддержка студентам-сиротам, инвалидам, одиноким матерям, студенческим
семьям,  а  также  детям  из  малообеспеченных  семей,  обучающимся на
контрактной основе. На эти цели израсходовано  из  областного  бюджета
2,6 млн. руб., что в 1,3 раза выше уровня прошлого года.
     На финансовую  поддержку  научных  исследований  и  разработок  в
рамках  ежегодно проводимого конкурса из областного бюджета направлено
1,0 млн. руб., или в 2,4 раза больше, чем в 2002 году.
     Завершается газификация учреждений образования области, 88%  школ
в настоящее время отапливаются газом.
     В  целях  реализации  федеральной  программы   "Развитие   единой
образовательной  информационной  сети"  в  2003  году  за счет средств
бюджетов всех уровней компьютеризировано 83 учреждения образования,  в
том  числе - 6 профессиональных училищ. Всего на эти цели использовано
9,7 млн.  руб.  Ведется  работа  по  созданию  информационно-ресурсных
центров     и     систем     дистанционного     обучения,    областной
телекоммуникационной сети. Подключены к сети Интернет 407  школы,  при
Липецком  государственном техническом университете открыт региональный
центр Федерации Интернет-образования.
     Приобретено  13  автобусов  для  подвоза   учащихся   школ.   Для
учреждений  образования закуплены кухонно-технологическое оборудование
на 20 млн. руб., ученическая мебель - на 4  млн.  руб.,  учебники  для
льготной  категории  учащихся в количестве более 460 тысяч экземпляров
на сумму 30,2 млн. руб. и  учебная  литература  для  пополнения  фонда
школьных  библиотек в количестве более 115 тысяч экземпляров на 5 млн.
руб.  Для  производственных  ученических   бригад   приобретено   семь
тракторов.  Продолжена  работа  по обеспечению школ области спортивным
инвентарем, на эти цели выделено из областного бюджета 37 млн. руб.
     В целях обеспечения пожарной безопасности учреждений  образования
из  областного  бюджета  выделены  средства  в  сумме 1,2 млн. руб. на
телефонизацию школ,  не  имеющих  телефонной  связи,  на  приобретение
огнетушителей - 4,6 млн. руб.
     На развитие системы здравоохранения направлено  около  2,6  млрд.
руб.  с  ростом  к  уровню  2002  года  на 16%, в том числе из бюджета
области  -  1,5  млрд.  руб.,  средства  на  обязательное  медицинское
страхование  составили 1,1 млрд. руб. Доля расходов на здравоохранение
в бюджете области составила около 16%.
     В расчете на одного жителя расходы за год  увеличились  почти  на
17%  и  составили  2120 руб., в том числе за счет бюджета - 1255 руб.,
обязательного медицинского страхования - 865 руб.
     В целях привлечения дополнительных средств для улучшения качества
медицинской  помощи,  оказываемой  неработающим пенсионерам, заключено
соглашение о сотрудничестве между администрацией области и  Пенсионным
фондом   Российской   Федерации,   из  средств  Пенсионного  фонда  РФ
планируется получить до конца года около 40 млн. руб.
     В 2003 году на реализацию областных  целевых  программ  "Сахарный
диабет",   "Неотложные  меры  по  борьбе  с  туберкулезом  в  Липецкой
области", "О мерах по развитию онкологической помощи", "АнтиВИЧ/СПИД",
"Вакцинопрофилактика",    "Профилактика    заболеваний,   передающихся
половым  путем",  "Совершенствование  всероссийской  службы   медицины
катастроф",  "Профилактика  и лечение артериальной гипертонии" за счет
всех источников финансирования направлено 198 млн. руб.
     На строительство объектов здравоохранения за счет всех источников
финансирования  выделено  более 120 млн. руб., на капитальный ремонт -
около 60 млн. руб.
     За счет средств областного бюджета оказывалась финансовая  помощь
жителям  области,  нуждающимся  в  лечении  в научно-исследовательских
институтах и клинических центрах за пределами  области,  на  эти  цели
использовано 11 млн. руб.
     На обеспечение гарантий  по  бесплатному  и  льготному  получению
медикаментов,   зубопротезированию  и  слухопротезированию  направлено
свыше 120 млн. руб. с ростом в 1,2 раза к уровню 2002 года.
     На сохранение потенциала в сфере  культуры  направлено  374  млн.
руб.  средств  бюджета  области,  на  реализацию  программы  "Культура
России" из федерального бюджета выделено 10,5 млн. руб.
     Объем оказываемых платных услуг достиг 32 млн. руб.  и  вырос  за
год  на  3%.  Увеличилось  финансирование  отрасли,  на  одного жителя
израсходовано 305 руб. против 193 руб. в 2002 году, рост составил 58%.
     Через ставшее традиционным заключение и реализацию  областного  и
территориальных   трехсторонних   соглашений,   отраслевых  соглашений
различного  уровня,  коллективных  договоров,  активную   деятельность
трехсторонних   комиссий  ведется  постоянный  диалог  и  согласование
интересов социальных  партнеров,  обеспечивается  решение  возникающих
социально-экономических проблем.
     За истекший год на 5% увеличился охват  работающих  коллективными
договорами.  В области на сегодня защищены права более 80% работников,
что заметно превышает среднероссийский уровень.
     Участвуя в областных конкурсах по качеству  продукции,  состоянию
условий  и  охраны  труда,  благоустройству  территорий, "Коллективный
договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых
прав  граждан",  все  большее  количество предприятий улучшают условия
труда  и  быта  работников  и  членов  их  семей,  комплексно   решают
производственно-экономические  и  социально-бытовые  проблемы. В целях
решения вопросов по охране труда создан областной Центр охраны труда.
     Росту престижа честного труда, как  основы  благополучия  каждого
человека,   способствует   возрождение   различных   форм   и  методов
чествования и стимулирования высококвалифицированного  и  эффективного
труда.  Восстановлены  областная  Доска почета и Книга "Трудовая Слава
Липецкой области", стенды и галереи трудовой славы в городах,  районах
и   непосредственно  на  предприятиях.  Регулярно  проводятся  ставшие
традиционными  конкурсы  профессионального   мастерства   "Лучший   по
профессии".
     В  рамках  "Концепции  развития  кадрового  потенциала   Липецкой
области  на  2002  -  2005  гг."  во  всех  муниципальных образованиях
разработаны и реализуются территориальные программы подготовки кадров.
     С 1998 года в области принят и действует Закон  Липецкой  области
"О  государственной поддержке средств массовой информации и полиграфии
в Липецкой области", согласно которому изданиям, входящим в  областной
Реестр государственных СМИ, оказывается помощь из областного бюджета -
на приобретение бумаги (100%), полиграфические расходы  и  расходы  на
услуги  связи  для областных - 40%, городских - 50% и районных газет -
70%. В 2003 году из  областного  бюджета  на  сохранение  и  поддержку
средств массовой информации направлено около 59 млн. руб.
     Кроме того, районным газетам оказывалась финансовая поддержка  из
федерального бюджета.
     В  полном  объеме  предоставляются  льготы   в   соответствии   с
Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации". Для ветеранов всех  категорий  и  инвалидов  на
городском,  пригородном и междугородном (внутриобластном) пассажирском
транспорте общего пользования сохранен бесплатный и  льготный  проезд.
На  эти  цели из областного и федерального бюджетов направлено 24 млн.
руб.
     В соответствии с соглашением между Юго-Восточной железной дорогой
и   администрацией   области   за   счет  средств  областного  бюджета
компенсированы убытки, в том  числе  в  связи  с  перевозкой  льготных
категорий   пассажиров,   на   сумму  14  млн.  руб.  Кроме  того,  на
железнодорожном транспорте ветеранам труда за счет средств  областного
бюджета  дополнительно предоставляется 50% скидка со стоимости проезда
на пригородном сообщении с 16 мая по 30 сентября.
     На установку  400  телефонов  инвалидам  и  участникам  войны  из
областного   бюджета   выделено  4  млн.  руб.  Принято  постановление
администрации  области  "Об  обеспечении  доступа  инвалидов  войны  и
участников  Великой Отечественной войны к мобильной телефонной связи",
что  позволит  приобрести  сотовые  телефоны  лицам,  проживающим   на
территориях,  где  отсутствует  техническая  возможность  по установке
обычных телефонов, и предоставить 50-процентную скидку  с  абонентской
платы  за  пользование данным видом услуг связи. Из областного бюджета
на эти цели выделено 524 тыс. руб.
     На покрытие убытков от доставки газет государственному учреждению
"Управление федеральной почтовой связи" выделено 4 млн. руб.
     За последние годы приняты действенные меры по выделению инвалидам
войны  спецавтотранспорта,  приобретаемого  за счет средств областного
бюджета. В  2003  году  приобретено  309  автомобилей  для  инвалидов,
имеющих  соответствующие  медицинские  показания,  в  2002  году - 274
машины. Кроме того, для более чем 14 тыс. инвалидов и участников войны
из   областного   бюджета   производится  ежегодная  выплата  денежных
компенсаций на транспортное обслуживание, ее сумма составила 1,1  млн.
руб.
     Аналогичные льготы оказываются инвалидам  других  категорий,  для
которых  в  2003  году  приобретен 91 автомобиль, 570 человек получили
компенсацию на транспортное обслуживание в сумме 470 тыс. руб.
     Все  инвалиды,  имеющие  соответствующие  медицинские  показания,
обеспечены  креслами-колясками,  для  них закуплено 475 кресел-колясок
различных модификаций на сумму 2,7 млн. руб.
     На санаторно-курортное  лечение  инвалидов  войны  из  областного
бюджета  направлено  10  млн. руб. Кроме того, для инвалидов по общему
заболеванию   приобретено   278   санаторно-курортных   путевок,   для
детей-инвалидов  -  132  путевки,  на  эти  цели из областного бюджета
выделено 3,6 млн. руб.
     Во всех городах и районах области ведется работа  по  обеспечению
беспрепятственного    доступа    инвалидов   к   объектам   социальной
инфраструктуры и информации, 900 социально значимых объектов уже имеют
соответствующие  приспособления.  Принята  областная целевая программа
"Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп  населения"  2003  -  2005  гг.,  финансирование  которой  будет
осуществляться из областного бюджета.
     В полном объеме предоставляются льготы несовершеннолетним узникам
фашистской  неволи,  в  области  в  настоящее  время  их проживает 365
человек, в том числе  185  инвалидов.  Начиная  с  1998  года  в  Фонд
взаимопонимания  и примирения направлены материалы для компенсационных
выплат на 1010 человек.
     Своевременно выплачиваются компенсации и предоставляются льготы в
соответствии  с законами РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС",  "О
социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и
сбросов  радиоактивных  отходов  в реку Теча", "О социальных гарантиях
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию  вследствие  ядерных
испытаний  на  Семипалатинском  полигоне".  В  2003 году на возмещение
расходов по жилищно-коммунальным  услугам,  услугам  связи  и  проезду
граждан,  пострадавших от воздействия радиации, выделено около 10 млн.
руб. бюджетных средств, на ликвидацию последствий аварий на ЧАЭС и  ПО
"Маяк" израсходовано, соответственно, 52 млн. руб. и 2 млн. руб.
     Начиная  с  марта  2003  года  из  средств  федерального  бюджета
выделяются  целевые  средства для исполнения судебных решений по искам
инвалидов-чернобыльцев, принятых в 2002 - 2003  годах,  получено  -  9
