|
Расширенный поиск
Закон Липецкой области от 22.12.2004 № 147-озЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года Принят Липецким областным Советом депутатов 9 декабря 2004 года (В редакции Законов Липецкой области от 24.10.2005 г. N 230-оз; от 15.11.2006 г. N 1-оз) Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года (приложение к настоящему Закону). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Липецкой области О.П.Королев г.Липецк, 22.12.2004г., N 147-ОЗ Приложение к Закону Липецкой области "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года" ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2008 ГОДА (В редакции Законов Липецкой области от 24.10.2005 г. N 230-оз; от 15.11.2006 г. N 1-оз) СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ Паспорт Программы (В редакции Закона Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз) Введение. Основное содержание (В редакции Закона Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз) 1. Социально-экономическое положение Липецкой области. 2. Действующие механизмы влияния на социально-экономическое положение Липецкой области. 3. Потенциал развития Липецкой области. 4. Прогноз социально-экономического развития. Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года. 5. Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития области на 2005 год и на период до 2008 года. 6. Ресурсное обеспечение Программы. Паспорт Программы (В редакции Закона Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз) Наименование Программы: Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года (далее - Программа) Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ Программы: "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Распоряжение Правительства РФ от 14 июня 2001 г. N 800-р "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации Минэкономразвития России"; Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2003 г. N 1163-р "Об утверждении программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.)"; Устав Липецкой области от 09.04.2003 N 46-ОЗ Государственный заказчик Администрация Липецкой области Программы: (далее - администрация области) Разработчик Программы: Управление экономики администрации области Основная цель Программы: Преодоление бедности, обеспечение роста благосостояния и улучшения качества жизни населения, гарантий политической и социальной стабильности, общественной безопасности Основные задачи Программы: Создание условий, способствующих повышению уровня жизни населения на основе обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста во всех отраслях экономики; развитие, оптимизация и укрепление материально-технической базы здравоохранения и образования; реализация мероприятий по повышению социальной защищенности нуждающихся категорий граждан; сохранение и развитие культурного наследия и творческого потенциала области; реализация экологической политики области, направленной на улучшение окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и предупреждение чрезвычайных ситуаций; повышение эффективности управления государственной собственностью и финансами Сроки реализации Программы: 2005 - 2008 годы Перечень реализуемых федеральных и областных программ и исполнители: Комплексные программы по улучшению положения детей в Липецкой области на 2002 - 2005 годы в том числе: "Дети России" из них: - "Дети-инвалиды" Управление социальной защиты населения, управление здравоохранения - "Дети-сироты" Департамент образования и науки, управление социальной защиты населения - "Одаренные дети" Департамент образования и науки, управление культуры и искусства, управление физической культуры, спорта и туризма - "Здоровый ребенок" Департамент образования и науки, управление здравоохранения - "Профилактика безнадзорности Управление социальной защиты населения, и правонарушений управление здравоохранения, департамент несовершеннолетних" образования и науки - "Развитие индустрии детского Управление здравоохранения питания" - "Безопасное материнство" Управление здравоохранения - "Большая семья" Комитет по делам женщин, семьи и демографии, департамент образования и науки, управление культуры и искусства - "Дети Чернобыля" Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области "Программа по улучшению Комитет по делам женщин, семьи и демографии положения женщин в Липецкой области на 2002 - 2005 годы" "Молодежь Липецкой области Комитет по делам молодежи, управление (2001 - 2005 годы)" физической культуры, спорта и туризма "Фитнес-смены в летних Управление физической культуры, спорта оздоровительных лагерях и туризма Липецкой области на 2004 - 2006 годы" "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2006 годы)" в том числе: - "Неотложные меры по борьбе Управление здравоохранения с туберкулезом в Липецкой области" - "Неотложные меры по Управление здравоохранения, предупреждению распространения федеральное государственное учреждение в Липецкой области заболевания, Центр Госсанэпиднадзора в Липецкой вызываемого вирусом области иммунодефицита человека (АнтиВИЧ/СПИД)" - "Сахарный диабет" Управление здравоохранения - "Вакцинопрофилактика" Управление здравоохранения - "О мерах по развитию Управление здравоохранения онкологической помощи населению Липецкой области" - "О мерах по предупреждению Управление здравоохранения распространения инфекций, передаваемых половым путем" - "Неотложные меры Управление здравоохранения по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению" - "Совершенствование службы Управление здравоохранения медицины катастроф" "Профилактика внутрибольничных Управление здравоохранения инфекций на 2001 - 2005 годы" "Профилактика и лечение Управление здравоохранения артериальной гипертонии на 2002 - 2008 годы" "Программа государственных Управление здравоохранения гарантий обеспечения населения Липецкой области бесплатной медицинской помощью" "Адресная медикаментозная Управление здравоохранения, помощь льготной категории управление социальной защиты населения граждан на 2003 - 2005 годы" "Охрана территории области Управление здравоохранения, федеральное от завоза и распространения государственное учреждение Центр особо опасных инфекционных Госсанэпиднадзора в Липецкой области заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2001 - 2005 годы" "Комплексные меры Управление внутренних дел, противодействия злоупотреблению управление здравоохранения наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2005 годы" "Обеспечение электромагнитной Центр Госсанэпиднадзора в Липецкой области, безопасности населения Липецкой управление федеральной службы по надзору области" (2004 - 2008 гг.) в сфере связи по Липецкой области "Развитие образования" Департамент образования и науки, Липецкий государственный технический университет, Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина "Развитие единой образовательной информационной Департамент образования и науки среды" "Культура России Управление культуры и искусства (2001 - 2005 годы)" "Развитие и сохранение культуры Управление культуры и искусства и искусства Липецкой области (1997 - 2007 годы)" "Кинематография России" Управление культуры и искусства "Программа мероприятий Архивный отдел по развитию архивного дела в Липецкой области на 2001 - 2005 годы" "Содействие занятости Управление труда и занятости населения, населения Липецкой области департамент федеральной государственной на 2002 - 2005 годы" службы занятости населения по Липецкой области "Областная целевая программа Управление труда и занятости населения, улучшения условий и охраны управление здравоохранения, ГУ "Липецкое труда на 2004 - 2006 годы" региональное отделение Фонда социального страхования РФ" "Преодоление последствий Управление социальной защиты населения радиационных аварий на период до 2010 года" "Программа ликвидации Управление социальной защиты населения последствий ядерного выброса в Челябинской области" "Реабилитация населения и Управление социальной защиты населения социально-экономическое развитие районов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" "Программа развития системы Управление социальной защиты населения, негосударственного пенсионного управление труда и занятости обеспечения населения в Липецкой области" "Безбарьерная среда Главное управление строительства жизнедеятельности инвалидов и архитектуры, управление социальной и других маломобильных групп защиты населения, управление населения" 2003 - 2005 годы здравоохранения, департамент образования и науки, управление культуры и искусства, управление физической культуры, спорта и туризма, управление финансов "Жилище на 2002 - 2010 годы" в том числе: "Обеспечение жильем участников ОГУ "УКС Липецкой области" ликвидации последствий аварий и катастроф" "Государственные жилищные Управление социальной защиты населения сертификаты" "О жилищных субсидиях Главное управление строительства гражданам, выезжающим из и архитектуры районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" "Обеспечение жильем беженцев Главное управление строительства и вынужденных переселенцев" и архитектуры, управление внутренних дел "О государственной поддержке Департамент образования и науки, в обеспечении жильем молодых ОГУ "УКС Липецкой области" семей до 2010 года" "Переселение граждан области Главное управление строительства из ветхого аварийного жилого и архитектуры, департамент фонда на 2003 - 2010 годы" топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства "Свой дом" Главное управление строительства и архитектуры, ОГУП "Свой дом" "Программа реформирования Департамент топливно-энергетического и модернизации комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области" (2005 - 2010 гг.) "Оказание государственной Департамент топливно-энергетического поддержки городам и районам комплекса и реформирования Липецкой области на жилищно-коммунального хозяйства благоустройство территории на 2004 - 2006 годы" "Преодоление последствий аварии Главное управление по делам гражданской на Чернобыльской АЭС" обороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области "Программа ипотечного жилищного Главное управление строительства кредитования Липецкой области" и архитектуры, ОГУ "УКС Липецкой области" "Возрождение, строительство, Главное управление строительства реконструкция и реставрация и архитектуры, исторических малых и средних ОГУ "УКС Липецкой области" городов России в условиях экономической реформы" "Государственная поддержка Департамент топливно-энергетического обеспечения населения Липецкой комплекса и реформирования области питьевой водой жилищно-коммунального хозяйства на 2004 - 2010 гг." "О защите населения и территорий Главное управление по делам гражданской Липецкой области от чрезвычайных обороны и чрезвычайным ситуациям ситуаций природного и Липецкой области техногенного характера по 2005 год" "Повышение плодородия почв" Главное управление сельского хозяйства "Социальное развитие села Главное управление сельского хозяйства до 2010 года" "Сельское подворье Липецкой Главное управление сельского хозяйства области на 2003 - 2005 годы" "Охрана окружающей природной Комитет экологии, главное управление среды Липецкой области строительства и архитектуры, департамент (2002 - 2010 годы)" топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства "Создание автоматизированной Комитет по земельным ресурсам системы ведения государственного и землеустройству, комитет по управлению земельного кадастра и государственным имуществом Липецкой области государственного учета объектов недвижимости на территории Липецкой области (2003 - 2007 годы)" в том числе: "Информационное обеспечение Комитет по управлению государственным управления недвижимостью, имуществом Липецкой области, комитет реформирования и