Закон Липецкой области от 22.12.2004 № 147-оз

                      территорий, млн. руб. <*>                       

     -------------------------------
     <*> Не приводится.

     В 2004 году  из  областного  и  местных  бюджетов  на  выполнение
мероприятий  по благоустройству направлено 935 млн. руб., или в 2 раза
больше, чем в 2003 году. Отремонтировано более 250 км  дорог,  100  км
тротуаров,  60  км  сетей  уличного освещения. В текущем году выделены
средства на закупку 236 единиц спецтехники на сумму 125 млн. руб.
     В большинстве муниципальных образований полигоны твердых  бытовых
отходов  исчерпали  свои  возможности  и  эксплуатируются с нарушением
правил складирования и содержания.
     В 2004 году на строительстве и  реконструкции  полигонов  освоены
средства в объеме свыше 51 млн. руб. Введены в эксплуатацию полигоны в
городах Грязи, Усмань и р.ц. Тербуны.

     Бытовые услуги

     Бытовое обслуживание является одним из важных звеньев  в  системе
отраслей  платных  услуг.  В  общей  структуре  платных  услуг бытовые
занимают 3 место.
     Объем бытовых услуг в 2004 году составил  1,4  млрд.  руб.,  темп
роста - 107,5%, субъектами малого бизнеса и физическими лицами оказано
более 75% услуг.
     Осуществление финансовой поддержки сферы бытовых услуг  в  рамках
Программы   развития   бытовых   услуг  населению  позволило  провести
техническое перевооружение предприятий бытового обслуживания в районах
области,   внедрить   новые   виды   услуг  для  сельского  населения,
приобрести  спецавтотранспорт  для  выездного  обслуживания   граждан,
проживающих в отдаленных населенных пунктах.
     За счет собственных средств предприятиями  бытового  обслуживания
населения принимались меры по укреплению материально-технической базы.
     Ремонт объектов службы быта и приведение помещений в соответствие
с    современными   требованиями   позволило   привлечь   клиентов   к
обслуживанию по месту жительства, не выезжая в города Липецк  и  Елец,
что  способствовало увеличению объемов предоставленных бытовых услуг в
районах.
     Повышение эффективности работы предприятий бытового обслуживания,
качества  оказания  услуг  позволило  увеличить объем бытовых услуг на
душу сельского населения на 19%.

     Услуги транспорта

     Транспортная  система   области   представлена   железнодорожным,
автомобильным,  авиационным,  трубопроводным  и наземным электрическим
транспортом.
     Рост объемов промышленного производства  в  2004  году  обусловил
увеличение  грузооборота  на  транспорте  общего  пользования  на  6%.
Пассажирооборот за этот период снизился на 2%.
     Автомобильным транспортом в области  ежегодно  перевозится  свыше
200  млн.  пассажиров  и более 3,0 млн. т различных грузов. Регулярные
автомобильные  пассажирские  перевозки  осуществляют  32   предприятия
различных  организационно-правовых  форм  и  форм собственности, в том
числе 14 - муниципальных. Грузовые перевозки - 10 акционерных обществ.
     В 2004 году автомобильным транспортом выполнено более  1300  млн.
пасс.   км,   2600   тыс.  рейсов  с  регулярностью  движения  -  92%.
Автомобильным  транспортом  общего  пользования  обеспечены  жители  8
городов,  2-х  поселков  городского  типа,  1339  сельских  населенных
пунктов. Маршрутная сеть области превышает 500 маршрутов.
     Быстрыми    темпами    развивается     сектор     индивидуального
автотранспортного предпринимательства, 78 предприятий малого бизнеса и
индивидуальных предпринимателей осуществляют перевозки на 71  маршруте
пассажирского  транспорта,  в  том числе самостоятельно обслуживают 48
маршрутов. В результате дополнительно привлечено 500 единиц подвижного
состава,   что   составляет   29%   от   общего  количества,  занятого
перевозками пассажиров на маршрутах.
     Пассажирооборот железнодорожного  транспорта  превысил  500  млн.
пасс.  км,  что  на 3% больше, чем в 2003 году. В 1998 году по станции
Липецк проходило всего 5 пар  пассажирских  поездов,  в  2004  году  -
курсирует 33 пары пассажирских поездов дальнего следования.
     В конце 2003 года было  создано  областное  казенное  предприятие
"Липецкий  аэропорт".  В  2004 году сертифицированы службы аэропорта и
получена   лицензия   на   аэропортовую   деятельность.   Организованы
регулярные рейсы в города Москву, Сочи, Минеральные Воды.
     Однако в развитии отрасли имеются серьезные проблемы.
     Основная проблема автомобильного  транспорта  -  высокая  степень
износа  автомобильного  и  автобусного парка предприятий (в среднем по
области - 60%). Средний возраст автобусов превышает 10 лет, при  норме
8.   Развитие   маршрутной  сети  сдерживает  ее  слабое  обустройство
инфраструктурой.  Сегодня  из   3,5   тыс.   остановок   общественного
транспорта обустроено остановочно-посадочными площадками только 34%.
     В сфере работы железнодорожного транспорта  по-прежнему  остаются
убыточными  пригородные  перевозки. Недостаток инвестиций в отрасли не
позволяет обновлять и увеличивать парк пассажирского  железнодорожного
транспорта,  расширять  объем  услуг  для  пассажиров. Актуален вопрос
функционирования необустроенных железнодорожных переездов, ряд из  них
необходимо узаконить.
     Главная проблема авиационного транспорта заключается в превышении
нормативных  сроков  службы  аэродромных  покрытий и радиотехнического
оборудования, которые требуют  срочной  замены  и  значительной  суммы
инвестиций.

     Услуги связи

     Развитие  отрасли  определялось   необходимостью   удовлетворения
потребностей   населения   и  экономики  области  в  услугах  местной,
междугородной и международной телефонной связи, сетей передачи данных,
сетей  эфирного  вещания  с  применением  новейших  достижений  науки,
техники и технологий.
     Объем услуг связи за 2004 год составил 2251 млн. руб. и возрос на
30%.  Прирост  основных  телефонов  составил  почти 17,0 тыс. штук. На
всей территории области имеется возможность доступа в  сеть  Интернет,
доступ к сети Интернет имеют более 400 средних школ.
     На территории Липецка и  всех  райцентров  области  функционирует
мультисервисная сеть связи, имеющая 725 портов и позволяющая оказывать
услуги:  выделенного  доступа  в  сеть  Интернет,   передачи   данных,
построения корпоративных телекоммуникационных сетей клиентов и другие.
В настоящее время более 50  организаций  области  пользуются  услугами
мультисервисной  сети  для  создания  своих корпоративных сетей связи,
действует узел доступа IР-телефонии  (телефония  по  сетям  Интернет),
позволяющей  предоставлять пользователям услуги дальней связи по более
низким  ценам.  Обеспеченность  населения  телефонами  составляет   27
телефонных  номеров  на  100 жителей области, в том числе: 33 штуки на
100 жителей городского населения, 16 - сельского.
     За 2004 г. установлено около 1500 телефонов  льготным  категориям
населения  (инвалидам  и  участникам  ВОВ,  инвалидам  I  и II групп),
телефонной связью обеспечен 31 ранее  нетелефонизированный  населенный
пункт.
     В рамках Концепции развития связи в Российской Федерации  эфирное
радиовещание  обеспечено  в  12  районах  области.  На территории всей
области функционирует сеть телеграфной связи.
     С целью улучшения качества предоставления услуг  связи  абонентам
Сокольской ведомственной станции АТС-71 ведутся работы по переключению
абонентов на сеть Липецкого филиала ОАО "ЦентрТелеком".

     Малый бизнес

     В  условиях  положительных  тенденций,  наметившихся  в  развитии
экономики  области,  особую значимость приобретает вопрос эффективного
включения ресурса малого бизнеса  в  ускорение  экономического  роста,
борьбу с бедностью и улучшение социального климата в обществе.
     В  малом  бизнесе  области  зарегистрировано   5,5   тыс.   малых
предприятий,   более   52   тыс.   предпринимателей   без  образования
юридического лица, 1223 крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Наиболее распространенными видами деятельности малых  предприятий
остаются  бытовое  обслуживание  населения,  торговля  и  общественное
питание,  доля  малых  предприятий  в  общем  объеме   бытовых   услуг
составляет  более 75%, розничной торговли - 65%, оптовой - 61%. Вместе
с тем "центр тяжести" малого предпринимательства постепенно  смещается
в    сторону    производственной    деятельности   -   промышленности,
строительства, транспорта. Наиболее быстрыми темпами развиваются малые
предприятия  в  промышленности,  обеспечившие выпуск продукции (работ,
услуг) в объеме 1,2  млрд.  руб.  (29%  из  общего  объема  продукции,
произведенной  малыми  предприятиями),  в строительстве - 1 млрд. руб.
(25% из  общего  объема).  Выпуск  товаров  и  оказание  услуг  малыми
предприятиями в 2004 году превысит 8 млрд. руб.
     Сегодня  субъекты  малого  бизнеса  активно  приходят   в   сферу
транспорта, в сферу обслуживания муниципального жилого фонда.
     Повысился спрос на услуги малых  подрядных  предприятий,  которые
выполняют 34% от общего объема подрядных работ.
     Малый  бизнес  способен  решать   социальные   задачи:   проблемы
занятости,  создание  источников  доходов  для  населения, обеспечение
жителей  области  товарами  и  услугами  по  доступным  ценам.   Общее
количество  занятых  в сфере малого бизнеса - около 100 тысяч человек,
или 16% экономически активного населения.

     Цены и тарифы

     В 2004 году рост потребительских цен составил 113,7%, в том числе
на услуги - 114,9%, на товары - 111,7%.
     Продолжался рост цен  на  энергоносители:  газ  для  промышленных
предприятий  подорожал на 23%, электроэнергия - на 11%, теплоэнергия -
на 16%, нефтепродукты - в среднем на 35%. Несмотря на это, темпы роста
потребительских   цен  на  отдельные  виды  продовольственных  товаров
складывались ниже уровня инфляции, что объясняется  наличием  здоровой
конкурентной  среды  на потребительском рынке области и его устойчивой
конъюнктурой.
     В целях социальной защиты населения приняты меры,  позволяющие  в
текущем  году  замедлять  рост  розничных цен на хлеб низкорецептурных
сортов из муки смешанной валки, производимый предприятиями области.
     Анализ  динамики  цен  на  лекарственные   средства   и   изделия
медицинского    назначения   и   результатов   финансово-хозяйственной
деятельности  предприятий,  осуществляющих  реализацию   лекарственных
средств,   позволяют   сделать  вывод  о  целесообразности  сохранения
действующих размеров торговых надбавок  при  реализации  лекарственных
средств населению и лечебно-профилактическим учреждениям.
     На уровень цен и тарифов на жилищные и  коммунальные  услуги  для
населения,  помимо  удорожания энергоносителей, материальных ресурсов,
оказывают  негативное  влияние  последствия  ликвидации  перекрестного
субсидирования между различными группами потребителей энергоресурсов и
жилищно-коммунальных  услуг,  а  также  приведение  цен  и  тарифов  в
соответствие  с  установленным региональным стандартом уровня платежей
населения.
     В   этой   связи   в   муниципальных   образованиях   наблюдается
неравномерный  их рост, который в зависимости от вида услуг колеблется
от 2% до 200%.

     Состояние окружающей среды, природные ресурсы

     Значительная часть мероприятий осуществлена  в  рамках  областной
долгосрочной  программы  "Охрана  окружающей  природной среды Липецкой
области (2002 - 2010 годы)", что позволило не  только  стабилизировать
экологическую   обстановку  в  области,  но  и  улучшить  ее  по  ряду
показателей.
     Так, за счет перехода промышленных  предприятий  на  экологически
безопасные  технологии,  строительства новых и повышения эффективности
действующих установок и  сооружений  сократилось  количество  выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников против
уровня 2003 года на 9,5 тыс. т, или на 2%.
     Осуществлен ряд мер по снижению выбросов  вредных  веществ  и  от
автотранспорта:  введена  в действие II очередь автоматической системы
управления дорожным движением в г. Липецке, переведено на газообразное
моторное  топливо  250  транспортных  единиц,  что привело к улучшению
качества атмосферного воздуха в областном центре.
     Выполнение водоохранных  мероприятий  позволило  уменьшить  сброс
загрязненных сточных вод на 2,2 млн. куб. м и забор свежей воды - на 5
млн. куб. м.
     В  целях  прекращения  загрязнения  водных   ресурсов   завершено
строительство  I  очереди  канализационного  коллектора  в г. Данкове,
канализационных  коллекторов   в   райцентрах   Тербуны   и   Красное.
Осуществлялось  строительство  очистных  сооружений в селах Становое и
Хлевное, в г. Ельце, велось строительство канализационного  коллектора
в  г.  Чаплыгине  и  ремонт  очистных  сооружений  в с. Частая Дубрава
Липецкого района.
     Продолжалась работа  по  обезвреживанию  отходов  производства  и
потребления.  Завершено  строительство  полигонов  захоронения твердых
бытовых отходов в городах Липецке, Грязи, Усмани и в  районном  центре
Тербуны.  Предприятиями  области  утилизировано  и переработано 7 млн.
тонн образованных и ранее накопленных отходов.
     В целях дальнейшего развития и оптимизации сети особо  охраняемых
природных    территорий    Липецкой    области    расширена    площадь
государственного  природного   зоологического   заказника   областного
(регионального) значения "Яманский".