млн.  руб. На реализацию льгот ветеранам подразделений "особого" риска
выделено  1  млн.  руб.  Компенсация  в  возмещение  вреда   здоровью,
получателями  которой  являются  362 человека, составляет более 2 млн.
руб. в месяц.
     В соответствии  с  Постановлением  Правительства  РФ  "Об  оплате
членами   семей   погибших   (умерших)  военнослужащих  и  сотрудников
некоторых федеральных органов исполнительной власти  жилых  помещений,
коммунальных  и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в
связи с этими расходами" от  24.12.2002  N  922  с  2003  года  начаты
выплаты 50-процентных компенсаций, получателями которых являются свыше
1,7 тыс. человек.
     Продолжается   реализация    комплексной    программы    "Старшее
поколение".  Через  общественную  акцию "Мы твой дом и тепло сохраним"
обеспечивается конкретное решение проблем  пожилых  людей.  Социальные
услуги  на  дому  получают  более 15 тыс. человек, которых обслуживают
почти 2,7 тыс. социальных работников.
     Созданы и успешно  функционируют  532  столовые  на  дому.  С  их
организацией  тесно  увязана  и  другая  форма  социальной поддержки -
адресные  социально-экономические   огороды.   Выращенной   продукцией
обеспечиваются  столовые и владельцы огородов, а от реализации излишек
пополняются бюджеты пожилых людей. В области организовано 517 подобных
огородов,  доход  от реализации продукции которых составляет от 4 до 5
тыс. руб. на каждого обслуживаемого.
     Для обслуживания пожилых людей также функционирует 14  социальных
прачечных,  14 парикмахерских, 7 социальных аптек. Освоена новая форма
обслуживания одиноких людей -  санаторий  на  дому,  где  отдохнули  и
поправили  свое  здоровье  400 граждан, внедрены "социальные чеки" для
посещения гражданами лечебных стационаров.
     Одним  из  эффективных  видов   социальной   поддержки   является
деятельность  службы  экстренной социально-бытовой помощи. В 2003 году
силами 19 действующих бригад в количестве 134 человек проведен текущий
ремонт   303   домовладений,  косметический  ремонт  -  в  404  домах,
отремонтировано 270 надворных построек, 330 печей и дымоходов.
     Не  оставлены  без  внимания  и  малоимущие   граждане.   Успешно
продолжается  газификация  жилья  для  данной категории. Из областного
бюджета  выделено  5  млн.   руб.   и   газифицировано   300   квартир
малообеспеченных  граждан,  кроме этого, 115 квартир газифицировано за
счет средств Пенсионного фонда РФ (1,9 млн. руб.).
     На поддержку  жителей,  чей  среднедушевой  доход  ниже  величины
прожиточного  минимума, в 2003 году из областного бюджета направлен 51
млн. руб. адресной помощи с ростом к уровню 2002 года в 1,7  раза,  из
федерального бюджета на выплату ежемесячных детских пособий - 136 млн.
руб.
     Оздоровление   детей   из   малообеспеченных   семей   проводится
круглогодично, оздоровлено 5242 ребенка, или на 34% больше уровня 2002
года,  на  эти  цели  израсходовано  более  11   млн.   руб.   средств
федерального   бюджета.   Начата   работа   по  оздоровлению  детей  в
реабилитационном оздоровительном центре "Лесная сказка",  организованы
два  тематических  заезда  для  детей-инвалидов, к услугам которых был
предоставлен медицинский корпус.
     В   целях    обеспечения    прозрачности    бюджетных    расходов
финансирование   учреждений   из   областного   бюджета   ведется   по
казначейской системе.
     Управление  долгом  осуществлялось  в  соответствии   с   Законом
Липецкой  области  от 26.12.2003 N 28-03 "Об областном бюджете на 2003
год", которым установлен верхний предел государственного долга области
на  1  января  2004 года в сумме 671 млн. руб., в том числе предельный
объем обязательств по государственным гарантиям - 321 млн. руб.
     Продолжена   работа   Совета    по    координации    деятельности
контролирующих  органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области
и внебюджетных фондов. Принятые меры позволили уменьшить долю недоимки
по  платежам  в  бюджет  в общей сумме поступлений в бюджетную систему
области до 1,5%.
     Работа   по   реструктуризации   задолженности   организаций   по
обязательным  платежам  в бюджет и внебюджетные фонды осуществляется в
соответствии  с  постановлением   главы   администрации   области   от
17.07.2001  N  118  "О  реструктуризации  задолженности организаций по
обязательным  платежам  в  областной  бюджет"  с  учетом  изменений  и
дополнений.
     Одним из инструментов цивилизованного развития рыночных отношений
и    динамичной   сбалансированности   бюджета   является   конкурсное
размещение государственных и муниципальных закупок.
     За 2003 г. на конкурсной основе размещено более  50%  закупок  за
счет  средств  областного  бюджета, что на 10 процентных пунктов выше,
чем за 2002 год. Заключено около 20 тысяч государственных контрактов и
договоров  поставки  на  сумму  более 2 млрд. руб. Сокращение расходов
областного бюджета за счет конкурсного размещения составило  более  60
млн. руб., что почти в 4 раза выше уровня прошлого года.
     Значительно увеличилась доля конкурсного размещения муниципальных
закупок,  если  в  2002  году  она составила только 4%, то в 2003 г. -
более 20%. Около 80% этой суммы приходится  на  конкурсное  размещение
закупок  за счет средств бюджета г. Липецка. При этом экономия средств
местных бюджетов возросла с 5 млн. руб. до 50 млн. руб.
     В 2003  году  администрация  области  подписала  с  Министерством
экономического   развития  и  торговли  РФ  партнерское  соглашение  о
создании  системы  электронных  государственных  закупок.   Реализация
данного   проекта   поручена  ЗАО  "Корпорация  "ПАРУС"  -  победителю
конкурса,  проведенного  министерством  в  рамках   ФЦП   "Электронная
Россия".  Выполнен  первый  этап  внедрения автоматизированной системы
государственных и муниципальных закупок Липецкой области.
     Кроме того,  в  области  проводится  эксперимент  по  организации
закупок   с   использованием   системы  электронного  мониторинга  цен
поставщиков, что позволило сократить время их проведения.
     Основой ускоренного роста промышленности является, прежде  всего,
реализация  мер  государственной структурной политики, направленной на
дальнейшее стимулирование инвестиций, повышение эффективности  работы,
конкурентоспособности предприятий.
     В  результате  осуществления  государственной  поддержки  в  виде
налоговых льгот в соответствии с Законом Липецкой области "О поддержке
инвестиций в экономику Липецкой  области"  в  развитие  предприятий  в
2003  году  привлечено более 800 млн. руб., созданы новые производства
на 849 рабочих мест,  налоговые  отчисления  в  бюджеты  всех  уровней
увеличились  на  280 млн. руб. Право на получение налоговых льгот было
предоставлено акционерным обществам:  "Завод  холодильников  "Стинол",
"Липецкхлебмакаронпром",     "Липецкий    хладокомбинат",    "Липецкое
производственное  предприятие  реабилитационной  техники",   "Липецкий
завод    "Центролит",    "Ранова",    "Промресурс",    "Усмань-Табак",
"Экспериментально-консервный завод "Лебедянский", "Липчанка", а  также
ООО "Техно-серик".
     В качестве меры по развитию  рынка  корпоративных  ценных  бумаг,
ускорению  процессов  привлечения  инвестиций  в экономику предприятий
через выпуск облигационных займов Законом Липецкой  области  определен
механизм  государственной  поддержки в виде предоставления субсидий из
областного   бюджета   для   компенсации   части   купонного    дохода
организациям, впервые привлекающим инвестиции путем выпуска облигаций.
     В целях повышения эффективности работы,  конкурентоспособности  и
инвестиционной  привлекательности  предприятий  завершается разработка
Программы  реформирования  и  финансового  оздоровления   промышленных
предприятий области, в которой предусматриваются формы государственной
поддержки  реформируемым  предприятиям  за  счет  средств   областного
бюджета  на конкурсной основе в виде бюджетных кредитов для частичного
или   полного   финансирования   разработки   и   реализации    планов
реформирования    и   финансового   оздоровления,   налоговых   льгот,
субсидирования процентной ставки за пользование  банковским  кредитом,
предоставления гарантий администрации области по банковским кредитам и
т.д.
     В рамках "Программы развития промышленности Липецкой  области  на
2002  -  2005  гг."  был  реализован  ряд мероприятий, направленных на
повышение  конкурентоспособности  и  качества   продукции   и   услуг,
подготовку    кадров,    внедрение    научно-технических   разработок,
техническое перевооружение и инновации, повышение эффективности работы
по развитию рынков сбыта.
     Для   реализации   Региональной   программы   качества    создана
инфраструктура  поддержки  менеджмента  качества.  Региональный  центр
качества оказывает помощь предприятиям в подготовке  кадров,  а  также
консультационные  услуги  по разработке и внедрению систем качества на
базе международных  стандартов.  Обучено  более  600  руководителей  и
специалистов,  подготовлено  около 200 экспертов по внутреннему аудиту
систем менеджмента качества. Сертифицированы  системы  качества  на  4
предприятиях,   в   том  числе  в  акционерных  обществах  "Строймаш",
"Кожа-М", "Прогресс", "Подгоренский мукомольный завод".  Проведен  4-й
ежегодный   областной  конкурс  по  присуждению  премии  администрации
области по качеству.
     Повышению престижа рабочих  профессий  способствовало  проведение
конкурса  профессионального мастерства за звание "Лучший по профессии"
среди рабочих машиностроительных профессий.
     В  целях  ускорения  внедрения  научно-технических  разработок  и
инноваций   в   промышленности   создан   банк   инженерно-технических
предложений и  разработок,  направленных  на  повышение  использования
имеющихся  производственных  мощностей  предприятий  и  создание новых
рабочих  мест  и  производств.  Для   повышения   деловой   активности
инженерно-технических  работников  и ученых организован Союз инженеров
Липецкой области, проведен конкурс "Инженер года - 2003".
     Большое внимание уделялось выполнению  мероприятий  по  поддержке
инвестиционной   деятельности,   направленных   на   совершенствование
законодательного, организационного  и  инфраструктурного  обеспечения,
укрепление  инвестиционного  имиджа  области,  участие  предприятий  в
федеральных и областных целевых программах,  а  также  на  мобилизацию
инвестиционных ресурсов.
     В сентябре международным рейтинговым  агентством  Fitch  Липецкой
области  присвоен  долгосрочный  рейтинг, который характеризует регион
как  стабильный  и  открывает  широкие  перспективы  для   дальнейшего
привлечения международных инвестиций в экономику.
     Состоялась VI Международная инвестиционная конференция  "Липецкая
область:  развитие  через  инвестиции",  на  которой  были рассмотрены
вопросы  совершенствования   региональной   инвестиционной   политики,
формирования    благоприятного   инвестиционного   климата,   создания
промышленно-индустриальной зоны на территории области.
     Прошли инвестиционные презентации области  перед  бизнесменами  и
правительственными   структурами  Итальянской  Республики,  Республики
Беларусь и Украины, Австрии и Хорватии.
     В   рамках   мероприятий   по   продвижению   продукции   местных
товаропроизводителей  на отечественные и зарубежные рынки проведено 11