регулирования по земельным ресурсам и землеустройству земельных и имущественных отношений на период 2003 - 2007 годы" "Программа развития Управление промышленности промышленности Липецкой области на 2002 - 2005 годы" "Программа реформирования Управление экономики, и финансового оздоровления управление промышленности, промышленных предприятий комитет пищевой и перерабатывающей области на 2003 - 2006 годы" промышленности "Развитие судебной системы Управление Судебного департамента России на 2002 - 2006 годы" в Липецкой области "Развитие института мировых Управление финансов, управление судей в Липецкой области Судебного департамента в Липецкой области на 2004 - 2006 годы" "Реформирование Управление исполнения наказаний уголовно-исполнительной Министерства юстиции РФ по Липецкой системы МЮ РФ на 2002 - 2006 области годы" "Программа поддержки малого Комитет по развитию малого бизнеса, предпринимательства в Липецкой управление труда и занятости области на 2005 - 2008 годы" "Программа совершенствования Управление автомобильных дорог и развития сети автомобильных дорог Липецкой области на 2005 - 2010 годы" "Программа развития бытовых Департамент потребительского рынка, услуг населению Липецкой ОГУ "УКС Липецкой области" области на 2004 - 2005 годы" "Программа государственной Департамент потребительского рынка поддержки торгового обслуживания сельского населения Липецкой области в 2003 - 2005 гг." "Программа энергосбережения Энергоснабжающие организации, Липецкой области организации-потребители топливных (2002 - 2006 годы)" и энергетических ресурсов, ГУ "Липецкгосэнергонадзор" "Комплексная программа борьбы Управление внутренних дел, управление с преступностью в Липецкой административных органов области на 2004 - 2007 годы" "Пожарная безопасность Липецкой Управление внутренних дел, управление области на 2004 - 2007 годы" административных органов "Комплексная программа по Управление внутренних дел, управление совершенствованию работы службы административных органов участковых уполномоченных милиции в Липецкой области на 2004 - 2006 годы" "О дальнейшем развитии работ Центр Госсанэпиднадзора в Липецкой области по социально-гигиеническому мониторингу в Липецкой области" "Комплексная программа Управление социальной защиты населения, по социальной поддержке департамент образования и науки, населения Липецкой области" управление физической культуры, спорта и туризма "Государственная поддержка Главное управление сельского хозяйства, животноводства Липецкой управление продовольственных ресурсов области в 2005 - 2007 гг." "Государственная поддержка Главное управление сельского хозяйства, растениеводства Липецкой управление продовольственных ресурсов области в 2005 - 2007 гг." "Развитие библиотечного дела Управление культуры и искусства в Липецкой области на 2004 - 2008 годы" "Развитие физической культуры, Управление физической культуры, спорта спорта и туризма в Липецкой и туризма области в 2005 - 2008 годах" "Развитие гражданского общества Управление делами администрации области (2005 - 2006 годы)" "Оказание государственной Департамент топливно-энергетического поддержки в завершении комплекса и реформирования газификации Липецкой области жилищно-коммунального хозяйства в 2005 - 2010 годах" "Подготовка журналистских Управление делами администрации области кадров для средств массовой информации Липецкой области на 2004 - 2009 годы" "Развитие и использование Комитет экологии минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005 - 2007 годы" Объемы и источники финансирования Программы в 2005 - 2008 годах: ВСЕГО: 406,8 млрд. руб. средства предприятий и организаций 244 млрд. руб. средства федерального бюджета 27,3 млрд. руб. средства государственных внебюджетных фондов 51,1 млрд. руб. средства областного и местных бюджетов 84,4 млрд. руб. Система организации контроля Ежеквартальное рассмотрение на Совете за исполнением Программы: администрации области и на сессии областного Совета депутатов Ожидаемые конечные результаты Увеличение к уровню 2004 года объемов реализации Программы в 2008 промышленного и сельскохозяйственного году: производства не менее чем на 18 - 19%, инвестиций - на 50%, товарооборота и платных услуг - на 32%, реальных располагаемых денежных доходов населения - ежегодно не менее чем на 6%. Введение Разработка Программы осуществлена в соответствии с типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 17.06.2002 N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации". В Программе представлен анализ состояния экономики и социальной сферы Липецкой области, оценены социально-экономические последствия и результаты практической реализации основных мероприятий по выполнению Программы социально-экономического развития области на 2004 год, дан прогноз основных макроэкономических показателей развития области на 2005 год и на период до 2008 года. Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития области сформированы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Посланием Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года, Федеральными законами: от 04.07.2003 N 95-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 29.07.2004 N 95-ФЗ, Уставом Липецкой области и законами Липецкой области на основе прогнозных оценок развития области. Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 406,8 млрд. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из внебюджетных источников. В целом Программа направлена на решение ключевых социально-экономических проблем региона и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала области. Основное содержание (В редакции Закона Липецкой области от 15.11.2006 г. N 1-оз) 1. Социально-экономическое положение Липецкой области Область расположена в центре Европейской части России, на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих столицу Российской Федерации с Северным Кавказом, а западные районы - с Поволжьем. Площадь 24,1 тыс. КВ. км, что составляет 0,14% от площади Российской Федерации. Климат умеренно континентальный. Население 1,2 млн. чел., городское - 786 тыс. чел. (65%), сельское - 424 тыс. чел. (35%), плотность населения 51 чел./КВ. км. Делится на 20 административно-территориальных единиц: 2 городских округа и 18 муниципальных районов, в состав которых входит 6 городских и 303 сельских поселения, имеет 1585 сельских населенных пунктов. Входит в состав Центрального федерального округа. Система органов государственной власти определяется Уставом Липецкой области. Государственную власть осуществляют Липецкий областной Совет депутатов, администрация области, иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с Уставом Липецкой области. Доля промышленности в валовом региональном продукте - 60%. Ведущие отрасли промышленности - черная металлургия (71% в структуре промышленного производства), машиностроение и металлообработка (8%), пищевая (11%), электроэнергетика (5%). Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте - 12%. Ведущая отрасль - растениеводство, развитию которого способствуют благоприятные агроклиматические условия и высокое плодородие почв. Область обладает мощным транспортным, коммуникационным, научно-техническим потенциалом, развитой социальной инфраструктурой. Административный и культурный центр области - город Липецк, расположенный на берегах реки Воронеж, с населением 519 тыс. чел. Это крупный промышленный центр с развитой металлургией, машиностроением и металлообработкой, промышленностью строительных материалов, легкой и пищевой. В городе располагаются большинство учебных заведений высшего, средне-специального и начально-профессионального образования, краеведческий музей, драматические и кукольный театры, кинотеатры и филармония. Наиболее крупные города: г. Елец с населением 117 тыс. чел., г. Грязи - 48 тыс. чел., г. Данков - 23 тыс. чел., г. Лебедянь - 21 тыс. чел. Демографическая ситуация Продолжающийся устойчивый рост экономики, улучшение состояния окружающей среды и здравоохранения создают благоприятные условия для проведения целенаправленной работы по стабилизации демографической ситуации. В результате принятых мер наметились отдельные положительные тенденции в демографическом развитии области. Несколько выше, чем в целом по России, средняя ожидаемая продолжительность жизни, прослеживаются положительные тенденции по увеличению числа родившихся и снижению младенческой смертности. Вместе с тем анализ демографической ситуации в области свидетельствует о наличии целого ряда проблем: сокращении численности населения, низкой рождаемости и высоком уровне смертности. Не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и миграционные процессы. Если в 2000 году миграционный прирост компенсировал 54% естественной убыли населения и составлял в целом по области 5,8 тыс. человек, то в 2004 году положительное сальдо миграции составляет всего около 600 человек. В целях улучшения демографической ситуации в текущем году разработана и принята Концепция демографической политики Липецкой области на период до 2015 г., на основании которой утвержден План мероприятий по реализации демографической политики Липецкой области на 2005 - 2006 гг. Образование Работа системы образования области была направлена на обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев населения, повышение качества образования, сохранение и восстановление сети образовательных учреждений, повышение кадрового потенциала, сохранение и укрепление здоровья учащихся. В целях повышения качества и доступности образования осуществлена доукомплектация сельских школ компьютерной техникой на сумму 32,2 млн. руб., компьютеризация библиотек всех общеобразовательных школ области. Продолжена работа по обеспечению льготной категории учащихся бесплатными учебниками федерального комплекта: закуплено 550 наименований учебников в количестве 351 тыс. экземпляров. Библиотеки пополнились 215 наименованиями программной, художественной, отраслевой литературы в количестве более 83 тыс. экземпляров. Сохраняется престижность общего среднего образования: 64% выпускников основной школы продолжают обучение в средней школе. На 2% увеличилось число выпускников 11-х классов в сельских школах и достигло 4370 человек. Учащиеся общеобразовательных школ успешно выступили на российских олимпиадах и заняли 7 призовых мест. Область продолжила участие в федеральном эксперименте по введению единого государственного экзамена. Уровень знаний выпускников, показанный на экзаменах по всем предметам, выше общероссийского. В рамках эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования введено раннее изучение иностранного языка и информатики. Продолжена работа по профильному обучению в старшей школе. На начало учебного года открыто 278 классов в 64 школах области. На базе общеобразовательных школ и дошкольных учреждений открыто 50 групп кратковременного пребывания, что позволило увеличить охват детей образовательными услугами до 55%. Доступность услуг обеспечивает дифференцированная система оплаты родителей за пребывание ребенка в детском саду. Сохранены льготы по оплате за содержание ребенка в учреждении, в среднем по области родительская оплата составляет 180 рублей. Совершенствуется система мер, направленная на сохранение и укрепление здоровья детей. Проведен очередной этап мониторинга по оценке состояния здоровья, учебной и внеучебной нагрузки обучающихся. Расширился круг лиц с ограниченными возможностями, получающих специальное образование. Успешно проведена оздоровительная кампания, которой было охвачено более 80 тыс. учащихся. В образовательных учреждениях создан хороший кадровый потенциал: 92,6% учителей школ имеют высшее образование, что превышает среднероссийский уровень. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений образования: сданы в эксплуатацию пять объектов образования и частично отремонтированы 219, в том числе 133 школы. Значительно укрепилась учебно-материальная база школ, работающих с одаренными детьми, приобретено оборудование на сумму 8,6 млн. руб. На межведомственном уровне продолжалась реализация областных комплексных программ: "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Здоровый ребенок", "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав", "Большая семья". Разработаны учебные программы антинаркотического воспитания, формирования здорового образа жизни. Продолжена работа по перестройке высшего и среднего профессионального образования, оптимизации структуры и реорганизации сети учреждений начального профессионального образования. Начата работа по передаче учреждений начального профессионального образования в ведение Липецкой области. В с. Доброе создан филиал профессионального училища N 29. Введено 18 новых специальностей в вузах и ссузах области. Успешно развивалась система непрерывного образования. В целях дальнейшей интеграции всех уровней образовательных учреждений, реализации единой системы подготовки и создания единой информационной среды на базе Липецкого государственного технического университета образован университетский комплекс. Ведется подготовительная работа по открытию филиала Российского университета в г. Ельце. Продолжена практика финансовой поддержки из областного бюджета перспективных научных исследований и разработок липецких ученых. Проведена реорганизация учреждений дополнительного образования детей. В результате создано 4 областных учреждения, ставших системообразующими методическими центрами по основным направлениям дополнительного образования. Из муниципальной собственности в областную переданы 2 учреждения государственной поддержки детства. Продолжена работа по пропаганде и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Здравоохранение Основной целью государственной политики в области здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи. В соответствии с Планом реструктуризации здравоохранения Липецкой области на 2003 - 2010 гг. получило дальнейшее развитие предоставление медицинской помощи путем внедрения стационарозамещающих технологий, которые оптимизируют деятельность учреждений здравоохранения, обеспечивают выздоровление пациента за более короткий срок вследствие применения эффективных форм организации лечебно-диагностического процесса. Работа по усилению роли амбулаторно-поликлинического звена в оказании населению медицинской помощи позволяет уменьшить нагрузку на стационары. В 2004 году количество коек в стационарах области сократилось на 124 единицы. С использованием стационарозамещающих технологий получили лечение более 13% всех стационарных больных. В области с 27 до 34 возросло число дневных стационаров в поликлиниках. За счет организации работы в 2 смены на 17% увеличена коечная мощность дневных стационаров поликлиник и в 2 раза - количество коек дневного пребывания в стационарах. В г. Липецке открыт дневной стационар в женской консультации N 1, в г. Ельце выделено 85 коек дневного пребывания в стационарах, в Данковском, Елецком, Измалковском, Тербунском и Становлянском районах - от 5 до 20 коек. Продолжена работа по развитию общеврачебных практик, подготовлен 81 семейный врач, в том числе 44 врача - для лечебной сети, расположенной в сельской местности. С целью совершенствования организационно-методических и экономических аспектов деятельности семейных врачей разработано Положение об организации общеврачебной практики и утверждены стандарты диагностики и лечения. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. Учреждения здравоохранения обеспечивались высокотехнологичным оборудованием, в практику лечения внедрялись современные методики. Стабильное финансирование учреждений здравоохранения позволило выполнить мероприятия, обеспечивающие снижение заболеваемости населения туберкулезом, венерическими и инфекционными заболеваниями. Профилактические мероприятия позволили выявлять заболевания на более ранних стадиях. Проводились профилактические осмотры работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Выполнены намеченные мероприятия медицинской реабилитации инвалидов по индивидуально разработанным программам. Проведена оздоровительная работа с детьми по итогам Всероссийской диспансеризации. Продолжалось оказание медицинской помощи и льготное лекарственное обеспечение больных, страдающих сахарным диабетом, туберкулезом, онкологическими и психическими заболеваниями, бронхиальной астмой. Детская смертность в области сохраняется ниже российского уровня и постоянно снижается. Совершенствуется система лечебно-реабилитационных мероприятий для детей и взрослых с использованием возможностей санаторных учреждений области. Одним из главных факторов в решении вопроса укомплектованности квалифицированными медицинскими кадрами учреждений здравоохранения является жилищная проблема, которая решается путем участия в областных программах "Свой дом" и ипотечного жилищного кредитования. В 2004 году получили квартиры 48 медицинских работников, из них по системе ипотечного кредитования - 39, за счет средств бюджета - 9. В целях обеспечения учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами в настоящее время 279 жителей области, в т.ч. 166 из сельской местности, обучаются по целевому набору в медицинских вузах. Продолжалась работа по повышению качества последипломной подготовки специалистов по программам тематического и общего усовершенствования. Наряду с обучением врачей на базе учебных заведений проводились выездные циклы. В настоящее время количество врачей, имеющих квалификационную категорию, составляет более 54%. Культура, искусство и кинофикация В области принимаются необходимые меры по поддержке развития всех видов и жанров современной культуры и искусства, повышению их роли в воспитании молодежи и организации свободного времени граждан, созданию благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры. В 2004 году сохранены и работали стабильно все учреждения отрасли. В рамках празднования 50-летия образования Липецкой области был проведен ряд концертов профессиональных и самодеятельных коллективов и артистов, причем все областные творческие коллективы и муниципальные коллективы г. Липецка побывали с концертами во всех городах и районах области, в свою очередь все города и районы показали свои творческие отчеты на сценах Липецка. Количество участников самодеятельных коллективов возросло почти на 1,5 тыс. человек. Завершились праздничные мероприятия большим гала-концертом в Государственном академическом театре драмы им. Л.Н. Толстого с участием столичных и липецких коллективов и исполнителей. Впервые в Липецкой области была проведена региональная выставка Союза художников РФ "Художники центральных областей России", в которой приняли участие художники 28 отделений Союза художников России. Профессиональные и самодеятельные творческие коллективы расширили географию гастрольных поездок, приняли участие в международных и российских фестивалях, конкурсах, концертах и выставках. Помимо ставших уже традиционными появились новые межрегиональные фестивали, вызвавшие наибольший интерес: фестиваль детских хореографических коллективов "В гостях у "Родничка", фестиваль, посвященный 118-летию со дня рождения великой русской певицы Надежды Обуховой, Голицынский фестиваль, Липецкий фестиваль профессиональных оркестров народных инструментов, фестиваль "Друзья в гостях у "Казаков России", в которых принял участие целый ряд творческих коллективов и исполнителей из многих регионов России, ближнего и дальнего зарубежья. Успешно прошли фестивали детского анимационного кино и отечественных фильмов "Окно в Европу". С каждым годом растет интерес к отечественному кино, увеличивается посещаемость кинозалов. Объем платных услуг учреждений культуры, искусства и кинематографии за 2001 - 2004 годы (млн. руб.) <*> -------------------------------- <*> Не приводится. В рамках Российского фестиваля народного творчества "Салют Победы", посвященного 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, в сентябре 2004 года в г. Смоленске на зональном этапе фестиваля лучшие самодеятельные коллективы области получили диплом I степени. На вторых молодежных Дельфийских играх государств - участников СНГ - дипломом 1 степени награжден народный ансамбль эстрадного танца "Эльта" г. Ельца, на третьей Всемирной хоровой олимпиаде в Германии Липецкий камерный хор стал обладателем Золотой олимпийской медали. Творчески работали с детьми и подростками областные детская и юношеская библиотеки, кадровый потенциал и материальная база которых позволили подготовить и провести Всероссийскую научно-практическую конференцию "Детское чтение как феномен культурного наследия" и межрегиональную научно-практическую конференцию "Молодое поколение ХХI века: от информации к знаниям". Созданы районные информационные центры, продолжается создание единой областной информационной сети. В текущем году все районные библиотеки области подключены к сети Интернет по каналам спутниковой связи Министерства культуры Российской Федерации. Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, по инвентаризации сети учреждений культуры и искусства в целях оптимизации расходов на их содержание. Продолжена работа по реставрации памятников истории и культуры области. Выделение в течение последних лет средств из областного бюджета на проведение капитальных ремонтов учреждений культуры дало возможность решить целый ряд вопросов: сдать в эксплуатацию новое здание областной детской библиотеки, сократить с 42 до 8 число проблемных сельских домов культуры и клубов, осуществлять ремонты зданий Липецкого государственного академического театра драмы им. Л.Н. Толстого, областной научной библиотеки, Липецкого и Елецкого училищ искусств, областного Дворца культуры, завершить реставрационные работы в областной картинной галерее, провести первоочередные противопожарные мероприятия на сумму 8,5 млн. руб. по программе "Пожарная безопасность в Липецкой области на 2004 - 2006 гг.". В целях поддержки деятелей культуры и искусства выплачиваются областные стипендии 49 ведущим деятелям искусств, удостоенным почетных званий "Заслуженный" и "Народный", а также заслуженным работникам культуры, имеющим ордена и медали за трудовую деятельность, 25 стипендий - молодым профессиональным артистам, режиссерам и руководителям профессиональных и самодеятельных коллективов. По программе "Одаренные дети" выплачиваются 43 областные стипендии одаренным учащимся детских музыкальных, художественных школ и училищ искусств, оказывается целевая поддержка семьям детей, обучающихся за пределами области, по программе "Большая семья" предоставляются льготы 381 многодетной семье по оплате за обучение 570 детей в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств. Реализация этих программ позволяет ежегодно 60 - 80 одаренным детям принять участие и стать лауреатами различных международных, всероссийских и межрегиональных конкурсов. Деятельность архивных учреждений области была направлена на повышение уровня безопасности архивного фонда, его количественного и качественного пополнения документами, а также эффективного использования информационного потенциала. Физическая культура, спорт и туризм Главной задачей в области физической культуры, спорта и туризма является укрепление здоровья, формирование у населения приоритетного отношения к физической культуре и спорту. В 2004 году была сохранена хорошо зарекомендовавшая себя практика проведения областных комплексных мероприятий: спартакиад трудящихся, учащихся образовательных учреждений и допризывной молодежи, учреждений государственной поддержки, воспитанников специальных (коррекционных) школ-интернатов, фестиваля