Закон Липецкой области от 25.11.2002 № 19-оз

     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья   43.1.   Региональный     фонд    финансовой    поддержки
муниципальных районов (городских округов)

     1. Региональный фонд финансовой поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  образуется  в составе областного бюджета в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов).
     Порядок  образования  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  и методика распределения
дотаций  из  указанного  фонда,  в  том  числе   порядок   расчета   и
установления   заменяющих   часть   указанных  дотаций  дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы  физических  лиц  в  местные
бюджеты,  утверждаются  законом  области в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     2. Объем регионального фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов  (городских округов) утверждается законом области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
     3.  Дотации   из   регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  области  за  исключением
дотаций,  указанных  в  пункте  4  настоящей  статьи,  предоставляются
муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в  качестве
критерия     выравнивания     расчетной    бюджетной    обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городских  округов)  определяется  соотношением  налоговых доходов на
одного жителя, которые могут  быть  получены  бюджетом  муниципального
района  (городского  округа)  исходя  из  уровня  развития и структуры
экономики  и  (или)  налоговой   базы   (налогового   потенциала),   и
аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским
округам   области   с   учетом   различий   в   структуре   населения,
социально-экономических  показателях  и  иных  объективных  факторах и
условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг  (объем
выплат) в расчете на одного жителя.
     Определение    уровня    расчетной    бюджетной    обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  производится  по  единой
методике,    обеспечивающей    сопоставимость    налоговых     доходов
муниципальных  районов  и городских округов, а также перечня бюджетных
услуг и показателей, характеризующих факторы и  условия,  влияющие  на
стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
     Использование  при   определении   уровня   расчетной   бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов (городских округов) показателей
фактических доходов и расходов за отчетный период и (или)  показателей
прогнозируемых  доходов  и  расходов  бюджетов отдельных муниципальных
районов (городских округов) не допускается.
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального  района
(городского  округа)  с учетом указанных в настоящем пункте дотаций из
регионального  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских  округов)  не  может  превышать уровень расчетной бюджетной
обеспеченности с учетом соответствующих дотаций  иного  муниципального
района (городского округа), который до распределения указанных дотаций
имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
     В составе дотаций,  указанных  в  настоящем  пункте,  могут  быть
выделены   дотации,   отражающие   отдельные   показатели   (условия),
учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной  обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов).  Особенности  расчета
указанных дотаций  определяются  методикой  распределения  дотаций  из
регионального   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов
(городских округов). Законом области об областном бюджете на очередной
финансовый  год  и  (или)  принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми  актами  администрации  области   могут   быть   установлены
особенности перечисления и использования указанных дотаций.
     4. Часть дотаций  из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных   районов   (городских  округов)  может  предоставляться
муниципальным   районам   (городским    округам),    за    исключением
муниципальных районов (городских округов), указанных в пункте 1 статьи
47.2 настоящего Закона, исходя из численности  жителей  муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с
единой методикой.
     Законом области может быть предусмотрен различный порядок расчета
указанных  дотаций  для  бюджетов  муниципальных  районов  и  бюджетов
городских округов.
     При составлении и (или) утверждении областного бюджета  указанные
в настоящем пункте дотации из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов)  могут  быть  полностью  или
частично  заменены  дополнительными  нормативами  отчислений в бюджеты
муниципальных  районов  (городских  округов)  от  налога   на   доходы
физических лиц.
     Указанный дополнительный норматив  на  очередной  финансовый  год
рассчитывается   как   отношение   расчетного  объема  дотации  (части
расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к
прогнозируемому  в  соответствии  с  единой методикой объему налоговых
доходов от налога на доходы физических лиц,  подлежащих  зачислению  в
бюджеты  всех уровней бюджетной системы по территории соответствующего
муниципального района (городского округа).
     Изменение  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на
доходы  физических  лиц  в  бюджеты  муниципальных  районов (городских
округов) в течение финансового года не допускается.
     Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному  нормативу  отчислений  от налога на доходы физических
лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации),  изъятию
в  областной  бюджет  и  (или)  учету  при  последующем  распределении
финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
     Потери бюджета муниципального района (городского округа) в  связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на доходы физических  лиц  в  объеме  ниже  расчетной  дотации  (части
расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при
последующем  распределении  финансовой  помощи  местным  бюджетам   не
подлежат.
     5.  Распределение  дотаций  из  регионального  фонда   финансовой
поддержки    муниципальных    районов    (городских   округов)   между
муниципальными районами (городскими округами) и  (или)  заменяющие  их
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)  утверждаются
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья 44. Иные средства  финансовой помощи местным  бюджетам  из
областного бюджета