межрегиональных выставок, на которых экспонировались образцы продукции
более 267 предприятий из 38 регионов России и Республики Беларусь.
     В рамках поддержки  сельхозтоваропроизводителей  из  федерального
бюджета  осуществлялась  частичная  компенсация  стоимости минеральных
удобрений,  поддержка   элитного   семеноводства,   племенного   дела,
финансирование  программы  "Повышение  плодородия  почв".  На эти цели
выделено около 130 млн. руб. против 111 млн. руб. в  2002  году,  рост
составил  116%.  Кроме того, было выделено техники по лизингу на сумму
более 300 млн. руб.
     Продолжена государственная поддержка агропромышленного  комплекса
за счет средств областного бюджета.
     В  последние  годы  положительно   зарекомендовала   себя   схема
кредитования с субсидированием из областного бюджета процентных ставок
по краткосрочным кредитам на сезонные затраты и приобретение  техники.
На  эти  цели  из  областного  бюджета  направлено около 230 млн. руб.
Применение такой системы кредитования повысило  доступность  кредитных
ресурсов  для  товаропроизводителей.  В  2003  году  их  получили  65%
сельхозпредприятий на сумму около 1,7  млрд.  руб.,  что  в  1,5  раза
больше предыдущего года.
     Осуществлялось товарное кредитование сельхозтоваропроизводителей,
на  закупку материально-технических ресурсов направлено свыше 365 млн.
руб.
     На проведение работ  по  коренному  улучшению  земель,  поддержку
элитного  семеноводства,  племдела  из  областного  бюджета направлено
более 27 млн. руб.
     Привлечение дополнительных ресурсов позволило  не  только  решать
вопросы   сезонного   характера,  но  и  повысить  энерговооруженность
сельского хозяйства.
     С целью финансового оздоровления сельхозпредприятий  продолжалась
работа  по  интеграции  хозяйств  с  промышленными и перерабатывающими
предприятиями, привлечению инвесторов. Возникшие в  последние  годы  в
области   интегрированные   формы  хозяйствования  проявили  себя  как
наиболее жизнеспособные в рыночной среде. В 2003 году созданы  крупные
интегрированные  структуры:  ЗАО "Русь-Агро" в Данковском районе и ООО
"Агрохим" в Чаплыгинском  районе.  Объединение  предприятий  позволило
мобилизовать  большее количество собственных ресурсов, получить доступ
к  заемным  средствам,  что   привело   к   значительному   увеличению
производства  продукции,  сокращению  издержек производства, получению
прибыли.
     В  целях  развития  рынков   сбыта,   обеспечения   рентабельного
производства      осуществлялась      закупка      основных      видов
сельскохозяйственной продукции в региональный  продовольственный  фонд
по гарантированным закупочным ценам.
     Гарантированный  рынок   сбыта   сельскохозяйственной   продукции
частично  обеспечивался  за  счет  конкурсного  размещения  областного
заказа на продукты  питания  для  бюджетных  учреждений,  осуществлены
закупки на сумму около 85 млн. руб.
     В целях развития рыночной  инфраструктуры,  способной  обеспечить
максимальное  соблюдение  интересов  покупателя  и продавца, в области
организована  биржевая  площадка   по   торговле   зерном   и   другой
сельхозпродукцией  в  рамках соглашения между администрацией области и
Московской фондовой биржей.
     Продолжено выделение средств на хозяйственное обзаведение семьям,
переселяющимся      в     сельскую     местность,     для     создания
крестьянско-фермерских хозяйств, а  также  предоставления  компенсаций
части   затрат,   осуществляемых   на  строительство  животноводческих
помещений. На эти цели предусмотрено 240 тыс. руб.
     В рамках Программы "Сельское подворье Липецкой области на 2003  -
2005   годы"  из  областного  бюджета  осуществлялась  государственная
поддержка личных подсобных хозяйств.
     Общая  сумма  привлеченных  и  бюджетных  средств,  вложенных   в
сельскохозяйственное производство, в 2003 году составила около 3 млрд.
руб., что больше уровня 2002 года в 1,5 раза.
     В  капитальном  строительстве  основными   приоритетами   явилась
реализация целого ряда федеральных и областных программ по обеспечению
граждан жильем, развитию отраслей социальной  сферы,  благоустройству,
водоснабжению, газификации городов и районов области.
     В жилищной сфере дальнейшее развитие получили областные программы
"Свой  дом"  и  ипотечного жилищного кредитования. На их реализацию из
бюджетов всех уровней направлено около 230 млн. руб., в том  числе  из
областного  бюджета  217  млн.  руб.,  федерального  -  10  млн.  руб.
Привлечено более 1 млрд. руб. средств населения, кредитных  учреждений
и внебюджетных фондов. Введено в эксплуатацию 168 тыс. кв. м жилья для
специалистов, занятых в сельскохозяйственном производстве,  работников
бюджетной сферы, молодых семей и ряда других категорий.
     В 2003 году подписано Соглашение о сотрудничестве  с  федеральным
Агентством  по развитию системы долгосрочного ипотечного кредитования.
Свою  заинтересованность  в  дальнейшей  работе  на  рынке  ипотечного
жилищного кредитования выразили и региональные банки.
     В рамках  федеральных  программ  "Обеспечение  жильем  участников
ликвидации  последствий аварии на Чернобыльской АЭС", "Государственные
жилищные сертификаты", "Жилищные  субсидии  гражданам,  выезжающим  из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" улучшили свои
жилищные условия около 100 семей, из федерального бюджета на эти  цели
направлено 28 млн. руб.
     Более 100 млн. руб. средств областного  и  федерального  бюджетов
использовано   на  укрепление  материально-технической  базы  отраслей
социальной  сферы.  Продолжалось   строительство   учебно-лабораторных
корпусов   Липецкого   технического   и   Елецкого   им.  И.А.  Бунина
университетов,  школы-интерната  для  слепых  и  слабовидящих   детей,
детского  диагностического  и  областного онкологического центров в г.
Липецке и ряда других  социально  значимых  объектов.  Обеспечен  ввод
первого  пускового  комплекса  Елецкой детской больницы на 45 коек, II
очереди Дома культуры в г. Усмани.
     На благоустройство населенных пунктов  за  счет  всех  источников
финансирования  направлено около 800 млн. руб. Отремонтировано более 1
млн. кв. м  автомобильных  дорог  и  тротуаров,  выполнялось  наружное
освещение  и  озеленение улиц городов и районов, приводились в порядок
парки и скверы, обустраивались детские площадки и т.д.
     В результате реализации  программы  "Обеспечение  питьевой  водой
населения  Липецкой  области"  построено  и капитально отремонтировано
около 100 км водопроводных  сетей,  пробурено  и  отремонтировано  240
артскважин,  возведены  2  новые водопроводные башни. В 150 населенных
пунктах  ликвидирован  дефицит  питьевой  воды,   увеличена   мощность
водозаборных  сооружений  в  райцентрах  Долгоруково, Тербуны, городах
Лебедяни и Задонске, в ряде населенных пунктов дополнительно разведаны
запасы   питьевой  воды.  Централизованными  системами  канализации  с
очистными  сооружениями  охвачены  все  города  области,  частично   -
районные  центры.  Из  областного  бюджета на эти мероприятия выделено
около 100 млн. руб.
     Завершается газификация области. В 2003  году  проложено  300  км
газовых   сетей,   газифицировано   6   тыс.   квартир,  100  объектов
соцкультбыта.
     В  целях  защиты  прав  потребителей   и   поддержания   должного
санитарно-технического   состояния  на  рынках  и  торговых  площадках
администрацией области утверждены Примерные правила  работы  рынков  и
торговых   площадок   на  территории  Липецкой  области,  определяющие
основные требования в сфере их функционирования.
     С целью создания благоприятных условий  развития  торговой  сети,
обеспечения   конкуренции  в  сельской  местности  действует  Перечень
отдаленных  или  труднодоступных  населенных  пунктов,  на  территории
которых    организации    и   индивидуальные   предприниматели   могут
осуществлять   наличные   денежные   расчеты   и   (или)   расчеты   с
использованием   платежных  карт  без  применения  контрольно-кассовой
техники.
     Для   защиты   потребительского   рынка   от   некачественной   и
фальсифицированной  алкогольной  продукции  в  области внедрена единая
межведомственная система государственного учета, действуют Положение о
лицензировании   деятельности   по   розничной   продаже   алкогольной
продукции, Положение  о  порядке  проверки  качества,  безопасности  и
оборота   алкогольной   продукции,   предназначенной   для   розничной
реализации на территории области, Порядок и условия выдачи  разрешений
на  учреждение  акцизных  складов, Порядок изготовления, приобретения,
выдачи  региональных  специальных  марок  для  маркировки  алкогольной
продукции  и Положение о порядке определения территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции.
     Принятые меры  позволили  повысить  роль  органов  исполнительной
власти   в  вопросах  проверки  качества  и  безопасности  алкогольной
продукции и обеспечить эффективный  контроль  за  ее  производством  и
оборотом.
     В целях обеспечения  сельского  населения  товарами  и  повышения
уровня  обслуживания  разработана  Программа государственной поддержки
торгового обслуживания сельского населения Липецкой области на 2004  -
2005   годы,   оказывается   государственная   поддержка  предприятиям
потребительской кооперации. На обновление парка  хлебных  автофургонов
из  областного  бюджета выделено 3,3 млн. руб., предоставлено льгот по
налогам в местные бюджеты на сумму около 1 млн. руб., что положительно
сказалось   на   обеспечении  сельских  жителей  продовольственными  и
промышленными товарами.
     В целях финансового обеспечения деятельности жилищно-коммунальной
сферы  из  бюджета  области  направлено  1,6  млрд.  руб. или на 19,6%
больше, чем за 2002 г. Из общей суммы свыше 835 млн. руб. использовано
на  покрытие  убытков  от основной деятельности и возмещение разницы в
тарифах.
     Действовали следующие региональные стандарты:
     - уровень  оплаты  населения  за  жилищно-коммунальные  услуги  в
размере 75% от их полной стоимости (федеральный стандарт - 90%);
     - доля расходов граждан на оплату  услуг  от  совокупного  дохода
семьи в размере 22% (федеральный стандарт - 22%);
     - предельный уровень затрат на 1 кв.  м  общей  площади  жилья  в
размере 18,89 руб.
     Фактический уровень платежей населения за услуги составил  58%  с
учетом  выплат субсидий малообеспеченным и льготным категориям граждан
в соответствии с действующим законодательством.
     В качестве  меры  по  социальной  защите  малообеспеченных  слоев
населения   в  2003  году  изменен  порядок  предоставления  гражданам
(семьям) субсидий на оплату жилищных и  коммунальных  услуг  (жилищных
субсидий),  при  этом максимально допустимая доля собственных расходов
граждан на указанные выше цели определялась в зависимости  от  размера
среднедушевого дохода семьи:
   - до 1750 руб.         - 10%;
   - от 1750 до 3000 руб. - 15%;
   - свыше 3000 руб.      - 22%.
     Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили  около  40
тыс.  семей  на  сумму 102 млн. руб., что выше уровня прошлого года на
18% и в 4,5 раза соответственно. Средний размер субсидий на 1 семью  в
месяц  составил 212 руб. Кроме того, жилищно-коммунальным предприятиям
были возмещены расходы, связанные с предоставлением  льгот  населению.
На  эти  цели из бюджетов всех уровней направлено 232 млн. руб., что в