спорта и здоровья студентов ссузов и вузов - Универсиада-2004, фестивалей по видам спорта. Проводилась работа по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской армии: на районном и областном уровнях прошли игры "Орленок", "Вперед, мальчишки!". В спортивных школах и детско-юношеских клубах физической подготовки тренируется около 22 тысяч детей и подростков, что на 270 больше, чем год назад. Проведено 168 соревнований (за 2003 год - 158) по 67 видам спорта. В 1082 коллективах физкультуры и оздоровительных группах различными видами спорта занимается 130 тыс. человек, или на 2% больше, чем в 2003 году. Положительная динамика в этом аспекте сохраняется с 1998 года. Численность занимающихся в секциях и группах для инвалидов составила 635 человек и возросла за год на 40 человек. С 2001 года определены 11 наиболее популярных видов спорта, участие в чемпионатах области по которым является обязательным для всех районов. Если в 2000 году каждый район участвовал в чемпионатах области в среднем в 4,3 видах спорта, то в 2004 году - в 9,8. Самым массовым комплексным соревнованием года остается спартакиада трудящихся Липецкой области с обязательным проведением районных финалов. Сборная Липецкой области успешно выступила на Всероссийском финале - 11 место из 104 команд - это высшее достижение за все годы участия в подобных стартах. Продолжалась работа с правоохранительными органами по профилактике правонарушений, оказывалась шефская помощь воспитанникам усманской исправительной колонии. Проведен областной конкурс по безопасности дорожного движения "Безопасное колесо". В рамках реализации областной программы "Одаренные дети" 30 юных спортсменов получают стипендию 300 руб. в месяц. Реализуя программу "Здоровый ребенок", проводятся спартакиады для всех возрастов и направлений деятельности, в регламенте спартакиады трудящихся предусмотрено обязательное участие семейных команд с ребенком до 14 лет. Впервые проведены чемпионаты области по парапланерному спорту, пейнтболу, спортивному подледному рыболовству, спортивному ориентированию. Подготовлено 16 победителей и призеров чемпионатов и первенств Мира, 13 - чемпионатов и первенств Европы, 19 - кубков Мира. Призерами чемпионатов и первенств страны стали 60, а международных соревнований - 12 липчан. В области 4 действующих заслуженных мастера спорта, 20 мастеров спорта международного класса. В 2004 году норматив мастера международного класса впервые выполнили 4 человека (2003 год - 3). Зачислены в основной и резервный составы сборных команд России 76 человек, представляющих 13 видов спорта, 4 представителя области приняли участие в Олимпийских играх в Афинах. На чемпионате Европы по плаванию на открытой воде заслуженный мастер спорта Е. Кошкаров победил на дистанциях 10 и 25 км, заслуженный мастер спорта Н. Панкина завоевала "серебро" на 25 км. Состоялась спартакиада ветеранов, в которой приняли участие 320 человек. Проводилась работа по укреплению материально-технической базы спорта: сдан в эксплуатацию плавательный бассейн Липецкого государственного технического университета, в г. Ельце вступила в строй лыжная база с тренировочным корпусом и 5-километровой лыжной трассой, проведена реконструкция футбольно-оздоровительного комплекса. Открыты областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами во всех районах области и информационно-аналитический центр развития физической культуры и спорта - эти структуры не имеют аналогов в регионах России. Открыта специализированная школа олимпийского резерва по стрельбе в с. Конь-Колодезь Хлевенского района - единственная сельская школа в России. С целью приобщения детей школьного возраста к регулярным занятиям физической культурой и спортом, укрепления их здоровья, повышения спортивной и оздоровительной составляющих в деятельности летних лагерей, пропаганды и внедрения фитнес-движения в повседневную жизнь начата реализация Программы "Фитнес-смены в летних оздоровительных лагерях Липецкой области на 2004 - 2006 годы". В целях пропаганды достижений спортсменов в областном краеведческом музее открылся зал "Спортивная Слава". Проведена работа по дальнейшему продвижению области на туристических направлениях всероссийского и международного рынка. Возросло количество организованных туристов, посетивших Липецкую область по линии турагентств и туроператоров: иностранных - до 11,5 тыс. человек, российских - до 13,5 тыс. человек. Количество занимающихся спортивным туризмом увеличилось до 2,5 тыс. человек. Выпущен альбом культурно-исторических достопримечательностей региона "Жемчужины Липецкой области", обеспечено участие в четвертой Московской туристической ярмарке "Туризм и отдых МITF-2004". В областном краеведческом музее организована выставка "Неизвестное в известном" - "По заповедным местам Липецкого края", проведены съемки и заканчивается монтаж видеофильма о Липецке из серии "Липецкий край". В целях популяризации спортивно-оздоровительного туризма снята видеолента "Матырская осень", признанная лучшим короткометражным фильмом на Международном фестивале спортивных фильмов. Молодежная политика Государственная молодежная политика в 2004 г. осуществлялась в соответствии с основными направлениями областной целевой программы "Молодежь Липецкой области (2001 - 2005 годы)". В рамках ее реализации проведено более 50 областных мероприятий духовно-нравственной, спортивно-оздоровительной, творческой, научно-практической направленности. Из них наиболее значимые: - международный молодежный телефорум "Новое поколение"; - конкурсы профессионального мастерства среди молодых работников отраслей социальной сферы, сельского хозяйства и других; - фестиваль спорта и здоровья "Универсиада" среди студентов вузов и ссузов; - фестивали "Студенческое лето" и "Студенческая весна"; - спартакиада допризывной молодежи среди ссузов, учреждений начально-профессионального образования, общеобразовательных учреждений; - мероприятия, посвященные Дню независимости России и Дню российской молодежи; - рок-фестиваль "Рок-форум". В целях координации и активизации деятельности по формированию гражданских качеств у молодого поколения созданы координационный Совет по патриотическому воспитанию и областной Центр патриотического воспитания. Осуществлены 19 областных мероприятий патриотической направленности. Для решения задачи оптимальной социализации подрастающего поколения продолжалась работа по взаимодействию с детскими и молодежными организациями: Российским Союзом Молодежи, Союзом пионерских и детских организаций, Ассоциацией учащейся молодежи, "Молодежным Единством", Центром социально-психологической адаптации и информации молодежи (СПАИМ), "Детскими и молодежными социальными инициативами" (ДИМСИ). Занятость населения Реализация мероприятий в соответствии с областной программой "Содействие занятости населения Липецкой области на 2002 - 2005 годы" позволила сохранить стабильную ситуацию на рынке труда. Область остается одним из регионов Российской Федерации с низким уровнем безработицы - 0,8%, в среднем по России безработица составила 2,3%, по Центральному федеральному округу - 1,1%. Активизировалась работа по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения. В течение года проведено 83 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 13 тыс. человек. Профориентационные услуги получили около 50 тыс. человек, на постоянную работу по заявкам работодателей устроено свыше 24 тыс. человек, на временную работу на рабочие места, организованные при участии службы занятости, - около 25 тыс. человек, 4 тыс. безработных граждан направлено на профобучение по 54 профессиям и специальностям для последующего трудоустройства. В целях снижения напряженности на рынке труда городов и районов, где отмечается рост уровня безработицы (г. Елец, Данковский и Усманский районы), особое внимание уделялось развитию временных учебных пунктов в местах проживания безработных, трудоустройству граждан, нуждающихся в социальной защите, расширению объемов и видов общественных работ. Вместе с тем продолжаются процессы высвобождения работников, остается проблема женской занятости - спрос на рынке труда в основном на мужскую рабочую силу, в то время как основная часть безработных - женщины. Сохраняется значительная часть рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже величины прожиточного минимума. На предприятиях основных отраслей каждое четвертое рабочее место не отвечает санитарно-гигиеническим нормам, не выполняются в должном объеме требования техники безопасности как работодателями, так и работающими, что привело к росту производственного травматизма. Законность и правопорядок, социальная стабильность С целью обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан, оздоровления криминогенной обстановки, противодействия терроризму и экстремизму, а также обеспечения противопожарной безопасности в 2004 году начата реализация ряда областных комплексных программ: "Борьба с преступностью в Липецкой области", "По совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции", "Развитие института мировых судей в Липецкой области", "О пожарной безопасности". Осуществлялась реализация мероприятий 3 этапа областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004 - 2005 годы", продолжена реализация программы "О защите населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Вступил в силу Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях, в целях его реализации во всех городах и районах области заканчивается процесс формирования административных комиссий. Осуществляли свою деятельность областная антитеррористическая комиссия и Совет безопасности области. За счет согласованных действий органов исполнительной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и граждан на территории области не допущено террористических и иных экстремистских проявлений, массовых беспорядков. В результате принимаемых мер в 2004 году на 15% сократилось количество зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких, а также преступлений, совершенных в общественных местах. Особое внимание уделялось предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции, черных и цветных металлов и т.д. В полном объеме и в установленные сроки проведен призыв граждан на военную службу. На территории области осуществляют уставную деятельность 41 региональное отделение политических партий, в том числе: "Единая Россия", "КПРФ", "ЛДПР", "Родина", имеющие фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва. Важной составной частью в процессе дальнейшего становления гражданского общества является ежегодное проведение Липецкого Гражданского форума, главной целью которого является консолидация, мобилизация и соединение усилий органов власти и представителей некоммерческих организаций, общественных объединений (более 900) по повышению социально-экономической стабильности и материального благополучия жителей области. Создана Общественная палата при главе администрации Липецкой области. В соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" зарегистрированы и действуют 211 религиозных объединений. Решением Священного Синода под председательством Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II от 7 мая 2003 года создана самостоятельная Липецкая и Елецкая епархия. В настоящее время идет процесс перерегистрации приходов, разработана концепция взаимодействия епархии с органами государственной власти. В 2004 году на восстановление и реставрационные работы объектов Русской Православной церкви, являющихся памятниками истории и архитектуры, из областного бюджета выделено 4,5 млн. руб. Укрепление институтов государственной власти и местного самоуправления Первостепенное значение придается правовому и кадровому обеспечению государственной службы, повышению эффективности и оперативности действий властных структур всех уровней. В этих целях: - создана система конкурсного и гласного отбора на вакантные должности государственных служащих во всех структурных подразделениях администрации области; - проведена аттестация всех государственных и муниципальных служащих; - совершенствуется система подготовки и переподготовки управленческих кадров, повышения их образовательного и профессионального уровня. Почти 900 государственных и муниципальных служащих проходили обучение по очной и заочной формам; более 700 чел. прошли переобучение и повысили свою квалификацию на базе различных учебных заведений Российской Федерации, в т.