     2. Действующие механизмы влияния на социально-экономическое      
                      положение Липецкой области                      

     В 2004 году на финансирование мероприятий  областных  комплексных
программ по поддержке материнства и детства из областного бюджета было
выделено 50 млн. руб. с ростом к уровню 2003 года более чем в 2 раза.
     Своевременное  целевое  финансирование  программных  мероприятий,
контроль  за  ходом  их выполнения позволили реализовать большую часть
следующих   программ:   "Дети-инвалиды",   "Безопасное   материнство",
"Развитие  индустрии  детского питания", "Профилактика безнадзорности,
правонарушений несовершеннолетних и защита их прав".
     В  рамках  программы  "Дети-инвалиды"   приобретено   современное
лечебно-диагностическое  оборудование  для областной детской больницы,
проводится  обследование  беременных  женщин   из   групп   риска   по
формированию   пороков   развития   на   оппортунистические  инфекции,
закуплены высокоэффективные средства для реабилитации больных  детским
церебральным  параличом,  проведен областной фестиваль художественного
творчества детей-инвалидов.
     На  улучшение  жилищных   условий   семей   с   детьми-инвалидами
направлено  из  областного  бюджета  1,5  млн.  руб. с ростом на 50% к
уровню 2003 года.
     По  программе  "Безопасное  материнство"   продолжено   оснащение
учреждений родовспомогательным и детским оборудованием.
     Программа "Развитие индустрии детского питания" финансируется  за
счет  средств  областного  бюджета.  В 2004 г. приобретено современное
оборудование  для  детских  молочных   кухонь   с   целью   расширения
ассортимента  и  обеспечения детей от рождения до 2-х лет качественным
питанием,  спецтранспорт  с  холодильным  оборудованием  для  доставки
молочных  продуктов  детям,  проживающим  в  отдаленных  от райцентров
местах.
     В   рамках   областной   комплексной   программы    "Профилактика
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних, защита их прав"
принимались  активные  меры  по  защите  прав   и   интересов   детей,
находящихся в сложной жизненной ситуации.
     Созданы ведомственные компьютерные базы данных на семьи  и  детей
"группы  риска". В 2004 г. около 5 тыс. таких семей получили различную
помощь на сумму более 5 млн. руб.
     Значительно расширилась сеть и возможности учреждений  социальной
реабилитации  детей.  Работу  с  детьми и семьями, попавшими в сложные
жизненные ситуации, организуют 29 учреждений различных ведомств.
     В  работе  по  предупреждению  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних   более   активно  стали  участвовать  общественные
организации.
     Продолжается развитие территориальной сети учреждений  социальной
реабилитации несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию
(завершается       капитальный       ремонт       ОГУ       "Задонский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда").
     В  2004  году  завершены  реконструкция  и   капитальный   ремонт
спецшколы-профтехучилища  для  подростков-правонарушителей в с. Частая
Дубрава Липецкого района.
     В результате применения разработанной в области  межведомственной
схемы по выявлению и устройству безнадзорных детей в 2004 году удалось
снять проблему детской беспризорности среди детей - жителей области.
     За счет  средств  областного  бюджета  продолжается  приобретение
жилья  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На
эти цели выделено 3,5 млн. руб. по программе "Дети-сироты".
     С целью расширения устройства  детей-сирот  в  семьи  второй  год
проводится  акция  "Найди  меня,  мама!".  Оказывается адресная помощь
лицам из числа детей-сирот  при  вступлении  в  брак  и  при  рождении
ребенка.
     Программа  "Одаренные  дети"   обеспечивает   выплату   областных
стипендий и премий победителям областных олимпиад и одаренным детям за
высокие достижения в российских  и  международных  олимпиадах.  Второй
год,  благодаря целевому выделению средств, одаренные дети участвуют в
региональных,   российских   и   международных   соревнованиях    юных
исследователей  "Шаг  в будущее". Оказывается помощь семьям в обучении
одаренных детей в специальных учебных заведениях.
     В области проживает свыше 6 тыс.  многодетных  семей,  в  которых
воспитывается  более  22  тыс. детей. На реализацию программы "Большая
семья" в 2004 г. из областного бюджета направлено  1,4  млн.  руб.  За
счет  этих  средств  осуществляется  бесплатное  содержание  детей  из
многодетных семей  в  дошкольных  учреждениях  и  музыкальных  школах,
проведен конкурс среди многодетных семей "Лучшее подворье".
     Всем  многодетным  семьям  в  зависимости  от  количества   детей
предоставляется  30%,  50% и 100% скидка на оплату коммунальных услуг,
23 семьям выделены средства на газификацию жилья, 297 детей до  6  лет
обеспечиваются льготными медикаментами.
     На реализацию Программы по улучшению положения женщин в  Липецкой
области в 2004 г. из областного бюджета направлено 2,4 млн. руб.
     В рамках  выполнения  мероприятий  программы  на  государственной
телерадиокомпании  "Липецк"  подготовлено  18  выпусков  передачи "Что
хочет  знать  Прекрасная  половина"   с   участием   руководителей   и
специалистов   различных   отраслей   и  управлений:  здравоохранения,
социальной  защиты  населения,  строительства,  миграционной   службы,
управления труда и занятости, юстиции, суда и др.
     Проведен  IV   съезд   женщин   Липецкой   области,   посвященный
десятилетию  Международного  года  семьи,  на  котором обсуждался круг
проблем, связанных с жизнедеятельностью и качеством  жизни  российской
семьи.
     Памятной медалью "Лучшая семья года", благодарственным письмом  и
денежными  премиями  в размере 15 тыс. руб. были награждены 15 семей -
победителей областного конкурса.
     На содержание учреждений образования из бюджета области  выделено
около  3,6  млрд.  руб.,  что  в  1,3  раза  больше уровня 2003 года и
составляет 20,4% в общих расходах бюджета.
     На  реализацию  программных  мероприятий  по  улучшению  качества
образовательных   услуг  выделялись  денежные  средства  по  следующим
направлениям:
     - на пополнение библиотечного фонда - 3,9 млн. руб.;
     -   на   обеспечение   учебниками   учащихся,    нуждающихся    в
государственной поддержке, - 17 млн. руб.;
     - на проведение единого  государственного  экзамена  -  3,7  млн.
руб.;
     - на развитие материально-технической базы - более 172 млн. руб.,
в том числе из федерального бюджета 22 млн. руб.
     На  социальную  поддержку  детей  выделены  средства  из  бюджета
области в сумме 79,3 млн. руб.
     На оздоровление  детей  в  лагерях  с  дневным  пребыванием  было
израсходовано  более 39 млн. руб. из средств социального страхования и
более 13 млн. руб. из бюджетов городов и  районов.  Вдвое  увеличилась
сумма  средств, выделенных из областного бюджета на оздоровление детей
в загородных лагерях, и составила 53 млн. руб.
     На   функционирование   системы   начального    профессионального
образования из федерального бюджета получено 228 млн. руб.
     Стимулирование научной педагогической деятельности осуществлялось
через выплаты областных премий, стипендий и грантов.
     В области реализуется программа "Пожарная  безопасность  Липецкой
области  на  2004  -  2007  годы".  На установку систем автоматической
пожарной  сигнализации,   телефонизацию   дошкольных   образовательных
учреждений  и  огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных
помещений выделено из областного бюджета 18,9 млн. руб.
     На развитие системы здравоохранения направлено  около  3,5  млрд.
руб.  с  ростом  к  уровню  2003  года  на 23%, в том числе из бюджета
области  -  2,2  млрд.  руб.,  средства  на  обязательное  медицинское
страхование  составили 1,4 млрд. руб. Доля расходов на здравоохранение
в бюджете области сложилась на уровне 16%.
     В расчете на одного жителя расходы за год увеличились  на  25%  и
составили  2848  руб.,  в  том  числе  за  счет  бюджета  - 1728 руб.,
обязательного медицинского страхования - 1120 руб.
     В  целях  привлечения  дополнительных  финансовых  ресурсов   для
улучшения   качества   медицинской  помощи,  оказываемой  неработающим
пенсионерам, в рамках заключенного соглашения о  сотрудничестве  между
администрацией  области  и  Пенсионным фондом Российской Федерации, из
средств Пенсионного фонда в текущем году  планируется  получить  около
134 млн. руб.
     Для  улучшения  качества  медицинской  помощи   жителям   области
выделено  из  всех  уровней бюджетов около 162 млн. руб. для оснащения
лечебно-профилактических    учреждений     современным     медицинским
оборудованием.
     На строительство объектов здравоохранения за счет всех источников
финансирования направлено более 220 млн. руб.
     За счет средств областного бюджета оказывалась финансовая  помощь
жителям  области,  нуждающимся  в  лечении  в научно-исследовательских
институтах и клинических центрах за пределами  области,  на  эти  цели
использовано 18,1 млн. руб.
     На обеспечение гарантий  по  бесплатному  и  льготному  получению
медикаментов,   зубопротезированию  и  слухопротезированию  направлено
свыше 216 млн. руб.
     Осуществлялась адресная разъяснительная кампания, направленная на
профилактику  социально  значимых  заболеваний.  Реализован  проект по
размещению социальной рекламы  в  областном  центре,  направленной  на
формирование здорового образа жизни.
     На сохранение потенциала в сфере  культуры  выделено  204,4  млн.
руб.  средств  областного  бюджета  с  ростом  к  2003  году  133%, из
федерального бюджета - 8,5 млн. руб. (60%).
     Активизировалась работа по  выполнению  федеральных  и  областных
программ  "Культура России (2001 - 2005 годы)", "Развитие и сохранение
культуры и искусства Липецкой  области  (1997  -  2007  годы)",  "Дети
России",  "Старшее поколение", "Молодежь Липецкой области (2001 - 2005
годы)" и других.
     На развитие физической культуры,  спорта  и  туризма,  содержание
спортивных школ и команд мастеров из областного бюджета выделено более
123 млн. руб., на  спортивно-массовые  мероприятия  -  более  26  млн.
руб., на подготовку к олимпийским играм - более 60 млн. руб.
     На  программные  мероприятия  в  рамках   реализации   молодежной
политики из областного бюджета в 2004 году направлено 4,6 млн. руб.
     На реализацию мероприятий по патриотическому  воспитанию  молодых
граждан  выделено  200  тыс.  руб.  Оказана  финансовая  помощь клубам
патриотической направленности "Допризывник",  "Ельчане",  "Неунываки",
"Юный авиатор" в размере 136 тыс. руб.
     В соответствии с  Законом  Липецкой  области  "О  государственной
поддержке  молодежных и детских общественных объединений" на поддержку
детских и молодежных организаций: Российского  Союза  Молодежи,  Союза
пионерских   и  детских  организаций,  Ассоциации  учащейся  молодежи,
"Молодежного единства", Центра социально-психологической  адаптации  и
информации  молодежи,  "Детских  и  молодежных  социальных  инициатив"
выделено 2,2 млн. руб.
     На содержание учреждений социальной защиты населения в 2004  году
из областного бюджета выделено 254 млн. рублей, что на 28% больше, чем
в 2003 году, обслуживание в них 1 человека в день составляет 222  руб.
с ростом 134% к прошлому году.
     Особое  внимание  в  работе  уделяется   одиноким   инвалидам   и
участникам Великой Отечественной войны. В 2004 году за счет областного
бюджета  бесплатно  телефонизировано  около  200   квартир   инвалидов
Великой  Отечественной  войны  и  приравненных  к  ним по льготам лиц.
Указанной категории граждан вручено 50 сотовых телефонов.
     В последние годы в области приняты меры  по  усилению  социальной
защищенности  ветеранов  боевых  действий  в  Афганистане и участников
контртеррористической операции в Чечне, а также членов семей  погибших
воинов.  С  1999  года установлены доплаты к государственным пенсиям в
размере от одной до трех минимальных пенсий по старости в  зависимости
от группы инвалидности.
     С 1 января 2002 года производятся ежемесячные доплаты к пенсии по
случаю  потери  кормильца  в  размере 885 руб. 95 коп., что составляет
160% от базовой части трудовой пенсии. Указанные доплаты  производятся
40 детям из 32 семей военнослужащих, погибших в Афганистане и Чечне.
     В  соответствии  с  постановлением  Липецкого  областного  Совета
депутатов  от  28.08.2002  N  817-пс  из  областного бюджета увеличены
ежемесячные доплаты инвалидам  Великой  Отечественной  войны,  которые
составили:  инвалидам  боевых  действий  1 и 2 групп - 210 процентов к
базовой части трудовой пенсии по старости, инвалидам боевых действий 3
группы - 125 процентов.
     Комплекс мер по жизнеобеспечению пожилых людей претворяется через
общественную  акцию  "Мы  твой  дом  и  тепло сохраним" и обеспечивает
конкретное решение проблем, возникающих у пожилых людей.
     Сохранен контингент одиноких  престарелых  граждан  и  инвалидов,
находящихся  на  надомном  обслуживании.  Социальные  услуги на дому в
области получают 15,5 тыс.  человек,  которых  обслуживают  около  2,7
тысячи социальных работников.
     Успешно  реализуется  программа  газификации   жилья   малоимущих
граждан  за  счет  средств  областного бюджета. В 2004 году из бюджета
выделено около 7 млн. руб. на газификацию 400 квартир. Кроме того,  не
менее  70  квартир  будут  газифицированы  за счет средств Пенсионного
фонда, на что выделено 1,2 млн. руб.
     На  организацию  бесплатного  отдыха  для   8   тыс.   детей   из
малообеспеченных  семей  направлено  33 млн. руб. бюджетных средств, в
том числе из федерального бюджета - 14 млн. руб., областного - 19 млн.
руб.
     Успешно функционируют около 500 столовых  на  дому  в  районах  и
столовая  "Милосердие" в г. Липецке, в которой ежемесячно питаются 500
человек, т.е.  6  тысяч  за  год.  Подобная  форма  социальной  помощи
особенно   актуальна  для  той  категории  граждан,  которая,  в  силу
возрастных причин  или  состояния  здоровья,  утратила  способность  к
самообслуживанию.
     При функционировании  адресных  социально-экономических  огородов
акцент   делается   на   эффективное   использование   земли,  которая
обрабатывается безвозмездно  силами  хозяйств,  механизаторов,  бригад
милосердия   общеобразовательных   школ   и   социальных   работников.
Выращенной продукцией обеспечивается деятельность "столовых на  дому",
наполняются  погреба  и  хранилища, а оставшаяся часть реализуется для
пополнения бюджета пожилого человека.
     Доход от реализации выращенной продукции составляет  от  4  до  5
тыс.    руб.    на    каждого   обслуживаемого,   имеющего   "адресный
социально-экономический огород". В настоящее  время  организовано  577
социальных огородов, а также более 3-х тысяч "бабушкиных подворий".
     В ряде районов проведен конкурс "На лучшее  подворье  социального
работника",  в  рамках которого проводились социальные ярмарки для лиц
пожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании на дому,  по
продаже  продукции  растениеводства  и  животноводства по более низким
ценам с личных подворий социальных работников.
     В 2004 году в "санаториях на дому" получили возможность поправить
свое здоровье более 420 человек.
     Одним  из  эффективных  видов   социальной   поддержки   является
деятельность   службы   срочной   социально-бытовой   помощи,  которая
выполняет большой объем бытовых работ. В  2004  году  проведен  ремонт
более  600 домовладений, 200 надворных построек, 150 печей и дымоходов
и т.д.
     Для  обслуживания  пожилых  людей  функционирует  21   социальная
прачечная,  31  парикмахерская,  17  социальных  аптек,  14 социальных
швейных   мастерских,   16    пунктов    проката    медико-социального
оборудования.
     Создано 20 отделений социально-реабилитационного обслуживания,  в
которых  работают  около  90  врачей,  медицинских сестер, психологов,
специалистов по социальной работе. В  2004  году  ими  оказана  помощь
более чем 600 пожилым людям.