     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования    инвестиционных    программ    (проектов)    развития
общественной  инфраструктуры   муниципального   значения   в   составе
областного  бюджета  может быть образован фонд муниципального развития
области.
     Отбор  инвестиционных  программ  (проектов)  для   предоставления
указанных   субсидий   и   их   распределение   между   муниципальными
образованиями (группами муниципальных  образований)  осуществляются  в
порядке, установленном законами области.
     2. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования   приоритетных   социально  значимых  расходов  местных
бюджетов  в  составе   областного   бюджета   может   быть   образован
региональный фонд софинансирования социальных расходов.
     Целевое  назначение,   условия   и   порядок   предоставления   и
расходования указанных субсидий устанавливаются законами области.
     3. В случаях и порядке, предусмотренных законами области и  иными
нормативными  правовыми актами органов государственной власти области,
местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и  субсидии  из
областного  бюджета  в  пределах 10 процентов общего объема финансовой
помощи местным бюджетам из областного бюджета.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья 45. Региональный фонд компенсаций

     1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе  областного
бюджета  в  целях финансового обеспечения исполнения органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий за счет:
     субвенций из  Федерального  фонда  компенсаций  на  осуществление
органами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий  федеральных
органов государственной власти;
     собственных  доходов   и   источников   финансирования   дефицита
областного  бюджета  в  объеме, необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий  органов  государственной
власти области.
     2. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются  в
соответствии   с   едиными  для  каждого  вида  субвенции  методиками,
утверждаемыми законом области в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса    Российской    Федерации,    между    всеми   муниципальными
образованиями  области,   органы   местного   самоуправления   которых
осуществляют   переданные  им  отдельные  государственные  полномочия,
пропорционально численности  населения  (отдельных  групп  населения),
потребителей  соответствующих  бюджетных  услуг, лиц, имеющих право на
получение  трансфертов  населению,   другим   показателям   с   учетом
объективных  условий,  влияющих  на  стоимость  бюджетных услуг (объем
выплат).
     Использование при распределении субвенций из региональных  фондов
компенсаций  показателей,  характеризующих  собственные доходы местных
бюджетов, не допускается.
     В части, касающейся распределения субвенций,  предоставляемых  из
Федерального    фонда    компенсаций,    указанные   методики   должны
соответствовать требованиям  нормативных  правовых  актов  федеральных
органов    государственной    власти,   наделяющих   органы   местного
самоуправления    отдельными    полномочиями    федеральных    органов
государственной власти.
     3. В случае наделения  отдельными  государственными  полномочиями
органов  местного  самоуправления  поселений  законом  области  органы
местного самоуправления  муниципальных  районов  могут  быть  наделены
полномочиями  органов  государственной  власти  области  по  расчету и
предоставлению субвенции бюджетам поселений.
     Указанным  законом  должны   быть   установлены   соответствующие
требованиям  настоящей  статьи  порядок  (методика)  расчета субвенций
бюджетам муниципальных районов из регионального  фонда  компенсаций  и
порядок    (методика)   расчета   органами   местного   самоуправления
муниципальных районов  субвенций  из  бюджетов  муниципальных  районов
бюджетам  поселений  на  осуществление соответствующих государственных
полномочий.
     4. Распределение субвенций  из  регионального  фонда  компенсаций
утверждается   законом  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
     В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальных
районов  полномочиями  по  расчету и предоставлению субвенций бюджетам
поселений распределение указанных субвенций между бюджетами  поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
     5.  Субвенции  из  регионального  фонда  компенсаций,  финансовое
обеспечение  которых  осуществляется за счет субвенций из Федерального
фонда компенсаций, расходуется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции  из   регионального   фонда   компенсаций,   финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов и
источников финансирования дефицита областного бюджета,  расходуются  в
порядке, установленном администрацией области.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья 46. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам  из
областного бюджета

     1. Местным бюджетам из областного бюджета  могут  предоставляться
бюджетные кредиты на срок до одного года.
     Основания,  порядок  предоставления,  использования  и   возврата
указанных  кредитов  устанавливаются  законами области, принимаемыми в
соответствии  с  ними  нормативными  правовыми  актами   администрации
области.
     2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из  областного
бюджета  бюджетные  кредиты не погашены в установленные сроки, остаток
непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается  за
счет  дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем
финансовом  году,  а  также  за  счет  отчислений  от  федеральных   и
региональных  налогов  и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми  режимами  (за  исключением  местных  налогов),  подлежащих
зачислению в местный бюджет.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья 47. Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
местных бюджетов

     Межбюджетные трансферты из  местных  бюджетов  предоставляются  в
форме:
     финансовой помощи  из  бюджетов  муниципальных  районов  бюджетам
поселений в соответствии со статьей 47.1 настоящего Закона;
     субвенций,  перечисляемых   в   региональные   фонды   финансовой
поддержки   поселений   и   региональные  фонды  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов) в  соответствии  со  статьей
47.2 настоящего Закона;
     субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов   поселений   в   бюджеты
муниципальных   районов   на   решение   вопросов   местного  значения
межмуниципального характера в соответствии со статьей 47.3  настоящего
Закона;
     средств, перечисляемых  в  федеральный  бюджет  или  в  областной
бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга
муниципального     образования     перед     федеральными     органами
государственной  власти  или органами государственной власти области и
(или) исполнением иных обязательств  органов  местного  самоуправления
перед органами государственной власти;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья  47.1.  Порядок  предоставления   финансовой   помощи   из
бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений

     1. Финансовая помощь из бюджета  муниципального  района  бюджетам
поселений,  входящих  в  состав  данного  муниципального района, может
предоставляться  в  форме  дотаций  из  районного   фонда   финансовой
поддержки  поселений  и  иных  дотаций  и  субсидий  в  соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа  муниципального
района,  принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и соответствующими им законами области.
     2.  В  целях  дополнительного  по   отношению   к   дотациям   из
регионального   фонда   финансовой  поддержки  поселений  выравнивания
финансовых возможностей органов местного самоуправления  поселений  по
осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе
бюджетов муниципальных районов  могут  образовываться  районные  фонды
финансовой поддержки поселений.
     Порядок  образования   районных   фондов   финансовой   поддержки
поселений  и распределения дотаций из указанных фондов устанавливается
законом области  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
     3.  Объем  районного   фонда   финансовой   поддержки   поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
     4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений,  за
исключением  дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом
5 статьи 43 настоящего Закона, предоставляются  поселениям,  расчетная
бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в
качестве  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений данного муниципального района.
     Расчетная   бюджетная   обеспеченность   поселений   определяется
соотношением  налоговых  доходов  на одного жителя, которые могут быть
получены бюджетом  поселения  исходя  из  налоговой  базы  (налогового
потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного
муниципального  района  с  учетом  различий  в  структуре   населения,
социально-экономических   и  иных  объективных  факторах  и  условиях,
влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете  на
одного жителя.
     Использование  при   определении   уровня   расчетной   бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за
отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и  расходов
отдельных поселений не допускается.
     Уровень расчетной бюджетной  обеспеченности  поселения  с  учетом
дотаций  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений  не  может
превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом  дотаций
из  указанного  фонда  иного  поселения,  входящего  в  состав данного
муниципального района,  которое  до  распределения  указанных  дотаций
имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
     5. Распределение дотаций из районных фондов финансовой  поддержки
поселений  между  поселениями  утверждается решением представительного
органа  муниципального  района  о  бюджете  муниципального  района  на
очередной финансовый год.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья 47.2. Порядок предоставления субвенций из местных бюджетов
областному бюджету

     1.  Законом  области  может  быть  предусмотрено  перечисление  в
областной  бюджет  субвенций  из  бюджетов поселений или муниципальных
районов (городских округов),  в  которых  в  отчетном  году  расчетные
налоговые  доходы  местных  бюджетов  (без  учета налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный
законом области.
     Указанный уровень  не  может  быть  установлен  ниже  двукратного
среднего   соответственно  по  поселениям  или  муниципальным  районам
(городским округам) области уровня в расчете на одного жителя.
     2. Порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в пункте 1
настоящей  статьи,  устанавливается  законом  области в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет
в  соответствии  с  настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд
финансовой поддержки поселений.
     В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями  органов  государственной  власти  области  по  расчету и
предоставлению дотаций из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений указанные субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав
территории муниципальных  районов,  зачисляются  в  региональный  фонд
компенсаций  для распределения между бюджетами муниципальных районов в
порядке, установленном абзацем вторым пункта 5  статьи  43  настоящего
Закона.
     Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских  округов,
перечисляемые  в  областной бюджет в соответствии с настоящей статьей,
зачисляются в региональный  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов).
     3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
областной  бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных
налоговых   доходов   уровня,   установленного   законом   области   в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
     Объем   указанной   субвенции   для   отдельного   муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы между расчетными налоговыми  доходами  местного  бюджета  (без
учета  доходов  по  дополнительным нормативам отчислений) в расчете на
одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов
в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
     Расчетные налоговые доходы муниципального образования  в  расчете
на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в
областной бюджет, не могут быть ниже  расчетных  налоговых  доходов  в
расчете  на одного жителя иного муниципального образования, которое до
исключения указанной субвенции имело более  низкий  уровень  расчетных
налоговых доходов в расчете на одного жителя.
     4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
областной  бюджет,  утверждается  законом области об областном бюджете
на очередной финансовый год.
     5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования  предусматривают  в местном бюджете субвенцию, указанную в
пункте 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в  областной
бюджет  в  соответствии  с  законом  области  об  областном бюджете на
очередной финансовый год.  В  случае  невыполнения  органами  местного
самоуправления  указанных требований законом области предусматривается
снижение для данного муниципального образования нормативов  отчислений
от   федеральных   и   региональных   налогов   и   сборов,   налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  (за   исключением
местных  налогов),  до уровня, обеспечивающего поступление в областной
бюджет  средств  в  размере  указанной  субвенции,  а  в   случае   их
недостаточности  -  централизация  части  доходов от местных налогов в
пределах, не превышающих размера указанной субвенции.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья  47.3.  Порядок  предоставления  субвенций   из   бюджетов
поселений  бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного
значения межмуниципального характера