1,5 раза выше уровня предыдущего года.
     На  решение  проблем  обеспечения  устойчивого   функционирования
жилищно-коммунального   хозяйства   области   и   повышения   качества
оказываемых   услуг   направлена    областная    целевая    "Программа
энергосбережения Липецкой области (2002 - 2006 годы)".
     В  рамках  ее  реализации  в  2003  году  только  в  организациях
жилищно-коммунальной  и  бюджетной  сферы  установлено 178 узлов учета
тепловой  энергии,  780  электросчетчиков  и  23  счетчика  газа,   22
частотных регулятора для электроприводов, произведена реконструкция 14
км теплотрасс.
     Решались   задачи,   связанные   с    реформированием    отрасли.
Накапливался опыт в части разделения функций управления и обслуживания
муниципального жилищного фонда. Для всех  городов  и  районов  области
разработаны  схемы  управления отраслью с образованием служб заказчика
(управляющей компании) и  организацией  расчетно-кассовых  центров.  В
связи    с    изменением   структуры   жилищного   фонда   в   сторону
преимущественной доли  частной  собственности  (77%)  активизировалась
работа  по  созданию  управляющих  компаний: товариществ собственников
жилья     (ТСЖ),     жилищно-строительных     кооперативов      (ЖСК),
молодежно-строительных  кооперативов  (МЖК).  В  результате проводимой
работы на территории области функционирует 13 служб  заказчика,  35  -
ТСЖ, 32 - ЖСК и 5 - МЖК.
     С созданием в 2003 году областной  диспетчерской  службы  налажен
постоянный  контроль  качества  предоставления  коммунальных  услуг на
объектах жилищно-коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы.
     В  качестве  первоочередных  мер  по   финансовому   оздоровлению
предприятий    отрасли    проведена   инвентаризация   дебиторской   и
кредиторской задолженности.
     В ходе выполнения  Программы  оказания  бытовых  услуг  населению
продолжалось  развитие  сети  комплексных  приемных пунктов в сельской
местности,    техническое    перевооружение    предприятий    бытового
обслуживания  и  их  газификация, повышение качества и внедрение новых
видов услуг, увеличение численности занятого сельского  населения.  На
выполнение  программных  мероприятий  из областного и местных бюджетов
направлено более 2,5 млн. руб.
     В  2003  году  на  поддержку   пассажирского   автомобильного   и
городского  электрического  транспорта  выделены  бюджетные средства в
сумме 488 млн. руб., или 116% к уровню прошлого  года,  на  возмещение
части  убытков  по  пригородным железнодорожным перевозкам - 16,0 млн.
руб., на приобретение подвижного состава - 70 млн. руб.
     Продолжают  совершенствоваться  формы  работы   с   транспортными
предприятиями.  Впервые  сформирован  областной  заказ на транспортные
услуги  по  перевозке  пассажиров  на   47   пригородных   межрайонных
маршрутах.
     Администрации  городов  и  районов  области  также  выступают   в
качестве  заказчиков  услуг  на  пассажирские перевозки и осуществляют
финансовую поддержку  исполнителей  муниципального  заказа.  Отношения
между    органами    государственной    власти,    органами   местного
самоуправления и транспортными предприятиями устанавливаются на основе
договоров-контрактов.   Это   позволило  стабилизировать  пассажирские
перевозки.
     Перевозки сверх  муниципального  заказа  на  отдельных  маршрутах
организуются  исходя  из  платежеспособного  спроса населения в режиме
маршрутного   такси   под   полным    контролем    органов    местного
самоуправления.  На рынке пассажирских транспортных услуг работают 380
частных автобусов.
     В целях обеспечения доступности  услуг  по  перевозке  пассажиров
осуществляется их государственное регулирование. За 2003 год тарифы на
перевозку  пассажиров  автомобильным  транспортом  на  пригородных   и
внутриобластных  маршрутах  увеличились  на  20%, на межобластных - на
14%.
     Для  переключения  абонентов  ведомственной  АТС-71   (из   числа
малообеспеченных     граждан)     на     сеть    общего    пользования
"Липецкэлектросвязь"  -  филиал  ОАО  "ЦентрТелеком"   администрациями
области  и  города  Липецка  направлено на условиях софинансирования 8
млн. руб. бюджетных средств.
     Для решения проблемы  перевода  нерентабельных  сетей  проводного
вещания  в  сельской местности на альтернативные сети эфирного вещания
малообеспеченным семьям предложено приобретать приемники с  рассрочкой
платежа в 2 - 3 года или по взаиморасчету сельхозпродукцией.
     В  области  в  соответствии   с   Программой   поддержки   малого
предпринимательства  на  2001  -  2004  годы  продолжается  работа  по
формированию оптимальных условий для развития малого бизнеса.
     В  рамках  реализации  мероприятий   Программы   сформирована   и
постоянно   совершенствуется   собственная  нормативно-правовая  база,
регламентирующая  сферу  малого  предпринимательства.   Принят   Закон
Липецкой  области  "О  едином  налоге на вмененный доход для отдельных
видов деятельности". Ведется постоянная  работа  по  совершенствованию
налоговой   среды   в   части  облегчения  налогового  бремени  малого
предпринимательства.
     Инфраструктура  поддержки  малого  предпринимательства   включает
специализированные  структуры  различных направлений: информационного,
обучающего,   научно-технического,   технологического,    финансового,
имущественного,  оказания  спектра  деловых услуг, налаживания деловых
контактов.
     Активизирована  работа  по  развитию  кредитной   потребительской
кооперации, заключен договор с Фондом поддержки организаций финансовой
взаимопомощи г. Москвы по  реализации  комплекса  мер,  способствующих
развитию     кредитных    потребительских    кооперативов.    Проведен
семинар-тренинг "Образование и деятельность кредитных  потребительских
кооперативов   граждан".  В  настоящее  время  на  территории  области
зарегистрировано 10 кредитных  потребительских  кооперативов  граждан.
Круг  их  пайщиков  весьма  разнообразен:  медики,  учителя, работники
культуры, предприниматели. Особенно показателен  пример  Чаплыгинского
района,  где  зарегистрировано 3 кредитных потребительских кооператива
граждан (КПКГ), объединяющих медиков, работников культуры и  народного
образования.
     Проведен конкурс по  созданию  бизнес-инкубаторов,  главная  цель
которых  создавать  благоприятные стартовые условия для развития малых
предприятий.   Победителями   конкурса   стали    ООО    "Чаплыгинский
бизнес-инкубатор",  который  предполагает на своих площадях размещение
до 119 малых предприятий  и  оказание  до  50  видов  услуг,  Липецкая
областная общественная организация "Ассоциация женщин" (Некоммерческое
партнерство   бизнес-инкубатор   "Содружество"),   которая   планирует
размещение  на своих площадях 55 малых предприятий и оказание 78 видов
услуг,  и  Центр  развития  малого  бизнеса  "Сократ"  (Некоммерческое
партнерство  бизнес-инкубатор  "Сократ"), который планирует разместить
20 малых предприятий и оказывать 70 видов услуг. Победителям  конкурса
оказана государственная поддержка в виде финансирования затрат за счет
средств  областного   бюджета   и   предоставления   бизнес-инкубатору
"Содружество" помещения в пользование.
     Заседания координационного Совета по развитию малого бизнеса  под
руководством  главы  администрации  области  способствуют  привлечению
представителей предпринимательской  среды,  общественных  организаций,
инфраструктуры    по    поддержке    малого    предпринимательства   к
законотворческой  деятельности,  обсуждению  и  оперативному   решению
наиболее острых вопросов предпринимательской деятельности.
     Традиционным стало  проведение  выездных  зональных  совещаний  с
участием  руководителей  администрации области, представителей органов
местного самоуправления, контролирующих органов. Большинство  вопросов
находит   разрешение  в  ходе  совещаний,  наиболее  проблематичные  -
выносятся на заседания "круглых столов" с контролирующими органами.
     В помощь предпринимателям продолжает свою работу и  "общественная
приемная" по проблемам малого предпринимательства.
     Стало  традицией  подводить  итоги  развития  малого  бизнеса  на
ежегодных областных конференциях. В конференции "Малый бизнес - 2003",
которая  состоялась  26  февраля  т.г.,  приняли  участие  свыше   450
субъектов    малого   предпринимательства,   а   также   представители
федеральных    министерств    и     ведомств,     фондов     поддержки
предпринимательства,   общественных  организаций,  финансово-кредитных
учреждений, средств массовой информации. В процессе работы конференции
были  подведены  итоги  развития  малого  бизнеса  в  области, оценена
эффективность принимаемых органами государственной власти мер  по  его
поддержке.  По  итогам  работы  конференции  с учетом всех замечаний и
предложений была принята  соответствующая  резолюция.  В  ходе  работы
конференции  прошло  награждение  победителей  конкурса  "Лидер малого
бизнеса"  в  различных  номинациях,  27  предпринимателей   награждены
дипломами, отмечены почетными грамотами, ценными подарками.
     В  канун  празднования  50-летнего   юбилея   Липецкой   области,
300-летия  г. Липецка на конференции "Малый бизнес-2003" был дан старт
благотворительной акции "Малый бизнес - родному краю". Предприниматели
выдвинули  конкретные  инициативы  по  восстановлению храмов, объектов
культуры, образования, благоустройству городов и поселков,  реализация
которых  сделает родной край еще краше. Предприниматели города Липецка
поддержали  инициативу  приобретения  медицинского  оборудования   для
отделения  новорожденных  детей  детской областной больницы и оказания
помощи пожилым и одиноким людям. При  оказании  пожилым  людям  такого
вида  социальной  помощи,  как  "Санаторий на дому", предпринимателями
города для наиболее нуждающихся пенсионеров были приобретены путевки.
     Большое внимание уделялось выполнению  мероприятий  Программы  по
финансово-кредитной поддержке субъектов малого бизнеса. В 2003 году на
указанные цели из бюджета области было выделено 12 млн. руб.,  которые
на   конкурсной   основе   направлены   для  оказания  государственной
поддержки  в  виде  субсидирования  процентной  ставки  по   кредитам,
используемым     для    реализации    в    области    быстроокупаемых,
высокоэффективных проектов, с целью  развития  конкуренции,  насыщения
товарного   рынка,   смягчения   социальной  напряженности,  повышения
инвестиционной  активности  и   привлечения   средств   инвесторов   в
приоритетные  для  области  направления  деятельности субъектов малого
предпринимательства.
     В результате конкурсного отбора оказана государственная поддержка
по  15  инвестиционным  проектам, при реализации которых будет создано
более 500 рабочих мест.
     Активизирована работа по подготовке кадров для малого бизнеса, на
эти  цели  направлено  более 100 тыс. руб., свыше 200 предпринимателей
прошли обучение по различной тематике.
     На проведение природоохранных мероприятий  направлено  свыше  510
млн.  руб.,  что  в  1,5 раза превышает уровень 2002 года, в том числе
около 50 млн. руб. - средства областного бюджета, которые использованы
на    строительство    и   реконструкцию   природоохранных   объектов,
переселение жителей из санитарно-защитной зоны ОАО "НЛМК",  проведение
общеобластных природоохранных работ и экологическое образование.

