|
Расширенный поиск
Закон Липецкой области от 16.12.2003 № 85-озЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год Принят Липецким областным Советом депутатов 4 декабря 2003 года Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год (приложение к настоящему Закону). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования. Глава администрации Липецкой области О.П.Королев г.Липецк, 16.12.2003г., N 85-ОЗ Приложение к Закону Липецкой области "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год" ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ 1. Социально-экономическое положение Липецкой области. 2. Действующие механизмы влияния на социально-экономическое положение Липецкой области. 3. Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития области на 2004 год. 4. Ресурсное обеспечение Программы. I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы: Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год (далее - Программа) Основание для разработки Федеральный закон "Об общих принципах Программы: организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ; Устав Липецкой области Российской Федерации от 09.04.2003 N 46-ОЗ Государственный заказчик Администрация Липецкой области Программы: Разработчик Программы: Управление экономики администрации области Основная цель Программы: Создание потенциала для динамичного роста экономики, обеспечение последовательного повышения благосостояния населения, преодоление бедности Основные задачи Программы: Повышение конкурентоспособности "человеческого капитала" - формирование благоприятного социального климата для поддержания высокого и стабильного уровня занятости, профессионализма, здоровья, обеспечение эффективной защиты социально уязвимых категорий населения. Ускорение диверсификации структуры экономики путем использования инновационных технологий, реконструкции, модернизации действующих и создания новых производств. Повышение конкурентоспособности продукции предприятий области. Обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований, формирования инвестопроводящей системы. Создание условий для эффективного развития агропромышленного комплекса. Дальнейшее развитие транспорта, связи, строительства, торговли, жилищно-коммунального хозяйства. Сроки реализации Программы: 2004 год Перечень реализуемых федеральных и областных программ и исполнители: Комплексные программы по улучшению положения детей в Липецкой области на 2002 - 2005 годы, в том числе: "Дети России" из них: - "Дети-инвалиды" Управление социальной защиты населения, управление здравоохранения - "Дети-сироты" Департамент образования и науки, управление социальной защиты населения - "Одаренные дети" Департамент образования и науки, управление культуры и искусства, управление физической культуры, спорта и туризма - "Здоровый ребенок" Департамент образования и науки, управление здравоохранения - "Профилактика Управление социальной защиты безнадзорности населения, управление и правонарушений здравоохранения, департамент несовершеннолетних" образования и науки - "Дети семей беженцев Комитет по делам женщин, семьи и вынужденных и демографии переселенцев" - "Развитие социального Департамент образования и науки обслуживания семьи и детей" - "Развитие индустрии Управление здравоохранения, комитет детского питания" по делам женщин, семьи и демографии - "Безопасное материнство" Управление здравоохранения - "Большая семья" Управление здравоохранения, комитет по делам женщин, семьи и демографии - "Дети Чернобыля" Управление здравоохранения "Программа по улучшению Комитет по делам женщин, семьи положения женщин в Липецкой и демографии области на 2002 - 2005 годы" "Молодежь Липецкой области Комитет по делам молодежи, управление (2001 - 2005 годы)" физической культуры, спорта и туризма "Фитнес-смены в летних Управление физической культуры, спорта оздоровительных лагерях и туризма Липецкой области на 2004 - 2006 годы" "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2006) годы", в том числе: - "Неотложные меры Управление здравоохранения по борьбе с туберкулезом в Липецкой области" - "Предупреждение Управление здравоохранения, распространения федеральное государственное в Липецкой области учреждение Центр госсанэпиднадзора заболевания, вызываемого в Липецкой области вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2001 - 2005 годы" "АнтиВИЧ/СПИД" - "Сахарный диабет Управление здравоохранения на 1999 - 2005 годы" - "Вакцинопрофилактика Управление здравоохранения на 2001 - 2005 годы" - "О мерах по развитию Управление здравоохранения онкологической помощи населению Липецкой области на 2002 - 2006 годы" - "О мерах Управление здравоохранения по предупреждению распространения инфекций, передаваемых половым путем" - "Неотложные меры Управление здравоохранения по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению" - "Совершенствование Управление здравоохранения службы медицины катастроф" "Профилактика Управление здравоохранения внутрибольничных инфекций на 2001 - 2005 годы" "Профилактика и лечение Управление здравоохранения артериальной гипертонии на 2002 - 2008 годы" "Программа государственных Управление здравоохранения гарантий обеспечения населения Липецкой области бесплатной медицинской помощью" "О дальнейшем развитии Управление здравоохранения, работ по федеральное государственное социально-гигиеническому учреждение Центр госсанэпиднадзора мониторингу в Липецкой в Липецкой области области в 2000 - 2004 годах" "Охрана территории области Управление здравоохранения, от завоза и распространения федеральное государственное особо опасных инфекционных учреждение Центр госсанэпиднадзора заболеваний людей, животных, в Липецкой области растений и токсических веществ на 2001 - 2005 годы" "Комплексные меры Управление внутренних дел, противодействия управление здравоохранения злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы" "Развитие образования" Департамент образования и науки, Липецкий государственный технический университет, Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина "Развитие единой Департамент образования и науки образовательной информационной среды" "Развитие культуры Управление культуры и искусства и сохранение культурного наследия" "Развитие и сохранение Управление культуры и искусства культуры и искусства Липецкой области (1997 - 2007 годы)" "Кинематография России" Управление культуры и искусства "Поддержка полиграфии Управление культуры и искусства и книгоиздания России (2001 - 2005 годы)" "Программа мероприятий Архивный отдел по развитию архивного дела в Липецкой области на 2001 - 2005 годы" "Содействие занятости Управление труда и занятости населения Липецкой области населения, департамент федеральной на 2002 - 2005 годы" государственной службы занятости населения по Липецкой области "Областная целевая Управление труда и занятости программа улучшения условий населения, управление и охраны труда здравоохранения, ГУ "Липецкое на 2004 - 2006 годы" региональное отделение Фонда социального страхования РФ" "Старшее поколение" Управление социальной защиты населения "Особый риск" Управление социальной защиты населения "Компенсации и льготы Управление социальной защиты гражданам, подвергшимся населения воздействию радиации на ПО "Маяк" "Реабилитация населения Управление социальной защиты и социально-экономическое населения развитие районов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" "Программа развития системы Управление социальной защиты негосударственного населения, управление труда пенсионного обеспечения и занятости населения в Липецкой области" "Безбарьерная среда Главное управление строительства жизнедеятельности инвалидов и архитектуры, управление социальной и других маломобильных защиты населения, управление групп населения" здравоохранения, департамент 2003 - 2005 годы образования и науки, управление культуры и искусства, управление физической культуры, спорта и туризма, управление финансов "Обеспечение жильем ОГУ "УКС Липецкой области" участников ликвидации последствий аварий и катастроф" "Преодоление последствий Главное управление по делам аварии на Чернобыльской АЭС" гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям "Программа ипотечного Главное управление строительства жилищного кредитования и архитектуры, Липецкой области" ОГУ "УКС Липецкой области" "Государственные жилищные Управление социальной защиты сертификаты" населения "О жилищных субсидиях Главное управление строительства гражданам, выезжающим и архитектуры из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" "Обеспечение жильем беженцев Главное управление строительства и вынужденных переселенцев" и архитектуры, управление внутренних дел "Обеспечение жильем молодых Департамент образования и науки, семей" ОГУ "УКС Липецкой области" "Переселение граждан области Главное управление строительства из ветхого и аварийного и архитектуры, жилого фонда" департамент топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства "Свой дом" Главное управление строительства и архитектуры, ОГУП "Свой дом" "Жилище" (жилье для работников суда Управление Судебного департамента и прокуратуры) в Липецкой области, прокуратура области "Программа реформирования Департамент топливно-энергетического и модернизации комплекса и реформирования жилищно-коммунального жилищно-коммунального хозяйства хозяйства Липецкой области" (2002 - 2010 гг.) "Программа благоустройства Департамент топливно-энергетического городов и районов области комплекса и реформирования на 2003 - 2005 годы" жилищно-коммунального хозяйства "Возрождение, строительство, Главное управление строительства реконструкция и реставрация и архитектуры, исторических малых ОГУ "УКС Липецкой области" и средних городов России в условиях экономической реформы" "Обеспечение населения Главное управление природных ресурсов Липецкой области и охраны окружающей среды питьевой водой" Министерства природных ресурсов по Липецкой области, департамент топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства "О защите населения Главное управление по делам и территорий Липецкой гражданской обороны и чрезвычайным области от чрезвычайных ситуациям ситуаций природного и техногенного характера по 2005 год" "Леса на 2002 - 2010 годы" Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов по Липецкой области "Водные ресурсы и водные Главное управление природных ресурсов объекты" и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов по Липецкой области "Отходы" Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов по Липецкой области, комитет по экологии "Повышение плодородия почв" Главное управление сельского хозяйства и продовольствия "Социальное развитие села Главное управление сельского до 2010 года" хозяйства и продовольствия "Сельское подворье Главное управление сельского Липецкой области хозяйства и продовольствия на 2003 - 2005 годы" "Регулирование качества Комитет экологии, главное управление окружающей природной среды" строительства и архитектуры, департамент топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства "Охрана окружающей природной Комитет экологии, главное управление среды Липецкой области строительства и архитектуры, (2002 - 2010 годы)" департамент топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства "Создание Комитет по земельным ресурсам и автоматизированной системы землеустройству, комитет ведения государственного по управлению государственным земельного кадастра имуществом Липецкой области и государственного учета объектов недвижимости на территории Липецкой области (2003 - 2007 годы)" "Информационное Комитет по управлению государственным обеспечение управления имуществом Липецкой области, комитет недвижимостью, по земельным ресурсам и реформирования землеустройству и регулирования земельных и имущественных отношений на период 2003 - 2007 годы" "Программа развития Управление промышленности промышленности Липецкой области на 2002 - 2005 годы" "Программа реформирования Управление промышленности и финансового оздоровления промышленных предприятий