     1.  Поселения,   входящие   в   состав   муниципального   района,
представительный  орган которого образуется в порядке, предусмотренном
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации", обязаны
перечислять  в  бюджет  муниципального  района  субвенции  на  решение
вопросов  местного  значения межмуниципального характера, определенных
указанным Федеральным законом.
     2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций,
указанных   в  пункте  1  настоящей  статьи,  устанавливаются  уставом
муниципального   района   и   (или)   нормативным    правовым    актом
представительного органа муниципального района.
     3.   Размер    указанных    субвенций    утверждается    решением
представительного    органа    муниципального   района   и   решениями
представительных органов поселений о соответствующих местных  бюджетах
на  очередной  финансовый  год  по  единому для всех поселений данного
муниципального района  нормативу  в  расчете  на  одного  жителя  либо
потребителя бюджетных услуг.
     4.  В  случае  невыполнения   органом   местного   самоуправления
поселения  решения  представительного  органа  муниципального района о
бюджете муниципального района на  очередной  финансовый  год  в  части
перечисления   субвенций   в  бюджет  муниципального  района  решением
представительного   органа   муниципального    района    в    порядке,
установленном  законом  области, может быть предусмотрено снижение для
данного поселения нормативов отчислений от федеральных, региональных и
(или)  местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми  режимами  (за  исключением  местных  налогов)  до  уровня,
обеспечивающего  поступление  в бюджет муниципального района средств в
размере указанной субвенции.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья  48. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004
г. N 154-оз)

     Статья 49. Органы государственного и  муниципального  финансового
контроля

     Контрольно  -  счетная  комиссия  областного  Совета   депутатов,
контрольные  органы  представительных  органов местного самоуправления
осуществляют  контроль  за  исполнением  соответствующих  бюджетов   и
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводят
экспертизы проектов указанных бюджетов, региональных целевых  программ
и   иных   нормативных   правовых  актов  бюджетного  законодательства
области, актов органов местного самоуправления.

     Статья  49.1.   Осуществление    бюджетных   полномочий   органов
государственной  власти  области и органов местного самоуправления при
введении временной финансовой администрации

     Временная   финансовая   администрация   -   федеральный    орган
исполнительной    власти   (администрация   области),   уполномоченный
Правительством   Российской   Федерации    (администрацией    области)
подготавливать     и     осуществлять     меры    по    восстановлению
платежеспособности  области  (муниципального  образования),  оказывать
содействие   федеральным   органам   государственной  власти  (органам
государственной власти области) в  осуществлении  отдельных  бюджетных
полномочий  органов  государственной  власти области (органов местного
самоуправления), осуществлять  и  (или)  контролировать  осуществление
отдельных   бюджетных   полномочий   администрации   области  (местной
администрации).
     Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти
области  и  органов  местного  самоуправления  при  введении временной
финансовой администрации производится в  соответствии  с  главой  19.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья 50. Главный распорядитель бюджетных средств

     1. Главный  распорядитель  средств  областного  бюджета,  средств
местного  бюджета  -  структурное подразделение администрации области,
орган местного самоуправления,  бюджетное  учреждение,  имеющие  право
распределять  бюджетные  средства по подведомственным распорядителям и
получателям средств  областного  бюджета,  средств  местного  бюджета,
определенные  ведомственной  классификацией  расходов соответствующего
бюджета.
     2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания  по
предоставлению    государственных    или   муниципальных   услуг   для
подведомственных распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  с
учетом нормативов финансовых затрат.
     3.  Главный  распорядитель  бюджетных  средств  утверждает  сметы
доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
     4. Главный распорядитель бюджетных средств  составляет  бюджетную
роспись  по  подведомственным  распорядителям  и получателям бюджетных
средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
     5.  Главный  распорядитель  бюджетных  средств  имеет  право   на
основании  мотивированного представления бюджетного учреждения вносить
изменения  в  утвержденную  смету  доходов   и   расходов   бюджетного
учреждения   в   части  распределения  средств  между  ее  статьями  с
уведомлением соответственно  администрации  области,  органа  местного
самоуправления   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет  контроль
получателей   бюджетных   средств   в   части   обеспечения   целевого
использования   бюджетных   средств,   своевременного   их   возврата,
предоставления   отчетности,   выполнения  заданий  по  предоставлению
государственных или муниципальных услуг.
     7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет  контроль
за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,
бюджетными учреждениями  и  другими  получателями  бюджетных  средств,
государственными  и  муниципальными  унитарными предприятиями, которым
передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное  управление
государственная  собственность области или собственность муниципальных
образований. Непосредственное проведение  контроля  за  использованием
бюджетных   средств   унитарными   предприятиями   осуществляется   по
инициативе  главного  распорядителя  бюджетных   средств   финансовыми
органами   администрации   области,  контрольно  -  счетной  комиссией
областного Совета депутатов.
     8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет
финансовому    органу    администрации    области   (органа   местного
самоуправления) сводный отчет  об  исполнении  бюджета  по  выделенным
средствам,   сводную  смету  доходов  и  расходов,  а  также  отчет  о
выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных
услуг.
     9. Главный распорядитель средств областного или местного  бюджета
выступает  в  суде от имени областной казны или казны соответствующего
муниципального образования:
     по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и
действиями  (бездействием)  соответствующих должностных лиц и органов,
по ведомственной принадлежности;
     по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым
в порядке субсидиарной ответственности.
     Выплата средств по исполнительным  листам  производится  за  счет
областной   казны   (казны   муниципального  образования)  из  средств
областного  (местного)  бюджета,  выделенных  главным   распорядителям
средств  областного (местного) бюджета, указанным в пункте 1 настоящей
статьи.