ч. 650 чел. - на базе Липецкого филиала Орловской региональной академии государственной службы. На основе совершенствования законодательной базы, становления территориального общественного самоуправления, укрепления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводятся мероприятия, позволяющие более оперативно и эффективно решать задачи по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, развитию социальной сферы и социальной защите населения. В рамках проводимой реформы местного самоуправления, во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проводится работа по уточнению функций органов управления и инвентаризации имущества, находящегося в собственности органов местного самоуправления и области, приведению в соответствие с требованиями указанного Закона нормативных правовых актов, внесению изменений в Устав Липецкой области. Приняты Законы Липецкой области: "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения", "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Липецкой области", "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области" и др. В Уставы сельских поселений внесены необходимые изменения. Для повышения эффективности работы выборных должностных лиц, улучшения информированности населения о деятельности органов государственной власти широко практикуются выездные приемы граждан и заседания коллегиальных органов государственной власти и органов местного самоуправления, пресс-конференции главы администрации области, брифинги и выступления в средствах массовой информации его заместителей и руководителей структурных подразделений. Качество этой работы оценивается при проведении социологических опросов и исследований. Систематически осуществляется контроль за исполнением важнейших нормативных правовых актов по наиболее важным проблемам социально-экономического развития области. При этом широко используется практика упреждающего контроля. Первостепенное значение придается повышению ответственности государственных и муниципальных служащих за своевременное и полное исполнение поручений. В этих целях проводятся проверки хода исполнения принимаемых документов, заслушиваются отчеты должностных лиц, ответственных за исполнение поручений. К лицам, допускающим несвоевременное исполнение либо неисполнение поручений, принимаются меры дисциплинарного и административного воздействия. На особом контроле находится исполнение ежегодных Посланий Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, Программы социально-экономического развития области, целевых комплексных программ и других важнейших документов. Осуществляется контроль за исполнением предложений и просьб, высказываемых руководителями органов местного самоуправления в адрес администрации области на выездных заседаниях Совета администрации области и ежегодных итоговых заседаниях административных советов муниципальных образований. Средства массовой информации и информационная политика В целях своевременного и объективного информирования населения о социально-экономическом и политическом положении в регионе издается более 90 газет, осуществляется эфирная трансляция 11 телевизионных каналов. Охват населения области телевизионным вещанием выглядит следующим образом: "Первый канал" и "РТР" - 100%, государственная телерадиокомпания "Липецк" - 89%, "ТВЦ" , "REN-ТV", "ТВК", "СТВ-7" - 75%, "Культура" - 62%, "НТВ" - 60%, "СТС", "Олимп", "ТНТ", "ТВ-3", "Славия" - 52%, "MTV" - 42%. Для развития телерадиокомпании "Липецкое время" завершено строительство сети телевизионного вещания в 17 населенных пунктах, что позволит принимать телепрограммы "Липецкого времени" на всей территории области. Введены в эксплуатацию телевизионные передатчики в городах Усмани и Задонске, селах Измалково и Волово, что позволило населению принимать телевизионные каналы: "Первый канал", "ТВЦ", "НТВ", "Культура". Практически все жители области охвачены эфирным приемом программ "Радио России", "ВГТРК "Липецк" и "Липецкий радиоканал". Продолжают выходить в эфир и на страницы печатных изданий, уже полюбившиеся, специальные рубрики и программы: "Диалоги с властью", "Дела депутатские", "Актуальные интервью", "Горячая линия", "Официальный канал", "Навстречу 60-летию Великой Победы", "Точка зрения", "Ваш вопрос", "Сделано в Липецке" и др. Хорошо зарекомендовали себя пресс-туры, в которых, наряду с работниками СМИ области, принимают участие журналисты центральных изданий и соседних областей. В 2004 году состоялось два таких мероприятия. В рамках празднования 50-летия образования области проводился международный пресс-тур в городе Задонске и ОАО "Экспериментально-консервный завод "Лебедянский". Кроме того, проведен пресс-тур в Чаплыгинском районе на примерах агрофирмы "Колыбельская", спортивного модуля в селе Кривополянье и строящегося горно-обогатительного комбината. Юбилею области и предстоящему 60-летию Великой Победы был посвящен Международный молодежный телефорум "Новое поколение". Этот комплексный творческо-образовательный проект был организован как смотр произведений молодых журналистов радио и телевидения. Принята областная целевая программа "Подготовка журналистских кадров для средств массовой информации Липецкой области на 2004 - 2009 годы". Уровень жизни населения Рост денежных доходов населения в 2004 году составил 120% и обеспечил увеличение покупательной способности, в основном, по всем видам продовольственных и непродовольственных товаров. Кроме этого, в 2,5 раза увеличились расходы на покупку недвижимости. В то же время в результате начавшегося в мае - июне 2004 года "кризиса доверия" на банковском рынке на 14% уменьшились сбережения во вкладах и ценных бумагах. Прирост денег на руках у населения составил около 3 млрд. руб., или 72% к прошлому году. Реальные располагаемые денежные доходы в 2004 году составили 106%, на их рост в значительной степени повлияло увеличение среднемесячной заработной платы на 27%, при этом в отраслях бюджетной сферы она выросла в 1,4 раза. Динамика роста денежных доходов населения Липецкой области, в % <*> ------------------------------- <*> Не приводится. В 2004 году особое внимание уделялось сокращению дифференциации оплаты труда в ряде отраслей экономики. В целях повышения заработной платы труженикам села заключено отраслевое соглашение, в котором предусмотрено повышение ставки первого разряда с 700 до 900 руб. В результате принятых мер среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве достигла 3470 руб., и ее рост к уровню 2003 года составил 134%. Для работников бюджетной сферы установлены фиксированные доплаты к тарифным ставкам с 1 по 6 разряд. Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов. В бюджетной сфере задолженность по выплате заработной платы отсутствует. В отраслях реального сектора экономики до конца 2004 года планируется практически полностью ликвидировать имеющуюся задолженность. В текущем году пенсии возросли на 16%, стипендии - в 2 раза. Для социальной поддержки малообеспеченного населения успешно действует система адресной помощи. В рамках Комплексной программы по социальной поддержке населения за счет средств областного бюджета оказывается помощь малообеспеченным гражданам и семьям, среднедушевой доход которых складывается ниже величины прожиточного минимума. В 2004 году адресную помощь получили 110 тыс. человек на сумму 100 млн. руб., что в 2 раза превышает выплаты прошлого года. Величина прожиточного минимума в 2004 году увеличилась на 22% и составила 2050 руб., прежде всего за счет увеличения стоимости услуг. На стоимость потребительской корзины в структуре величины прожиточного минимума приходится 94%, темпы роста стоимости потребительской корзины в 2004 году на два процентных пункта опережали темпы роста инфляции. В результате доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2004 году достигла 20% и сократилась по сравнению с предыдущим годом на 2,6 процентных пункта, доля крайне бедного населения с доходами до 1000 руб. сократилась на треть. Вместе с тем заработная плата менее двух прожиточных минимумов является официальным пропуском в бедность, если на иждивении имеется хотя бы один ребенок. За чертой бедности находится каждый пятый житель области. Причем более трети бедных - 38% - это население, имеющее оплачиваемую работу. Сохраняется деформированная структура распределения доходов. В 2004 году на долю 10% наиболее обеспеченных граждан приходится 27,5% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,4%. Социальная поддержка населения По-прежнему большое внимание уделялось социальной защите населения. Своевременное и достаточное финансирование позволило создать достойные условия жизни для престарелых граждан и инвалидов. Все нуждающиеся обеспечены протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, креслами-колясками, организовано зубопротезирование. В Центре реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор" за период с 1998 по 2004 годы проведено 9 наборов реабилитантов в количестве 347 человек. В настоящее время в стационарном и полустационарном отделениях проводится реабилитация инвалидов по профессиям: обувщик по ремонту обуви, швея, вязальщица, мастер художественной росписи по дереву, оператор ЭВМ, изготовитель художественных изделий из лозы, модист головных уборов, парикмахер. К услугам пациентов различные виды медицинской реабилитации: массаж, механотерапия, физиотерапия, бальнеотерапия, лечебная физкультура и ряд других, а также фармакологическая поддержка. Во Введенском геронтологическом центре, в котором проживает 155 человек, пожилые люди получают разностороннюю помощь, способствующую поддержанию здоровья, сохранению физической активности, созданию предпосылок для продления жизни. В области создан "Комплексный реабилитационно-геронтологический центр "Клен" на 250 мест, являющийся стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для санаторно-курортного оздоровления инвалидов и пенсионеров. Ведущее место среди учреждений социального обслуживания семьи и детей принадлежит Центру социального обслуживания семьи и детей, материально-технической и социально-психологической помощи населению. В текущем году Центром будет оказана помощь около 7 тыс. гражданам на сумму 1 млн. руб. Психологическую, юридическую, педагогическую, социальную и другие виды помощи женщинам и детям, находящимся в сложной жизненной ситуации или подвергшимся психофизическому насилию, оказывает областной Кризисный центр помощи женщинам и детям. В 2004 году к специалистам дневного отделения за консультацией обратилось более 1,5 тыс. женщин, по "телефону доверия" - 500 человек. В стационарном отделении прошли курс реабилитации 80 женщин и 56 детей. Для оказания социальной помощи детям созданы 8 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, в том числе областной - в г. Задонске. В оздоровительном центре "Лесная сказка" в 2004 году по бесплатным социальным путевкам отдохнули 1690 детей. Были организованы два тематических заезда для детей-инвалидов. В Центре действует медицинский корпус, оказывающий медицинские услуги общеукрепляющего характера, создана психологическая служба, что имеет немаловажное значение