            3. Основные направления и приоритетные задачи             
            экономического и социального развития области             
                             на 2004 год                              

     Демографическая политика, поддержка семьи и детей

     В целях улучшения демографической ситуации в области в 2004  году
будут  осуществляться  мероприятия,  направленные  на повышение уровня
благосостояния  населения,  увеличение   реальных   доходов   граждан,
социальную   защиту   семьи,   формирование   системы  общественных  и
личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя и более детьми,
укрепление института семьи.
     Планируется  принятие   долгосрочной   программы   по   улучшению
демографической  ситуации  в  Липецкой  области  на 2005 - 2015 годы в
соответствии  с  Концепцией   демографического   развития   Российской
Федерации и Планом первоочередных мер, направленных на снижение уровня
смертности  населения  и   создание   предпосылок   для   стабилизации
показателей  рождаемости  путем  охраны  и  укрепления репродуктивного
здоровья, материнства и детства.
     Будет продолжена работа по созданию новых механизмов и социальных
технологий,   адекватных   современным   условиям   работы  с  семьей,
женщинами, детьми, которые бы не  только  обеспечивали  их  социальную
защиту,   но   и  способствовали  созданию  предпосылок  для  активной
интеграции в современные социально-экономические условия.
     2004 год  объявлен  ООН  годом  десятилетия  Международного  года
семьи.  В  рамках  празднования  годовщины  этого  события  намечается
провести областную научно-практическую конференцию о положении семьи и
акцию  "Лучшая семья года" по пяти номинациям: золотая семья, семейная
династия, семейный  бизнес,  многодетная  семья,  семья  с  одаренными
детьми.  По результатам мониторинга социально-экономического положения
семей  будет  разработан  комплекс  мер,  направленных  на  расширение
возможностей  семей  в части обеспечения себя стабильными доходами для
улучшения качества жизни.
     Продолжится реализация областных комплексных программ:  "Здоровый
ребенок",    "Дети-сироты",    "Дети-инвалиды",    "Одаренные   дети",
"Профилактика  безнадзорности,  правонарушений  несовершеннолетних   и
защита их прав", "Дети Чернобыля", "Безопасное материнство", "Развитие
индустрии детского питания", "Развитие социального обслуживания  семьи
и  детей",  "Большая  семья".  На  эти цели предусмотрено направить 55
млн. руб. средств из областного бюджета.
     В целях укрепления авторитета семьи в области с 2004  года  будет
учреждена  специальная  награда  для  лучших  семей  -  Почетный  знак
Липецкого областного Совета депутатов и администрации области  "Лучшая
семья года".
     В целях улучшения положения женщин и повышения их роли в обществе
приоритетное   внимание   будет   уделяться  соблюдению  прав  женщин,
созданию  условий  для  участия   женщин   в   принятии   решений   на
законодательном  уровне, обеспечению равных прав женщин на рынке труда
и охраны здоровья, особенно, репродуктивного, предупреждения насилия в
отношении женщин.

     Образование

     Основными задачами модернизации образования являются  обеспечение
равного  доступа  к  образованию  для  различных  социальных  слоев  и
территориальных групп населения, в  том  числе  развитие  специального
образования   для   лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  и
приведение  системы  образования  в  соответствие   с   перспективными
потребностями рынка труда.
     Предусматривается   подготовить   предложения   по    оптимизации
структуры и реорганизации сети учреждений начального профессионального
образования.
     В  соответствии  с  запросами  рынка  труда  в  2004  году  будет
осуществляться  дальнейшая  структурная перестройка высшего и среднего
профессионального   образования.    Планируется    открытие    филиала
Российского   нового  университета  в  г.  Ельце,  введение  10  новых
специальностей по  программам  высшего  и  среднего  профессионального
образования.
     В целях преодоления такого негативного социального  явления,  как
сиротство, обустройства и облегчения социализации детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  будет  продолжена  работа   по
стимулированию  передачи  указанных  категорий  детей  на воспитание в
приемные семьи и детские дома семейного типа.
     Получит  дальнейшее  развитие  обеспечение   учащихся   социально
незащищенной  категории  бесплатными  учебниками. Пристальное внимание
будет уделяться  проблеме  детской  беспризорности  и  безнадзорности,
предусматривается  провести  мероприятия,  способствующие  искоренению
этого явления.
     В  области  общего  среднего   образования   будет   продолжаться
широкомасштабный    эксперимент    по   обновлению   его   содержания,
предполагается продолжить  введение  профильного  обучения  в  старшей
школе.   В   целях  дальнейшего  совершенствования  учебного  процесса
планируется компьютеризация учреждений образования для создания единой
информационной среды.
     Намечается разработать областную  программу  развития  высшего  и
среднего профессионального образования.
     Будет  продолжено   участие   в   российских   экспериментах   по
совершенствованию  структуры  и  содержания  образования,  по введению
единого государственного экзамена.
     Планируется   сосредоточить   усилия   на   повышении    качества
образования,    обеспечении    соответствия    образовательных   услуг
требованиям рынка труда.
     Продолжится  работа  по  оздоровлению  детей  в  период   зимних,
весенних и летних каникул.
     В связи с  повышением  размера  стипендий  аспирантам,  студентам
начального,   профессионального   среднего   и   высшего   образования
планируется увеличить количество и размер областных именных  стипендий
аспирантам, студентам вузов и ссузов.
     Будет   продолжена   практика   целевой   финансовой    поддержки
перспективных научных исследований и разработок ученых.
     Начнется  строительство  нового  здания  школы  в  с.   Сотниково
Краснинского   района   и  спального  корпуса  Тербунской  специальной
(коррекционной) школы-интерната.
     Продолжится  работа  по  компьютеризации  учреждений   начального
профессионального образования.
     Будут дополнительно приняты меры по  обеспечению  противопожарной
безопасности.

     Здравоохранение

     Основной целью государственной политики в области здравоохранения
является  улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения
доступности качественной медицинской помощи.
     Продолжится совершенствование системы обязательного  медицинского
страхования   на  основе  внедрения  стандартизации,  направленное  на
повышение  эффективности   использования   имеющихся   и   привлечение
дополнительных финансовых ресурсов.
     Для повышения  уровня  организации  оказания  медицинской  помощи
сельскому  населению  в  2004  году  завершится внедрение компьютерной
обработки   первичных   документов   по    проведению    профосмотров,
флюорографического      обследования,      а      также      программы
"Вакцинопрофилактика".
     Продолжится работа по подготовке и  укомплектованию  медицинскими
кадрами лечебно-профилактических учреждений, в том числе расположенных
в  сельской  местности,  практика   проведения   целевой   контрактной
подготовки кадров.
     В соответствии с  Концепцией  развития  здравоохранения  Липецкой
области  на  2001  -  2005  годы  и на период до 2010 года продолжится
работа по реструктуризации сети  лечебно-профилактических  учреждений,
направленная  на  повышение  клинической и экономической эффективности
деятельности в условиях бюджетно-страхового  финансирования,  развитие
амбулаторно-поликлинической  помощи,  увеличение  объемов  медицинской
помощи, оказываемой в дневных стационарах, развитие ресурсосберегающих
технологий.
     Планируется  обеспечить  открытие  реабилитационного  Центра  для
больных  наркоманией,  а  также  провести  подготовительные  работы по
созданию в области кардиологического диспансера.
     Продолжится совершенствование системы  государственного  контроля
качества   и   безопасности   лекарственных   средств   и  обеспечения
медикаментами при лечении в амбулаторно-поликлинических и стационарных
условиях  больных  в  соответствии  с  перечнем жизненно необходимых и
важнейших лекарственных средств.
     Будет обеспечено дальнейшее  развитие  высокотехнологичных  видов
медицинской   помощи   на   базе   областных  лечебно-профилактических
учреждений.
     Продолжится     работа     по     поддержанию     и      развитию
материально-технической   базы   системы   здравоохранения.   За  счет
областного бюджета в  2004  году  планируется  приобрести  медицинское
оборудование на сумму около 130 млн. руб.
     Будут   разработаны   программы   по   медицинской   профилактике
алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  среди  несовершеннолетних и
молодежи  и  развитию  общей  врачебной  практики,  создана  областная
межведомственная комиссия по охране здоровья граждан.
     Предусматривается обеспечить  в  полном  объеме  выполнение  всех
мероприятий,  предусмотренных  областными целевыми программами в сфере
здравоохранения.
     Планируется усилить работу по  проверке  соблюдения  лицензионных
условий  при  осуществлении медицинской деятельности, совершенствовать
деятельность по предлицензионной подготовке учреждений,  создать  банк
данных    юридических    лиц    и   индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих медицинскую деятельность на территории области.
     Предусматривается    завершить    выполнение    мероприятий    по
оздоровлению  детей  в  соответствии  с планом, определенным по итогам
Всероссийской диспансеризации детей.