     На финансирование мероприятий по содействию  занятости  населения
направлено  свыше  90  млн.  руб.,  в  том  числе  1,5  млн. руб. - из
областного бюджета,  1,2  млн.  руб.  -  из  местных.  На  обеспечение
социальных   выплат  (пособия  по  безработице,  стипендии,  досрочные
пенсии) из федерального бюджета направлено свыше 68 млн. руб.
     Путем  заключения  и  реализации  областного  и   территориальных
трехсторонних     соглашений,     коллективных    договоров    создана
многоуровневая   система   социального   партнерства.    Коллективными
договорами  с  работодателями  защищены трудовые права 80% работающих,
что значительно превышает среднероссийский уровень.
     Повышению  роли  труда  способствуют  различные  формы  и  методы
стимулирования   высококвалифицированного   и   эффективного  труда  -
конкурсы профессионального мастерства, стенды, галереи трудовой  славы
в  городах  и  районах области. Восстановлены областная Доска почета и
книга "Трудовая Слава Липецкой области".
     Органами  государственной  власти  совместно  с   контролирующими
службами  решались  вопросы обеспечения безопасных условий труда через
реализацию комплекса мер по профилактике производственного травматизма
и     профессиональной     заболеваемости.    Проведено    более    20
межведомственных комиссий по охране труда в районах  области,  приняты
целевые  программы  по  улучшению условий и охраны труда до 2006 года.
Совершенствуется нормативно-правовая и  методическая  база  по  охране
труда,  расширяется  объем  государственных  экспертиз  условий труда.
Увеличилось количество организаций, где проведена  аттестация  рабочих
мест, заключение государственной экспертизы получили 16 организаций.
     На реализацию мероприятий по улучшению условий и охране труда  из
областного бюджета направлено около 6 млн. руб.
     В   целях    обеспечения    прозрачности    бюджетных    расходов
финансирование   учреждений   из   областного   бюджета   ведется   по
казначейской системе.
     Управление  долгом  осуществлялось  в  соответствии   с   Законом
Липецкой   области   "Об  областном  бюджете  на  2004  год",  которым
установлен верхний предел государственного долга области на  1  января
2005  года  в  сумме  608  млн.  руб.,  в  том  числе предельный объем
обязательств по государственным гарантиям - 258 млн. руб.
     Продолжена   работа   Совета    по    координации    деятельности
контролирующих  органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области
и  внебюджетных  фондов.  Работа  по  реструктуризации   задолженности
организаций  по  обязательным  платежам  в бюджет и внебюджетные фонды
осуществляется в соответствии  с  постановлением  главы  администрации
области   от   17.07.2001  N  118  "О  реструктуризации  задолженности
организаций по обязательным платежам  в  областной  бюджет"  с  учетом
изменений и дополнений.
     Одним из инструментов дальнейшего развития рыночных  отношений  и
достижения  сбалансированности  бюджета является конкурсное размещение
государственных и муниципальных закупок.
     Доля конкурсного размещения закупок за  счет  средств  областного
бюджета составила около 60%, что на 10 процентных пунктов выше, чем за
2003 год.  Заключено  около  30  тысяч  государственных  контрактов  и
договоров  поставки  на  сумму  более 4 млрд. руб. Сокращение расходов
областного бюджета за счет конкурсного размещения составило более  100
млн. руб.
     Наметилась устойчивая тенденция роста доли конкурсного размещения
муниципальных  закупок:  в  2002 г. - 4%, в 2003 г. - 14%, в 2004 г. -
около 30%. Экономия средств местных бюджетов превысила 20  млн.  руб.,
что в 2 раза выше уровня прошлого года.
     В  2004  году  продолжена  работа  по   реализации   партнерского
соглашения между администрацией области и Министерством экономического
развития и торговли РФ о создании системы электронных  государственных
закупок.  Выполнен  первый  этап  внедрения автоматизированной системы
государственных закупок Липецкой области. Реализация  данного  проекта
поручена  ЗАО  "Корпорация "ПАРУС" - победителю конкурса, проведенного
министерством в  рамках  федеральной  целевой  программы  "Электронная
Россия".
     Стратегическими   направлениями   деятельности   в   промышленной
политике   области   является  дальнейшее  стимулирование  инвестиций,
повышение эффективности работы и конкурентоспособности предприятий.
     Принята и реализуется  "Программа  реформирования  и  финансового
оздоровления  промышленных предприятий Липецкой области на 2003 - 2006
годы".  Она  направлена  на  финансовое   оздоровление   хозяйствующих
субъектов   за   счет   внутренних  резервов  путем  совершенствования
организационной структуры управления, упорядочения финансовых потоков,
управления  издержками  производства, перепрофилирования незагруженных
мощностей, внедрения качественно новых  подходов  при  формировании  и
организации  работы службы маркетинга и т.д. В Программе предусмотрены
формы государственной поддержки  реформируемым  предприятиям  за  счет
средств  областного  бюджета  на  конкурсной  основе  в виде бюджетных
кредитов  для  частичного  или  полного  финансирования  разработки  и
реализации  планов  реформирования,  налоговых  льгот,  субсидирования
процентной  ставки  за  пользование  банковским   кредитом,   гарантий
администрации  области  по банковским кредитам с обязательным условием
их целевого использования.
     В  2004  г.  в  Реестр  реформируемых  предприятий  включено   20
промышленных  предприятий,  9  из  них  приступили к реализации планов
реформирования и финансового оздоровления. Это  акционерные  общества:
"Елецгидроагрегат",  "Энергия",  "Компания  "Ассоль",  "Литмашприбор",
"Мясокомбинат     "Усманский",     "Усмань-табак",     "Усмань-масло",
"Стройдеталь",    "Комтез".   Из   средств   областного   бюджета   им
предоставлена государственная поддержка в сумме около 30 млн. руб.  13
предприятий    подготовили    планы   реформирования   и   финансового
оздоровления для участия в конкурсе на право получения государственной
поддержки в 2005 году.
     Получены первые результаты реализации Программы.  Практически  на
всех  реформируемых  предприятиях достигнут рост объемов производства,
производительности  труда,   средней   заработной   платы   и   других
показателей  в  соответствии с целевыми установками. Прирост налоговых
поступлений   по   этим   предприятиям   только   с   момента   начала
реформирования составил 40 млн. руб.
     Разработаны  и  утверждены  Программы   экономического   развития
промышленных комплексов Усманского района и г. Ельца.
     Внесены   дополнения   и   изменения   в   "Программу    развития
промышленности  области  на  2002  -  2005  гг."  в  части определения
механизма стимулирования предприятий и  организаций  промышленности  в
ускорении  процесса  обновления основных производственных фондов путем
реконструкции,    модернизации    и    технического     перевооружения
производственных   мощностей,   внедрения   технических  разработок  и
инноваций. По результатам конкурсного отбора 18  предприятиям  оказана
государственная  поддержка  на  сумму  27  млн. руб. (ОАО "Лебедянский
завод Строймаш", ОАО "Лебедяньмолоко", ОАО "Боринское", ОАО  "Липецкий
завод "Центролит", ОАО "Домостроительный комбинат", ОАО "Гидропривод",
ОАО   "Полимер",   ОАО   "Грязинский   культиваторный   завод",    ОАО
"Прожекторные  угли",  ЗАО "Кожа-М", ООО "Электроаппарат"). Реализация
инвестиционных проектов  этих  предприятий  позволит  обеспечить  рост
объемов   производства  на  них,  создать  1500  новых  рабочих  мест,
увеличить налоговые поступления.
     Создана  мультимедийная  интерактивная  Программа  интеграции   и
кооперации  промышленных  предприятий  Липецкой  области.  В настоящее
время в Программе участвуют 25 наиболее крупных предприятий. О  каждом
предприятии,  внесенном  в  базу  данных,  имеется  общая  информация,
адреса, производимая продукция, виды имеющегося оборудования и степень
его   загрузки,   лицензии   и  сертификаты  качества,  информация  об
имеющихся   инвестиционных   проектах,   свободных    производственных
площадях, потребностях в кадрах, ресурсах и т.д.
     Большое внимание уделялось выполнению  мероприятий  по  поддержке
инвестиционной   деятельности,   направленных   на   совершенствование
законодательного, организационного  и  инфраструктурного  обеспечения,
укрепление  инвестиционного  имиджа  области,  участие  предприятий  в
федеральных и областных целевых программах,  а  также  на  мобилизацию
инвестиционных ресурсов.
     В соответствии с Законом Липецкой области "О поддержке инвестиций
в   экономику  Липецкой  области"  государственную  поддержку  в  виде
налоговых льгот получили акционерные  общества:  "Завод  холодильников
"Стинол",  "Липецкхлебмакаронпром", "Экспериментально-консервный завод
"Лебедянский",  ООО  "Техно-серик",  ООО  "Липецкое   производственное
объединение    "Электроаппарат    "ВОС".   В   результате   реализации
инвестиционных  проектов  в  развитие  предприятий  в   текущем   году
привлечено  около  2  млрд.  руб.,  созданы  новые производства на 800
рабочих мест, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней возросли  на
115 млн. руб.
     Принят  Закон  Липецкой  области  "О  залоговом  фонде   Липецкой
области", который определяет принципы формирования залогового фонда, а
также порядок и условия его использования. Залоговый фонд  формируется
в целях создания условий для привлечения инвестиций.
     Для снижения рисков потенциальных инвесторов продолжена работа  с
международным  рейтинговым  агентством  Fitch.  Липецкая область стала
первым  субъектом  Российской  Федерации,  которому  агентством  Fitch
присвоен  рейтинг  по  национальной  шкале ("Аrus+"). Рейтинг отражает
хорошие  бюджетные  показатели  не  обремененного   долгами   региона,
способность роста инвестиций через заимствования и широкие перспективы
для диверсификации местной экономики, особенно машиностроения.
     В марте 2004 года  предстоящему  выпуску  ценных  бумаг  Липецкой
области  в  размере  300  млн.  рублей присвоен ожидаемый долгосрочный
рейтинг "А+" по российской национальной шкале, которая позволяет более
дифференцированно оценивать заемщиков внутри России.
     В целях повышения престижа рабочих профессий продолжена  практика
проведения конкурсов профессионального мастерства на звание "Лучший по
профессии". В конкурсах приняли  участие  около  150  специалистов  43
предприятий.
     Повышению  престижа  инженерного  труда  призван   способствовать
конкурс  "Инженер года", который в 2004 г. проводился во второй раз. В
целях    активизации    и    стимулирования     изобретательской     и
рационализаторской  деятельности  и  пропаганды  разработок  новаторов
внесены изменения и дополнения в положение о проведении конкурса.
     Укреплялись и развивались международные и межрегиональные связи с
зарубежными   и   российскими   регионами,  организациями  и  деловыми
кругами.
     Продолжало развиваться сотрудничество с традиционными  партнерами
области  в  Европейском  Союзе  -  Италией и Германией. При финансовой
поддержке Европейской Комиссии осуществляется проект по созданию в  г.
Липецке  сервисного  центра  "Меккано-Липецк", который будет оказывать
содействие машиностроительным предприятиям области в доступе к услугам
в  сфере  высоких  технологий и современного менеджмента, обмениваться
передовым опытом, в том числе по линии научного  сотрудничества  между
университетами,   обмена  студентами  и  преподавателями.  Развиваются
побратимские отношения городов Фабриано (Италия) и Липецка.
     Укрепляются  связи  с  регионами  России  и  стран  СНГ  в  целях
продвижения   продукции   липецких  товаропроизводителей,  налаживания
культурных и гуманитарных контактов.
     Пролонгированы  соглашения  о  сотрудничестве  с  Владимирской  и
Пензенской   областями,   с   Республикой  Мордовия.  Подписано  новое
соглашение о сотрудничестве между Липецкой  областью  и  Краснодарским
краем.  Устанавливаются  деловые  и  хозяйственные связи с Ярославской
областью.  Осуществляются  обмены  делегациями  с  целью  установления
кооперационных  связей,  торговые  и  производственные  фирмы регионов
России участвуют в межрегиональных выставках-ярмарках, а представители
научных, деловых и культурных кругов - в форумах и конференциях.
     В  соответствии  с  соглашениями  оказывается  постоянная  помощь
Наурскому району Чеченской Республики, в Южном административном округе
Москвы проводятся розничные ярмарки товаров, произведенных в области.
     В 2004 г. ОАО "МВЦ "Липецк-Экспо"  при  содействии  администрации
области  проведено  13  межрегиональных  выставок.  В  каждой выставке
принимали участие 45 - 55 предприятий из 14 - 18 регионов России и 3 -
4 областей Беларуси.
     В связи с подготовкой к вступлению страны во  Всемирную  торговую
организацию   все   большее   значение   приобретает   поиск  наиболее
эффективных  путей  интеграции  региональной   экономики   в   мировое
сообщество.
     Для подготовки предприятий к работе в соответствии с требованиями
Всемирной  торговой  организации проведена презентация соответствующей
программы на примере достижений ОАО  Липецкий  металлургический  завод
"Свободный Сокол".
     Продолжена практика оказания  помощи  предприятиям  в  защите  их
экономических   интересов.  На  территории  ЗАО  "Завод  холодильников
"Стинол" открыт таможенный пост "Стинол".  Это  значительно  облегчило
работу предприятию при осуществлении внешнеторговой деятельности.
     Итогом  настойчивой  работы  ОАО  "Липецкий   хладокомбинат"   по
продвижению  своей  продукции  на  внешние  рынки  явилось  разрешение
Комиссии  Европейского  Сообщества   на   право   экспорта   продукции
предприятия в страны ЕС.
     В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и  защиты
интересов  отечественных  экспортеров на внешнем рынке, повышения доли
высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем  объеме  областного
экспорта  разрабатывается  программа  поддержки  экспорта промышленной
продукции.
     В рамках поддержки  предприятий  агропромышленного  комплекса  из
федерального  бюджета  осуществлялось субсидирование процентной ставки
по долгосрочным и краткосрочным кредитам, компенсация части затрат  на
приобретение    средств    защиты    растений,    поддержка   элитного
семеноводства, садоводства, племенного дела,  финансирование  программ
"Повышение плодородия почв" и "Социальное развитие села до 2010 года".
На эти цели выделено около 160 млн. руб. против 143 млн. руб.  в  2003
году, рост составил 112%.
     Продолжена государственная поддержка  сельхозтоваропроизводителей
за счет средств областного бюджета.
     Осуществлялось субсидирование  процентной  ставки  по  банковским
кредитам,  привлеченным в 2002 - 2004 годах, на эти цели из областного
бюджета направлено около 200 млн.  руб.  Общая  сумма  субсидированных
кредитов  составила  3,4  млрд.  руб., в том числе привлеченных в 2004
году - 1,9 млрд. руб.
     Финансировались  мероприятия  по  коренному   улучшению   земель,
поддержке элитного семеноводства, племенного дела, выделялись субсидии
на животноводческую продукцию, на компенсацию  страховых  взносов  при
страховании   урожая   сельскохозяйственных   культур.   На  эти  цели
направлено около 90 млн. руб.
     На товарное кредитование  сельхозтоваропроизводителей  направлено
около 300 млн. руб.
     Общая  сумма  привлеченных  и  бюджетных  средств,  вложенных   в
сельскохозяйственное  производство  в  2004  году, составила около 2,7
млрд. руб.,  что  позволило  улучшить  производственные  и  финансовые
показатели  хозяйств,  обновить  машинно-технический парк современными
технологическими комплексами отечественного и импортного производства,
обеспечить   перерабатывающие   предприятия   собственной   стабильной
сырьевой базой. Наряду с этим, решаются вопросы своевременной  выплаты
заработной платы.
     Увеличен приток инвестиций в сельское хозяйство.

          Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства           
                    за 2001 - 2004 годы, млн. руб.                    

3000  T---------------------------------------------------¬
      ¦                                           2502    ¦
2500  +                                          -----¬   ¦
      ¦                                          ¦    ¦   ¦
2000  +                              1866        ¦    ¦   ¦
      ¦                             -----¬       ¦    ¦   ¦
1500  +                 1087        ¦    ¦       ¦    ¦   ¦
      ¦                -----¬       ¦    ¦       ¦    ¦   ¦
1000  +     577        ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦   ¦
      ¦   -----¬       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦   ¦
 500  +   ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦   ¦
      ¦   ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦       ¦    ¦   ¦
   0  +---+----+---T---+----+---T---+----+---T---+----+---+
          2001 г.      2002 г.      2003 г.      2004 г.

     В 2004 году инвестиции в основной капитал  по  сравнению  с  2001
годом увеличились в 4 раза.
     Продолжена      работа      по      финансовому      оздоровлению
сельхозтоваропроизводителей  путем  реструктуризации  задолженности по
платежам в бюджеты всех уровней, государственные  внебюджетные  фонды,
крупным поставщикам и подрядчикам. В результате 58 сельхозпредприятиям
удалось отсрочить и рассрочить задолженность в сумме  около  500  млн.
руб., списать пени и штрафы около 200 млн. руб.
     Осуществлялось выделение  средств  на  хозяйственное  обзаведение
семьям,    переселяющимся    в   сельскую   местность   для   создания
крестьянско-фермерских хозяйств, а  также  предоставление  компенсаций
части   затрат,   осуществляемых  при  строительстве  животноводческих
помещений. На эти цели направлено 1,1 млн. руб.
     В рамках Программы "Сельское подворье Липецкой области на 2003  -
2005  годы"  осуществлялась государственная поддержка личных подсобных
хозяйств, на эти цели из областного бюджета направлено около  22  млн.
руб.
     Государственная поддержка на реализацию приоритетных  направлений
в  части  развития  жилищного строительства, социальной инфраструктуры
составила более 2 млрд.руб., с ростом на 33% к предшествующему году, в
том  числе  из  областного бюджета - 1,7 млрд. руб., из федерального -
0,35 млрд. руб.
     В рамках реализации программ "Свой дом"  и  ипотечного  жилищного
кредитования  введено  более 200 тыс. кв. м общей площади жилых домов.
Поддержка областного  бюджета  составила  около  200  млн.  руб.,  что
позволило привлечь в жилищное строительство более 1 млрд. руб. средств
населения и внебюджетных источников финансирования.
     Строительство индивидуального жилья за годы реализации  областной
программы  "Свой  дом"  возросло  в  3,5 раза, его доля в общем объеме
ввода сегодня составляет более 50%, или 200 тыс. кв. м.
     Принимаются  меры  по  дальнейшему  развитию  системы  ипотечного
жилищного  кредитования.  С  целью привлечения дополнительных ресурсов
подписаны  соглашения  о  сотрудничестве  с   федеральным   Агентством
ипотечного  жилищного  кредитования,  региональными  банками,  внесены
изменения в  условия  предоставления  ипотечных  жилищных  кредитов  -
увеличены   сроки   возврата   кредита   до  27  лет,  до  15%  снижен
первоначальный взнос при покупке квартиры. В рамках этой  программы  в
2004  году  построено  более  32  тыс. кв. м, реализовано федеральному
Агентству ипотечного жилищного кредитования закладных на сумму 38 млн.
руб., почти 600 семей решили свои жилищные проблемы.
     В целях социальной защищенности молодых семей  и  семей  сельских
тружеников наряду с действующими областными жилищными программами были
приняты программы по обеспечению жильем молодых  семей  и  "Социальное
развитие  села  до  2010  года".  На  эти  цели  из областного бюджета
направлено более 25 млн. руб.
     Продолжена реализация целевых федеральных программ:  "Обеспечение
жильем   участников   ликвидации   последствий  аварий  и  катастроф",
"Государственные  жилищные   сертификаты",   "О   жилищных   субсидиях
гражданам,  выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей" и ряда других, на их реализацию направлено 30  млн.  руб.,
около 100 семей обеспечены новым благоустроенным жильем.
     В  рамках  государственной   программы   "Развитие   образования"
осуществлялось укрепление материально-технической базы государственных
университетов - Липецкого технического и Елецкого им. И.А.  Бунина.  В
Липецком  техническом  университете  введен  в  действие  плавательный
25-метровый  бассейн,  в  Елецком  университете  велось  строительство
учебно-лабораторного корпуса.
     По программе "Дети России"  продолжалось  строительство  детского
диагностического центра в г. Липецке и детской больницы в г. Ельце.
     На развитие дорожного хозяйства направлено более  750  млн.  руб.
бюджетных  средств,  в  том  числе  из  областного  -  730  млн. руб.,
федерального - 20 млн. руб. В целях обеспечения безопасности дорожного
движения,  повышения  долговечности и надежности автомобильных дорог и
искусственных сооружений на  них  разработана  областная  долгосрочная
программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог.
     Для решения социальных проблем реализуются мероприятия  областной
Программы  государственной  поддержки торгового обслуживания сельского
населения, на эти цели из областного бюджета в 2004 году выделено 25,3
млн. руб.
     Для   осуществления   развозной   торговли   в    отдаленные    и
малонаселенные   пункты   приобретено  27  единиц  автотранспорта.  На
конкурсной  основе  транспортные  средства  переданы  в  безвозмездное
пользование субъектам торговой деятельности в районах области.
     Субъектам  торговой  деятельности  предоставлена  государственная
поддержка  в  виде  субсидирования  процентной  ставки  по  банковским
кредитам, полученным для закупки товаров  непродовольственной  группы.
Пополнение  оборотных средств за счет льготных кредитов на общую сумму
более 22 млн. руб. позволило расширить ассортимент непродовольственных
товаров    в    сельских    магазинах,    способствуя   удовлетворению
покупательского спроса и улучшению торгового обслуживания.
     Компенсацию  транспортных  расходов   по   доставке   товаров   в
отдаленные   и   малонаселенные   пункты  получили  49  предприятий  и
предпринимателей, маршрутами охвачено  более  700  населенных  пунктов
области.
     Важным фактором в насыщении  потребительского  рынка  товарами  и
удовлетворения   спроса  населения  оставались  вещевые,  смешанные  и
продовольственные  рынки.  Количество  торговых  мест  на   рынках   и
мини-рынках области - более 20 тыс., их доля в общем объеме розничного
оборота  составляет  около  34%.   В   городах   и   районах   области
продолжалась   активная   работа   по  расширению  территорий  рынков,
приведению их в надлежащее санитарное состояние, созданию  необходимых
условий для продавцов и покупателей.
     Для   защиты   прав   потребителей   и    поддержания    должного
санитарно-технического   состояния   на   рынках   органами   местного
самоуправления утверждены Правила работы рынков и торговых площадок на
территориях    муниципальных    образований,   определяющие   основные
требования в сфере их функционирования.
     В  целях  поддержки  местных  производителей,  наполнения   рынка
продукцией  собственного  производства в городах и районах проводились
областные ярмарки. За год проведено 24 ярмарки, на которых реализовано
различных  товаров  на  сумму  около 50 млн.руб. В рамках Соглашения о
сотрудничестве  в  торгово-экономической,  социальной   и   культурной
областях,   заключенного  с  администрацией  Южного  административного
округа г. Москвы, проведено 7 ярмарок по продаже товаров, производимых
предприятиями  Липецкой  области,  что позволило реализовать продукцию
на сумму около 75 млн. руб.
     В области действует ряд нормативных документов,  регламентирующих
правила  розничной продажи алкогольной продукции, порядок проверки его
качества и  безопасности,  условия  выдачи  разрешений  на  учреждение
акцизных  складов.  В  целях  единого  учета  и  контроля  за оборотом
алкогольной    продукции     и     начислением     акцизов     внедрен
программно-информационный  комплекс  "Единая  система  учета  движения
алкогольной  продукции".  Система  обеспечивает  оперативный  контроль
подлинности  региональной  специальной  марки.  С  помощью переносного
электронного  оборудования  проверяется  легальность  производства   и
оборота алкогольной продукции непосредственно в торговых предприятиях.
Вся алкогольная продукция,  в  т.ч.  импортная,  реализуемая  оптовыми
предприятиями,   проверяется   на   легальность  оборота.  Практически
половина завозной продукции исследуется в аккредитованных лабораториях
на   соответствие   физико-химическим   показателям.   В   2004   году
забраковано около 250 т, или 5% завезенной алкогольной продукции.
     Проверено около  320  тыс.  декалитров  продукции  отечественного
производства,  к  реализации  на  территории  области  допущено 94%. В
результате принятых  мер  около  18  тысяч  декалитров  некачественной
алкогольной продукции не попало на прилавки магазинов.
     На основании действующего законодательства велась активная работа
по  лицензированию  отдельных видов деятельности и проверке исполнения
лицензионных условий и требований. В течение  года  выдано  около  650
лицензий и проверено 700 предприятий.
     В ходе выполнения  Программы  оказания  бытовых  услуг  населению
продолжалось  развитие  сети  комплексных  приемных пунктов в сельской
местности,    техническое    перевооружение    предприятий    бытового
обслуживания  и  их  газификация, повышение качества и внедрение новых
видов услуг, увеличение численности занятого сельского  населения.  На
выполнение  программных  мероприятий  из областного и местных бюджетов
направлено более 2,2 млн. руб.
     В 2004 году открыто 7 комплексных приемных  пунктов,  создано  30
рабочих  мест,  перевезено заказов сельских жителей на сумму около 1,5
млн. руб.
     Кроме средств потребителей (населения,  хозяйствующих  субъектов,
социальной     сферы),    источником    финансирования    деятельности
жилищно-коммунального комплекса  является  бюджет.  Всего  из  бюджета
области  в  2004  году  направлено  около 2,3 млрд. руб., или на 24,2%
больше,  чем  в  2003  году.  Из  общей  суммы  свыше  898  млн.  руб.
использованы   на   дотации   в  виде  покрытия  убытков  от  основной
деятельности и возмещения разницы  в  тарифах  согласно  региональному
стандарту.
     Уровень   платежей   граждан   за   жилищно-коммунальные   услуги
составляет  75%  от  экономически  обоснованного  тарифа  (федеральный
стандарт - 90%),  максимально  допустимая  доля  собственных  расходов
граждан  по  оплате  жилья  и коммунальных услуг в пределах социальной
нормы  площади  жилья  и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг
устанавливается   в  зависимости  от  среднедушевого  дохода  семьи  и
величины прожиточного минимума (для расчета по категориям "пенсионеры"
величина   прожиточного   минимума   применяется  в  расчете  на  душу
населения):
     - до величины прожиточного минимума - 10%;
     - от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума - 15%;
     - свыше 1,5 величины прожиточного минимума - 22%.
     Фактический уровень платежей населения (с учетом выплат  жилищных
субсидий малообеспеченным, льготным категориям граждан) составил 71%.
     В отчетном году жилищными субсидиями охвачено 45 тыс. семей,  или
10%   от  общего  числа  семей,  проживающих  на  территории  области.
Начислено субсидий в сумме  около  105  млн.  руб.,  что  выше  уровня
прошлого года на 32%.