области" "Развитие налоговых органов Управление Министерства РФ по налогам на 2002 - 2004 годы" и сборам по Липецкой области "Развитие органов Управление федерального казначейства федерального казначейства по Липецкой области на 2002 - 2004 годы" "Развитие судебной системы Управление Судебного департамента России на 2002 - 2006 годы" в Липецкой области "Развитие института мировых Управление финансов, управление судей в Липецкой области Судебного департамента в Липецкой на 2004 - 2006 годы" области "Реформирование Управление исполнения наказаний уголовно-исполнительной Министерства юстиции РФ по Липецкой системы МЮ РФ области на 2002 - 2006 годы" "Программа поддержки малого Комитет по развитию малого бизнеса, предпринимательства управление труда и занятости в Липецкой области на 2001 - 2004 годы" "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 гг.)", в том числе: - "Гражданская авиация" Управление транспорта - "Безопасность дорожного Управление транспорта движения" - "Реформирование Управление транспорта пассажирского транспорта общего пользования" "Автомобильные дороги" Управление автомобильных дорог "Программа развития бытовых Департамент потребительского рынка, услуг населению Липецкой ОГУ "УКС Липецкой области" области на 2004 - 2005 годы" "Программа государственной Департамент потребительского рынка поддержки торгового обслуживания сельского населения Липецкой области в 2003 - 2005 гг." "Программа энергосбережения Энергоснабжающие организации, Липецкой области организации-потребители топливных (2002 - 2006 годы)" и энергетических ресурсов, ГУ "Липецкгосэнергонадзор" "Комплексная программа Управление внутренних дел, управление борьбы с преступностью административных органов в Липецкой области на 2004 - 2007 годы" "Пожарная безопасность Управление внутренних дел, управление Липецкой области административных органов на 2004 - 2006 годы" Объемы и источники финансирования Программы: ВСЕГО: 52,6 млрд. рублей средства предприятий и организаций 24,8 млрд. рублей средства федерального бюджета 4,6 млрд. рублей средства государственных внебюджетных фондов 9,9 млрд. рублей средства областного и местных бюджетов 13,3 млрд. рублей Система организации контроля Ежеквартальное рассмотрение на Совете за исполнением Программы: администрации области, не реже одного раза в год - на сессии областного Совета депутатов Ожидаемые конечные Увеличение объемов промышленного результаты реализации производства не менее чем на 5%, программы в 2004 году: продукции сельского хозяйства - на 3%, инвестиций - на 14%, товарооборота и платных услуг - на 4%, реальных располагаемых, денежных доходов населения - на 6% II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ 1. Социально-экономическое положение Липецкой области Область расположена в центре Европейской части России, на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих столицу Российской Федерации с Северным Кавказом, а западные районы - с Поволжьем. Площадь 24,1 тыс. кв. км, что составляет 0,14% от площади Российской Федерации. Климат умеренно континентальный. Население 1,2 млн. чел., городское - 786 тыс. чел. (65%), сельское - 424 тыс. чел. (35%), плотность населения 51 чел./кв. км. Делится на 20 административно-территориальных единиц, имеет 8 городов, 2 поселка городского типа, 1600 сельских населенных пунктов. Входит в состав Центрального федерального округа. Система органов государственной власти определяется Уставом Липецкой области Российской Федерации. Государственную власть осуществляют Липецкий областной Совет депутатов, администрация Липецкой области, иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с Уставом области. Минерально-сырьевые ресурсы области, представляющие промышленный интерес, - это известняки, доломиты, пески, глины, цементное сырье. По запасам карбонатного сырья область занимает первое место в Российской Федерации. Значительны залежи торфа. Административный и культурный центр области - город Липецк, расположенный на берегах реки Воронеж, с населением 506 тыс. чел. Это крупный промышленный центр с развитой металлургией, машиностроением и металлообработкой, промышленностью строительных материалов, легкой и пищевой. В городе Липецке располагается большинство учебных заведений высшего, среднеспециального и начально-профессионального образования, краеведческий музей, драматические и кукольный театры, кинотеатры и филармония. Наиболее крупные города: г. Елец с населением 117 тыс. чел., г. Грязи - 48 тыс. чел., г. Данков - 23 тыс. чел., г. Лебедянь - 23 тыс. чел. Липецкая область - один из наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации. Область занимает первое место по производству бытовых холодильников и морозильников (более 40% от общероссийского производства), четвертое место по производству стали (14% от общероссийского) и прокату черных металлов (16%), является крупным производителем сахара-песка (7%) и плодоовощных консервов (29%). Доля промышленности в валовом региональном продукте - 56%. Ведущие отрасли промышленности - черная металлургия (64% в структуре промышленного производства), машиностроение и металлообработка (12%), пищевая (13%), электроэнергетика (7%). Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте - 11%. Ведущая отрасль - растениеводство, развитию которого способствуют благоприятные агроклиматические условия и высокое плодородие почв. Площадь сельхозугодий - 1958 тыс. га, или 81% всего земельного фонда, в т.ч. занято под пашней 80%. Посевные площади составляют около 1156 тыс. га, из них 53% занято зерновыми культурами, 33% - кормовыми. Длина железных дорог - свыше 800 км, автодорог - свыше 8 тыс. км. В Липецке имеется аэропорт. Наличие современных систем связи позволяет в полном объеме обеспечить информационный обмен, в том числе и через сеть Интернет, а также внедрять дополнительные виды обслуживания. Область обладает мощным научно-техническим потенциалом. Функционируют 672 общеобразовательных школы, 379 дошкольных образовательных учреждений, 34 профессионально-технических училища, 17 высших и 25 средних специальных учебных заведений. Система здравоохранения включает в себя: 97 лечебно-профилактических учреждений на 16 тыс. коек и 169 амбулаторно-поликлинических учреждений. Область располагает развитой сетью учреждений культуры и имеет 519 клубных учреждений, из них 41 - в городской местности и 478 - в сельской, 17 музеев, 4 театра, в том числе 3 драматических и 1 детский (кукольный), массовых библиотек - 543. На территории области немало памятников истории и культуры, в том числе один из крупнейших в России Вознесенский собор в г. Ельце, знаменитые задонские монастыри, Христорождественский собор в г. Липецке, музеи И.А. Бунина в г. Ельце, Г.В. Плеханова в г. Липецке, музей-усадьба Семенова-Тян-Шанского в г. Чаплыгине, Льва Толстого в пос. Лев Толстой, картинные галереи в гг. Данкове, Усмани, пос. Лев Толстой, уникальный музей-мастерская народного художника В.С. Сорокина в г. Липецке. Демографическая ситуация Численность населения области к концу 2003 года составит 1210 тыс. человек и уменьшится за год на 10 тыс. человек. Снижение численности постоянного населения имеет место во всех районах, самое значительное - в Добровском и Краснинском. На демографической ситуации области продолжают сказываться последствия системных кризисов, которые переживает как Россия в целом, так и Липецкая область. Всего на 1% по сравнению с предыдущим годом увеличилась рождаемость, на 6% возросла смертность, практически необратимым стало старение населения. Положительный миграционный прирост не компенсирует естественной убыли. На уровень рождаемости значительное влияние оказывает новый тип репродуктивного поведения, при котором главным определяющим фактором стало внутрисемейное регулирование деторождения. Кроме того, на репродуктивном поведении населения сказывается влияние рыночной экономики. Коэффициент рождаемости соответствует 1,2 рождений на одну женщину. Образование В области принимаются необходимые меры по повышению качества образования, обеспечению равного доступа к образованию для различных социальных слоев, сохранению и восстановлению сети школьных и дошкольных образовательных учреждений. Проводятся мероприятия по совершенствованию структуры и содержания общего среднего образования на базе 18 школ. Все большее распространение получает профильное обучение старшеклассников, профильные классы организованы в 63 школах. Липецкая область приняла участие в российском эксперименте по введению единого государственного экзамена. В текущем году учащиеся общеобразовательных школ успешно выступили на российских олимпиадах и заняли 4 призовых места. Ведется работа по принятию в муниципальную собственность 6 дошкольных образовательных учреждений и 9 общеобразовательных школ Юго-Восточной железной дороги. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений образования. Возводится здание школы в с. Студеные Выселки Липецкого района, продолжено строительство школы N 2 г. Данкова, комплекса общежитие - детский сад областной школы-интерната для слабовидящих детей. Начато строительство пристройки к средней школе N 2 с. Доброе, ведется строительство учебно-лабораторных корпусов Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина и Липецкого государственного технического университета. Завершается реконструкция специальной школы - профессионального училища для подростков-правонарушителей в с. Частая Дубрава Липецкого района на базе профессионального училища N 18. К началу учебного года за счет всех источников финансирования отремонтировано 167 объектов, в том числе 84 школы. Продолжена реализация программ "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Здоровый ребенок", "Большая семья", "Развитие единой образовательной информационной среды", "Дети-инвалиды" и др. В период летних каникул успешно проведена оздоровительная кампания, которая охватила 95% школьников - 98 тыс. чел., в том числе в загородных лагерях отдохнуло 22 тыс. чел., в лагерях с дневным пребыванием - около 59 тыс. чел., прошли санаторно-курортное лечение 5,2 тыс. чел., в палаточных сменах, экспедициях и многодневных походах - 11,8 тыс. детей. На организацию оздоровительной кампании из областного бюджета направлено свыше 50 млн. руб. Более 40 тыс. учащихся в летний период были заняты различными видами трудовой деятельности, помогали ветеранам войны и труда, участвовали в экологических и археологических экспедициях. На базе загородного лагеря "Березка" был организован отдых учащихся профессиональных училищ. Продолжена работа по развитию высшего и среднего профессионального образования. Созданы три новых филиала: Лебедянский филиал Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина на базе Лебедянского педагогического колледжа, Липецкий и Грязинский филиалы Воронежского экономико-правового института. В вузах и филиалах, среднеспециальных учебных заведениях введена 21 новая специальность, наиболее востребованная на рынке труда. С целью развития научно-технического потенциала региона из областного бюджета оказывалась финансовая поддержка перспективных научных исследований и разработок липецких ученых. Здравоохранение Основой для решения стратегической задачи системы здравоохранения (профилактика возникновения заболеваний, снижения уровня заболеваемости и смертности населения) стало выполнение в полном объеме областной программы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью. В 2003 году принята областная программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2006 гг.)", отраслевые программы "Управление качеством медицинской помощи в здравоохранении Липецкой области на 2003 - 2007 гг." и "Охрана и укрепление здоровья здоровых в Липецкой области на 2003 - 2007 гг.". В соответствии с Концепцией развития здравоохранения Липецкой области на 2001 - 2005 годы и на период до 2010 года продолжалась работа по реструктуризации сети стационарных и амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения, обеспечению доступности и качества медицинской помощи населению. Продолжалось развитие стационарозамещающих и ресурсосберегающих форм работы в виде стационаров дневного пребывания в больницах и поликлиниках, внедрение общей врачебной практики и семейной медицины, в том числе в сельской местности. Подготовлено 55 врачей общей практики. Проводилась работа по организации на базе трех участковых больниц домов-интернатов малой вместимости в Добринском, Данковском и Измалковском районах. В соответствии с целевой программой управления качеством медицинской помощи внедрен в практику ряд современных методик диагностики и лечения, учреждения здравоохранения обеспечивались высокотехнологичным оборудованием, позволившим расширить виды медицинской помощи. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. Введены в эксплуатацию 5 объектов: первый пусковой комплекс на 45 коек детской больницы в г. Ельце, газовая котельная Усманского противотуберкулезного санатория, лучевой блок облонкодиспансера, инфекционное отделение Тербунской ЦРБ, вторая очередь детского и терапевтического отделения в Измалковской ЦРБ. Продолжается строительство детского диагностического центра. В Добровском районе завершена реконструкция административно-лабораторного корпуса Трубетчинской участковой больницы. Реконструирован радиотерапевтический корпус на 80 коек облонкодиспансера, завершен капитальный ремонт Набережанской участковой больницы Воловского района, туберкулезного отделения Грязинской ЦРБ, бактериологической лаборатории областной клинической больницы, родильного отделения Тербунской ЦРБ, детской консультации Липецкой ЦРБ. Стабильное финансирование учреждений здравоохранения позволило выполнить мероприятия, которые обеспечили в 2003 году снижение заболеваемости туберкулезом, венерическими болезнями, инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами иммунопрофилактики. Профилактические мероприятия позволили выявлять заболевания на более ранних стадиях. В полном объеме проведены запланированные профилактические осмотры работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий, инвалидов и участников войны, ликвидаторов последствий аварий на Чернобыльской АЭС, граждан, проживающих на загрязненных радионуклидами территориях, детей и подростков, декретированных групп населения и больных, состоящих на диспансерном учете у врачей. Улучшилось качество оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения больных, страдающих сахарным диабетом, туберкулезом, онкологическими и психическими заболеваниями, бронхиальной астмой, болезнями сердечно-сосудистой системы. На протяжении ряда лет детская смертность в области сохраняется ниже республиканского уровня. При лечении больных в амбулаторных условиях обеспечены гарантии граждан по бесплатному и льготному получению медикаментов. На эти цели из средств бюджетов всех уровней направлено около 200 млн. руб., что выше уровня 2002 года на 21%. Продолжалась работа по последипломному обучению врачей и средних медицинских работников. На эти цели направлено около 3 млн. руб. Всего на курсах усовершенствования прошли обучение 554 врача, проведено 13 выездных циклов, на которых обучено 343 врача. Создано единое информационное и терминологическое пространство, внедряется понятийный словарь по разделу "Стандартизация", размещен в сети Интернет специализированный сайт "Здравоохранение Липецкой области". Культура, искусство и кинофикация В области принимаются необходимые меры по сохранению и развитию культурного потенциала и культурного наследия, обеспечению доступа к культурным ценностям и доступности услуг культуры для всех слоев населения. Успешно продолжала функционировать сеть учреждений культуры и искусства области, которая насчитывает 519 учреждений культурно-досугового типа, 543 библиотеки, 7 театрально-зрелищных учреждений, 17 музеев, 38 музыкальных школ и школ искусств, 2 училища искусств, в которых работают 93 заслуженных работника культуры Российской Федерации, из них 28 - в районах области. Проводилась работа по выполнению областных и федеральных программ "Культура России (2001 - 2005 годы)", "Развитие и сохранение культуры и искусства Липецкой области (1997 - 2007 годы)", "Дети России", "Старшее поколение", "Молодежь Липецкой области (2001 - 2005 годы)" и других. Проведен ряд крупных мероприятий регионального и всероссийского масштаба; областной фестиваль самодеятельных театральных коллективов "Театральная весна", фестиваль художественной самодеятельности высших и среднеспециальных учебных заведений "Студенческая весна", областной фестиваль хореографии, рок-фестиваль "Мартовский кот" и фестиваль молодых исполнителей "Утренняя звезда" в г. Данкове. Огромный интерес вызвал у зрителей проходивший в рамках Всероссийского фестиваля "Салют Победы" VI областной конкурс исполнителей патриотической песни "Крылья Победы". В текущем году проведен V межрегиональный фестиваль народного творчества имени заслуженного деятеля искусств Российской Федерации А.П. Мистюкова, в котором приняли участие коллективы из 21 региона России, Украины, Латвии, Казахстана - всего более тысячи участников. Успешно проведены и многие другие мероприятия: творческий вечер хореографических коллективов "Раздолье" и "Родничок", посвященный 35-летию творческой деятельности В. и Г. Шелякиных, сольные концерты солисток Липецкой филармонии Т. Горошко и Т. Игнатьевой, концерты фортепьянной музыки С. Басукинского и концерты детской филармонии, фестивали "Липецкие театральные встречи", "Мелиховская весна". С серией концертов выступили муниципальные творческие коллективы, проведен ряд выставок в Доме-музее В.С. Сорокина и областном выставочном зале, открылась постоянно действующая экспозиция в краеведческом музее. К юбилею выдающегося композитора, нашего земляка Т.Н. Хренникова, также был проведен ряд мероприятий: в мае 2003 года в городах Липецке и Ельце прошли концерты Ярославского симфонического оркестра, с которым долгие годы сотрудничает Т.Н. Хренников, в июне на родине композитора в г. Ельце прошли концерты Липецкого государственного оркестра русских народных инструментов. В областном Дворце культуры проведен праздничный концерт симфонического оркестра Воронежской филармонии, которым открылся музыкальный фестиваль "Традиции и современность". На издание произведений писателей-земляков из бюджета области выделено 300 тысяч рублей. В нынешнем году представлены к выпуску новые книги прозаиков А. Владимирова, В. Коршикова, поэтов Г. Григоренко, Т. Романовой и других авторов. Продолжается плодотворная работа творческих коллективов Липецкого государственного академического театра им. Л.Н. Толстого и Липецкого муниципального театра. С целью знакомства жителей области с культурой других стран и народов в сентябре 2003 года в области побывали артисты из Шотландии, выступившие на площадках городов Липецка и Усмани. При поддержке Министерства культуры Российской Федерации продолжается хорошо зарекомендовавшая себя практика проведения фестивалей отечественного кино: детский фестиваль анимационного кино "Волшебный мир мультипликации", фестиваль отечественных фильмов "Окно в Европу". Кинофестивали проходят с большим успехом, вызывают огромный интерес у зрителей всех возрастов и вселяют уверенность в возрождение отечественного кинематографа. Особое внимание уделяется одаренным детям. Это дает свои результаты. Только за последний учебный год состоялось 47 выступлений юных музыкантов нашей области на всероссийских, международных, региональных конкурсах, фестивалях, лауреатами стали свыше 60 юных музыкантов - учащихся школ и училищ искусств области. Принимаются меры по укреплению материально-технической базы отрасли. Из областного бюджета на текущий и капитальный ремонт учреждений культуры направлено более 67 млн. руб., из федерального - 10 млн. руб. Ведутся работы по ремонту государственного академического театра драмы им. Л.Н. Толстого, картинной галереи, выставочного зала, детской библиотеки, областной филармонии. Полностью завершена газификация учреждений культуры в Грязинском, Добровском, Задонском, Краснинском, Становлянском районах и в г. Ельце. Архивными учреждениями принимались меры по сохранению архивного фонда и улучшению использования архивных документов. Физическая культура, спорт и туризм В целях оздоровления населения, снижения уровня заболеваемости, формирования здорового образа жизни в рамках областных спортивно-массовых мероприятий проведено более 150 соревнований по 55 видам спорта. В 1100 коллективах физкультуры и оздоровительных группах различными видами спорта занимается 123 тыс. человек, или на 2% больше, чем в 2002 году. Около 22 тыс. детей и подростков, что почти на 370 человек больше, чем год назад, тренируется в спортивных школах. Численность занимающихся в секциях и группах для инвалидов составила 595 человек. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы спорта. Поэтапно сдается комплекс футбольных полей, ведутся строительные работы в плавательном бассейне Липецкого государственного технического университета. Улучшается база массового спорта в г. Ельце. Продолжается строительство лыжной базы с двухэтажным тренировочным корпусом и 5-километровой лыжной трассой. За счет средств внебюджетных источников завершено строительство спортивного зала в техникуме железнодорожного транспорта, проведена реконструкция городского футбольно-оздоровительного клуба. Принята Программа "Фитнес-смены в летних оздоровительных лагерях Липецкой области на 2004 - 2006 годы". В стадии разработки находится целевая программа по развитию игровых командных видов спорта в Липецкой области. Среди учащихся школ, училищ, средних специальных учебных заведений, воспитанников детских домов и школ-интернатов, спортсменов-инвалидов, ветеранов значительное место занимают физкультурно-спортивные и оздоровительные мероприятия, а также проведение фестивалей, спортивно-театрализованных праздников, туристических слетов, конкурсов среди допризывной молодежи, соревнований на призы клубов "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья" и др. Значительное внимание уделяется спартакиадам. В зимней спартакиаде соревновались 20 команд профессионально-технических училищ и 4 команды ссузов, в летней спартакиаде - 20 и 9 команд, соответственно. Проведена спартакиада ветеранов, в которой приняли участие около 300 человек. Самым массовым комплексным соревнованием года явилась ежегодно проводимая спартакиада трудящихся области, в финале которой приняли участие 440 человек. Призерами чемпионатов и первенств страны стали 80 человек, а международных соревнований - 15 липчан, 74 человека зачислены в основной и резервный составы сборных команд России. Успешно выступают мастера плавания на открытой воде. На последнем чемпионате мира (июль, Барселона) наши земляки В. Дятчин и Е. Кашкаров стали чемпионами мира. В августе 2003 г. им присвоены почетные звания "Заслуженный мастер спорта России". Проведены чемпионаты по водному и горному туризму, впервые - открытый Кубок области по технике пешеходного туризма. Ведется активная работа по привлечению жителей области, в том числе молодежи и школьников, к внутреннему туризму, маршрутам выходного дня. Молодежная политика Молодежная политика реализуется в соответствии с программой "Молодежь Липецкой области (2001 - 2005 годы)", в рамках которой было проведено более 20 мероприятий различной направленности. Наиболее значимые: Всероссийский фестиваль по спортивным бальным танцам "Петровский бал - 2003", областные фестивали "Студенческая весна - 2003", "Студенческое лето - 2003", День молодежи, областной фестиваль КВН, Спартакиада допризывной молодежи. Продолжают функционировать областной центр социально-психологической адаптации и информации молодежи, телефоны доверия в городах и районах области. В соответствии с Законом Липецкой области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Липецкой области" на программную деятельность областных общественных молодежных и детских организаций из областного бюджета было выделено более 1 млн. руб. Для обеспечения молодых семей жильем в рамках областной программы ипотечного