     Статья 51. Распорядитель бюджетных средств

     1. Распорядитель бюджетных средств  -  структурное  подразделение
администрации области или орган местного самоуправления, имеющие право
распределять  бюджетные  средства  по   подведомственным   получателям
бюджетных средств.
     2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную  роспись,
распределяет   лимиты   бюджетных   обязательств  по  подведомственным
получателям бюджетных средств и направляет их в администрацию области,
орган местного самоуправления.
     3.  Распорядитель  бюджетных  средств   определяет   задания   по
предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей
бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
     4. Распорядитель бюджетных средств  утверждает  сметы  доходов  и
расходов подведомственных бюджетных учреждений.
     5.  Распорядитель  бюджетных  средств  осуществляет  контроль  за
использованием   бюджетных   средств   подведомственными  получателями
бюджетных средств.

     Статья 52. Ответственность главного распорядителя и распорядителя
бюджетных средств

     Главный  распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также
должностные  лица  главного  распорядителя  и  распорядителя бюджетных
средств отвечают за: (В редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004
г. N 154-оз)
     целевое использование  выделенных  в  их  распоряжение  бюджетных
средств;
     достоверность   и   своевременное   представление   установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
     своевременное составление бюджетной росписи и  лимитов  бюджетных
обязательств   по   подведомственным   получателям   и  распорядителям
бюджетных средств;
     своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств   по   подведомственным   получателям   и  распорядителям
бюджетных   средств   в   администрацию   области,   орган    местного
самоуправления;
     утверждение смет доходов и  расходов  подведомственных  бюджетных
учреждений;
     соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным  законом
(решением) о бюджете;
     соблюдение  нормативов  финансовых   затрат   на   предоставление
государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и
расходов;
     эффективное использование бюджетных средств;
     соответствие иным требованиям действующего законодательства.

     Статья 53. Бюджетное учреждение

     1.  Бюджетное  учреждение  -  организация,   созданная   органами
государственной  власти  области, органами местного самоуправления для
осуществления  управленческих,  социально  -  культурных,   научно   -
технических  или  иных функций некоммерческого характера, деятельность
которой  финансируется  из  соответствующего   бюджета   или   бюджета
государственного   внебюджетного  фонда  на  основе  сметы  доходов  и
расходов.
     2. В смете доходов и расходов должны  быть  отражены  все  доходы
бюджетного  учреждения,  получаемые  как  из бюджета и государственных
внебюджетных  фондов,  так  и  от  осуществления   предпринимательской
деятельности,  в  том  числе  доходы от оказания платных услуг, другие
доходы, получаемые от использования государственной или  муниципальной
собственности,   закрепленной   за   бюджетным  учреждением  на  праве
оперативного управления, и иной деятельности.
     3.    На    основе    прогнозируемых    объемов    предоставления
государственных  или  муниципальных  услуг  и установленных нормативов
финансовых затрат на их предоставление, а также  с  учетом  исполнения
сметы  доходов  и  расходов  отчетного  периода  бюджетное  учреждение
составляет и представляет бюджетную  заявку  на  очередной  финансовый
год,  которая  подается  на  утверждение  главному  распорядителю  или
распорядителю бюджетных средств.
     4.   Бюджетное   учреждение   использует   бюджетные  средства  в
соответствии  с  утвержденной  сметой  доходов и расходов. (В редакции
Закона Липецкой области от 18.10.2005 г. N 221-оз)
     Бюджетное учреждение при  исполнении  сметы  доходов  и  расходов
самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных
источников.