     Воспользовались  льготами  при  оплате  за   жилищно-коммунальные
услуги   около   246   тыс.   граждан.   Из   бюджетов   всех  уровней
жилищно-коммунальным предприятиям были возмещены расходы, связанные  с
предоставлением  льгот  населению,  на  сумму 362 млн. руб., или в 1,6
раза больше уровня 2003 года.
     В  целях   дальнейшего   совершенствования   системы   социальной
поддержки   малообеспеченных   слоев   населения  разработан  комплекс
мероприятий по вопросам внедрения персонифицированных счетов граждан.
     В     целях     обеспечения     устойчивости     и     надежности
жилищно-коммунальных  систем  жизнеобеспечения реализуются 4 областные
целевые программы.
     В ходе  выполнения  мероприятий  программы  "Переселение  граждан
Липецкой  области  из  ветхого  и аварийного жилищного фонда на 2003 -
2010 годы" в  2004  году  ликвидировано  5,6  тыс.  кв.  м  ветхого  и
аварийного  жилья.  Переселено  167  семей.  Из  местных  бюджетов  на
реализацию Программы израсходовано свыше 43 млн. руб.,  из  областного
бюджета - 10 млн. руб.
     В соответствии с "Программой  энергосбережения  Липецкой  области
(2002    -    2006   годы)"   на   энергосберегающие   мероприятия   в
жилищно-коммунальной и бюджетной сфере  израсходовано  162  млн.  руб.
Установлено  313  узлов учета тепловой энергии, 798 электросчетчиков и
24 счетчика газа, на котельных и в системах водоснабжения  установлено
45  частотных регуляторов электропривода, произведена реконструкция 24
км теплотрасс с изолированием труб пенополиуретаном и 27  котельных  с
использованием передовых энергосберегающих технологий.
     На реализацию программы  "Государственная  поддержка  обеспечения
населения  Липецкой  области  питьевой  водой  на 2004 - 2010 годы" из
областного бюджета направлено 103 млн. руб.
     На объекты водоотведения и  очистки  сточных  вод  из  областного
бюджета направлены средства в сумме свыше 42 млн. руб.
     За  счет  всех  источников   финансирования   построено   26   км
водопроводных  сетей,  пробурено  40  артезианских скважин, капитально
отремонтировано  около  120  км  водопровода,   139   скважин   и   77
водопроводных башен.
     Для   реализации   задач,   намеченных    программой    "Оказание
государственной  поддержки  городам  и  районам  Липецкой  области  на
благоустройство территорий на 2004 - 2006 годы" в 2004  году  из  всех
источников финансирования направлен 1 млрд. руб.
     В целях газификации области проложено около 130 км газовых сетей,
газифицировано более 6 тыс. квартир и 125 объектов соцкультбыта.
     В рамках  решения  задач  по  реформированию  отрасли  на  уровне
муниципальных     образований     формируется    система    управления
жилищно-коммунальным хозяйством  с  разделением  функций  собственника
жилищного  фонда,  заказчика  и  подрядчика на жилищные и коммунальные
услуги.
     В г. Липецке сделаны первые шаги по отбору на  конкурсной  основе
подрядчиков  среди  предприятий различных организационно-правовых форм
для содержания и ремонта жилищного фонда.
     Повысилась надежность  работы  объектов  топливно-энергетического
комплекса  (ТЭК)  в  результате  создания  областного государственного
унитарного предприятия "Липецкая областная коммунальная компания".
     Для  реализации   программных   мероприятий,   финансируемых   из
областного  бюджета, создано областное государственное учреждение "УКС
ТЭК ЖКХ Липецкой области".
     В целях выбора оптимальных решений по проблемам  реконструкции  и
развития  объектов  ТЭК  в  2004  году  на  областное  государственное
унитарное  предприятие  "Облремстройпроект"   возложены   функции   по
подготовке   технико-экономических  обоснований  (ТЭО).  За  год  были
подготовлены ТЭО по 42 объектам.
     Из бюджетов всех уровней на развитие пассажирского  транспорта  в
2004 году направлено 453 млн. руб.
     Сформирован  областной  заказ  на  автотранспортные   услуги   по
перевозке  пассажиров  на 47 пригородных межрайонных маршрутах. Органы
местного самоуправления  выступают  в  качестве  заказчиков  услуг  на
перевозки   по   муниципальным  маршрутам  и  осуществляют  финансовую
поддержку  перевозчиков,  выполняющих  транспортную  работу  на   этих
маршрутах.  Взаимоотношения  органов власти и транспортных предприятий
осуществляются на договорной основе.
     За счет средств областного бюджета в  2004  году  приобретено  33
автобуса  на  сумму  56  млн.  руб. За счет средств бюджета г. Липецка
приобретено 20 троллейбусов и 18 автобусов на сумму 69 млн. руб.
     В целях обеспечения доступности  услуг  по  перевозке  пассажиров
осуществляется  государственное  регулирование  тарифов.  В  2004 году
тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом увеличились в
среднем на 12%.
     Для  ветеранов  всех  категорий   и   инвалидов   на   городском,
пригородном  и междугородном (внутриобластном) пассажирском транспорте
общего пользования сохранен бесплатный и льготный проезд. На эти  цели
из  областного  бюджета  направлено  136  млн. руб. На железнодорожном
транспорте  за  счет  средств  областного  бюджета   ветеранам   труда
дополнительно   предоставляется   50-процентная  скидка  от  стоимости
проезда  на  пригородном  сообщении  с  16  мая  по  30  сентября.  На
возмещение  убытков,  связанных  с  льготной  перевозкой  пассажиров в
пригородном железнодорожном сообщении, направлено 30 млн. руб., или  в
два раза больше, чем в предыдущем году.
     На государственную поддержку воздушного транспорта  и  реализацию
социального заказа по авиаперевозкам в 2004 году из средств областного
бюджета направлено 42,9 млн. руб.
     На  телефонизацию  удаленных  сельских   населенных   пунктов   и
установку  телефонов участникам Великой Отечественной войны из средств
областного бюджета направлено 4 млн.руб.
     Установлено 522  телефона  малообеспеченным  гражданам  -  бывшим
абонентам  ведомственной  Сокольской телефонной станции АТС-71, на эти
цели направлено около 3 млн. руб. бюджетных средств.
     В соответствии с Программой поддержки малого  предпринимательства
на  2001  -  2004  годы  продолжена работа по формированию оптимальных
условий для развития малого бизнеса.
     В  рамках  реализации  мероприятий   Программы   сформирована   и
постоянно  совершенствуется  собственная  нормативная  правовая  база,
регламентирующая сферу малого предпринимательства. Ведется  постоянная
работа   по  совершенствованию  налоговой  среды  в  части  облегчения
налогового бремени малого предпринимательства.
     В 2004 году из областного бюджета на  конкурсной  основе  оказана
государственная   поддержка   по   13   инвестиционным   проектам   по
приоритетным направлениям  в  сумме  13  млн.  руб.  В  результате  их
реализации будет создано более 300 рабочих мест.
     В  целях  расширения  возможностей   доступа   субъектов   малого
предпринимательства, в том числе и начинающих, к источникам финансовых
средств развиваются  кредитные  потребительские  кооперативы  граждан.
Продолжено  сотрудничество  с Фондом "Поддержка организаций финансовой
взаимопомощи". Проведен семинар-тренинг  "Образование  и  деятельность
кредитных  потребительских кооперативов граждан". В настоящее время на
территории  области  зарегистрировано  12  кредитных   потребительских
кооперативов   граждан.   Особенно  показателен  пример  Чаплыгинского
района, где зарегистрировано 3 кредитных  потребительских  кооператива
граждан  (КПКГ), объединяющих медиков, работников культуры и народного
образования.  С  целью  оказания  методической  помощи  и  активизации
процесса  развития  кредитной  кооперации  граждан проведен мониторинг
деятельности созданных кредитных кооперативов.
     Продолжают успешно работать бизнес-инкубаторы: ООО  "Чаплыгинский
бизнес-инкубатор",  который  на  своих площадях разместил 11 субъектов
малого бизнеса и оказывает консультационные услуги более 30  клиентам;
некоммерческое     партнерство     бизнес-инкубатор     "Содружество",
обеспечивающий в  настоящее  время  занятость  33  человек,  в  здании
которого  арендуют  площади 5 субъектов малого бизнеса; некоммерческое
партнерство "Бизнес-инкубатор "Сократ", оказывающий консультационные и
офисные  услуги  клиентам. Разработан ряд обучающих программ, программ
вовлечения  в  сферу   бизнеса   молодежи,   студентов,   пенсионеров,
безработных граждан.
     Заседания координационного совета по развитию малого бизнеса  под
руководством  главы  администрации  области  способствуют оперативному
доведению   до   руководства   области   наиболее    актуальных    для
предпринимателей вопросов и выработке оптимальных путей их решения.
     Проведение  выездных  зональных  совещаний  по  проблемам  малого
бизнеса    с    участием   руководителей   структурных   подразделений
администрации области, контролирующих и  надзорных  органов  позволяет
охватить   широкий   круг   субъектов   малого  предпринимательства  и
направлено  на  повышение  уровня  их  информированности  и   правовой
грамотности.
     Успешно  применялась  практика  проведения  "круглых  столов"   с
контролирующими органами. В ходе бесед предприниматели получили ответы
на интересующие их вопросы.
     Эффективно   действующим   инструментом   преодоления    излишней
бюрократизации   является   областная   межведомственная  комиссия  по
преодолению    административных     барьеров     при     осуществлении
предпринимательской     деятельности,     на     заседаниях    которой
рассматриваются наиболее злободневные и трудноразрешимые вопросы.
     В целях подведения  итогов  и  определения  основных  направлений
развития  малого  бизнеса  проводятся  ежегодные областные конференции
"Малый бизнес". В работе конференции "Малый  бизнес  -  2004"  приняли
участие  свыше  500 субъектов малого предпринимательства, руководители
органов власти и местного  самоуправления,  представители  федеральных
структур    поддержки    малого    предпринимательства,   руководители
общественных     организаций,     финансово-кредитных      учреждений,
представители средств массовой информации.
     Предприниматели принимают активное  участие  в  благотворительных
акциях,  проводимых в рамках ежегодных областных конференций по малому
бизнесу. Помощь детским домам и интернатам, приобретение  медицинского
оборудования  для  больниц и путевок для пожилых людей, восстановление
храмов и благоустройство улиц - все  это  свидетельствует  о  развитии
социальной ответственности предпринимателей.
     На подготовку кадров для малого бизнеса направлено более 100 тыс.
руб.   из  средств  областного  бюджета.  Свыше  200  предпринимателей
обучено на семинарах и тренингах по различной тематике.
     В помощь предпринимателям выпущен Справочник предпринимателя.
     В целях содействия развитию малого предпринимательства  подписано
Соглашение о сотрудничестве и совместном финансировании инвестиционных
проектов между администрацией области и Центрально-Черноземным  банком
Сбербанка  РФ.  В  рамках  Соглашения  действует Центр инвестиционного
роста (ЦИР), созданный для обеспечения взаимовыгодного  сотрудничества
участников  инвестиционного  процесса  по  вопросам поддержки малого и
среднего бизнеса, обмена информацией.
     На реализацию мероприятий по охране окружающей среды в 2004  году
за счет всех источников финансирования направлено 920 млн. рублей, что
в 1,5 раза превышает уровень 2003 года.
     В  структуре  источников  финансирования  больший  удельный   вес
занимают  собственные  средства  предприятий и организаций. На их долю
приходится 88% общего объема средств, направленных на охрану природы.
     Ассигнования областного и местных бюджетов в объеме 147 млн. руб.
направлены  на строительство и реконструкцию природоохранных объектов,
на переселение жителей,  проживающих  в  санитарно-защитной  зоне  ОАО
"НЛМК", проведение общеобластных природоохранных работ и экологическое
образование.