жилищного кредитования сформирован банк данных молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Занятость населения Нормально функционирующий, цивилизованный рынок труда является необходимым условием стабильного экономического развития. Проводимая работа по совершенствованию коллективно-договорного регулирования трудовых отношений позволила сохранить достаточно стабильную ситуацию на рынке труда. Область по-прежнему остается в числе регионов Российской Федерации с самым низким уровнем безработицы - 0,6%, в среднем по России - 2,1%, в ЦФО - 1,2%. Проведено 83 ярмарки вакансий учебных и рабочих мест, в которых приняло участие более 10 тыс. человек. По заявкам работодателей трудоустроено на постоянную работу 14 тыс. человек, на временную - 19 тыс. человек. Активно велась работа по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения, профориентационные услуги в службе занятости получили почти 34 тыс. человек. Особое внимание уделялось трудоустройству граждан, нуждающихся в социальной защите. В соответствии с Законом Липецкой области от 14.09.2000 N 104-ОЗ "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите" трудоустроено более 2 тыс. человек. Вместе с тем наряду с позитивными тенденциями сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы: от 0,1% - в Тербунском районе до 1,48% - в г. Ельце. Достаточно остро стоит проблема женской занятости. Происходит постепенный переток женской рабочей силы в низкооплачиваемые отрасли экономики. Сохраняется значительное количество рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже величины прожиточного минимума. До конца не решены вопросы охраны труда. На предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи каждый четвертый работник трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Медленно обновляющиеся основные фонды и физически и морально устаревшее и изношенное оборудование часто приводят к травмам на производстве. Причинами травматизма также являются недостатки в организации безопасных условий труда на рабочих местах, нарушения производственной дисциплины самими пострадавшими. Законность и правопорядок, социальная стабильность В целях оздоровления криминогенной обстановки была продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на повышение эффективности борьбы с преступностью. Финансирование правоохранительной деятельности из областного бюджета в 2003 году увеличено почти на 45%. Образована и приступила к работе межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Регулярное рассмотрение текущих и оперативных вопросов на заседаниях антитеррористической комиссии, областных комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения, проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, антинаркотической комиссии обеспечило повышение уровня координации и взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, трудовых коллективов и общественности в борьбе с преступностью. В результате принимаемых мер почти на 13% по сравнению с 2002 годом сокращено количество зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких - на 42%, совершенных несовершеннолетними - на 20%, лицами в состоянии алкогольного опьянения - на 14%. На территории области не было допущено террористических и иных экстремистских проявлений, грубых нарушений прав граждан, массовых беспорядков. На высоком организационном уровне проведен призыв граждан на военную службу, призвано более 4 тыс. чел. Проводятся мероприятия по созданию "Единой службы спасения - "01", направленные на повышение оперативности реагирования и защиту населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов. На территории области осуществляют свою уставную деятельность 38 федеральных политических партий. В их числе партии, имеющие фракцию в Государственной Думе Российской Федерации: "Единая Россия", "КПРФ", "ЛДПР", "Народная партия РФ", "СПС", "Яблоко". С лидерами региональных отделений партий проводятся регулярные консультации по важнейшим вопросам развития области. Активно участвуют в законотворческой деятельности и реализации программ социально-экономического развития областные Союзы общественных объединений "Липчане" и "Патриот" и др. Продолжается работа по реализации единой государственной политики, направленной на развитие российского казачества, оказывается систематическая поддержка Отдельскому казачьему обществу Липецкой области. Межконфессиональная ситуация в области характеризуется стабильностью и терпимым отношением населения к различным представителям основных религиозных организаций. В целях обеспечения диалога и взаимодействия с традиционными религиозными объединениями и предотвращения проявления экстремизма разработан проект закона Липецкой области "О миссионерской деятельности на территории Липецкой области". Укрепление институтов государственной власти и местного самоуправления Первостепенное значение придается правовому и кадровому обеспечению государственной службы, повышению эффективности и оперативности действий властных структур всех уровней. В основе этого лежит: - создание системы конкурсного и гласного отбора на вакантные должности государственных служащих во всех структурных подразделениях администрации области; - проведение аттестации всех государственных и муниципальных служащих; - совершенствование системы подготовки и переподготовки управленческих кадров, повышение их образовательного и профессионального уровня. За последние годы в администрации области и ее структурных подразделениях проведено 30 конкурсов на замещение 52 вакантных государственных должностей. В конкурсах приняли участие 318 жителей области и других регионов, из них 49 человек принято на работу в структурные подразделения администрации области, 19 человек зачислено в резерв кадров. Проведена аттестация государственных служащих Липецкой области. В соответствии с Законом Липецкой области "О государственной службе Липецкой области" из 1003 государственных служащих в 2003 году подлежали аттестации 655 человек. Все государственные служащие, прошедшие аттестацию, признаны соответствующими занимаемой государственной должности. Продолжается работа по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих. На базе Липецкого филиала Орловской региональной академии государственной службы за 2002 - 2003 гг. прошли курсы повышения Квалификации около 800 государственных и муниципальных служащих, 150 государственных служащих прошли повышение квалификации в г. Москве на базе РАГС, РАНХ и других вузов, приняли участие в семинарах, конференциях и парламентских чтениях, прошли стажировку за рубежом. В настоящее время в Липецком филиале ОРАГС обучается 515 человек по специальностям "Финансы и кредит", "Государственное и муниципальное управление", из которых 280 человек являются государственными и муниципальными служащими. Проводится постоянный мониторинг резерва кадров, работа по совершенствованию кадрового потенциала. В резерве администрации области состоит 440 человек, из которых 19 человек зачислено в резерв по итогам проведения конкурсов на замещение государственных должностей, а 119 человек - резерв кадров по территориальным органам федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента РФ N 1336 от 19 ноября 2002 года "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 года)" разрабатывается областная программа реформирования государственной службы. На основе совершенствования законодательной базы, становления территориального общественного самоуправления, укрепления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводятся мероприятия, позволяющие более оперативно и эффективно решать задачи по реформированию жилищно-коммунального хозяйства области, развитию социальной сферы и социальной защите населения. Меры по повышению ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством и населением позволяют предупредить ведомственный сепаратизм и местничество, коррупцию и другие нарушения законодательства. Повышению эффективности работы выборных должностных лиц способствуют качественные преобразования в системе информирования населения органами государственной власти о своей работе. В этих целях широко практикуются выездные приемы граждан и заседания коллегиальных органов государственной власти и органов местного самоуправления, пресс-конференции главы администрации области и брифинги его заместителей, выступления руководителей структурных подразделений администрации области в средствах массовой информации. Для выявления качества этой работы проводятся социологические опросы и исследования. Систематически контролируется ход исполнения нормативных правовых актов по наиболее важным проблемам социально-экономического развития области. При этом первостепенное значение придается повышению ответственности должностных лиц за своевременное и полное исполнение поручений. В этих целях проводятся проверки хода исполнения принимаемых документов, заслушиваются отчеты государственных и муниципальных служащих, ответственных за исполнение поручений. К лицам, допускающим несвоевременное и неполное исполнение поручений, принимаются меры дисциплинарного и административного воздействия. На особом контроле находятся первоочередные документы: Программа экономического и социального развития области, план реализации на территории области основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Осуществляется контроль за исполнением наказов избирателей, высказанных в адрес кандидата на пост главы администрации области, а также предложений и просьб, высказываемых руководителями органов местного самоуправления на выездных заседаниях Совета администрации области и ежегодных итоговых заседаниях административных советов муниципальных образований. Анализ показывает, что ежегодно исполняется более 80 процентов мероприятий, намеченных к реализации. Наметилась устойчивая тенденция к сокращению числа документов с просроченными сроками исполнения. Средства массовой информации и информационная политика В области имеется несколько информационных каналов, по которым можно систематически оперативно получать необходимую информацию о социально-экономическом развитии и культурной жизни региона. Издается более 90 газет, учредителями которых являются органы исполнительной и законодательной власти области, политические партии и общественные организации, акционерные общества и физические лица. Областные издания - ежедневная общественно-политическая "Липецкая газета", "Молодежный вестник", детская газета "Золотой ключик", а также 18 районных и Елецкая городская газета "Красное знамя", которые включены в Реестр областных, районных (городских) газет на получение финансовой поддержки согласно Закону Липецкой области "О государственной поддержке средств массовой информации и полиграфии в Липецкой области". В 2003 году все районные газеты переведены на трехразовый выпуск. С апреля 2003 года в качестве еженедельного бесплатного приложения к районным и Елецкой городской газете Липецким региональным отделением Союза журналистов России издается газета "Меридиан". В эфир выходят 6 телекомпаний и 10 радиостанций. В целях развития областного телевидения и радиовещания, создания единого информационного пространства в августе 2003 года создана государственная "Областная телевизионная и радиовещательная компания", учреждены телерадиопрограммы "Липецкое время". Охват населения области телевизионным вещанием выглядит следующим образом: 1-й канал и РТР - 97%, государственная телерадиокомпания "Липецк" - 89%, НТВ - 60%, "Культура" - 70%, ТВЦ - 75%, REN-ТВ - 52%, СТС - 52%, MTV - 42%. В 2002 - 2003 гг. закончен монтаж и настройка оборудования телевизионных ретрансляторов в Усманском и Долгоруковском районах. Это позволило местному населению уверенно принимать телепрограммы РТР (ГТРК "Липецк), 1-й канал, НТВ, "Культура". Эфирным вещанием телеканала "Культура" обеспечены Воловский, Задонский, Становлянский, Усманский и Чаплыгинский районы. Жители г. Ельца с начала 2003 года принимают канал "СТС". В области действует 62 теле- и радиопередатчика, более половины населения области