для работы с детьми из неблагополучных семей, подростками с девиантным поведением. Финансы Последние годы закрепили сложившуюся динамику роста налоговых поступлений. Четкое выполнение бюджетных обязательств, социально ориентированная сбалансированная бюджетная политика - основные характеристики бюджета области. Доходная часть бюджета в 2004 г. составила свыше 20 млрд. руб., что в 1,5 раза превышает объем, достигнутый в предыдущем году. Основным источником доходов являются налоговые платежи (95%). Наибольшая часть налоговых поступлений обеспечена за счет налога на прибыль (60%). В отраслевой структуре доля промышленности составляет свыше 70%. Доля доходов бюджета области в валовом региональном продукте неуклонно растет, ее удельный вес в 2004 году составил 15,4%. Бюджетные доходы на одного жителя области возросли почти в 3 раза по сравнению с 2001 г. и составили свыше 17 тыс. руб. Доходы на душу населения тыс. руб. 18 -¬ ¦ -------¬ 16 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14 -+ ¦ 17,2 ¦ ¦ ¦ ¦ 12 -+ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ 11,8 ¦ ¦ ¦ 8 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6 -+ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 -+ ¦ 6,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+----+------+----T----+------+----T----+------+----T----+------+----T--- 2001 2002 2003 2004 год Финансирование расходов бюджета области осуществляется в полном объеме. Долговые обязательства сократились относительно 2001 года на 40%. Область не является получателем трансфертов из федерального бюджета и обеспечивает выполнение расходных полномочий за счет собственных доходов. В приоритетном порядке обеспечивается финансирование отраслей социальной сферы: образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, доля которых в общем объеме расходов сохраняется на уровне 50%. По-прежнему большинство территорий области являются дотационными из-за недостаточного развития собственной налоговой базы. Доля финансовой помощи местным бюджетам в структуре расходов областного бюджета продолжает расти: с 18% в 2002 г. до 24% в 2004 году. Финансовое положение предприятий Поступательное развитие реального сектора экономики и рост деловой активности в нем характеризуются улучшением финансового положения предприятий и организаций области. Прибыль предприятий всех отраслей экономики достигла 75 млрд. руб. и возросла в 1,9 раза к уровню 2003 года. Как и в предыдущие годы, наибольший объем прибыли был получен предприятиями черной металлургии - 87%, в то же время рост характерен и для всех отраслей экономики. Увеличение прибыли сопровождалось повышением доли прибыльных предприятий до 65% в 2004 году. Динамика прибыли прибыльных предприятий (млрд. руб.) <*> ------------------------------ <*> Не приводится. Улучшилась структура расчетов за оплаченную продукцию. Рост объемов отгруженной и оплаченной продукции, в том числе денежными средствами, возрос почти в 1,5 раза. Доля расчетов денежными средствами в структуре оплаченной продукции достигла 99%, что, в свою очередь, сказалось на улучшении структуры оборотных активов предприятий и организаций. Уровень просроченной кредиторской задолженности составил 21%. Ее снижение за 3 последних года достигло 28%. В общей сумме просроченной кредиторской задолженности 48% приходится на задолженность в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, 44% - неплатежи поставщикам и 8% - прочие расчеты. Основную долю в структуре просроченной кредиторской задолженности занимают долги предприятий промышленности (43%) и сельского хозяйства (44%). Доля просроченной дебиторской задолженности по сравнению с 2001 г. также снизилась на 19% и достигла 7%. Страховой рынок и банковский сектор Объем страховой премии, собранной на территории области, имеет положительную тенденцию и составил около 2 млрд. руб. В структуре страхового портфеля основная доля неизменно приходится на обязательное страхование - более 70%, при этом преимущественные позиции сохраняет обязательное медицинское страхование - 65%. Несмотря на имеющуюся положительную динамику развития страховых услуг, область еще не достигла масштабов России: фактическая емкость страхового рынка составляет около 2% к валовому региональному продукту, в то время как среднероссийский показатель превысил 3%. В области действует Концепция по содействию развитию рынка страховых услуг на 2003 - 2005 годы, утвержден план мероприятий по ее реализации, в рамках которого проводится работа по созданию функциональной системы защиты имущества, находящегося в областной собственности, разрабатывается нормативная база по ее реализации. В целях поддержки агропромышленного производства созданы условия для предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожая сельскохозяйственных культур. Роль банковского сектора в экономике области становится все более значимой. Банковские активы за 2004 г. возросли практически в 2 раза, в такой же пропорции увеличились объемы кредитных вложений в экономику области. Сумма привлеченных средств составила 19 млрд. руб., что в 1,5 раза выше уровня 2003 г. Ресурсная база коммерческих банков формируется наполовину из средств населения. Валовой региональный продукт Повышение хозяйственной активности в базовых отраслях экономики - промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле обусловило в течение последних трех лет положительную динамику роста валового регионального продукта. С учетом факторов и условий развития экономики объем валового регионального продукта в 2004 году составил около 134 млрд. руб. с ростом по отношению к 2003 году более чем на 5%, при этом опережающие темпы у строительной отрасли - 11%. Объем валового регионального продукта на душу населения в Липецкой области <*> ------------------------------- <*> Не приводится. Структура валового регионального продукта за истекший период не претерпела значительных изменений. На долю отраслей, производящих товары, стабильно приходится 70% созданного продукта, при этом лидирующие позиции занимает промышленность - 60% всего объема ВРП. Промышленность Динамично развивался промышленный комплекс области. Объем промышленного производства превысил 182 млрд. руб., или почти 104,6% к уровню 2003 г. Рост объемов производства обеспечен в промышленности строительных материалов (117%), машиностроении и металлообработке (112%), пищевой промышленности (110%), черной металлургии (104%). Объем и динамика промышленного производства 104,6 105,2 --------¬ 113,0 --------¬ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 89287 ¦ ¦123368 ¦ ¦182573 ¦ ----+-------+---------+-------+---------+-------+------ 2002 2003 2004 -----¬ L----- - производство продукции в фактически действующих ценах (млн. руб.) К числу позитивных следует отнести тенденцию улучшения финансового состояния отрасли в целом. Прибыль за год возросла почти в 2 раза и составила более 70 млрд. руб., доля прибыльных предприятий за 2004 год увеличилась с 59,5 до 61%. Объем прибыли в промышленности в млн. руб. 70683 36480 --------¬ 22952 --------¬ ¦ ¦ --------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ----+-------+---------+-------+---------+-------+------ 2002 2003 2004 Наиболее высоких конечных результатов достигли предприятия черной металлургии, их доля в общем объеме прибыли в промышленности составила 90%. Это стало возможным благодаря благоприятной конъюнктуре на рынке металлопродукции, удачно выбранной экономической и технической политике, позволившим постоянно повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции. ОАО "НЛМК" не только ориентируется на выпуск высококачественного горячекатаного и холоднокатаного проката, но и высокими темпами наращивает производство и поставку продукции конечных переделов (изотропного, анизотропного проката, проката с полимерным покрытием) и слябов, пользующихся повышенным спросом на мировых рынках. В цехе горячего проката НЛМК после реконструкции введена в строй методическая печь производительностью 320 тонн металла в час. Ее эксплуатация позволит на 50% сократить энергозатраты на нагрев стальных заготовок и почти на 30% снизить выбросы в окружающую среду. Введен в строй новый агрегат нанесения полимерных покрытий на оцинкованный холоднокатаный прокат мощностью 200 тыс. т металла в год. С 2005 г. компания планирует ежегодно производить до 900 тыс. т оцинкованного проката, в т.ч. 400 тыс. т проката с полимерным покрытием. На комбинате запущена новая линия по производству металлочерепицы производительностью 3,6 тыс. т в год. Введена в строй новая экологически безопасная установка по утилизации маслоотходов производительностью более 5,5 тыс. т в год. Ее эксплуатация даст возможность использовать маслоотходы комбината в качестве топлива при выплавке чугуна, что сократит ежегодное потребление кокса на 2,1 тыс. т и природного газа на 3,5 млн. кубометров. Всего за год инвестиции компании в модернизацию производства составили около 324 млн. дол. США. В ОАО Липецкий металлургический завод "Свободный Сокол" успешно реализуется Программа технического перевооружения на 2004 - 2010 гг. Цель программы - довести производство основной продукции - напорных труб из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом на первом этапе до 180 тыс. т в год, на втором - 140 тыс. т в год. Осуществляются мероприятия по реконструкции уникального труболитейного цеха и модернизация заливочных машин. В рамках Программы введена опытная установка оцинкования труб производительностью 1,5 тыс. т в месяц. Развитие машиностроительной отрасли осуществлялось, в основном, за счет создания новых производств и освоения новых видов продукции. В апреле 2004 г. в результате успешно развивающегося российско-итальянского сотрудничества введен в эксплуатацию цех по производству стиральных машин на промышленной площадке ЗАО "Завод холодильников "Стинол" проектной мощностью 1 млн. штук в год. В ООО "Компания "Ассоль" запущен цех по производству изделий из пластмасс для стиральных машин. Цех укомплектован 4 новейшими высокопроизводительными термопластавтоматами итальянской фирмы "Бираги" с электронными роботами, позволяющими полностью автоматизировать производственный процесс. Дополнительно создано 80 рабочих мест. Введены в эксплуатацию мощности по изготовлению комплектующих изделий для стиральных машин (противовес и другие) в акционерном обществе "Эльта". Динамичное развитие ОАО "Елецгидроагрегат" обеспечило быстрое и эффективное освоение новых видов гидроцилиндров для машин, выпускаемых различными отраслями машиностроения, в первую очередь для строительно-дорожной техники - экскаваторов, погрузчиков, бульдозеров. За три последних года были разработаны и внедрены в производство более 100 видов цилиндров различных конструкций с современными уплотнениями. Все виды продукции предприятия сертифицированы. В ОАО "Завод пусковых двигателей" создано дочернее предприятие по производству окон из пластика. В настоящее время на предприятии трудится 55 человек, в перспективе их количество возрастет до 150. Динамично развивается пищевая и перерабатывающая промышленность, ее удельный вес в общем объеме промышленного производства достиг 11%. Лидирующее положение в отрасли продолжает занимать ОАО "Экспериментально-консервный завод "Лебедянский". Его доля в общем объеме производства пищевой продукции составляет 60%. На предприятии введены новые линии по розливу соков для детского питания производительностью 45 тыс. пакетов в час. Общая мощность составляет свыше 2 тыс. т продукции в сутки. Значительный рост товарной продукции был достигнут в кондитерской, плодоовощной, масложировой, мясной отраслях - от 15 до 40%. Увеличено производство пива на 3%, безалкогольных напитков на 4%. Практически на всех предприятиях активно велась работа по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширению ассортимента, внедрению новых видов упаковки и расфасовки, модернизации и переоснащению устаревшего оборудования. В ООО "Лебедяньмолоко" введены в эксплуатацию мощности по производству сухого обезжиренного молока производительностью 6 т в сутки. В ОАО "Елецкий гормолзавод" введен в эксплуатацию цех по производству плавленых сыров. На сахарных заводах в результате реконструкции и техперевооружения производственные мощности по переработке сахарной свеклы увеличились с 17 до 21 тыс. т переработки сахарной свеклы в сутки. В ОАО "Добринский сахарный завод" построен цех по сушке жома мощностью 300 т в сутки. Введена в эксплуатацию первая очередь цеха ОАО "Ликонф" по производству карамели в с. Сенцово производительностью 3 тыс. т в месяц. Это позволило увеличить производство кондитерских изделий более чем в 1,5 раза. В результате проведения технического перевооружения, ввода новых производственных мощностей в пищевой и перерабатывающей промышленности открыто около 1,5 тыс. дополнительных рабочих мест. Однако остается нереализованным потенциал предприятий химической и нефтехимической отрасли и легкой промышленности. В химической промышленности индекс физического объема в 2004 г. к предыдущему году составил 84%. Объемы производства на крупнейшем предприятии отрасли ОАО "Силан" резко сокращены из-за низкой конкурентоспособности и утраты традиционных рынков сбыта. Утратила позиции и легкая промышленность. Значительно уменьшилась и численность занятых в этой отрасли. К числу проблем, сдерживающих развитие промышленного комплекса более высокими темпами, относятся: - неэффективный менеджмент, дефицит квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам и т.