                3. Потенциал развития Липецкой области                

     Реализация  Программы  предполагает  мобилизацию  всех   ресурсов
экономического    и   социального   потенциала,   включая   природные,
производственные, трудовые, финансовые и т.д.
     Выгодное географическое  положение  Липецкой  области  и  наличие
значительного  природно-ресурсного  потенциала  являются определяющими
факторами ее социально-экономического развития.

     Земельные и минерально-сырьевые ресурсы

     Преобладающие типы почв -  черноземы,  занимают  свыше  85%  всей
территории. Земельный фонд составляет 2404,7 тыс. га.
     Своеобразие геологического строения области  определено  наличием
целого комплекса полезных ископаемых.
     По  результатам  геолого-разведочных  работ  открыто  более   120
месторождений    различных    полезных    ископаемых,    из    которых
эксплуатируются 105. Из 22 видов минерального сырья из  недр  Липецкой
области  добывается  15.  Ценность  недр  области  с  учетом стоимости
разведанных запасов и  прогнозных  ресурсов  полезных  ископаемых,  по
данным  Всероссийского  геологического института, составляет 2,5 млрд.
долларов США. С учетом  современного  состояния  изученности  удельная
ценность  недр  региона оценивается почти в 104 тыс. долларов США на 1
км2. При этом стоимость подземных вод в стоимость недр не включена.
     В  разведанных  полезных  ископаемых  основное   место   занимают
карбонатные   породы,  используемые  в  металлургическом  производстве
(флюсы,    футеровка     конвертеров),     сахарной     промышленности
("технологический  камень"),  в  строительной  индустрии, производстве
цемента. Запасы известняка составляют более 2500 млн. тонн.
     В области разведано 18 месторождений песков для стройиндустрии  с
общими  запасами  более  100  млн.  м3.  Особый  интерес  представляют
стекольные  пески,  сосредоточенные  на  5  перспективных  участках  в
Задонском,  Хлевенском  и  Добровском районах с запасами около 40 млн.
м3, не вовлеченные в эксплуатацию.
     В Задонском районе расположено 2 месторождения  тугоплавких  глин
для изготовления лицевого кирпича и керамических изделий, пользующихся
спросом    за    пределами    области.     Разведано     месторождение
высококачественных  глин  в Елецком районе, пригодных для производства
прочного легковесного лицевого кирпича и керамзитового гравия.
     Из других  полезных  ископаемых  в  области  имеются  формовочные
пески,  лечебные  грязи  и  сапропели  в  Липецком  районе,  торф  - в
Добровском  и  Липецком  районах.   Достаточно   хорошие   перспективы
существуют     для     расширения    минерально-сырьевой    базы    по
титано-циркониевым россыпям, фосфатному сырью.
     Общая площадь государственного лесного фонда  области  составляет
более  180 тыс. га с запасами древесины 23 млн. м3. Лесистость области
- 7,8%. Запас спелых насаждений  определен  в  размере  0,9  млн.  м3.
Насаждения искусственного происхождения занимают 64,7 тыс. га (44,3%).
По породному составу они делятся: на хвойные -  38%,  дубравы  -  44%,
мягколиственные  -  21%.  Леса  области  отнесены  к  высшей категории
запретности и исключены из главного пользования.  Преимущественно  это
противоэрозионные  леса,  особо  ценные  лесные массивы и лесопарковые
леса зеленой зоны вокруг городов. Основные крупные лесные зоны имеются
в   Задонском,   Усманском,   Добровском,  Чаплыгинском  и  Грязинском
районах.
     На территории области  разведаны  крупные  месторождения  пресных
подземных  вод  с  общими  утвержденными  запасами около 1,4 млн. м3 в
сутки, также добываются минеральные воды для коммерческих  и  лечебных
целей.
     Речная сеть относится в основном к бассейну реки Дон  и  включает
629  водотоков  суммарной  длиной  5494  км.  Обеспеченность  водой из
поверхностных водоемов составила от  5,1  до  7,5  м3/сутки.  Наиболее
крупными  реками  являются Дон, Воронеж, Сосна, Матыра, Красивая Меча.
Зарегистрировано 327 прудов и водохранилищ общим  объемом  273,5  млн.
м3.

     Производственный потенциал

     Основой  производственного   потенциала   является   промышленный
комплекс,   который   состоит   из   200  крупных  предприятий,  носит
многоотраслевой  характер,  включает  в   себя   черную   металлургию,
машиностроение,   электроэнергетику,   пищевую,   химическую,   легкую
промышленность, индустрию стройматериалов и ряд других.
     На большинстве предприятий имеются резервные  конкурентоспособные
мощности.  Большие  возможности  по наращиванию выпуска тракторов, где
мощности   недоиспользуются   на   98%,   радиаторов   и   конвекторов
отопительных - на 89%, станков металлорежущих - на 77%, крупы, водки и
ликеро-водочных изделий  -  на  74%,  конструкций  и  изделий  сборных
железобетонных  -  на  72%,  колбасных изделий, масла животного, мяса,
кондитерских изделий - на 60%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 48%.
     В области развита перерабатывающая промышленность.  В  ее  состав
входят  сахарные,  крахмалопаточные и спиртовые заводы, мясокомбинаты,
предприятия  по  переработке   молока   и   др.   Плодоовощное   сырье
перерабатывают  несколько  крупных  консервных  заводов.  Ряд хозяйств
располагает собственными цехами по выработке  консервов.  Кроме  того,
действуют    несколько   предприятий   комбикормовой   промышленности.
Обеспеченность сырьем и резервы для открытия новых производств пищевой
и  перерабатывающей промышленности имеются практически во всех районах
области.
     Благоприятные   климатические   условия,   наличие    черноземов,
составляющих   85%  всей  территории  области,  способствуют  развитию
сельскохозяйственного    производства.    Его     основой     является
растениеводство.   Площадь  сельхозугодий  занимает  свыше  1900  тыс.
гектаров. Из них пашня составляет почти 65%  территории,  26  тыс.  га
занимают плодовые сады.
     В   области   насчитывается   свыше   350   крупных   и   средних
сельскохозяйственных   предприятий,   1223  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.    Традиционными     направлениями     сельскохозяйственного
производства   являются:   производство   зерновых,  сахарной  свеклы,
картофеля и  овощей,  а  также  разведение  крупного  рогатого  скота,
свиноводство, птицеводство.
     Высоким потенциалом обладает строительный  комплекс.  Около  двух
тысяч   строительных   организаций   занимаются  возведением  объектов
промышленного и социально-культурного  назначения.  Сохранены  высокие
темпы  жилищного  строительства,  наращиваются его объемы, в том числе
вводимого  индивидуальными  застройщиками.  Возобновлена   комплексная
застройка районов и сельских населенных пунктов.
     На территории области находятся 24 крупных и средних предприятия,
занимающихся  производством  изделий  и  материалов  общестроительного
назначения.
     Область располагает развитой инфраструктурой, которая включает  в
себя  автомобильные,  железные  дороги,  авиалинии, трубопроводы, сети
телекоммуникационной связи.
     Густота железнодорожных путей на  10  тыс.  кв.  км  по  Липецкой
области  составляет  309  км  при средней по ЦФО - 264 км и 50 км - по
России в целом. Территорию пересекают три железнодорожных  магистрали,
связывающие  Москву  с  промышленными центрами юга России - Воронежем,
Ростовом, Северным Кавказом  и  Донбассом,  с  Поволжьем,  а  также  с
западными  городами:  Орлом,  Брянском, Смоленском. Крупнейшие узловые
станции - Елец и Грязи. Общая  протяженность  железнодорожной  сети  -
свыше  800 км. Основной объем грузовых и пассажирских перевозок связан
с ЮВЖД.
     По насыщенности автомобильными дорогами область входит  в  первую
десятку   регионов   России.   Современные   автомобильные  магистрали
связывают областной центр со всеми сопредельными областями, а также  с
трассами федерального значения: Москва - Ростов, Москва - Волгоград.
     В г. Липецке действует  аэропорт,  имеется  регулярное  воздушное
сообщение с городами Москва, Сочи и Минеральные Воды.
     В настоящее время область располагает развитыми системами  связи:
функционируют 410 автоматических телефонных станций (АТС), в том числе
в городской  местности  -  34,  в  сельской  местности  -  376.  Общая
монтированная  емкость  всех  АТС  превышает  330 тыс. номеров, из них
более  60%  -  цифровые,  действует  более  2  тысяч  таксофонов.  Для
телефонизации    труднодоступных    мест    используется    технология
радиодоступа.
     Активно  развивается  система  кабельной,  радио-  и  спутниковой
связи.   Телеграфные   каналы   полностью   удовлетворяют  потребности
населения и предприятий в услугах связи.
     Все  абоненты  городов  Липецка   и   Ельца,   райцентров   имеют
автоматический   выход   на  междугородную  и  международную  сеть.  В
настоящее  время  реализуется  проект  по   строительству   областного
волоконно-оптического  кольца  по технологии SDH, которое соединит все
районные   центры   области   в   единую   высокоскоростную   цифровую
транспортную   сеть.   Широко   внедряются   услуги  цифровой  сети  с
интеграцией  служб   (ISDN).   Эта   новейшая   технология   позволяет
предоставлять   услуги   высококачественной   телефонии,   видеосвязи,
передачи данных и высокоскоростного доступа в Интернет,  телемедицины,
телеобучения.

     Трудовой потенциал

     Численность трудовых ресурсов в целом по области  составляет  737
тыс.  человек.  Из  них  занято  в  экономике - 556 тыс. чел., или 80%
трудоспособного населения. Из  занятого  населения  423  тыс.  человек
работает в городской местности, 150 тыс. человек - в сельской.
     Число  не  занятых  в  экономике  по  сравнению  с   1989   годом
увеличилось  в  2,5  раза  и  составляет  122  тыс.  человек  (17%  от
трудоспособного населения). Причем 64 тыс. чел.  из  них  проживает  в
сельской местности и в основном занято в личном подсобном хозяйстве.

     Научно-инновационный потенциал

     Область  имеет  высокоразвитый  научно-технический  потенциал:  5
высших  учебных  заведений  и  13  филиалов.  Потенциал научных кадров
растет из года в год. Ведется разработка более 250 научных тем, многие
из   которых  непосредственно  связаны  с  проблемами  региона  и  его
ведущими   отраслями:   металлургией,   энергетикой,   строительством,
машиностроением, сельским хозяйством, медициной, образованием.

     Банковский и страховой потенциал

     На  территории  области  осуществляют   свою   деятельность   два
региональных  банка:  ОАО  "Липецкоблбанк",  ОАО  "Липецккомбанк" и 18
филиалов. В текущем году открыты представительства ЗАО  "Банк  Русский
стандарт", ООО КБ "Промэк-Банк" и филиал банка Внешней торговли.
     На страховом рынке работают 19 страховых компаний, из которых 7 -
региональные   страховые   компании,   в   том  числе  4  осуществляют
обязательное медицинское страхование, 12 - иногородние филиалы.

     Социальный потенциал

     Система здравоохранения области включает  в  себя:  98  врачебных
больничных учреждений на 16 тыс. коек, 168 амбулаторно-поликлинических
учреждений,  в  том  числе   57   детских   поликлиник,   49   женских
консультаций.     Большой     популярностью     пользуется    лечебное
диагностическое   отделение   ЗАО   "Липецккурорт"   с    минеральными
источниками и лечебными грязями.
     На территории области функционируют 676 общеобразовательных школ,
из  них  5  лицеев,  7  гимназий  и  39  школ  с углубленным изучением
предметов,     379     детских     дошкольных      учреждений,      32
профессионально-технических   училища,   18   высших   и   28  средних
специальных учебных заведения.
     Сеть  учреждений  культуры  включает  в   себя   516   учреждений
культурно-досугового  типа,  543  библиотеки,  7  театрально-зрелищных
учреждений, 17 музеев, 38 музыкальных школ и школ искусств, 2  училища
искусств,   в  которых  работают  93  заслуженных  работника  культуры
Российской Федерации, из них 28 - в районах области.
     Сеть  учреждений  физической  культуры  и  спорта   включает   16
стадионов с трибунами на 1500 мест и более, в том числе 3 - в сельской
местности,  534  спортивных  зала,  в  том  числе  275  -  в  сельской
местности,  17  плавательных  бассейнов,  в  том  числе 7 - в сельской
местности, 19 лыжных баз, в том числе 14 - в сельской местности и др.
     На территории области немало памятников истории и культуры, в том
числе  один  из  крупнейших  в  России  Вознесенский собор в г. Ельце,
знаменитые  Задонские  монастыри,  Христорождественский  собор  в   г.
Липецке,  музеи  И.А.  Бунина в г. Ельце, Г.В. Плеханова в г. Липецке,
музей-усадьба Семенова-Тян-Шанского в г. Чаплыгине,  Льва  Толстого  в
пос.  Лев  Толстой,  картинные галереи в гг. Данкове, Усмани, пос. Лев
Толстой, уникальный музей-мастерская народного художника В.С. Сорокина
в г. Липецке и ряд других.