имеет возможность принимать четыре и более программ. Практически все население области охвачено эфирным приемом программ "Радио России", "ВГТРК "Липецк" и "Липецкий радиоканал". Потенциал СМИ широко используется для освещения процессов социально-экономического развития области, ее достижений и проблем. Этому служат специальные рубрики и программы в печатных и электронных средствах массовой информации: "Диалоги с властью", "Дела депутатские", "Актуальное интервью", "Горячая линия", "Официальный канал", "Навстречу 50-летию Липецкой области", "Точка зрения", "Ваш вопрос", "Сделано в Липецке" и др. Эффективной формой работы с журналистами зарекомендовали себя пресс-туры, в которых, наряду с работниками СМИ области, принимают участие журналисты центральных изданий и соседних областей. В 2003 году состоялось три таких мероприятия, в ходе которых были проанализированы экологические проблемы Липецкой области и пути их решения с участием прессы, реорганизация сельскохозяйственных предприятий и привлечение инвестиций на примере Лебедянского района. Делегация журналистов достойно представила область на Дне прессы Центрального федерального округа. Проведены акции: "Россия: в будущее без наркотиков!", "Реформа ЖКХ: проблемы и перспективы", в которых приняло активное участие большинство СМИ области. Кроме того, совместно с Липецким региональным отделением Союза журналистов России, общественными организациями организовано 20 творческих конкурсов для журналистов и редакционных коллективов. По-прежнему большое внимание уделялось повышению профессионального мастерства работников печати, телевидения и радио с помощью семинаров, курсов в городах Липецке, Воронеже и Москве, учебы в Липецком филиале Орловской академии государственной службы с привлечением преподавателей ЛГПУ, ВГУ, специалистов Центрально-Черноземного центра защиты прав СМИ. Уровень жизни населения Увеличение реальных доходов населения составило 111% при 107% в 2002 году. По оценке Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации область отнесена к регионам с уровнем социально-экономического развития выше среднего, что обусловлено высокой покупательной способностью населения и более низкой, чем в целом по России, долей бедного населения. Среднедушевой денежный доход населения вырос почти на треть и достиг 3478 руб. При этом рост средней заработной платы опережает уровень инфляции. Динамика доходов населения <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Доход бедного населения в среднем увеличился до 1182 руб. в месяц, или на 20%. Доля крайне бедного населения с доходами до 650 руб. сократилась почти в 2 раза. В немалой степени этому способствовало увеличение выплат адресной помощи на 60%, в 2003 году ее получили 160 тыс. чел. на сумму 51 млн. руб. Государственная поддержка оказывалась низкодоходным категориям населения: пенсионерам, студентам. В 2003 году пенсии увеличены на 25%, стипендии - в 2 раза. С 1 октября на 33% увеличены минимальный размер оплаты труда и тарифная ставка I разряда. На увеличение заработной платы работникам отраслей бюджетной сферы из бюджета области направлено в 2003 году 159 млн. руб. В отраслях материального производства среднемесячная заработная плата возросла в 1,3 раза. Повышение размеров оплаты труда создает предпосылки для поэтапного приближения минимальной заработной платы к величине прожиточного минимума. Население имело возможность направлять денежные средства не только на удовлетворение потребительских нужд, но и значительно увеличивать сбережения во вкладах и ценных бумагах - 163% к уровню 2002 года. Расходы на приобретение валюты возросли в 1,5 раза, прирост денег на руках у населения составил 4 млрд. руб. Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов. В бюджетной сфере задолженность по выплате заработной платы практически отсутствует. В отраслях материального производства в результате принятых мер задолженность по выплате заработной платы сократилась на 48 млн. руб., вместе с тем ее сумма составляет 315 млн. руб. Особенно велика ее доля в сельском хозяйстве - более 200 млн. руб., промышленности - 92 млн. руб. Не решена проблема выполнения обязательств работодателями по перечислению средств во внебюджетные фонды по обеспечению гарантий медицинского, социального и пенсионного страхования. Социальная поддержка населения Расширилась сеть стационарных учреждений социального обслуживания инвалидов и пенсионеров. Сдан в эксплуатацию реабилитационный корпус на 60 мест в Елецком детском доме-интернате для умственно отсталых детей, создано областное государственное учреждение "Комплексный реабилитационно-геронтологический центр "Клен" на 250 мест, предназначенное для санаторно-курортного оздоровления пожилых людей и инвалидов. Ведется капитальный ремонт и реконструкция спального корпуса, строительство котельной с хозяйственным блоком в Знаменском доме-интернате для престарелых и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы. В Центре реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор" за время его существования, начиная с 1998 года, проведено 8 наборов реабилитантов в количестве 320 человек. Созданы необходимые условия для поддержания здоровья и сохранения физической активности пожилых людей во Введенском геронтологическом центре. Расходы на содержание 1 человека в день в стационарных учреждениях к уровню 2002 года увеличились на 16% и составили 184,1 руб., стоимость питания возросла на 5%. Всего на содержание стационарных учреждений направлено около 200 млн. руб., что на 14% больше, чем в 2002 году, кроме того, на проведение ремонтных работ - более 22 млн. руб. Для организации социального, бытового, медицинского обслуживания семьи и детей, обеспечения психолого-педагогической и социально-правовой помощи успешно функционируют областной Кризисный центр помощи женщинам и детям, областной и муниципальные социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, Центры социального обслуживания семьи и детей, материально-технической и социально-психологической помощи населению, оздоровительный центр "Лесная сказка". В 2003 году около 7 тыс. граждан оказана социальная помощь на сумму 1 млн. руб., по бесплатным социальным путевкам отдохнули около 2 тыс. детей. Финансы Бюджетно-налоговая политика обеспечила стабильный рост доходов бюджета. Исполнение бюджета в текущем году ожидается в сумме свыше 13,2 млрд. руб., что в 1,5 раза больше суммы доходов, полученных в 2000 году, и на 20% выше уровня прошлого года. Бюджетные доходы на душу населения увеличились относительно 2000 года почти в 1,6 раза и составили около 11 тыс. руб. По итогам 2002 года профицит бюджета составил 1,2 млрд. руб. С превышением доходов над расходами ожидается исполнение бюджета области и в текущем году. Долговые обязательства сократились относительно 2000 года в 2,5 раза. Доходы бюджета области на 92% формируются за счет налоговых поступлений, в том числе за счет налога на прибыль - на 52%. Область не получает трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки регионов и обеспечивает выполнение расходных полномочий за счет собственных доходов. Основными статьями расходов бюджета являются расходы на финансирование социально-культурной сферы: здравоохранения, образования, культуры и социальной сферы, доля которых в общем объеме расходов составляет около 50%. Вместе с тем продолжающаяся налоговая реформа, направленная на снижение налоговой нагрузки и более равномерное распределение ее между секторами экономики, постепенная отмена ряда налогов сокращают налоговый потенциал территорий. Доля доходов бюджета в валовом региональном продукте уменьшилась с 15,3% в 2002 году до 15,1% в 2003 году. Доходная база большинства муниципальных образований не позволяет обеспечить выполнение возложенных на них функций без финансовой помощи из областного бюджета. Однако, доля расходов областного бюджета на оказание финансовой помощи территориям сократилась с 15% в 2002 году до 13,6% в 2003 году. Финансовое положение предприятий В целом по области за 2003 г. предприятиями получено более 32 млрд. руб. прибыли, что составляет более 120% по сравнению с уровнем 2002 года. Значительный рост прибыли достигнут в промышленности - 122%. В отраслевой структуре прибыли наибольшую долю составляет промышленность - 95%. Динамика прибыли прибыльных предприятий (млрд. руб.) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Наблюдается снижение доли просроченной кредиторской задолженности с 42% в 2002 г. до 32% в 2003 г. В просроченной кредиторской задолженности основную долю занимают долги предприятий промышленности (36%) и сельского хозяйства (49%). Удельный вес просроченной кредиторской задолженности (%) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В 2003 году улучшилась структура расчетов за оплаченную продукцию (работы, услуги) организаций. Рост объемов отгруженной и оплаченной продукции, в том числе денежными средствами, возрос в 1,4 раза. Доля расчетов денежными средствами в структуре оплаченной продукции достигла 98%, что, в свою очередь, сказалось на улучшении структуры оборотных активов предприятий и организаций. Удельный вес просроченной дебиторской задолженности (%) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. По итогам работы за 2003 г. в структуре оборотных активов просроченная дебиторская задолженность снизилась по сравнению с 2002 г. на 5% и составила 16% всей суммы дебиторской задолженности. Страховой рынок и банковский сектор Страховые услуги на территории области оказывают 8 страховых организаций, а также 9 филиалов страховых компаний из других субъектов Российской Федерации. Объем страховой премии, собранной на территории области, составил около 1,4 млрд. руб. с ростом к 2002 году на 9%. Доля страховой премии составляет около 2% к объему валового регионального продукта, что ниже, чем в целом по России: за 2002 год - 2,8%, в первом полугодии 2003 года - 3,9%. Успех проводимых рыночных преобразований, рост инвестиционной привлекательности области во многом зависит от состояния и развития рынка страховых услуг. Учитывая данное обстоятельство, администрацией области принята Концепция по содействию развитию рынка страховых услуг на 2003 - 2005 годы и утвержден план мероприятий по ее реализации. В рамках плана мероприятий развития рынка страховых услуг утверждена система конкурсного отбора страховщиков для осуществления страхования за счет бюджетных средств. Для решения поставленных задач в области развития страхования, а также обеспечения совместной согласованной политики в рамках Концепции развития страхования в Российской Федерации администрацией области заключено Соглашение с Министерством финансов Российской Федерации. На территории области осуществляют свою деятельность два региональных банка: ОАО "Липецкоблбанк" и ОАО "Липецккомбанк", 18 филиалов иногородних банков. Уровень развития и функциональная роль банковского сектора в экономике области существенно возросли. Активизировали свою деятельности на кредитном рынке практически все банки. Сумма привлеченных средств к уровню 2002 года увеличилась почти в 1,5 раза и составила более 11 млрд. руб. В формировании ресурсной базы по-прежнему значительный удельный вес занимают средства населения - 52%. Положительная динамика банковских активов позволила увеличить кредитные вложения в экономику области до 8,1 млрд. руб., что в 1,7 раза больше, чем в 2002 году. Валовой региональный продукт Системная стабильность в основных отраслях, формирующих динамику валового регионального продукта, стимулирование инвестиционной деятельности с целью обновления производства и инфраструктуры, развитие малого и среднего предпринимательства обеспечили прирост валового регионального продукта за 2003 год на 3,4%. Объем произведенного валового регионального продукта в расчете на душу населения составил около 72 тыс. руб. с ростом за год - 104,2%. Более 56% валового регионального продукта формируют промышленные предприятия. В структуре произведенного валового регионального продукта 68% занимает производство товаров, более 31% - выпуск