     Культура, искусство и кинофикация, архивное дело

     Поддержка культуры является  одним  из  приоритетных  направлений
государственной   политики.  Главной  целью  в  сфере  культуры  будет
сохранение  и  развитие  культурного  наследия,   сохранение   единого
культурного пространства, обеспечение доступа к культурным ценностям и
доступности услуг культуры для всех слоев населения.
     Намечается уделять  особое  внимание  вопросам  восстановления  и
реставрации  памятников  истории  и культуры, исторических комплексов,
заповедных территорий, фондов музеев, архивов и библиотек.
     Планируется  сохранять  и  развивать  коллективы   художественной
самодеятельности,  улучшать  организацию  досуга  населения, создавать
новые творческие коллективы, выявлять талантливую молодежь.
     Будет продолжено проведение конкурсов и фестивалей.
     В  целях  постоянной  поддержки  талантливых  деятелей  культуры,
искусства и литературы, одаренных детей планируется продолжить выплаты
премий  и  стипендий  деятелям  культуры,  искусства   и   литературы,
одаренным детям.
     Предусматривается рассмотреть  вопрос  предоставления  творческих
стипендий   ведущим   деятелям   культуры,   носящим  почетное  звание
"Заслуженный работник культуры России".
     Будет завершено создание районных информационных центров, создана
единая областная информационная сеть.
     Планируется  приступить  к  строительству   культурно-спортивного
комплекса  в  с. Тербуны, областной универсальной научной библиотеки в
г.  Липецке.  Предусматривается   завершить   капитальный   ремонт   и
реконструкцию  зданий  областного  Дома  культуры,  Дома культуры в с.
Долгоруково, клуба в с. Преображеновка Добровского  района,  выполнить
проектные работы на реконструкцию областного театра кукол.
     Продолжится   реализация   мероприятий   в   рамках   действующих
федеральных  и  областных  программ:  "Культура  России  (2001  - 2005
годы)", "Развитие и сохранение культуры и искусства  Липецкой  области
(1997 - 2007 годы)".
     Намечается проработать вопрос создания института искусств на базе
Липецкого  государственного  педагогического  университета  и открытия
училища культуры в г. Задонске.
     Планируется выделить отдельные помещения для спецшколы  одаренных
детей   и   областного   учебно-методического   центра   по  повышению
квалификации работников культуры.
     Будет осуществляться переход к программно-целевому финансированию
организаций   культуры,   созданы  условия  для  привлечения  в  сферу
культуры и искусства  дополнительных  ресурсов  из  негосударственного
сектора, а также развития меценатства и спонсорства.
     Деятельность архивных  учреждений  области  будет  направлена  на
повышение  уровня  безопасности архивного фонда, его количественного и
качественного   пополнения   документами,   а    также    эффективного
использования информационного потенциала.
     В рамках областной Программы мероприятий  по  развитию  архивного
дела  на  2001  - 2005 годы предусматривается реконструкция выделенных
помещений, оснащение их техническим оборудованием, открытие областного
архива по личному составу и специальной документации.

     Физическая культура, спорт и туризм

     Основной задачей в области физической культуры, спорта и  туризма
является  укрепление  здоровья, формирование у населения приоритетного
отношения к физической культуре и спорту. Основные усилия в 2004  году
планируется направить на развитие массовых видов физкультуры и спорта,
вовлечение дошкольников и школьников в занятия физической культурой  и
спортом.
     Значительным  событием  в  спортивной   жизни   будет   областная
Спартакиада  трудящихся  с обязательным проведением районных финалов с
участием всех команд. Намечается  подготовить  команду  для  успешного
выступления на Спартакиаде народов России.
     Будет продолжена работа по  военно-патриотическому  воспитанию  и
физической  подготовке  молодежи  к  службе  в  Российской армии (игры
"Орленок", "Зарница" и др.).
     Планируется   совершенствовать   работу   с   правоохранительными
органами  в  проведении  областных  и  районных  мероприятий  с  целью
профилактики  правонарушений  среди  молодежи.  Намечается  продолжить
участие  в  работе  попечительских  советов,  оказание  практической и
методической помощи коллективам исправительных учреждений.
     Предусматривается активизировать работу по реализации федеральных
и  областных  программ  "Физическое  воспитание  и оздоровление детей,
подростков и молодежи в Российской  Федерации  (2002  -  2005  годы)",
"Молодежь России", "Одаренные дети", "Здоровый ребенок".
     Намечается  разработать  областную  "Программу  развития  игровых
командных  видов  спорта  в  Липецкой  области",  разработать  план  и
приступить  к  реализации  мероприятий  по   интенсификации   развития
физкультурно-массовых и спортивных работ.
     Будет  совершенствоваться  система  многоступенчатого  проведения
соревнований  среди  учащихся  ПТУ,  ссузов,  вузов с участием сборных
команд в республиканских соревнованиях.
     Предусматривается культивировать и  внедрять  новые  виды  отдыха
населения - аэробику, компьютерный спорт, пейнтбол и другие.
     Продолжится оказание государственной  поддержки  профессиональным
клубам:  футбольным - "Металлург" и "Елец", баскетбольному - "Липецк",
волейбольному - "Стинол", хоккейному -  "Липецк",  по  мини-футболу  -
"Липецкцемент", легкоатлетическому - "Виктория".
     Предусматривается    активизировать    работу    по    проведению
соревнований по различным видам спортивно-оздоровительного туризма.
     Будет проводиться работа  по  развитию  внутреннего  и  выездного
туризма,  продвижению  туристических маршрутов области на российский и
международный рынок.

     Молодежная политика

     В  целях  формирования  условий  для  гражданского   становления,
патриотического    и    духовно-нравственного    воспитания   молодежи
продолжится работа в соответствии  с  областной  Программой  "Молодежь
Липецкой области (2001 - 2005 гг.)".
     Будет   продолжена   работа   по   выполнению   мероприятий    по
патриотическому   воспитанию   в   Липецкой   области.   Начнет   свою
деятельность Центр патриотического воспитания молодежи.
     Большое внимание будет уделяться решению  вопросов,  связанных  с
оздоровлением  и  занятостью  детей, подростков и молодежи, укреплению
материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей.
     Планируется   обеспечить   дальнейшее    развитие    деятельности
областного  Центра  социально-психологической  адаптации  и информации
молодежи, сохранение сети социальных служб для молодежи  в  городах  и
районах   области,   поддержку   молодежных   и  детских  общественных
объединений.

     Занятость населения и уровень жизни

     В сфере  занятости  населения  продолжится  реализация  областной
программы  "Содействие  занятости населения Липецкой области на 2002 -
2005  годы",   предусматривающей   осуществление   комплекса   мер   в
социально-трудовой  сфере,  которые  позволят  в дальнейшем постепенно
осуществить  переход  к  эффективной  системе  занятости  населения  с
достойным  уровнем  оплаты труда, обеспечить развивающиеся потребности
региональной экономики в работниках  соответствующей  профессиональной
квалификации,  а также оперативно реагировать на изменения конъюнктуры
рынка труда.
     Предполагается       осуществлять       разработку       прогноза
профессионально-квалификационной         структуры         работников,
совершенствовать анализ, прогноз и  мониторинг  рынка  труда  в  целях
сбалансированности  спроса  и  предложения  рабочей  силы, разработать
систему профессиональных стандартов.
     В первоочередном  порядке  будут  реализовываться  дополнительные
меры   по   организации   обучения   безработных  граждан,  расширению
общественных и других видов работ на  территориях  с  высоким  уровнем
"молодежной"   и   "женской"  безработицы.  Приоритетным  направлением
перепрофилирования  безработных  граждан   станет   обучение   основам
предпринимательской деятельности.
     Будут  вводиться  новые  направления  в  работе  по   дальнейшему
развитию  системы  услуг  по  профессиональной ориентации населения, и
особенно несовершеннолетней молодежи.
     В целях обеспечения безопасности жизни и  здоровья  работников  в
процессе   трудовой   деятельности,  соблюдения  гарантий  правовой  и
социальной защиты работников от профессиональных рисков  с  2004  года
начнется  реализация  "Областной целевой программы улучшения условий и
охраны труда на 2004 - 2006 гг."
     Предстоит  сохранить  достигнутую   социальную   стабильность   в
обществе,   обеспечить   закрепление  позитивных  тенденций  повышения
качества жизни населения, смягчение негативных  последствий  бедности.
При  этом  постоянно  будет  вестись  поиск  и будут создаваться новые
механизмы и технологии  для  обеспечения  надежной  социальной  защиты
граждан.
     Предусматривается  наращивать  объемы   социальных   обязательств
органов  государственной  власти  области в целях увеличения конечного
потребления на душу населения. На постепенное преодоление деформаций в
структуре  распределения доходов населения будет направлена реализация
мероприятий  по  адресной  социальной  поддержке,  развитию  реального
сектора экономики, поддержке малого бизнеса.
     Планируется обеспечить рост реальных денежных  доходов  населения
не менее чем на 6%.
     Важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация  задолженности
по выплате заработной платы в реальном секторе экономики.
     В 2004 году Правительством Российской Федерации намечается дважды
проиндексировать пенсии, в среднем их размер возрастет на 280 руб.
     Увеличению среднего размера пенсий в  реальном  исчислении  будет
способствовать   введение   новых  распределительных  и  накопительных
механизмов финансирования, участие  застрахованных  лиц  в  реализации
своих пенсионных прав, повышение мотивации уплаты страховых платежей и
оптимизации   пенсионных   обязательств.   Начиная   с    2004    года
застрахованному  лицу предоставлено право перехода в негосударственный
пенсионный фонд и  выбора  частной  управляющей  компании,  где  будет
происходить формирование накопительной части его трудовой пенсии.