        4. Прогноз социально-экономического развития Липецкой         
             области на 2005 год и на период до 2008 года             

     При разработке прогноза развития области на 2005 год и на  период
до  2008 года учтены задачи, поставленные Президентом и Правительством
Российской   Федерации,   рекомендации   Министерства   экономического
развития и торговли Российской Федерации, а также тенденции предыдущих
лет и фактическое состояние экономики области.
     (Приложение к Программе. Табл. N 1). Объем валового регионального
продукта  к  концу  2008 года достигнет 227 млрд. руб. с ростом к 2004
году на 26%. Тенденция его роста  сохранится  на  весь  прогнозируемый
период.
     (Табл. N 2). Структура ВРП  к  концу  2008  года  существенно  не
изменится,  за  исключением  незначительного  снижения на 2 процентных
пункта - с 73% до 71% доли  производства  товаров  и  соответствующего
роста доли сферы услуг.
     В перспективе  прогнозируется  развитие  торговли,  общественного
питания, транспорта, строительства более высокими темпами по сравнению
со среднеобластным показателем роста ВРП.
     (Табл. N  3).  Ожидается,  что  физические  объемы  промышленного
производства  ежегодно  будут увеличиваться от 104 до 104,6%, а в 2008
году рост к уровню 2004 года составит 119%.
     (Табл. N 4).  По-прежнему  лидирующее  положение  будут  занимать
черная  металлургия  (69 - 67% в общем объеме производства), пищевая и
перерабатывающая  промышленность   (более   13%),   машиностроение   и
металлообработка (11 - 13%).
     Учитывая  возможность  повышения  эффективности  производства   и
конкурентоспособности  выпускаемой  продукции,  применения  энерго-  и
ресурсосберегающих  технологий,  объем  производства  на  предприятиях
черной металлургии может увеличиваться ежегодно в среднем на 3%.
     В  машиностроении  и  металлообработке  прогнозируется увеличение
выпуска  продукции  в 2005 г. на 33%, а на период до 2008 г. в среднем
за  год  на 10 - 11%, в основном за счет ввода в действие мощностей по
производству    стиральных   машин,   создания   и   развития   особой
экономической  зоны  промышленно-производственного  типа на территории
Грязинского  района. (В редакции Закона Липецкой области от 24.10.2005
г. N 230-оз)
     Развитию    пищевой    промышленности    будет     способствовать
реконструкция  существующих  и  ввод в действие новых производственных
мощностей,  расширение  ассортимента,   улучшение   количественных   и
качественных характеристик выпускаемой продукции.
     При ежегодном росте 106% к 2008  году  прогнозируется  увеличение
объемов производства пищевой продукции на 25% против уровня 2004 года.
Наибольший прирост будет получен за счет развития мясной  и  молочной,
плодоовощной, кондитерской, пивоваренной отраслей.
     (Табл. N 5). Сельское  хозяйство  области  обладает  значительным
производственным  потенциалом, позволившим на протяжении последних лет
сохранить положительную динамику развития  отрасли  (от  5%  до  12%),
поддерживать  в  области высокий уровень самообеспеченности продуктами
питания и сельскохозяйственным сырьем.
     Благоприятно сложившаяся тенденция  позволяет  прогнозировать  до
2008 года ежегодный рост объемов валовой продукции сельского хозяйства
во всех категориях хозяйств 103 - 105%.
     К 2008 году объем производства составит более  32  млрд.  руб.  с
ростом к уровню 2004 года 118%.
     (Табл. N 6). Внешнеторговый оборот области в 2005  году  составит
3,1   млрд.  долларов  США.  В  ближайшей  перспективе  прогнозируются
благоприятные условия и конъюнктура мировых цен на  черные  металлы  и
металлопродукцию,  которые  составляют  основу экспорта (96% от общего
экспорта области). В этих условиях к 2008 году объем внешней  торговли
достигнет 3,5 млрд. долларов США, с ростом к уровню 2004 года 112%.
     (Табл. N 7). Рост инвестиций в основной капитал позволит  к  2008
году  довести  годовой  объем капитальных вложений до 53 млрд. руб., с
ростом к уровню 2004 года в 1,5 раза.
     По прогнозу, на период до 2008 года  объем  собственных  средств,
остающихся    в   распоряжении   предприятий,   будет   увеличиваться,
располагаемая прибыль и объем амортизации возрастут в среднем на  11%.
В  источниках  финансирования  их  удельный  вес,  по-прежнему,  будет
значителен - до 50%.
     В структуре источников инвестиций все большую долю будут занимать
привлеченные  средства.  Рост  привлеченных  средств будет достигнут в
основном за счет кредитов банков и иностранных инвестиций, компенсируя
снижение доли бюджетных средств.
     Положительная  динамика  развития  основных  отраслей   экономики
приведет  к  устойчивому  позитивному состоянию потребительского рынка
области.
     (Табл. N 8). Ежегодный прирост оборота розничной торговли до 2008
года  в среднем составит 8% при росте потребительских цен на товары от
109% в 2004 году до 105% в 2008 году.
     Оборот розничной торговли в 2005 году достигнет 36,8 млрд.  руб.,
в  2008  году  -  54,5  млрд.  руб.,  реализация  товаров  на 1 жителя
возрастет с 31 тыс. руб. до 46,5 тыс. руб.
     Ежегодный прирост объема платных услуг  прогнозируется  в  объеме
7%.  При  этом индекс потребительских цен на услуги снизится со 115% в
2004 году до 110% - в 2008 году.  Объем  платных  услуг  в  2005  году
составит 10,2 млрд. руб., в 2008 году - 17,6 млрд. руб., на 1 жителя -
увеличится с 8,6 тыс. руб. до 14,9 тыс. руб.
     Этому будет способствовать  реализация  комплекса  мер  в  рамках
областных  Программ  государственной  поддержки торгового обслуживания
сельского населения и развития  бытовых  услуг  населению,  сохранение
государственной  поддержки  предприятий  службы  быта  в  сфере малого
предпринимательства, особенно, в сельской местности.
     (Табл. N  9).  В  период  с  2005  по  2008  годы  прогнозируется
замедление  темпов  инфляции.  Индекс  потребительских цен на товары и
услуги снизится с 108,5% в 2005 году до 106% - в 2008 году.  При  этом
индекс цен на платные услуги будет несколько выше, чем на товары.
     Цены на продовольственные товары в 2005 году возрастут на 7,7%  и
на  4,5% в 2008 году, на непродовольственные, соответственно, на 10% и
6,8%.
     (Табл. N 10). Сохранится стабильная ситуация на рынке труда.
     В 2004 году  уровень  официально  зарегистрированной  безработицы
составил 0,7% от экономически активного населения, в 2005 - 2006 годах
за счет высвобождения работников в результате  сокращения  численности
или  ликвидации предприятий предполагается его небольшой рост до 0,8%,
а к 2008 году этот показатель снова снизится до 0,7%.
     Численность занятых в экономике в период с 1999 года по 2004  год
сократилась  на  52  тыс.  человек.  К  2008  году  за счет поколения,
приходящегося  на  годы  с   высокой   рождаемостью,   не   произойдет
значительного  сокращения численности экономически активного населения
и занятых в экономике.
     (Табл.  N  11).  Из  числа  занятых  в   экономике   на   отрасли
материального  производства приходится 74% от общего числа занятых, на
отрасли непроизводственной сферы - 18%. Эта тенденция сохранится и  до
2008 года.
     (Табл. N 12).  Важными  обобщающими  показателями  экономического
развития  области,  определяющими  уровень  жизни  населения, являются
показатели баланса денежных  доходов  и  расходов  населения,  которые
структурно  включают  в  себя  доходы  по  заработной  плате, пенсиям,
пособиям, социальным выплатам, а также доходы от продажи недвижимости,
ценных  бумаг,  иностранной  валюты, доходы личных подсобных хозяйств,
предпринимательской деятельности.
     Номинальные денежные доходы на душу населения к концу  2008  года
составят  7944 руб. с ростом к 2004 году в 1,8 раза. При среднегодовом
росте доходов населения на 15 - 18%  реальные  располагаемые  денежные
доходы будут ежегодно увеличиваться на 6%.
     Номинальная начисленная заработная плата  составит  в  2008  году
10630 руб. с ростом к 2004 году в 1,9 раза. Соотношение среднедушевого
дохода  и  прожиточного  минимума  в  2008  году  составит   2,78,   а
численность  населения,  имеющего  доходы  ниже  величины прожиточного
минимума, снизится с 20 до 12%.
     (Табл.  N  13).  Сохранится  тенденция  роста  количества   малых
предприятий.  По  прогнозной  оценке,  к  концу  2008  года  их  число
достигнет 6,6 тысячи. Среднесписочная численность работающих  в  сфере
малого  бизнеса  к  2008  году составит 50,2 тыс. человек. В 2008 году
объем  произведенной  продукции  (работ,   услуг)   в   сфере   малого
предпринимательства составит 14,8 млрд. руб. при 8,1 млрд. руб. в 2004
году. Доля занятых на малых предприятиях от общей численности  занятых
в экономике практически не изменится и останется на уровне 9%.

            5. Основные направления и приоритетные задачи             
        социально-экономического развития области на 2005 год         
                       и на период до 2008 года                       

     Приоритетными  направлениями   социально-экономической   политики
области является повышение уровня жизни населения, содействие развитию
"человеческого капитала", прежде всего  за  счет  обеспечения  граждан
доступным жильем, образованием, медицинским обслуживанием
     Реализация   на   территории  области  приоритетных  национальных
проектов  "Образование",  "Здоровье",  "Доступное и комфортное жилье -
гражданам  России",  "Развитие  агропромышленного  комплекса" позволит
осуществить  качественный  прорыв  в отраслях, ориентированных, прежде
всего, на повышение качества и доступности социальных услуг. (Дополнен
- Закон Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз)
     В целях обеспечения дальнейшего динамичного экономического  роста
и   повышения   конкурентоспособности  экономики  региона  разработана
Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период
до 2020 года (далее - Стратегия). (Дополнен  -  Закон Липецкой области
от 15.11.2006 г. N 1-оз)
     Основным  принципом   региональной   политики,   обозначенным   в
Стратегии,    является   создание   "точек   роста"   с   максимальной
концентрацией финансовых,  трудовых  и  административно-управленческих
ресурсов - особых экономических зон. (Дополнен    -   Закон   Липецкой
области от 15.11.2006 г. N 1-оз)
     В соответствии с Законом Липецкой области от 18 августа 2006 года
N  316-ОЗ  "Об  особых экономических зонах регионального уровня" будут
создаваться   следующие   типы   зон:    промышленно-производственные,
агропромышленные,   технико-внедренческие,    туристско-рекреационные.
(Дополнен - Закон Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз)