д.; - износ промышленного оборудования на большинстве предприятий превышает 60%; - производственные мощности по выпуску большинства видов продукции используются в среднем на 35%; - медленные темпы внедрения в производство инноваций; - рост цен и тарифов на продукцию естественных монополий; - низкая конкурентоспособность продукции; - низкая инвестиционная привлекательность предприятий. Сельское хозяйство За последние годы в агропромышленном комплексе наметились положительные тенденции, сократилось количество убыточных хозяйств, улучшились условия кредитования товаропроизводителей, усилились процессы кооперации, создания на новой основе крупных интегрированных структур с участием промышленных предприятий и частных предпринимателей. Это позволило закрепить сформировавшуюся в аграрной сфере экономики тенденцию наращивания продукции сельского хозяйства. В 2004 году объем производства продукции во всех категориях хозяйств составил 18 млрд. руб. с ростом к уровню 2003 года на 3%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - на 3%, в крестьянско-фермерских хозяйствах - на 10%. Прирост объема производства продукции сельского хозяйства в 2004 году к 2000 году составил 34%. В целом по России объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за этот же период увеличился на 11%. Доля сельскохозяйственных предприятий в производстве валовой продукции составляет около 57%. В расчете на душу населения в 2004 году произведено: 1300 кг зерна (к 2003 году - 105%), 58 кг мяса в убойном весе (110%), 410 шт. яиц (106%). В результате область, обеспечивая потребности населения в продуктах питания, осуществляет вывоз продовольствия за ее пределы. Удельный вес вывоза продовольствия за пределы области в 2004 году, % 100 T---T--T-------T--T-------T--T-------T--T-------T--T-------T--T-------T--T---¬ 90 + ¦21¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 80 + +--+ ¦41¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 70 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦58¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 60 + ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ ¦72¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦79¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40 + ¦79¦ ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦83¦ ¦ ¦ ¦ 30 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦93¦ ¦ 20 + ¦ ¦ ¦59¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+ +--+ +--+ ¦ 10 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦42¦ ¦28¦ ¦21¦ ¦17¦ ¦7 ¦ ¦ 0-+---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---- зерно мясо макароны мороженое спирт сахар соки ---¬ ¦ ¦ - вывоз за пределы области +--+ ¦ ¦ - внутриобластное потребление L--- Наиболее заметный рост производства продукции наблюдается в растениеводстве. Во всех категориях хозяйств по сравнению с 2000 годом прирост объемов производства продукции растениеводства составил 60%, животноводства - 2%. Динамика производства продукции в хозяйствах всех категорий (в % к 2000 году) <*> ---------------------------- <*> Не приводится. В 2004 году произведено зерна 1,7 млн. т, сахарной свеклы - более 1,8 млн. т, или с ростом к 2003 году, соответственно, 103% и 106%. Урожайность зерновых культур составила более 30 ц/га (в первоначально оприходованном весе), сахарной свеклы - 340 ц/га. По интенсивным технологиям зерновые культуры выращивались на площади 200 тыс. га, или 30%, сахарная свекла - 55 тыс. га (80%). Урожайность зерновых культур (в первоначально оприходованном весе), ц/га + 29,5 30,5 31 + 25,6 ---¬ ---¬ ---¬ + ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. Урожайность сахарной свеклы, ц/га + 340 + 317 ---¬ + 240 ---¬ ¦ ¦ + 214 ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ + ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--+---T---+--+---T---+--+---T---+--+---T 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. В результате соблюдения комплекса агротехнических мероприятий получено продовольственное зерно высокого качества. Из общего объема зерна продовольственной пшеницы произведено 750 тыс. т, из них 70% - пшеница 3 класса, 25% - 4 класса. Пивоваренного ячменя получено 300 тыс. т, или 67%, с ростом к 2003 году в 1,5 раза. В животноводстве за счет повышения генетического потенциала животных, улучшения кормовой базы в сельскохозяйственных предприятиях продолжает стабильно увеличиваться продуктивность скота и птицы. В 2004 году надой на корову составил 3350 кг, что на 358 кг, или на 12%, выше, чем в 2003 году. Возросла средняя яйценоскость. Надой молока на 1 корову, кг + 3350 ¦ 2992 --¬ + 2704 --¬ L-- ¦ 2573 --¬ L-- + --¬ L-- ¦ L-- + ¦ +----------T----------T----------T----------T 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. Средняя яйценоскость 1 курицы-несушки, шт. + ¦ 283 287 + 269 --¬ ¦ 256 --¬ L-- + --¬ L-- ¦ --¬ L-- + L-- ¦ +----------T----------T----------T----------T 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. Во всех категориях хозяйств реализовано скота и птицы на убой в живом весе 105 тыс. т, или 110% к уровню предыдущего года, произведено молока 360 тыс. т (96%), яиц - 490 млн. шт. (106%). Однако в целом ситуация в животноводстве осложняется ежегодным сокращением поголовья скота всех видов как в сельхозпредприятиях, так и в личных подсобных хозяйствах. За 2004 год поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 27 тыс. голов, или на 12%, свиней - на 37 тыс. голов, или на 19%. Отрасль остается убыточной, в 2004 году убытки составили 192 млн. руб., уровень убыточности - 12%. Недостаточная государственная поддержка из федерального бюджета, отсутствие эффективной системы продвижения и реализации продукции, снижение объемов производства животноводческой продукции обуславливают в целом низкую доходность сельскохозяйственного производства, а это, в свою очередь, ограничивает возможности отдельных предприятий не только расширять, но и сохранять производство в прежних объемах. Несмотря на то, что в 2004 году в целом сельское хозяйство прибыльно, доля убыточных хозяйств остается значительной (40%). В связи с этим финансовые ограничения продолжают сдерживать рост производства сельхозпродукции. В силу низкой рентабельности, а зачастую и убыточности, в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях, произошло сокращение производственно-технического потенциала. Отсутствие у отдельных предприятий денежных поступлений в необходимом объеме, не позволяющее закупать новую высокопроизводительную технику и оборудование, привело к амортизации большей части основных средств сельхозпредприятий. Предприятия, поставляющие средства производства, крайне плохо адаптированы к потребностям отечественного сельского хозяйства. Заводы сельхозмашиностроения, работающие исключительно на внутренний рынок, столкнулись с резким сужением сбыта своей продукции, оказались в глубочайшем кризисе. Затянувшиеся процессы их реструктуризации и модернизации привели к непоправимому отставанию от потребностей агропромышленного комплекса. По-прежнему остается нерешенной проблема межотраслевого диспаритета цен и доходов. Сельскому хозяйству приходится функционировать в условиях инфляции и ценового монополизма производителей материально-технических ресурсов, с одной стороны, перерабатывающей промышленности - с другой. Ценовой пресс со стороны массы посредников и перекупщиков привел к многократному снижению доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене конечного продукта. Нормальному функционированию сельскохозяйственных предприятий препятствует сохраняющийся острый недостаток оборотных средств для сезонного финансирования производства, который усугубляется высокой кредиторской задолженностью. Сумма задолженности составляет около 9 млрд. руб. Основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы за просроченные платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Существенным сдерживающим фактором роста агропромышленного производства является отсутствие эффективных государственных и негосударственных систем регулирования продовольственного рынка. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальная связь между производителем и потребителем продовольствия, ограничивается возможность сбыта сельхозпродукции по выгодным для товаропроизводителя ценам. Проблемы агропромышленного комплекса многогранны и взаимосвязанны, экономические проблемы порождают социальные. Уровень заработной платы в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается наиболее низким по сравнению с работниками промышленности и других отраслей. Кроме того, сложность проблем социального уровня заключается в том, что, кроме сельскохозяйственной деятельности на селе, у населения практически нет других источников дохода. Депрессивное состояние аграрной экономики в течение многих лет привело к выбытию из структуры сельских жителей наиболее квалифицированных, энергичных и работоспособных кадров. Численность занятых в сельском хозяйстве уменьшилась за последние три года более чем на 16 тыс. чел., или на 26%. Недостаточно выделение средств из федерального бюджета в рамках Программы "Социальное развитие села до 2010 года" и вложение средств бизнеса в социальную инфраструктуру, создание новых конкурентоспособных рабочих мест, в систему подготовки кадров. Инвестиционная деятельность Результатом создания наиболее благоприятного инвестиционного климата области стала устойчивая тенденция роста инвестиций в основной капитал. В 2004 году их объем составил более 22 млрд. руб. и превысил уровень прошлого года на 20%. Динамика инвестиций в основной капитал 120% -----¬ 138% ¦22,6¦ 124,5% ¦ ¦ 115% 113% -----¬ ¦ ¦ -----¬ ¦16,9¦ ¦ ¦ -----¬ ¦10,6¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ 7,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----+---+---+----+---+---+----+---+---+----+---+---+----+---+ 2000 2001 2002 2003 2004 --¬ ¦ ¦ - инвестиции в основной капитал (млрд. руб.) L-- Основными источниками финансирования выступали собственные средства предприятий - 68% общего объема инвестиций. В структуре привлеченных средств на 9 процентных пунктов возросла доля заемных ресурсов. Одновременно с этим увеличилась доля иностранных инвестиций. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования <*> -------------------------------- <*> Не приводится. В 2004 году объем поступлений иностранных инвестиций составил 49 млн. дол. США, что в 4 раза больше, чем в 2003 году. Около 72% накопленных иностранных инвестиций сосредоточено в промышленности, 18% - в сельском хозяйстве, 9% - в связи. На территории области зарегистрировано 168 предприятий с участием иностранных инвесторов, в том числе в 2004 году - 11 предприятий. Большинство из них занято в сфере торговли и общественного питания, более 40 предприятий - в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства. Наиболее крупные проекты с участием иностранного капитала, реализованы на предприятиях "Стинол", "Золотой Петушок Инвест", "Свободный Сокол". Произошли определенные изменения и в отраслевой структуре инвестиций. Увеличилась доля транспорта, обусловленная развитием транспортной инфраструктуры, связи - за счет роста спроса на услуги связи, жилищного хозяйства. Сохраняется высокий удельный вес отраслей промышленности: черной металлургии - 35%, пищевкусовой промышленности - 8%, электроэнергетики - 5%, машиностроения - 4%. Инвестиции в основной капитал по отраслям экономики <*> -------------------------------- <*> Не приводится. Выполненный объем работ по договорам строительного подряда увеличился на 11%. Завершено строительство ряда крупных промышленных предприятий. Укреплялась материально-техническая база отраслей социальной сферы. Обеспечен ввод 2-й очереди комплекса детской больницы в г. Ельце на 30 коек, поликлиники в г. Липецке с дневным стационаром на 30 коек, школ на 450 ученических мест в р.ц. Доброе и с. Студеные Выселки Липецкого района. В ряде городов и районов области ведется строительство плавательных бассейнов и спортивно-оздоровительных комплексов. Всего на эти цели израсходовано более 700 млн. руб. средств областного бюджета. Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв. м <*> -------------------------------- <*> Не приводится. В жилищном строительстве в ходе реализации программных мероприятий за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 400 тыс. кв. м общей площади жилых домов с ростом на 15% к уровню 2003 года, в том числе индивидуальными застройщиками построено 200 тыс. кв. м жилья - 124%. Внешнеэкономическая деятельность Создание для участников внешнеторговой деятельности благоприятных условий работы на российском рынке и правил выхода на зарубежные рынки, а также увеличение инвестиций в сферу материального производства и сферу услуг явилось ключевым фактором существенного роста внешней торговли области. Внешнеторговый оборот области за 2004 год составил 3090 млн. дол. США, что на 55% выше уровня 2003 года. Экспорт превысил импорт в 5 раз. Участники внешнеэкономической деятельности имеют торговых партнеров более чем в 80 странах мира. Объем экспорта области увеличился на 56% и составил 2600 млн. дол. США. Поставка сырья и товаров в страны дальнего зарубежья достигла 2460 млн. дол. США - 95% от всего экспорта области. Основой экспорта по-прежнему являются черные металлы и изделия из них. Всего отгружено черных металлов с ростом 104% к уровню 2003 года. Доля продукции машиностроения в экспорте области за год возросла на 39% и составила 51 млн. дол. США. Основными торговыми партнерами области по экспорту являются: Турция (20%), Китай (15%), США (15%). Импортные поставки в область увеличились по сравнению с 2003 годом на 52% и составили 520 млн. дол. США. В структуре импорта доля машин и оборудования составила 60%, продовольственных товаров и сырья для их производства - 8%, продукции нефтехимического комплекса - 17%, черных и цветных металлов - 4%. Основные страны-импортеры - Германия (20%), Италия (16%), Украина (14%). Однако сегодня во внешнеэкономической сфере имеется ряд нерешенных проблем, которые снижают ее эффективность. Несмотря на значительный объем экспортных операций, товарная структура экспорта на протяжении ряда лет почти не изменяется и представлена узким кругом номенклатуры. Очевидна и низкая активность хозяйствующих субъектов по продвижению своей продукции на внешний рынок. Торговля Торговля и общественное питание развивались в тесной взаимосвязи со всеми отраслями, обеспечивая предоставление товаров и услуг в соответствии с платежеспособным спросом населения. Оборот розничной торговли составил около 32 млрд. руб. с ростом к 2003 году 108%, общественного питания - более 1,3 млрд. руб., что на 2% больше уровня 2003 года. Темпы роста оборота розничной торговли и общественного питания за 2000 - 2004 годы (в процентах) <*> ------------------------------- <*> Не приводится. На 1 жителя продано товаров на сумму более 26 тыс. руб., при 21,5 тыс. руб. в 2003 году. Реализация товаров на 1 жителя за 2000 - 2004 годы (тыс. руб.) -----------------------------------------------------------------¬ ¦ 26 ¦ ¦ 21,5 ---¬ ¦ ¦ 18,4 ---¬ L--- ¦ ¦ 15,4 ---¬ L--- ¦ ¦ 12,6 ---¬ L--- ¦ ¦ ---¬ L--- ¦ ¦ L--- ¦ +------------+------------+------------+------------+------------+ 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год Потребительский рынок области характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности. В макроструктуре оборота розничной торговли продолжают преобладать непродовольственные товары - 58%. Активно развивается и совершенствуется материально-техническая база торговли и общественного питания. В 2004 году обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей составила более 200 кв. м, что соответствует рекомендуемым нормативам. В области открыто около 300 новых предприятий торговли и общественного питания, отвечающих требованиям времени, запросам и желаниям покупателей. Расширяется сеть дискаунтных магазинов, их доля пока в общем количестве торговых объектов незначительна, но именно они являются реальными конкурентами рынкам, обеспечивая более высокий качественный уровень организации торговли и широкий ассортимент товаров. В условиях растущей конкуренции предприятия все активнее используют новые прогрессивные формы и технологии в сфере торговли, такие как самообслуживание, круглосуточное обслуживание, сезонные распродажи, продажи по образцам, каталогам, дисконтным картам и др. Актуальной и приоритетной формой обслуживания является продажа товаров в кредит, что стимулирует экономическую активность населения. Проводится планомерная работа по упорядочению и совершенствованию торговли на рынках и мелкорозничной торговой сети. На смену стихийным рынкам и киоскам приходят современные павильоны, остановочные комплексы. В 2004 году сельским жителям продано товаров на сумму около 1,5 млрд. руб. В системе потребкооперации в 2004 году открыто 55 специализированных магазинов по продаже мебели, бытовой техники, ювелирных изделий. В 5 районах области (Чаплыгинском, Хлевенском, Добровском, Добринском и Лебедянском) открыты продовольственные магазины экономического класса, отвечающие современным требованиям. В целях обеспечения сельского населения качественными хлебобулочными изделиями проводится реконструкция и техническое перевооружение хлебозаводов системы потребительской кооперации, инвестиции в основной капитал составили 10 млн. руб. Потребительская кооперация проводит активную работу по выполнению социальной миссии на селе: работают 600 пунктов по оказанию услуг населению, в т.ч. 80 пунктов и отделов - по оказанию ритуальных услуг, 100 - по дроблению зерна и т.д. Открываются аптеки, ветаптеки, библиотеки, чайные столы. Дополнительно организовано более 400 рабочих мест. Благоустраиваются территории около магазинов, открываются детские площадки. Предприятия общественного питания активно участвуют в организации культурного досуга сельских жителей. Реализация спиртных напитков и пива в целом по области превысила 7 млн. декалитров с ростом 103%. Значительное развитие на рынке потребительских товаров получила оптовая торговля. Общий объем оборота оптовой торговли в 2004 году составил около 60 млрд. руб. с ростом на 12%. Платные услуги Состояние рынка платных услуг характеризуется стабильным ростом на протяжении ряда лет. Практически нет дефицита в предложении различных видов услуг, расширяется ассортимент и улучшается качество оказываемых услуг. В 2004 году объем платных услуг населению составил более 8,5 млрд. руб. с ростом 107,5%. Структура платных услуг населению в 2004 году (в % к итогу) <*> ----------------------------- <*> Не приводится. В структуре объема платных услуг населению сохраняется преобладающая доля жилищно-коммунальных услуг, связи, бытовых и транспортных услуг, которые в совокупности занимают более 80%. При этом наблюдается тенденция снижения доли бытовых, санаторно-оздоровительных и услуг образования при росте расходов населения на оплату услуг связи, транспортных и медицинских услуг. Значительную роль в формировании объема платных услуг населению играет малый бизнес. В 2004 году на его долю приходится около 30% объема услуг. Определяющей является доля малого предпринимательства в оказании бытовых, туристических, медицинских и правовых услуг. Жилищно-коммунальные услуги Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собой многоотраслевой комплекс производства услуг, затрагивающий интересы каждого ее жителя, влияющий на его жизненный уровень. Жилищно-коммунальные услуги оказывают 1200 организаций различных организационно-правовых форм собственности, в которых работают около 20 тысяч человек. На долю жилищно-коммунального комплекса приходится 22% основных фондов области. Это жилье, инженерные системы электро, тепло, газо, водоснабжения и водоотведения, гостиничное хозяйство, дороги, объекты благоустройства. Состояние этих фондов характеризуется нарастающим износом, который составляет по подотраслям от 41% до 70%. В жилищном фонде 54% домов эксплуатируется свыше 25 лет. За последние три года ежегодно (в среднем) из 466 тыс. кв. м общей жилой площади, подлежащей капитальному ремонту, комплексно ремонтируется только 37 тыс. кв. м (в среднем 8%). Выборочно в текущем году отремонтировано 472 тыс. кв. м общей площади. Состояние жилищного фонда, обслуживаемого муниципальными организациями, тыс. кв. м ----------¬ ----------¬ ¦12532 <1>¦ ----------¬ ¦11777 <1>¦ ¦ ¦ ¦10982 <1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 489 <2>¦ ¦ ¦ ¦ 471 <2>¦ ¦ ¦ ¦ 439 <2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 39 <3>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24 <3>¦ ¦ 30 <3>¦ ------+---------+-----T-----+---------+-----T-----+---------+-----¬ 2002 2003 2004 <1> Муниц. жилищный фонд (с учетом приватиз. квартир) <2> Жилье, подлежащее капитальному ремонту <3> Отремонтировано фактически Из-за незначительных объемов капитального ремонта намечается устойчивая тенденция роста объемов ветхого и аварийного жилищного фонда. В настоящее время площадь такого жилья составляет порядка 250 тыс. кв. м, или 4,2% от муниципального и государственного жилищного фонда. Динамика объемов ветхого и аварийного жилищного фонда в городах и районах области, тыс. кв. м <*> ----------------------------- <*> Не приводится. Остаются серьезные проблемы с тепло-, электроснабжением. В коммунальной энергетике подлежат замене выработавшие свой ресурс 15% отопительных котлов, 58% теплотрасс и 60% линий электропередачи. В результате отсутствия средств не удается вывести процесс ремонта и содержания тепловых сетей на планово-предупредительный график. Завершается приемка в муниципальную собственность объектов водоснабжения. За 2004 год принято 450 км сетей, 150 скважин. Финансирование мероприятий по благоустройству Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