     Статья 54. Получатель бюджетных средств

     Получатель бюджетных средств  -  бюджетное  учреждение  или  иная
организация,   имеющие   право   на   получение  бюджетных  средств  в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
     Получатели бюджетных средств имеют право на:
     своевременное  получение  и  использование  бюджетных  средств  в
соответствии  с  утвержденным  бюджетной  росписью  размером  с учетом
сокращения и индексации;
     своевременное доведение уведомлений о бюджетных  ассигнованиях  и
лимитах бюджетных обязательств;
     компенсацию в размере недофинансирования.
     Получатели бюджетных средств обязаны:
     своевременно  подавать  бюджетные  заявки  или  иные   документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств;
     эффективно использовать бюджетные средства в  соответствии  с  их
целевым назначением;
     своевременно и в полном  объеме  возвращать  бюджетные  средства,
предоставленные на возвратной основе;
     своевременно и в  полном  объеме  вносить  плату  за  пользование
бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
     своевременно представлять отчет и иные сведения об  использовании
бюджетных средств.

     Статья 55. Составление проекта бюджета области

     Составлению проекта  бюджета  предшествуют  разработка  прогнозов
социально - экономического развития области, муниципальных образований
и отраслей экономики, а также подготовка сводных  финансовых  балансов
области и муниципальных образований.
     Абзац.  (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)
     Составление  проектов  бюджетов  -   исключительная   прерогатива
администрации области и органов местного самоуправления.
     Непосредственное  составление  проектов   бюджетов   осуществляют
финансовые органы администрации области и муниципальных образований.

     Статья  56.  Сведения,  необходимые  для   составления   проектов
бюджетов

     1. В целях своевременного и  качественного  составления  проектов
бюджетов  финансовые  органы имеют право получать необходимые сведения
от финансовых органов  другого  уровня  бюджетной  системы  Российской
Федерации,  а  также от иных государственных органов, органов местного
самоуправления и юридических лиц.
     2. К сведениям, необходимым для  составления  проектов  бюджетов,
относятся сведения о:
     действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом
законодательстве;
     абзац;  (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)
     предполагаемых  объемах  финансовой  помощи,  предоставляемой  из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня  бюджетной
системы Российской Федерации на другой;
     нормативах финансовых затрат  на  предоставление  государственных
или муниципальных услуг;
     абзац.  (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья 57. Прогноз социально - экономического развития области

     Прогноз   социально    -    экономического    развития    области
разрабатывается  на  основе данных социально - экономического развития
области  за  последний   отчетный   период,   прогноза   социально   -
экономического  развития  области  до  конца базового года и тенденций
развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год  и
предшествует составлению проекта бюджета.
     Изменение прогноза социально - экономического развития области  в
ходе  составления  и  рассмотрения  проекта  бюджета  влечет  за собой
изменение основных характеристик проекта бюджета.

     Статья 58. Перспективный финансовый план

     1.  Перспективный  финансовый  план   -   документ,   формируемый
одновременно  с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе
прогноза социально - экономического развития  области,  муниципального
образования  и  содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по
мобилизации доходов,  привлечению  государственных  или  муниципальных
заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
     2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
     3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     информирования  соответственно  областного  Совета  депутатов   и
представительных  органов  местного  самоуправления  о  предполагаемых
тенденциях развития экономики и социальной сферы;
     комплексного     прогнозирования      финансовых      последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов;
     выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе
мер в области финансовой политики;
     отслеживания долгосрочных негативных тенденций  и  своевременного
принятия соответствующих мер.
     4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года,  из
которых:
     первый год - это год, на который составляется бюджет;
     следующие два года -  плановый  период,  на  протяжении  которого
прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
     Исходной базой для формирования перспективного финансового  плана
является бюджет на текущий год.

     Статья 59. Баланс финансовых ресурсов

     Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов
и   расходов   области,   муниципальных  образований  и  хозяйствующих
субъектов  на  определенной  территории.  Баланс  финансовых  ресурсов
составляется  на  основе  отчетного  баланса  финансовых  ресурсов  за
предыдущий год в соответствии с прогнозом социально  -  экономического
развития соответствующей территории и является основой для составления
проекта бюджета.

     Статья 60. Предоставление государственных или муниципальных услуг

     1. Органы  государственной   власти  области  и  органы  местного
самоуправления  разрабатывают и утверждают нормативы финансовых затрат
на единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг.
     (Часть  дополнена  -  Закон  Липецкой  области от 22.12.2004 г. N
154-оз)
     1. В процессе составления бюджета каждому главному  распорядителю
и    распорядителю   бюджетных   средств   и   бюджетному   учреждению
устанавливаются  задания   по   предоставлению   государственных   или
муниципальных услуг.
     2. При составлении проекта бюджета выделение средств  конкретному
главному  распорядителю,  распорядителю  бюджетных средств, бюджетному
учреждению определяется  с  учетом  нормативов  финансовых  затрат  на
единицу   предоставляемых  государственных  или  муниципальных  услуг,
утвержденных в порядке, предусмотренном действующим законодательством,
и задания на предоставление указанных услуг.
     3. Нормативы финансовых затрат на предоставление  государственных
или   муниципальных  услуг  используются  при  расчете  финансирования
государственного  заказа   на   предоставление   государственных   или
муниципальных  услуг,  выполняемого  государственными,  муниципальными
унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.