     Демографическая политика, поддержка семьи и детей

     Направления  работы  будут  строиться  в соответствии с основными
задачами,  обозначенными  в  посланиях Президента Российской Федерации
Федеральному  Собранию Российской Федерации, Концепции демографической
политики  Липецкой  области  на период до 2015 года, областной целевой
программе  "Население  Липецкой  области:  стратегия  народосбережения
(2006  -  2010  годы)".  Таковыми  являются:  повышение  рождаемости и
укрепление  семьи,  снижение смертности и увеличение продолжительности
жизни, оптимизация миграционных процессов. (В редакции Закона Липецкой
области от 15.11.2006 г. N 1-оз)
     В 2005 году в целях  защиты  материнства  и  детства,  укрепления
статуса   семьи   и   улучшения   демографической  ситуации  предстоит
сосредоточить внимание и имеющиеся ресурсы на  выполнении  мероприятий
по реализации областных комплексных программ.
     В рамках программы "Дети-сироты" основное внимание будет  уделено
постинтернатной   поддержке   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей: обеспечению их жильем, оказанию  адресной  помощи
при  вступлении  в  брак,  рождении  детей.  На  эти  цели планируется
направить в 2005 г. 16,1 млн. руб., в том числе из областного  бюджета
- 12,1 млн. руб.
     В  рамках  программы  "Дети-инвалиды"  предполагается  продолжить
решение   целого   комплекса  социальных,  психолого-педагогических  и
медицинских вопросов: оснащение специализированных  учебных  заведений
высокоэффективными  средствами реабилитации, совершенствование системы
подготовки и переподготовки специалистов по работе с детьми-инвалидами
и    их   родителями,   оказание   социальной   поддержки   семьям   с
детьми-инвалидами в улучшении их жилищных условий и обучения детей  на
дому.  На  эти цели в 2005 г. будет направлено 7,2 млн. руб. бюджетных
средств, из них 5,5 млн. руб. - из областного бюджета.
     По программе "Одаренные дети" на поддержку одаренных детей  и  их
семей в 2005 году планируется направить 3,8 млн. руб.
     В ходе реализации областной программы "Дети  Чернобыля"  основное
внимание  будет уделено оказанию специализированной медицинской помощи
детям,  подвергшимся   радиационному   воздействию,   обеспечению   их
продуктами  питания  с  лечебно-профилактическими  свойствами, а также
совершенствованию оказания социально-психологической и  педагогической
помощи. На эти цели в 2005 году планируется 100 тыс. руб.
     В программе "Безопасное материнство" предусмотрены дополнительные
меры  по  охране  репродуктивного  здоровья  населения  и  обеспечению
безопасного материнства, направленные на снижение уровня материнской и
младенческой   заболеваемости   и   смертности,   а   также  поддержка
беременных и кормящих женщин, внедрение прогрессивных  технологий  для
организации   медицинской   помощи   матерям   и   детям,   укрепление
материально-технической базы учреждений  акушерско-гинекологической  и
педиатрической  служб.  На  реализацию  этой программы в 2005 г. будет
направлено около 4,9 млн. руб.  бюджетных  средств  и  средства  фонда
обязательного медицинского страхования в объеме 10,0 млн. руб.
     По    программе    "Развитие    индустрии    детского    питания"
предусматривается  развитие  материально-технической базы производства
продуктов детского питания через  оснащение  детских  молочных  кухонь
современным  отечественным  и  импортным  оборудованием  и  расширение
ассортимента     продуктов     детского     питания,      приобретение
специализированного транспорта с холодильным оборудованием.
     Мероприятия  программы   "Большая   семья"   позволят   сохранить
социальные  гарантии детям из многодетных семей: бесплатное содержание
детей  в  детских  дошкольных  учреждениях,  бесплатное   обучение   в
художественных,  музыкальных  школах  и  школах искусств, приобретение
транспорта, дифференцированную  оплату  за  пользование  коммунальными
услугами.  Из  областного  бюджета  на  реализацию программы в 2005 г.
будет направлено около 6,2 млн. руб.
     Основное внимание в программе "Дети семей беженцев и  вынужденных
переселенцев"  будет направлено на социальную поддержку семей беженцев
и  вынужденных   переселенцев,   имеющих   несовершеннолетних   детей,
улучшение жилищных условий, организацию отдыха и оздоровления детей из
этих семей. На эти цели  предусматривается  направить  1,5  млн.  руб.
бюджетных средств.
     В 2005  году  планируется  подвести  итоги  выполнения  областных
комплексных   программ  по  улучшению  положения  детей  на  областной
научно-практической  конференции:  "Государство  и   дети:   права   и
реальность",  разработать  основные  направления социальной политики в
интересах детей до 2010 года, а также внести изменения и дополнения  в
перечень программ и мероприятий.

     Образование

     Приоритетными  направлениями   в   сфере   образования   являются
приведение   содержания  и  структуры  профессиональной  подготовки  в
соответствие  с  современными  потребностями  рынка  труда,  повышение
доступности   качественных   образовательных   услуг   для   различных
социальных слоев и территориальных групп населения.
     В среднесрочной перспективе в сфере образования предусматривается
обеспечить:
     -   сохранение   фундаментальности   и   усиление    практической
направленности   образования,   повышение  качества  профессионального
образования на основе государственных стандартов и его связи с  рынком
труда;
     - доступность качественного  профессионального  образования  всех
уровней   за   счет   прозрачности   и   объективности  оценки  знаний
абитуриентов, развития сети  подготовительных  отделений  и  адресного
предоставления стипендий;
     - работу по комплектованию учебных заведений на основе договоров,
предусматривающих    обязательность    последующего    трудоустройства
выпускников по специальности;
     - расширение практики использования образовательных кредитов.
     Для  реализации  поставленных  задач  планируется  в  2005   году
разработать областную программу "Развитие образования Липецкой области
(2006 - 2008 гг.)".
     В    области    общего    среднего    образования     продолжится
широкомасштабный   эксперимент   по  обновлению  содержания,  введению
профильного  обучения  в  старшей  школе,   эксперимент   по   единому
государственному экзамену.
     Планируется работа  по  оснащению  и  эффективному  использованию
вычислительной   техники   в   образовательном   процессе,   повышению
компьютерной грамотности работников образования.
     Предусматривается продолжить строительство и  капитальный  ремонт
объектов образования.
     Для  обеспечения  безопасности  предстоит  разработать   паспорта
безопасности   образовательных  учреждений  и  осуществить  реализацию
мероприятий программы "Пожарная безопасность Липецкой области на  2004
- 2007 годы".
     Для  развития  кадрового  потенциала  отрасли   предусматривается
повысить  эффективность аттестации педагогических и руководящих кадров
через совершенствование аттестационных форм.
     Будет      активизирована      работа      по       использованию
общественно-государственных форм управления образованием.
     Продолжится работа по повышению  социального  статуса  педагогов,
совершенствованию   целевой  (контрактной)  подготовки  педагогических
кадров,  отраслевой  системы   оплаты   труда   за   счет   увеличения
надтарифного фонда.
     В 2005 году планируется завершить передачу учреждений  начального
профессионального  образования в ведение Липецкой области. Продолжится
работа по оптимизации структуры  и  реорганизации  сети  профучилищ  и
созданию на их базе отраслевых ресурсных центров.
     Будут созданы условия, способствующие открытию новых  факультетов
и   специальностей   в   вузах   и   ссузах,  отвечающих  потребностям
регионального рынка труда.
     Продолжится   работа   по   выполнению   мероприятий    областных
комплексных    программ    "Дети-сироты"    и    "Здоровый   ребенок",
информационному обеспечению устройства  детей  в  семью  (усыновление,
опека,  приемная семья), приобретению жилья лицам из числа детей-сирот
и  детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   и   завершению
реконструкции профессионального училища N 33 для детей-сирот.
     Планируется  увеличить  адресную  помощь   гражданам   из   числа
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, вступающих в
брак и в связи с рождением ребенка. В 2005  году  на  выполнение  этой
программы будет направлено из областного бюджета более 7 млн. руб.
     Продолжится работа по созданию условий для оздоровления  детей  в
лагерях всех типов.
     Предстоит  обеспечить  перевод  всех  учреждений  государственной
поддержки детства из муниципальной собственности в областную.
     Получит  дальнейшее  развитие  работа  по  обеспечению   учащихся
социально незащищенной категории бесплатными учебниками.
     Предстоит обеспечить дальнейшую интеграцию образования и  научной
деятельности   за   счет  создания  в  области  научно-образовательных
центров.
     В целях стимулирования научной деятельности продолжится:
     - практика проведения областного конкурса научных исследований  и
разработок  липецких  ученых  за  счет  целевой финансовой поддержки и
областного конкурса научных работ молодых ученых на  соискание  премии
им. С.Л. Коцаря;
     - оказание содействия вузам и научным учреждениям по их участию в
федеральных  научных  программах, конкурсах российских и международных
научных фондов.

     Здравоохранение

     Приоритетным  направлением  государственной  политики  в  области
здравоохранения    является    повышение   доступности,   качества   и
эффективности медицинской помощи для широких слоев населения.
     Продолжится совершенствование системы обязательного  медицинского
страхования, направленное на:
     обеспечение   государственных   гарантий    оказания    гражданам
бесплатной медицинской помощи;
     повышение ответственности  медицинских  организаций  за  качество
оказываемой медицинской помощи;
     усиление государственного  контроля  за  целевым  и  рациональным
использованием средств обязательного медицинского страхования.
     В целях повышения уровня организации оказания медицинской  помощи
в   2005   году   будет  внедрена  система  автоматизированного  учета
флюорографического обследования населения.
     Продолжится  работа  по   повышению   структурной   эффективности
здравоохранения  области,  развитию  стационарозамещающих технологий и
общеврачебных  практик  в  соответствии  с   Планом   реструктуризации
здравоохранения области на 2003 - 2010 годы.
     Будут разработаны программы по управлению  качеством  медицинской
помощи,  реформированию  и  развитию  скорой  и неотложной медицинской
помощи.
     Завершится   всеобщая   диспансеризация   взрослого    населения,
проживающего в сельской местности.
     С целью совершенствования медицинской помощи больным  хронической
почечной     недостаточностью    продолжится    дальнейшее    развитие
гемодиализной службы.
     В  соответствии  с  Концепцией   информатизации   здравоохранения
области  на  2004  -  2010  годы  получит  дальнейшее  развитие единое
информационное и технологическое медицинское пространство региона.
     Планируется проведение лечебных  и  оздоровительных  мероприятий,
разработанных по результатам проведенной Всероссийской диспансеризации
детского населения.
     За счет средств областного бюджета продолжится  оказание  больным
при   тяжелых  заболеваниях  высокотехнологических  видов  медицинской
помощи в медицинских научных центрах.
     Предусматривается  обеспечение  выполнения   Концепции   кадровой
политики в здравоохранении области.
     Продолжится совершенствование системы  государственного  контроля
качества   и   безопасности   лекарственных   средств   и  обеспечения
медикаментами при лечении в амбулаторно-поликлинических и стационарных
условиях  больных  в  соответствии  с  перечнем жизненно необходимых и
важнейших лекарственных средств.
     Планируется усилить работу по  проверке  соблюдения  лицензионных
условий  при  осуществлении медицинской деятельности, совершенствовать
деятельность по предлицензионной подготовке учреждений,  создать  банк
данных    юридических    лиц    и   индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих медицинскую деятельность на территории области.
     Продолжится     работа     по     поддержанию     и      развитию
материально-технической базы системы здравоохранения.
     Будет  совершенствоваться  система  оказания  неотложной   помощи
пострадавшим   в   дорожно-транспортных   происшествиях,   авариях   и
катастрофах техногенного и природного характера.
     Предусматривается обеспечить  в  полном  объеме  выполнение  всех
мероприятий,  предусмотренных  областными целевыми программами в сфере
здравоохранения.
     Продолжится дальнейшее развитие стандартизации с последовательным
внедрением   принципов   доказательной   медицины,   формирование   на
региональном  уровне  организационной  структуры  системы   управления
качеством   в   здравоохранении  и  формулярной  системы,  переход  на
подушевой принцип финансирования.
     В целях повышения доступности и качества медицинской помощи будет
обеспечено  дальнейшее  развитие  единой методики формирования тарифов
на  медицинские  услуги,  добровольного  медицинского  страхования   и
совершенствование порядка оказания платных медицинских услуг.

     Культура, искусство и кинофикация, архивное дело

     Главными задачами в сфере культуры на период до 2008  года  будут
сохранение  и  развитие  культурного  достояния  области,  творческого
наследия Липецкого края, его самобытной культуры,  народных  традиций,
обычаев, обрядов и промыслов, бережно передаваемых молодому поколению,
обеспечение доступа  к  культурным  ценностям  и  услугам  всех  слоев
населения.
     Намечается уделять особое внимание вопросам развития  коллективов
художественной    самодеятельности,    создания    новых    творческих
коллективов, привлечения в  сферу  культуры  и  искусства  талантливой
молодежи в целях дальнейшего улучшения организации досуга населения.
     Будет продолжено проведение  различных  конкурсов  и  фестивалей,
причем  конкурс-фестиваль  юных пианистов им. К.Н. Игумнова намечается
перевести в ранг международного, а фестиваль народного творчества  им.
А.П. Мистюкова - в ранг всероссийского. Традиционными станут фестивали
оркестров русских народных инструментов, "Друзья в гостях  у  "Казаков
России",  Обуховский  фестиваль,  Голицынский фестиваль, кинофестивали
российских фильмов и другие.
     На высоком организационном и  художественном  уровне  планируется
провести   мероприятия,   посвященные   60-летию   Победы   в  Великой
Отечественной войне - фестивали "Салют Победы",  "Крылья  Победы",  "С
винтовкой  и  гармонью",  марш-парад духовых оркестров, заключительный
гала-концерт.
     Особое внимание будет уделяться реализации мероприятий  в  рамках
действующих федеральных и областных программ: "Культура России (2001 -
2005 годы)", "Развитие и  сохранение  культуры  и  искусства  Липецкой
области (1997 - 2007 годы)".
     Сохранятся  выплаты  премий  и   стипендий   деятелям   культуры,
искусства и литературы, одаренным детям.
     Продолжится  работа  по   обеспечению   социальных   гарантий   и
материальному  стимулированию работников культуры, особенно в сельской
местности.
     Будет обеспечиваться  участие  работников  культуры  в  областной
программе ипотечного жилищного кредитования.
     Предстоит продолжить создание  областной  информационной  сети  с
выходом  в  сеть  Интернет  по  каналам спутниковой связи Министерства
культуры  Российской  Федерации,  продолжится  работа  по   обновлению
библиотечных   фондов   и   формированию   на  их  основе  электронных
информационных ресурсов.
     Предусматривается    укреплять    материально-техническую    базу
учреждений  культуры и искусства, образовательных учреждений культуры,
централизованно приобретать оборудование и транспорт, в том числе  для
районов области.
     Намечается    осуществить    переход    к     программно-целевому
финансированию организаций культуры.
     Будет проводиться активная работа по привлечению в сферу культуры
и  искусства  дополнительных  ресурсов  из негосударственного сектора,
развитию меценатства и спонсорства.
     В  целях  сохранения  памятников  истории  и   культуры   области
намечается продолжить работу по их реставрации.
     Архивными  учреждениями  будут  приниматься  меры  по  сохранению
архивного фонда и улучшению использования архивных документов.

     Физическая культура, спорт и туризм

     Основной задачей в области физической культуры, спорта и  туризма
является  формирование  здорового  образа жизни населения, гармоничное
воспитание  здорового,  физически  крепкого   поколения,   наращивание
спортивного  потенциала  области,  дальнейшее улучшение ее спортивного
имиджа на межрегиональной, российской и международной аренах.