     Законность и правопорядок, социальная стабильность

     В целях обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан,
реализации    принципа   неотвратимости   наказания   за   совершенные
правонарушения, защиты собственности от преступных посягательств будет
завершена   разработка   областных  программ:  "Комплексная  программа
борьбы с преступностью на 2004 -  2007  годы",  "По  совершенствованию
деятельности  участковых  уполномоченных милиции на 2004 - 2006 годы",
"Развитие института мировых судей в Липецкой области на  2004  -  2006
годы". Продолжится работа по выполнению мероприятий в рамках областной
программы   "Комплексные    меры    противодействия    злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы".
     С  учетом  угроз  экстремистских   проявлений   предусматривается
активизировать работу областной антитеррористической комиссии и Совета
безопасности области.
     В связи с  ростом  количества  дорожно-транспортных  происшествий
планируется    принять    областную   целевую   программу   "Повышение
безопасности дорожного движения в Липецкой  области  на  2004  -  2007
гг.",  которая будет направлена на предупреждение дорожно-транспортных
происшествий, снижение тяжести их последствий.
     В целях обеспечения пожарной безопасности будет принята областная
программа "Пожарная безопасность на 2004 - 2007 гг."
     Предусматривается  дальнейшее  усиление  работы   по   пресечению
незаконного  оборота  алкогольной  продукции,  краж  черных  металлов,
обеспечению общественного порядка в городах, иных населенных пунктах и
садоводческих товариществах.
     В  целях  дальнейшего  укрепления  законности   и   правопорядка,
повышения  роли  общественности  в предупреждении правонарушений будет
предусмотрен  комплекс  мер  по  становлению  институтов  гражданского
общества.
     В     целях     дальнейшего     укрепления      социальной      и
общественно-политической   стабильности,   повышения  уровня  жизни  и
благосостояния населения планируется продолжить работу с региональными
отделениями  политических  партий  и общественными объединениями путем
привлечения их к законотворческой деятельности  на  стадии  разработки
проектов,  проведения  региональных  Гражданских Форумов по актуальным
вопросам развития гражданского общества.
     Для реализации единой  государственной  политики  по  возрождению
российского  казачества планируется продолжить разработку региональной
нормативно-правовой базы по использованию потенциала казачьих  обществ
на благо развития области.
     Всесторонняя поддержка будет оказана образованной Липецко-Елецкой
епархии.   Для  сохранения  историко-культурного  наследия  намечается
продолжить     восстановительные     и     реставрационные      работы
историко-архитектурных   памятников,  находящихся  в  ведении  Русской
Православной Церкви.
     В целях дальнейшего обеспечения межконфессиональной  стабильности
на   территории   региона   будет   вестись   диалог   и   продолжится
взаимодействие с традиционными религиозными объединениями.

     Укрепление   органов   государственной    власти    и    местного
самоуправления

     Сохранится    линия    на    повышение    эффективности    работы
государственных  органов  и  органов  местного  самоуправления за счет
разграничения    сфер    деятельности,    полномочий    и    повышения
ответственности  должностных  лиц.  В этих целях продолжится работа по
совершенствованию правовой базы с учетом изменившихся общих  принципов
организации местного самоуправления.
     В  2004  году  начнутся   значительные   изменения   в   вопросах
организации  органов  местного  самоуправления, взаимодействия органов
государственной  власти  и  муниципальных  образований,  разграничения
полномочий,  упорядочения  имущественных  и  бюджетных  отношений. Это
связано,  в  первую  очередь,  с  необходимостью   изменения   статуса
муниципальных  образований,  городских  округов,  сельских и городских
поселений,  упорядочения  границ   сельских   поселений,   организации
городских поселений городов Грязи, Данков, Задонск, Лебедянь, Усмань и
Чаплыгин,  разделом  муниципального  имущества  между   муниципальными
образованиями и их центрами.
     Продолжится реализация кадровой политики в строгом соответствии с
требованиями   федеральных   законов  и  законов  Липецкой  области  о
государственной и муниципальной службе.
     Планируется  регулярное   проведение   конкурсов   на   замещение
вакантных  государственных  должностей государственной службы Липецкой
области  с  целью  привлечения  к  работе  в  государственных  органах
наиболее грамотных и квалифицированных специалистов.
     Предусматривается провести аттестацию  государственных  служащих,
не  проходивших  ее  в  2003  году,  и оказать содействие в проведении
аттестации муниципальных служащих во всех городах и районах области.
     С целью качественного  отбора  планируется  проводить  постоянный
мониторинг кадрового резерва администрации области.
     В целях дальнейшей стабилизации  и  развития  экономики  области,
укрепления   финансовой   и  бюджетной  дисциплины  намечено  повысить
эффективность работы органов государственной исполнительной власти  по
исполнению  нормативных правовых актов. При этом особое внимание будет
уделено укреплению исполнительской дисциплины за счет:
     -  заслушивания  отчетов  и  сообщений  лиц,   ответственных   за
исполнение  поручений,  с  представлением  объяснений по каждому факту
невыполнения или несвоевременного выполнения поручений;
     -  привлечения  лиц,  виновных  в  ненадлежащем   либо   неполном
исполнении   поручений,   к   дисциплинарной   либо   административной
ответственности.

     Средства массовой информации и информационная политика

     В  целях  модернизации  существующего  технического   потенциала,
подготовки  кадров, оказания помощи редакционным коллективам в решении
социальных и бытовых  проблем  предполагается  разработать  и  принять
Целевую программу развития в Липецкой области телерадиовещания и сетей
распространения сигнала на 2005 - 2010 годы.  В  плане  развития  сети
телевизионного  вещания  предусмотрено  строительство ретрансляторов в
Становлянском и Краснинском районах.
     Для  организации  вещания  Государственного   учреждения   "ОТРК"
"Липецкое время" планируется строительство телевизионного вещания в 17
населенных пунктах области.
     Будет  продолжено  оснащение  редакций,   включенных   в   Реестр
областных,   районных   (городских)  газет,  современным  компьютерным
оборудованием,  цифровыми  фотоаппаратами  и  диктофонами,  приобретен
автотранспорт.
     Предполагается реализовать меры, направленные на  государственную
поддержку  СМИ,  совершенствование  региональной законодательной базы.
Планируется осуществлять переподготовку журналистских кадров  на  базе
факультетов   журналистики  Елецкого  и  Воронежского  государственных
университетов и Липецкого филиала Орловской  академии  государственной
службы.
     Особое место на газетных страницах,  в  передачах  телевидения  и
радио областных СМИ займет тема 50-летия образования Липецкой области.
Этому событию будет посвящен пресс-тур и фестиваль областной прессы.

     Социальная поддержка населения

     Основные   направления   социальной   поддержки    населения    в
соответствии  с  ежегодно  принимаемой  Комплексной  программой  будут
заключаться в  смягчении  негативных  последствий  бедности,  снижении
социального  неравенства  и  предотвращении социального иждивенчества,
повышении эффективности социальных  пособий  и  предоставлении  других
форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресности, улучшении
положения и качества жизни граждан  из  так  называемых  групп  риска,
расширении рынка и повышении качества предоставляемых социальных услуг
в целях  обеспечения  выбора  граждан,  пользующихся  бесплатными  или
субсидируемыми социальными услугами.
     В целях укрепления  материально-технической  базы  предполагается
продолжить  реконструкцию  Знаменского специального дома-интерната для
престарелых и инвалидов и капитальный ремонт Липецкого дома-интерната,
построить  в  областном  центре  реабилитации  пожилых людей "Сосновый
бор" газовую котельную, приступить к  строительству  реабилитационного
отделения  для  бывших  воинов,  проходивших  службу  в  Афганистане и
Чеченской   республике,   а   также   клуба-столовой   в    Демкинском
психоневрологическом   доме-интернате   и  начать  капитальный  ремонт
комплексного реабилитационно-геронтологического центра "Клен", а также
завершить  капитальный  ремонт  Задонского социально-реабилитационного
центра для несовершеннолетних "Надежда" и II очереди реабилитационного
оздоровительного  центра  "Лесная  сказка".  Предусматривается открыть
три  дома-интерната  малой   вместимости   (на   30   койко-мест):   в
Измалковском  районе  -  Афанасьевский, в Добринском - Матреновский, в
Данковском - Березовский.
     Для  качественного  медицинского   и   социального   обслуживания
недвижимых инвалидов планируется открыть при областном государственном
учреждении   "Центр   социального   обслуживания   семьи   и    детей,
материально-технической  и социально-психологической помощи населению"
и   во   всех   городах   и   районах    области    специализированные
медико-социальные  отделения.  В  пункте  проката  средств технической
реабилитации инвалидов будет  расширен  перечень  физиотерапевтических
аппаратов и предметов медицинского назначения.
     Будут создаваться социально-реабилитационные отделения,  выездная
работа  которых  поможет  решить  проблему  оказания социальной помощи
пожилым людям в отдаленных населенных пунктах.