продукции в секторе производства услуг. По всем базовым отраслям экономики произошел рост реального объема добавленной стоимости, в том числе в промышленности - 102,7%, в сельском хозяйстве - 101%, в строительстве - 109%, транспорте и связи - 104,4%. Промышленность Итоги развития промышленности свидетельствуют о закреплении положительных тенденций, сформировавшихся в предыдущие годы. Объем промышленного производства в 2003 году составил около 120 млрд. руб., или 105% к уровню 2002 года. Объем и динамика промышленного производства <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Позитивное влияние на динамику промышленного производства оказывали благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на основные товары экспорта, а также рост инвестиций в основной капитал. Ускоренными темпами развивалось производство в пищевой (116%), химической и нефтехимической промышленности (115%). На фоне общего экономического роста остаются отрасли, где производство падает: машиностроение и металлообработка, легкая промышленность. Снижение объемов производства в этих отраслях связано с низкими темпами структурных преобразований, утратой рынков сбыта и потерей инвестиционной привлекательности предприятий. В производстве валового регионального продукта доля промышленности возросла с 55% до 56,4%. За 2003 год рентабельность в целом по отрасли сложилась на уровне 28%. В черной металлургии данный показатель является самым высоким и составляет почти 35%. Улучшились экономические показатели многих предприятий. Расширяется круг предприятий, которые ведут активную политику по закреплению своих позиций на рынке. Прибыль в промышленности области за год возросла в 1,4 раза и составила 30,7 млрд. руб. Объем прибыли в промышленности в млн. руб. <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Улучшение финансового состояния позволило ряду предприятий проводить работу по внедрению современных технологий, приобретать прогрессивное оборудование, выходить на кооперацию с передовыми зарубежными фирмами. Наиболее эффективно развивались акционерные общества: "Новолипецкий металлургический комбинат", "Завод холодильников "Стинол", "Липецкий металлургический завод "Свободный Сокол", "Елецгидроагрегат", "Энергия", "Грязинский культиваторный завод", "Элеватормельмаш", "ЛеМаЗ", "Строймаш". Основой промышленного производства является черная металлургия, ее доля составляет 64%, и рост объемов производства по сравнению с 2002 г. - 105%. Завершен один из этапов технического перевооружения ОАО "НЛМК". Внедрена новая технологическая схема производства трансформаторных сталей, которая позволит сократить объем выбросов в атмосферу на 800 т, экономический эффект составит 170 - 190 млн. руб. в год. Всего за период 2000 - 2003 гг. НЛМК инвестировал собственных средств в модернизацию производства более 641 млн. дол. США. В ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол" в рамках программы технического перевооружения в 2003 году объем инвестиций составил более 67 млн. руб., которые направлены на реконструкцию доменного цеха и совершенствование технологии производства труб из чугуна с шаровидным графитом. Главное направление деятельности предприятия - производство новых марок чугуна и труб, востребованных рынком. Достигнуты высокие темпы роста производства, выплавка чугуна увеличилась на 16%, производство труб из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом - на 34%. В труболитейном производстве проделана большая работа по применению передовых технологий. Освоена технология песчано-цементного покрытия внутренней поверхности напорных труб, что обеспечивает их экологическую безопасность. Разрабатывается технология процесса полиэтиленового покрытия труб. Объемы поставок труб увеличились на 50%. Начато освоение производства нового универсального материала для выплавки высококачественных сталей - синтикома. Решением общественно-экспертной комиссии предприятие занесено в реестр победителей 4 Всероссийского конкурса "Тысяча лучших предприятий и организаций России - 2003". Дальнейшее развитие машиностроительной отрасли осуществлялось преимущественно за счет освоения новых видов продукции, повышения их технических характеристик и качества. Расширена номенклатура производства в ООО "Компания "Ассоль". Налажено производство трехслойного гофрокартона, лотков, коробов со сложной высечкой и трехцветной флексопечатью, стальной разборно-переставной крупнощитовой опалубки для возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций жилищного и промышленного строительства, полностью совместимой с импортными аналогами стеновой опалубки. Освоение новых видов почвообрабатывающей техники позволяет ОАО "Грязинский культиваторный завод" сохранить лидирующее положение в России и странах СНГ. В ОАО "ЛОЭЗ "Гидромаш" освоено производство гидровращателей, мини-экскаваторов, мультилифтов для коммунального хозяйства, оборудования для станций удаления мусора на очистных сооружениях. В ОАО "ПроМеТеИ-плюс" отработаны техпроцессы по изготовлению шприцев (ШОП-5) на оборудовании, смонтированном Южно-корейской фирмой. Мощность линии - 60 млн. шприцев в год. Расширяется гамма строительно-отделочных машин за счет освоения новых и модернизации старых изделий в ОАО "Строймаш" - штукатурные станции, растворонасосы, компрессоры, растворосмесители и т.д. Осваивается производство гидроузлов различного назначения для строительной и оборонной техники в ОАО "Елецгидроагрегат". В ЗАО "Завод холодильников "Стинол" производство холодильников увеличено до 1,2 млн. штук, рост составил 107%. В рамках реализации Концепции реформирования энергетической отрасли, принятой Постановлением Правительства Российской Федерации N 526 от 11.07.2001, ОАО "Липецкэнерго" осуществлена передача на баланс муниципальных образований 226 объектов социальной и жилищно-коммунальной сферы общей площадью 50 тыс. кв. метров, завершена работа по государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости, выполнены мероприятия по обособлению эффективных непрофильных и сервисных видов деятельности. В рамках реализации проекта реформирования ОАО "Липецкэнерго" завершается работа по учреждению акционерных обществ "Инженерно-производственный центр "Липецкэнерго", "Липецкэнергоремонт", "Охранное предприятие "Липецкэнерго". Выполняются мероприятия по подготовке ОАО "Липецкэнерго" к участию в конкурентном секторе оптового рынка электроэнергии. Подписано трехстороннее соглашение "О сотрудничестве в сфере предоставления коммунальных услуг в Липецкой области" между РАО "ЕЭС России", администрацией области и ОАО "Липецкэнерго", согласно которому на территории области создано ОГУП "Липецкая областная коммунальная компания". В химической и нефтехимической промышленности также отмечалось оживление производства. Осуществлялась модернизация производства продукции на кремнийорганической основе в ОАО "Силан". Общие затраты на его осуществление составили свыше 200 млн. руб. В результате достигнут рост объемов производства на 40%. Практически на всех предприятиях легкой промышленности постоянно работают над обновлением ассортимента, повышением качества, освоением новых сегментов рынка и расширением географии потребительского спроса. В ЗАО "Липчанка" введена система контроля качества, идет модернизация оборудования в 4 цехе, выпущено более 170 моделей одежды. В ЗАО "Фирма "Елецкие кружева" освоено более 60 видов новых изделий, в перспективе планируется увеличение количества моделей женской одежды изо льна с использованием кружева и вышивки. Многие изделия фирмы прошли регистрацию в Минпромнауки РФ как изделия народных художественных промыслов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.01.2001 N 35. В ЗАО "Фабрика швейных спортивных изделий "Динамо" освоены новые виды изделий - куртки и костюмы, предназначенные для работы в условиях пониженных температур, комбинезоны для горнолыжников. Разработана специальная одежда для инженерно-технических работников, милиции, а также изделия модных направлений для молодежи. Пищевая и перерабатывающая промышленность в последние годы характеризуется устойчивыми тенденциями роста. Среднегодовые темпы прироста за последние 4 года составляют более 22%. В 2003 году производство растительного масла, кондитерских изделий возросло более чем в 2,3 раза, плодоовощных консервов, крахмала, пищевых концентратов - от 16 до 28%, минеральной воды - на 9%. Обеспечивая потребность населения области в продуктах питания, часть товаров вывозится в другие регионы. За пределы области реализуется около 80% сахара, этилового спирта, плодоовощных консервов, минеральной воды, макаронных изделий, более 30% мяса и мясопродуктов и ряд других продовольственных товаров. На предприятиях активно решалась проблема загруженности имеющихся производственных мощностей, модернизации и переоснащения. В ОАО "Липецкмолоко" установка нового оборудования по производству кисломолочных напитков с фруктовыми наполнителями способствовала росту производства цельномолочной продукции на 15%. В ОАО "Долгоруковский молочный завод" за счет внедрения новой линии по производству кисломолочной продукции расширен ее ассортимент. В ЗАО "Казацкий КПК" реконструкция цехов производства карамельной патоки позволила увеличить ее производство в 1,5 раза. В решении вопросов обеспечения населения области продуктами питания усиливается роль малых предприятий. Активно развиваются мощности по производству мясопродуктов, полуфабрикатов, мучных, кондитерских изделий. За последние три года наметилась тенденция увеличения потребления на душу населения мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, сахара, масла растительного, овощей и другой продукции. Вместе с тем в развитии ряда ведущих предприятий наблюдаются негативные тенденции - ОАО "Липецкий тракторостроительный завод", ЗАО "Липецкий станкозавод", ОАО "Завод пусковых двигателей", ОАО "Липецкий завод "Центролит". Процессы реформирования и финансового оздоровления здесь затянулись. Отрицательное влияние на динамику промышленного производства в 2003 году продолжали оказывать: - высокий моральный и физический износ основных производственных фондов; - низкая конкурентоспособность производимых товаров; - недостаточная инновационная активность производства; - рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий; - недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур; - недостаточные меры, направленные на реформирование научной сферы и стимулирование инноваций; - низкие темпы структурных преобразований; - высокий уровень просроченной задолженности по выплате заработной платы. Сельское хозяйство В последние годы в агропромышленном комплексе достигнута относительная стабилизация, проявляющаяся в ежегодном наращивании объемов производства, возобновлении роста инвестиций в сельское хозяйство. Прирост объема производства продукции сельского хозяйства в 2003 году к 2000 году составил 25%. Динамика производства продукции сельского хозяйства (в % к 2000 году) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств достиг 15 млрд. руб., или 107% к 2002 году. В сельскохозяйственных предприятиях объем производства увеличился на 2%, в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах - на 10%. В целом по России объем валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 2000 годом увеличился во всех категориях хозяйств на 10%, в сельхозпредприятиях - на 13%, в личных подсобных хозяйствах - на 5%. В 2003 году в структуре производства валовой продукции сельского хозяйства доля сельскохозяйственных предприятий составляет около 50%. Во всех категориях хозяйств возросло производство сахарной свеклы - не 65%, картофеля - на 50%, овощей - на 27%, яиц - на 4,5%, реализация скота к птицы на убой (в живом весе) осталась на уровне предыдущего года. Оценка показателей работы сельхозпредприятий свидетельствует о продолжении развития некоторых положительных тенденций в отраслях растениеводства и животноводства. Динамика производства продукции животноводства в сельхозпредприятиях (в % к 2000 году) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В животноводстве по-прежнему наблюдается стабильный рост продуктивности скота и птицы. Надой на корову составил около 3000 кг, что на 296 кг, или 11%, больше, чем в 2002 году. В хозяйствах, участвующих в выполнении мероприятий по развитию молочного скотоводства, получен надой от коровы 3600 кг, что выше среднеобластного на 20%. В этих хозяйствах содержится половина дойного стада и произведено 60% общего молока по области. Средняя яйценоскость возросла на 6%. Продолжена работа по совершенствованию породного состава животных. ФГУП по племенной работе "Липецкое" завезен крупный рогатый скот австрийской селекции с продуктивностью от 10 до 13 тыс. кг молока в год. С целью повышения качества продукции проведена реконструкция и техническое перевооружение ряда животноводческих ферм в Лебедянском, Лев-Толстовском, Становлянском, Хлевенском районах. В растениеводстве в качестве приоритетных направлений развития отрасли явилось увеличение посевных площадей высокорентабельных сельскохозяйственных культур: пивоваренного ячменя, сахарной свеклы и подсолнечника. За счет соблюдения технологий, внедрения высокоурожайных сортов, повышения потребительских качеств получено 200 тыс. т пивоваренного ячменя, который нашел своего покупателя в лице пивоваренных компаний "Очаково", "Суфле" и "Мальтерон". Увеличение посевных площадей сахарной свеклы на 11 тыс. га, или на 37%, более широкое применение интенсивных технологий (без затрат ручного труда возделывалось около 80%) позволило произвести более 2 млн. т сахарной свеклы при урожайности свыше 300 ц/га, что, соответственно, на 65% и 27% больше уровня 2002 года. Динамика производства продукции растениеводства в сельхозпредприятиях (в % к 2000 году) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Несмотря на неблагоприятные погодные условия, урожайность зерновых культур составила (в первоначально оприходованном весе) 30 ц/га - самая высокая в Центральном федеральном округе и одна из лучших в России. Производство около 1,7 млн. т зерна позволило в полной мере обеспечить потребность области в продовольственном и фуражном зерне. Доля крестьянско-фермерских хозяйств в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 3%. Они производят в основном зерно и сахарную свеклу. В последние годы наблюдается тенденция расширения площади земельных участков крестьянско-фермерских хозяйств. Закрепленная площадь пашни составляет 108,3 тыс. га, или 7,3% от общей площади пашни. В 2003 году в среднем на хозяйство приходилось по 85 га земли, в 2002 году - 74 га. Основными производителями картофеля и овощей являются личные подсобные хозяйства. Их доля в производстве указанных культур составляет свыше 90%, в производстве мяса - 40%, молока - 36%, яиц - 30%. В 2003 году в личных подсобных хозяйствах увеличилось производство картофеля на 50%, овощей - на 27%, реализация скота и птицы в живом весе на убой осталась на уровне предыдущего года, молока - снизилась на 6%, яиц - на 2%. Закупки молока у населения возросли на 9%. Замедлились темпы сокращения поголовья скота и птицы. Вместе с тем ситуация в сельскохозяйственном производстве продолжает оставаться неустойчивой. В животноводстве она осложняется продолжающимся сокращением поголовья всех видов скота, уменьшением производства молока, снижением закупочных цен на мясо крупного рогатого скота и свиней, ростом убыточности отрасли. Динамика поголовья скота в сельхозпредприятиях (в % к 01.01.2000) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Высокий износ основных фондов, в том числе сельскохозяйственных машин и механизмов, и недостаток средств на их обновление вызывает постоянное снижение производственного потенциала. Коэффициент обновления техники в 2003 году составил около 5% при коэффициенте выбытия более 10%. Резкое сокращение машинно-тракторного парка и его изношенность, которая составляет более 50%, привели к значительному увеличению нагрузки на единицу сельскохозяйственной техники. Негативное влияние на доходность отрасли по-прежнему оказывает сохранившийся межотраслевой диспаритет цен и доходов. Существенной проблемой в сельскохозяйственном производстве остается сложное финансовое положение отдельных предприятий, характеризующееся незначительными денежными поступлениями от реализации продукции из-за низкого уровня цен на сельскохозяйственную продукцию, особенно на животноводческую, при высоком уровне затрат на нее, высокой кредиторской задолженностью и отсутствием финансовых средств на погашение долга. В последние годы долги сельхозпредприятий постоянно превышают годовую выручку от реализации сельскохозяйственной продукции в 1,5 - 1,6 раза. Задолженность, годовая выручка от реализации сельскохозяйственной продукции за 2000 - 2003 годы (млрд. руб.) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы за просроченные платежи, списание которых, согласно Указу Президента РФ "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей" от 16.07.2003 N 784, не представляется возможным ввиду неуплаты текущих платежей. Нормальному функционированию сельскохозяйственных предприятий препятствует медленное развитие аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования. В стране практически отсутствует биржевая и оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией, что приводит к необоснованным ценам на нее, расчетам через бартер, переводу сделок в теневой сектор со всеми вытекающими негативными последствиями и, как следствие, резкому ухудшению финансового положения сельхозтоваропроизводителей. Немаловажной проблемой является наличие рисков потери урожая, связанных с неблагоприятными погодными условиями. В 2003 году посевы озимых культур погибли на площади 80,5 тыс. га, недобор зерна составил около 200 тыс. т на сумму 600 млн. руб. Сдерживающим фактором развития сельскохозяйственного производства остается низкий уровень зарплаты, задолженность по ее выплате, что способствует сохранению на селе системы внеэкономических отношений. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составила 2600 руб., что в 1,7 раза ниже, чем в среднем по области, просроченная задолженность по ее выплате - 200 млн. рублей, или 2 месячных фонда. В связи со снижением мотивации труда и оттока кадров в другие сферы занятости в сельском хозяйстве наблюдается недостаток квалифицированных кадров и специалистов, ухудшение качества трудового потенциала. Нерешенной проблемой остается содержание на балансе сельхозпредприятий объектов социальной инфраструктуры, что увеличивает их непроизводственные расходы и оказывает негативное воздействие на экономику аграрного производства. Инвестиционная деятельность В 2003 году сохранена тенденция роста инвестиций в основной капитал. Объем капитальных вложений составил более 13 млрд. руб., что на 12% выше уровня 2002 года. Динамика инвестиций в основной капитал <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Устойчивый приток инвестиций в экономику области обусловлен совершенствованием законодательной базы, реализацией активной инвестиционной политики, снижением инвестиционных рисков. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования характеризуется увеличением доли привлеченных средств с 37% до 43%. Структура инвестиций в основной капитал <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В отраслевой структуре наибольший удельный вес приходится на промышленность - 55%, в том числе 65% - на черную металлургию, по 12% - на сельское хозяйство и пищевую промышленность, по 5% - на электроэнергетику и машиностроение для легкой и пищевой промышленности. Почти 60% иностранных инвестиций сосредоточено в промышленности, около 25% - в сельском хозяйстве, 14% - в связи. Большая доля иностранных инвестиций вложена в создание совместных с зарубежными партнерами предприятий и производств. В 2003 году образовано 15 предприятий, а всего на территории области зарегистрировано 150 предприятий с иностранным капиталом. Большинство из них занято в сфере торговли и общественного питания, более 40 предприятий - в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства. Реализовано несколько крупных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала, укрепивших экономику региона. В частности, модернизация существующего производства с целью увеличения выпуска продукции, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке в ЗАО "Завод холодильников "Стинол" (холодильники и морозильники), "Золотой Петушок Инвест" (мясо бройлеров), ОАО "Липецкий металлургический завод "Свободный Сокол" (черные металлы). В 2003 году объем поступлений иностранных инвестиций составит 30 млн. дол. США, что почти в 3 раза больше, чем в 2002 г. С участием отечественных инвесторов в Тербунском районе сдан в эксплуатацию солодовенный завод пивоваренной компании "Очаково" производительностью 100 тыс. тонн солода в год, что составит около 10% российского рынка солода, по уровню технической оснащенности - один из лучших не только в России, но и в Европе. Завершена реконструкция и наращивание мощностей комплекса по переработке зерна, расположенного в селе Подгорное Липецкого района. Реализация инвестиционных проектов в ОАО "Липецкхлебмакаронпром" позволила увеличить производственные мощности по выпуску вафельных изделий до 90 тонн, а короткорезаных макаронных изделий - до 60 тонн в сутки. ОАО "Экспериментально-консервный завод "Лебедянский" приобретено высокопроизводительное оборудование и организовано новое производство консервов детского питания. Внешнеэкономическая деятельность Состояние внешнеэкономической деятельности Липецкой области характеризуется стабильным ростом на протяжении многих лет. Внешнеторговый оборот области за 2003 год составил 1930 млн. дол. США, что на 23% выше уровня 2002 года, имеет положительное сальдо. Экспорт превысил импорт более чем в 5 раз. В структуре внешнеторгового оборота доля стран СНГ составила 6%. Участники внешнеэкономической деятельности имеют торговых партнеров в 87 странах мира. Объем экспорта области увеличился на 30% и составил 1620 млн. дол. США. Поставка сырья и товаров в страны дальнего зарубежья достигла 1520 млн. дол. США (95% от всего экспорта области). В страны ближнего зарубежья поставки увеличились на 42% и составляют 100 млн. дол. США. Основой экспорта по-прежнему являются черные металлы. Всего отгружено 6,8 млн. тонн черных металлов (102% к уровню прошлого года) на общую сумму более 1500 млн. дол. США. Доля продукции машиностроения в экспорте области за год возросла на 6% и составила 32 млн. дол. США. Наблюдается спад экспортных поставок тракторов, отгружено 100 тракторов против 331 в 2002 году. Основными торговыми партнерами области по экспорту являются: Турция (35%), Малайзия (23%), Великобритания (12%). Импортные поставки в область увеличились по сравнению с 2002 годом на 1% и составили 310 млн. дол. США. В структуре импорта доля машин и оборудования составила 65%, продовольственных товаров и сырья для их производства - 5%, продукция нефтехимического комплекса - 19%, черных и цветных металлов - 5%. Увеличились поставки машин и оборудования из стран дальнего зарубежья на 12% и составили 180 млн. дол. США. Основными странами-импортерами были Германия (28%), Италия (15%), Украина (9%), Нидерланды (3%). Вместе с тем во внешнеэкономической деятельности имеется немало нерешенных проблем и вопросов, которые снижают ее эффективность. Это: однобокость внешнеэкономических связей, зависящих от мировой конъюнктуры одной группы товаров (черных металлов); низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции. Большинство предприятий не имеет сертификатов, соответствующих международным стандартам, представители малого и среднего бизнеса недостаточно владеют правилами, принятыми в международной практике внешнеэкономических отношений. У большинства предприятий нет продуманной стратегий развития и реформирования, вписывающейся в требования рыночной экономики, программ развития экспортного потенциала, импортозамещающих производств. Торговля Позитивные тенденции, сложившиеся в сфере торговли в предыдущие годы, приобрели устойчивый характер. Оборот розничной торговли составил около 26 млрд. руб. с ростом к 2002 году 103%, на 27% он сформирован крупными и средними предприятиями, на 36% - субъектами малого предпринимательства и на 37% - вещевыми и продовольственными рынками. Формирование оборота розничной торговли в 2003 году (в %) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. На 1 жителя продано товаров на сумму более 20 тыс. руб., против 18,4 тыс. руб. в 2002 году. Реализация товаров на 1 жителя за 2000 - 2003 годы (тыс. руб.) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Объем товарооборота общественного питания составил более 1,2 млрд. руб., что на 1,4% больше уровня 2002 года. Потребительский рынок области характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности. В макроструктуре оборота розничной торговли продолжают преобладать непродовольственные товары, их доля составляет 56%. Развитие торговой сети по-прежнему ориентировано на совершенствование стационарной розничной торговли с современным дизайном и торговым оборудованием, прогрессивными формами обслуживания, созданием дополнительных рабочих мест. Получила развитие торговая сеть типа "Корзинка", где за счет минимизации издержек действуют цены на уровне рынков, но покупатели обслуживаются с большим сервисом и культурой. Это позволило не только повысить культуру обслуживания населения, но и сократить количество нарушений правил торговли, поступление в продажу некачественных продуктов питания. Продолжает развиваться фирменная торговля, которая отличается высоким уровнем технологии, культуры, насыщенностью товаров и способствует созданию дополнительных рабочих мест, продвижению на рынок товаров местных производителей. В результате повышения качества выпускаемых продуктов питания, их расфасовки и дизайна в области и далеко за ее пределами пользуется заслуженным вниманием покупателей продукция акционерных обществ: "Экспериментально-консервный завод "Лебедянский", "Липецкхлебмакаронпром", "Данковский мясокомбинат", "Липецкий хладокомбинат" и ряда других. Лебедянские соки "Я", "Фруктовый сад", "Тонус" употребляет практически треть населения страны, макароны с торговой маркой "Лимак" завоевали около 8% российского рынка, липецкое мороженое экспортируется не только в страны Западной Европы, но и на Южно-Американский континент. Продолжалась работа по замене киосков на более современные и благоустроенные торговые павильоны. Укрепление материально-технической базы торговли осуществлялось в основном за счет частного капитала. Важным фактором в насыщении потребительского рынка товарами и удовлетворения спроса населения оставались вещевые, смешанные и продовольственные рынки. В области действует 38 рынков и 49 мини-рынков, количество торговых мест на них - более 20 тыс. Доля товарооборота рынков в общем объеме розничного товарооборота составляет около 37%. В городах и районах области продолжалась активная работа по расширению территорий рынков, приведения их в надлежащее санитарное состояние, созданию необходимых условий для продавцов и покупателей. Развивалась материально-техническая база потребительской кооперации, где инвестиции в основной капитал составили 20 млн. руб. В системе потребкооперации действует более тысячи предприятий розничной торговли, 160 предприятий мелкорозничной торговой сети, 13 рынков и 3 мини-рынка. Сфера ее деятельности обслуживает более 430 тыс. населения области. В 2003 году сельским жителям продано товаров на сумму свыше 1,2 млрд. руб. Население бесперебойно снабжается основными продуктами питания, фруктами, овощами, мороженым. Активизировалась работа сельских предприятий общественного питания по организации культурного досуга молодежи: вечеров отдыха, дискотек, клубов по интересам. Однако развитие потребительского рынка на селе осуществляется значительно медленнее, чем в городе, и сопровождается рядом негативных проявлений. Вследствие низкой рентабельности и убыточности торгового обслуживания сокращается количество стационарных торговых предприятий в отдаленных и малонаселенных селах области. В целях наиболее полного обеспечения населения разнообразными товарами продукцией местных сельхозпроизводителей проводятся областные ярмарки. За год проведено 29 ярмарок, на которых реализовано различных товаров на сумму 35 млн. руб. В рамках Соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической, социальной и культурной областях, заключенного с администрацией Южного административного округа г. Москвы, проведено 7 ярмарок по продаже товаров, вырабатываемых предприятиями Липецкой области, что позволило реализовать продукции на сумму около 50 млн. руб. Значительные изменения произошли на алкогольном рынке области. В целях единого учета и контроля за оборотом алкогольной продукции и начислением акцизов внедрен программно-информационный комплекс "Госмонополия РСМ". Система обеспечивает оперативный контроль подлинности региональной специальной марки. С помощью переносного электронного оборудования проверяется легальность алкогольной продукции непосредственно в торговых предприятиях. В соответствии с федеральным законодательством осуществляется контроль качества алкогольной продукции, ввозимой на территорию области и предназначенной для розничной продажи. Вся алкогольная продукция, в т.ч. импортная, реализуемая оптовыми предприятиями, проверяется на легальность оборота. Практически половина завозной продукции исследуется в аккредитованных лабораториях на соответствие физико-химическим показателям. Проверено более 9 тысяч партий продукции отечественного производства, к реализации на территории области допущено 96%. В результате принятых мер около 1 тысячи декалитров некачественной алкогольной продукции не попало на прилавки магазинов области. В целом по области реализация спиртных напитков превысит 1,5 млн. декалитров, с ростом 108%. На основании действующего законодательства велась активная работа по лицензированию отдельных видов деятельности и проверке исполнения лицензионных условий и требований. В течение года выдано около 800 лицензий и проверено 900 предприятий. Значительное развитие на рынке потребительских товаров получила оптовая торговля потребительскими товарами, на долю которых приходится более 60% оптового товарооборота. Общий объем оборота оптовой торговли в 2003 году составил около 40 млрд. руб., с ростом на 14%. Платные услуги Рынок платных услуг является существенной частью общего потребительского рынка. Объем платных услуг населению в 2003 году достиг 6,7 млрд. руб., в т.ч. бытовых - 1,2 млрд. руб. Современный рынок услуг представлен относительно высокой насыщенностью. Практически нет дефицита в предложении различных видов услуг, из года в год расширяется ассортимент и улучшается качество оказываемых услуг. Структура платных услуг населению в 2003 году (в % к итогу) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Преобладающую долю в общем объеме платных услуг населению на протяжении ряда лет занимают жилищно-коммунальные и бытовые, услуги транспорта и связи. В 2003 году увеличилось потребление населением жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, транспорта, физической культуры и спорта, туристско-экскурсионных, ветеринарных, правового характера. Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме платных услуг составила более 33%. Жилищно-коммунальные услуги Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собой многоотраслевой комплекс предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения, социально-культурной сферы и сферы материального производства. Удельный вес жилищно-коммунального хозяйства в валовом региональном продукте составляет 4%. По состоянию на 01.01.2003 жилищный фонд области превысил 26 млн. кв. метров. В городской местности расположено 60% жилищного фонда, в сельской - 40%. Сохраняются высокие темпы ввода жилья. Ввод общей площади жилых домов (тыс. кв. м) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. За счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 380 тыс. кв. м общей площади с ростом на 25% к уровню 2002 года, в том числе индивидуального - 160 тыс. кв. м. Практически все индивидуальные застройщики (93%) пользовались льготными долгосрочными кредитами предприятия ОГУП "Свой дом", с помощью которого построено 150 тыс. кв. м с ростом на 19%. Обеспеченность жилой площадью в расчете на одного жителя области составила 21,5 кв. метра. Наряду с этим, если в городах прирост среднего уровня обеспеченности жильем одного жителя связан с ростом общей площади жилищного фонда, то в сельской местности преимущественное влияние на этот показатель оказывает сокращение численности постоянно проживающего населения. Однако, достигнутые темпы строительства жилья по-прежнему не удовлетворяют существующий спрос. Около 79 тыс. семей нуждаются в улучшении жилищных условий, из них почти 31 тыс. семей ожидают жилье более 10 лет. Из-за ограниченного финансирования острой остается проблема обеспечения жильем военнослужащих и лиц, уволенных в запас или отставку, инвалидов и участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и других категорий граждан. Степень благоустройства жилищного фонда практически осталась на уровне 2002 года (62% - 85% в зависимости от вида благоустройства). Вместе с тем от 31% до 60% жилищного фонда на селе не оборудовано центральным водоснабжением, канализацией, центральным отоплением, ваннами (душем), горячим водоснабжением. Благоустройство жилищного фонда по состоянию на 01.01.2003 (в процентах) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В результате ежегодного снижения объемов капитального ремонта, связанного с отсутствием финансовых ресурсов, а также передачи жилищного фонда в муниципальную собственность от хозяйствующих субъектов в неудовлетворительном техническом состоянии, растет количество ветхого и аварийного жилья. Свыше 235 тыс. кв. м общей площади жилых помещений (0,9% всего жилфонда) размещено в ветхих и аварийных строениях, где проживает 4,7 тыс. семей. В 2003 году ликвидировано лишь 7,1 тыс. кв. метров такого жилья. Серьезным остается положение дел с теплоснабжением. Общий износ котельного оборудования составляет 60%. Такая же обстановка с теплотрассами: 18% магистральных и 58% квартальных уличных сетей эксплуатируются свыше 20 лет и подлежат замене, 11% теплосетей имеют срок службы от 15 до 20 лет эксплуатации. Ежегодно в аварийном режиме меняется только пятая часть тепловых сетей от потребности. Медленно ведется работа по передаче объектов водоснабжения в муниципальную собственность. Всего за год от сельскохозяйственных товаропроизводителей принято в муниципальную собственность 58% водопроводных сетей и 33% скважин от запланированных объемов. В отрасли недостает более 300 единиц спецмашин и механизмов. Из 630 единиц техники, используемой на уборке территорий и вывозе бытовых отходов, более 200 полностью амортизированы. В городах Ельце, Грязях и Усмани существующие полигоны захоронения твердых бытовых отходов исчерпали свои возможности и подлежат закрытию. Предприятия и организации, специализирующиеся на предоставлении жилищно-коммунальных услуг, завершили 2003 год с убытками в сумме 79 млн. руб. Бытовые услуги Бытовое обслуживание - одна из важнейших сфер жизнеобеспечения граждан, направленная на удовлетворение их потребностей. В общей структуре платных услуг бытовые стабильно занимают 2 место. Объем бытовых услуг составил 1,2 млрд. руб., темп роста - 103%, физическими лицами оказано 42% услуг. В соответствии с Программой развития бытовых услуг улучшилось обслуживание сельского населения, объем бытовых услуг на душу в сельской местности увеличился на 6,4%. Выделенные средства из областного и местных бюджетов позволили приобрести оборудование для швейного производства, ремонта обуви, оказания парикмахерских услуг, развития нового вида услуг - ксерокопирования, а также спецавтотранспорт для выездного обслуживания комплексных приемных пунктов и отдаленных от райцентров сел и деревень. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