     Статья 61.  План  развития  государственного  или  муниципального
сектора экономики

     1. План  развития  государственного  или  муниципального  сектора
экономики включает:
     перечень и сводный план финансово  -  хозяйственной  деятельности
государственных или муниципальных унитарных предприятий;
     программу    приватизации    (продажи)    государственного    или
муниципального  имущества  и  приобретения имущества в государственную
или муниципальную собственность;
     сведения о предельной  штатной  численности  государственных  или
муниципальных  служащих  и  военнослужащих  по  главным распорядителям
бюджетных средств.
     Порядок  составления,  установления  и  утверждения   показателей
планов   финансово  -  хозяйственной  деятельности  государственных  и
муниципальных   предприятий   определяется   Федеральным   законом   о
государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
     2. В план развития государственного сектора экономики  областного
уровня  включается  в форме сводного плана по распорядителям бюджетных
средств план предоставления государственных  или  муниципальных  услуг
бюджетными учреждениями.
     3.  Областной  Совет  депутатов,  администрация  области,  органы
местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и
дополнительные  требования  к  плану  развития  государственного   или
муниципального сектора экономики.

     Статья 62. Долгосрочные целевые программы

     1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются  администрацией
области,   органом  местного  самоуправления  и  подлежат  утверждению
соответственно областным Советом депутатов,  представительным  органом
местного самоуправления.
     2.   Формирование   перечня   долгосрочных    целевых    программ
осуществляется     администрацией     области,    органами    местного
самоуправления в соответствии с прогнозом социально  -  экономического
развития  соответствующей  территории  и  определяемыми на основе этих
прогнозов приоритетами.
     3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к  утверждению  и
финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
     технико - экономическое обоснование;
     прогноз  ожидаемых  социально  -  экономических   (экологических)
результатов реализации указанной программы;
     наименование заказчика указанной программы;
     сведения о распределении объемов и источников  финансирования  по
годам;
     другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
     4.  Заказчиком  долгосрочной   целевой   программы   может   быть
администрация   области   или   орган   местного   самоуправления  для
муниципальных целевых программ.

     Статья 63. Соотношение закона о бюджете и других законов

     Составление проекта бюджета осуществляется на  основе  налогового
законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.
     В случае, если расходы на реализацию законодательного  или  иного
нормативного  правового  акта  не предусмотрены законом о бюджете либо
предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете
в  порядке,  определенном  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации и
действующим законодательством.

     Статья 64. Состав показателей, представляемых для рассмотрения  и
утверждения в проекте закона (решения) о бюджете

     1. В  проекте  закона  (решения)  о  бюджете  должны  содержаться
основные характеристики бюджета.
     К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
     В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также:
     прогнозируемые доходы бюджета по группам,  подгруппам  и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых
бюджетам других уровней бюджетной системы области.
     2. В проекте закона (решения) о бюджете должны  быть  установлены
расходы бюджета по следующим показателям:
     расходы бюджета по разделам  и  подразделам,  целевым  статьям  и
видам   расходов   функциональной   классификации   расходов  бюджетов
Российской Федерации;
     общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
     расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     объемы  финансовой  помощи  бюджетам  других  уровней   бюджетной
системы  области,  предоставляемой  в  форме  дотаций  и  субвенций, в
разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;
     распределение бюджетных ассигнований по распорядителям  бюджетных
средств   в   соответствии   с   ведомственной   структурой   расходов
соответствующего бюджета;
     иные  показатели,  определенные  настоящим  Законом  и  правовыми
актами  органов  местного  самоуправления  о  бюджетном  устройстве  и
бюджетном процессе.
     3. В проекте  закона  (решения)  о  бюджете  в  составе  расходов
бюджета   должны  быть  установлены  лимиты  предоставления  налоговых
кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
     4. В проекте закона (решения) о бюджете  должны  быть  определены
следующие характеристики государственного или муниципального долга:
     источники финансирования дефицита бюджета;
     верхний  предел  государственного  или  муниципального  долга  по
состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
     предел предоставления государственных или муниципальных  гарантий
третьим лицам на привлечение заимствований.