     Финансы

     Главными задачами бюджетной политики области, исходя из Программы
социально-экономического     развития    Российской    Федерации    на
среднесрочную перспективу, Бюджетного послания  Президента  Российской
Федерации  на  2004 год, остаются повышение благосостояния населения и
обеспечение  устойчивого  роста  экономики,   повышение   качества   и
доступности     бюджетных     услуг,    формирование    благоприятного
предпринимательского климата, обеспечение социальной  стабильности  на
основе  роста  доходов работников как государственного, так и частного
сектора экономики.
     Формирование бюджета  будет  происходить  с  учетом  изменений  и
дополнений,   внесенных   в   налоговое   законодательство  Российской
Федерации. Изменения в источниках формирования доходов бюджета области
определяют  ключевую  задачу  на  2004  год.  Ее  суть  -  мобилизация
собственных  доходов  на  основе  экономического  роста   и   развития
налогового потенциала территорий.
     Будет продолжена  работа  по  дальнейшему  снижению  накопившейся
налоговой задолженности.
     Задача обеспечения устойчивости  бюджета  в  условиях  проводимой
налоговой  реформы,  направленной  на  сокращение  налогового бремени,
требует  повышения  эффективности  расходования  бюджетных  средств  в
рамках четко определенных приоритетов.
     При  формировании  расходной  части  бюджета  заложены  следующие
основополагающие принципы:
     -  решение  важнейших   задач   социальной   направленности   при
рациональности и оптимизации расходов;
     - достаточность, обязательность и своевременность  финансирования
бюджетных учреждений при одновременном соблюдении режима экономии;
     - "прозрачность" бюджетного финансирования на основе  конкурсного
подхода к закупкам товаров, работ и услуг;
     -  повышение  ответственности  главных  распорядителей  бюджетных
средств   по   обязательствам,  принимаемым  от  их  имени  бюджетными
организациями;
     -  обеспечение  адресности  предоставляемых  населению  льгот  по
федеральным  и  областным  нормативно-правовым актам на основе полного
учета данной категории граждан;
     - сокращение кредиторской задолженности бюджетов перед населением
и   предприятиями   области   по   своим   обязательствам  при  полном
обеспечении текущих выплат и расчетов.
     В области  социально-культурной  сферы  расходная  часть  бюджета
должна   стать   инструментом   выравнивания   доступа   граждан,  вне
зависимости от места проживания, к  основным  общественным  услугам  и
социальным   гарантиям,   дальнейшей   оптимизации   сети   учреждений
образования,  здравоохранения,  культуры,  расширения  сферы  оказания
платных услуг населению.
     Приоритетным   направлением   останется   дальнейшее    улучшение
материальной   базы   учреждений  бюджетной  сферы  при  одновременном
обеспечении финансирования текущих расходов каждого учреждения.
     В бюджете области  будут  учтены  рост  оплаты  труда  работников
бюджетных   организаций   и   увеличение   расходов   на  материальное
обеспечение в учреждениях социально-культурной сферы.
     Будет продолжена работа по приведению в надлежащее состояние сети
действующих учреждений, оснащению их необходимым оборудованием.
     Развитие межбюджетных  отношений  будет  происходить  в  условиях
реформы    федеративных    отношений    и   местного   самоуправления,
предполагающей    расширение     бюджетной     самостоятельности     и
ответственности  региональных органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
     Отличительной   особенностью   2004   года   станет   углубленная
подготовка  к разграничению, начиная с 2005 года, доходных и расходных
полномочий между уровнями бюджетной системы.
     Создание системы четкого и стабильного разграничения  доходных  и
расходных   полномочий   является   необходимым   условием  приведения
государственных и муниципальных обязательств в соответствие с  реально
имеющимися  ресурсами  для  их  исполнения.  В итоге более эффективным
станет выполнение органами государственной власти и органами  местного
самоуправления своих функций, возрастет самостоятельность этих органов
при проведении бюджетной политики, усилится их ответственность  за  ее
результаты,   повысятся   качество   и  доступность  бюджетных  услуг,
возникнут новые условия для устойчивого экономического роста.
     Принятие федеральных  законов  "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  и  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" создают
правовую основу для новой системы межбюджетных отношений.
     В 2004 году будет завершено внедрение автоматизированной  системы
государственных   закупок,   которая   станет  частью  единой  системы
управления финансами. По оценкам экспертов Министерства экономического
развития  и  торговли  РФ,  ее  внедрение  позволит  экономить  до 15%
бюджетных средств.
     Основными  направлениями  развития  в  области  страхового  рынка
являются:
     - обеспечение за счет бюджетных средств и внебюджетных источников
страхования   имущества   предприятий  и  организаций,  находящихся  в
областной и муниципальной собственности,  в  том  числе  сдаваемого  в
аренду,  а также имущества предприятий и организаций с долей областной
собственности;
     -  разработка  и  внедрение  программ  страхования  жилого  фонда
области, объектов жилищно-коммунального хозяйства;
     - обеспечение страховой ответственности субъектов малого  бизнеса
при  производстве  ими  работ,  услуг, в результате которых может быть
причинен вред третьим лицам;
     -  расширение  сферы  и  объемов   как   обязательного,   так   и
добровольного медицинского страхования, так как данный вид страхования
должен стать важным элементом "социального  пакета",  предоставляемого
работодателями своим работникам;
     -   совершенствование   инвестиционной    политики,    расширение
направлений инвестирования средств страховщиков в экономику области.
     С 1 января 2004 года в качестве  меры  государственной  поддержки
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  четвертая часть страхового
взноса  по  страхованию  урожая  будет  погашаться  за  счет   средств
областного бюджета.

     Валовой региональный продукт

     Реализация запланированных мероприятий  в  рамках  решения  задач
социально-экономического   развития  области,  а  также  учет  влияния
факторов  внутреннего  и  внешнего  спроса  позволяют   прогнозировать
прирост  валового  регионального  продукта в 2004 году в размере около
5%. Его объем достигнет 102 млрд. руб., в том числе в промышленности -
около  57  млрд.  руб. (104,7%), в сельском хозяйстве - 7,1 млрд. руб.
(103,5%), в строительстве - 4,6 млрд. руб. (112%).

     Промышленность

     Приоритетными  задачами  в   промышленности   станут   сохранение
устойчивых  темпов  роста  производства  товаров  и  услуг,  повышение
конкурентоспособности продукции и  технического  уровня  производства,
обеспечение  выхода  конкурентоспособной  продукции  на  внутренний  и
внешний рынок. К числу главных будет отнесено инновационное наполнение
промышленного  производства,  включающее  использование  прогрессивных
технологий и оборудования.
     Реализация Программы реформирования  и  финансового  оздоровления
промышленных  предприятий  области  позволит  увеличить  поступления в
доходную  часть  бюджетов  всех  уровней,  сократить  долю   убыточных
предприятий.   За  счет  изменения  стратегии  и  тактики  управления,
упорядочения  финансовых  потоков,  изменения  структуры  производимой
продукции,   перепрофилирования   незагруженных  мощностей,  внедрения
качественно новых  подходов  при  формировании  и  организации  работы
службы  маркетинга  будет  повышена инвестиционная привлекательность и
осуществлен  переход  к  инновационному  развитию   предприятий.   Для
управления реализацией Программы будет создана инфраструктура.
     Получат  дальнейшее  развитие  формы  и  методы   государственной
поддержки  инвестиционной  деятельности  предприятий,  среди которых -
предоставление налоговых льгот, субсидий  из  областного  бюджета  для
компенсации  части купонного дохода организациям, впервые привлекающим
инвестиции путем выпуска облигаций, предоставление гарантий областного
бюджета по кредитам и займам на реализацию инвестиционных проектов.
     В рамках  Закона  Липецкой  области  "О  поддержке  инвестиций  в
экономику  Липецкой  области"  в 2004 году государственную поддержку в
виде налоговых льгот получат одиннадцать инвестиционных проектов.
     В  результате   внедрения   проекта   "Наращивание   производства
консервов    для   детского   питания   и   организация   производства
фруктово-содержащих    и    безалкогольных     напитков"     в     ОАО
"Экспериментально-консервный  завод "Лебедянский" выпуск консервов для
детского  питания  увеличится  на  405  млн.  условных  банок  в  год.
Дополнительно  будет  создано  550  рабочих  мест.  Реализация проекта
позволит увеличить использование имеющихся местных сырьевых  ресурсов,
что     существенно     улучшит     финансовое    состояние    местных
сельхозпроизводителей.
     Проект "Реконструкция части производственных  помещений  под  цех
переработки растительного масла на Грязинском хлебокомбинате - филиале
ОАО   "Липецкхлебмакаронпром"   предполагает   установку   линий    по
дезодорации  и  рафинации  растительного  масла производительностью 20
т/сутки и  розливу  масла  мощностью  3700  бутылок  в  час,  а  также
использование  другого  современного оборудования. Дополнительно будет
создано 46 рабочих мест.
     Реализация проекта  ООО  "Липецкое  производственное  объединение
"Электроаппарат"    ВОС"   предусматривает   расширение   производства
комплектующих изделий для бытовой техники. Предполагается создание 120
рабочих мест для инвалидов по зрению.
     Увеличение налоговых поступлений от реализации данных проектов  в
бюджеты  всех  уровней в 2004 году, по оценке, составит 338 млн. руб.,
сумма налоговых льгот - около 90 млн. руб.
     Кроме того, продолжится реализация инвестиционных проектов, ранее
получивших государственную поддержку:
     - "Организация производства мелкоштучных строительных  материалов
на территории Липецкой области" - ООО "Техно-Серик";
     - "Реконструкция производства с заменой устаревшего  оборудования
по производству 10 млрд. штук сигарет в год" - ОАО "Усмань-Табак";
     - "Модернизация  действующего  производства  с  целью  увеличения
выпуска  швейных  изделий  и повышения их конкурентоспособности" - ЗАО
"Липчанка".
     Для   увеличения   объемов   долгосрочного   кредитования   будет
реализован  комплекс мер по созданию максимально благоприятных условий
для деятельности институциональных инвесторов: инвестиционных  фондов,
негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний.
     В целях  реализации  мероприятий  по  привлечению  иностранных  и
отечественных   инвестиций   в   рамках   генерального   соглашения  о
сотрудничестве администрации  области  и  Некоммерческого  партнерства
"Инвестиционное   агентство   Центрального   Федерального  округа"  на
территории  области   будет   создано   представительство   указанного
агентства,  которое  берет на себя обязательства по отбору, первичному
анализу инвестиционных проектов и поиску потенциальных инвесторов  для
реализации данных проектов.
     Прогноз   развития   отраслей   промышленности    предусматривает
увеличение объема промышленного производства в 2004 году на 5%.
     В черной металлургии сохранится зависимость объемов  производства
от  конъюнктуры  внешнего  рынка  металлопродукции.  Основной  задачей
развития отрасли останется реализация комплекса мер  по  осуществлению
технического  и  технологического  перевооружения  на  базе  передовых
ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий,  сохранение  и
развитие достигнутых позиций на внешнем и внутреннем рынках.
     Продолжится реализация  программы  реконструкции  и  технического
перевооружения в ОАО "НЛМК". В целях дальнейшего развития производства
проката с полимерным покрытием и сохранения  приоритета  в  этом  виде
продукции  на  российском  рынке  в  2004  году  планируется  ввести в
эксплуатацию 2-й агрегат полимерных покрытий мощностью 200 - 220  тыс.
тонн в год.
     Получит свое дальнейшее развитие труболитейное производство в ОАО
"ЛМЗ   "Свободный   Сокол".   С   этой  целью  планируется  проведение
капитального ремонта доменной печи N 2 и  участка  разливочных  машин,
строительство  воздухонагревателя  и  автоматизация  загрузки доменных
печей.
     По прогнозу, прирост производства в отрасли  предусматривается  в
пределах 5%.
     Одной   из   основных    задач    развития    машиностроения    и
металлообработки   является   расширение  выпуска  конкурентоспособной
техники  и  обеспечение  модернизации  технической  базы  собственного
производства,  увеличение  доли машинотехнической продукции в экспорте
области.
     В  ЗАО  "Завод  холодильников  "Стинол"   планируется   завершить
строительство  нового  завода по производству стиральных машин. Первая
партия должна сойти с конвейера в I полугодии 2004 года. Дополнительно
будет  создано 500 рабочих мест. Планируемый объем производства в 2004
году составит 100 тыс. штук с последующим ростом до 720 тыс. штук.
     Дополнительный   импульс   развитию   отрасли   даст   реализация
мероприятий  по созданию в области совместно с итальянскими партнерами
промышленно-индустриальной   зоны   по   производству   изделий    для
комплектации  действующего  производства  холодильников и создаваемого
производства стиральных машин.
     ОАО "Грязинский  культиваторный  завод"  планирует  в  2004  году
увеличить  объем  производства  продукции  на  20%. Здесь будет освоен
выпуск    нового    широкозахватного    комбинированного     агрегата,
культиваторов для междурядной обработки с модернизированными секциями,
широкозахватных тяжелых культиваторов и дисковых борон.