     Статья 65. Документы и  материалы,  составляемые  одновременно  с
проектом бюджета

     1. В целях составления проекта бюджета  на  очередной  финансовый
год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
     прогноз  социально  -  экономического  развития   соответствующей
территории на очередной финансовый год;
     прогноз сводного финансового баланса  соответствующей  территории
на очередной финансовый год.
     2.  Одновременно  с  проектом  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год составляются:
     прогноз бюджета области на очередной финансовый год;
     инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     план  развития  государственного   или   муниципального   сектора
экономики;
     структура государственного или муниципального долга  и  программа
внутренних  и  внешних  заимствований,  предусмотренных  на  очередной
финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
     программа  предоставления   государственных   или   муниципальных
гарантий на очередной финансовый год;
     оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
     оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
     другие  документы  и   материалы,   предусмотренные   действующим
законодательством.
     3. Исходными  макроэкономическими  показателями  для  составления
проекта бюджета являются:
     объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и
темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;
     уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового
года к декабрю текущего года).

                Раздел III. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА                

     Статья  66. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004
г. N 154-оз)

     Статья 67. Исполнение бюджетов

     1.  Исполнение   областного  бюджета,  бюджета   государственного
внебюджетного  фонда  и местных бюджетов обеспечивается соответственно
администрацией области и местными администрациями.
     Организация исполнения  бюджета  возлагается  на  соответствующий
финансовый орган.
     Бюджет исполняется на основе единства кассы и  подведомственности
расходов.
     (Часть  в  редакции  Закона  Липецкой  области от 22.12.2004 г. N
154-оз)
     Часть 2. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.
N 154-оз)
     3.  Учреждения   Банка  России  обслуживают  счета  бюджетов  без
взимания комиссионного вознаграждения.
     Кредитные  организации  выполняют   функции   Банка   России   по
обслуживанию  счетов  бюджетов  в  случае  отсутствия учреждений Банка
России на соответствующей территории или невозможности выполнения  ими
этих функций.
     Информация об открытых счетах  и  реквизитах  банков,  в  которых
открыты  данные  счета,  а  также об их изменениях должна своевременно
сообщаться представительным органам.
     (Часть  в  редакции  Закона  Липецкой  области от 11.11.2003 г. N
72-оз)
     4.  Исполнение  бюджетов  осуществляется  на   основе   бюджетной
росписи.   Бюджетная   роспись   составляется  главным  распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на
основе   утвержденного  бюджета  в  соответствии  с  функциональной  и
экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с
поквартальной   разбивкой   и   представляется   в   финансовый  орган
администрации области (местного самоуправления) в течение 10  дней  со
дня утверждения бюджета.
     На основании бюджетных росписей главных распорядителей  бюджетных
средств    финансовый    орган    администрации    области   (местного
самоуправления) составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней
после  утверждения  бюджета.  Сводная  бюджетная  роспись утверждается
руководителем указанного органа в установленном порядке и  не  позднее
17 дней после утверждения бюджета направляется в администрацию области
(орган местного самоуправления).
     Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для  сведения
в  областной  Совет  депутатов, соответствующий представительный орган
местного самоуправления и их контрольные органы.
     5. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
     перечисление и зачисление доходов на счет бюджета;
     распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих
доходов;
     возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
     учет  доходов  бюджета  и  составление   отчетности   о   доходах
соответствующего бюджета.
     6.  Бюджеты  по  расходам  исполняются  в  пределах  фактического
наличия  бюджетных  средств  на  едином  счете  бюджета  с соблюдением
обязательных последовательно осуществляемых процедур  санкционирования
и финансирования.
     Основными  этапами  санкционирования  при   исполнении   расходов
бюджетов являются:
     составление и утверждение бюджетной росписи;
     утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях  до
распорядителей  и  получателей  бюджетных средств, а также утверждение
смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств  и  бюджетным
учреждениям;
     утверждение  и  доведение   уведомлений   о   лимитах   бюджетных
обязательств   до  распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     Процедура финансирования  заключается  в  расходовании  бюджетных
средств.
     7. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи
управление  финансов  доводит  показатели  указанной  росписи  до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
     Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется  в
форме   уведомлений  о  бюджетных  ассигнованиях  на  период  действия
утвержденного бюджета.
     Уведомление о  бюджетных  ассигнованиях  не  предоставляет  права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
     Изменение   объемов   бюджетных   ассигнований,   доведенных    в
уведомлениях  о  бюджетных  ассигнованиях,  возможно  лишь в случаях и
пределах, которые установлены настоящим Законом.  Финансовый  орган  и
распорядители  бюджетных  средств  обязаны довести до всех нижестоящих
распорядителей  и  получателей  бюджетных   средств   уведомления   об
изменении  бюджетных  ассигнований  в  течение 15 дней со дня принятия
решения об их изменении.
     8. В течение 10 дней со дня  получения  уведомления  о  бюджетных
ассигнованиях  бюджетное учреждение обязано составить и представить на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов
и  расходов  по  установленной  форме.  В  течение  пяти  дней  со дня
представления  указанной   сметы   распорядитель   бюджетных   средств
утверждает эту смету.
     Смета  доходов  и  расходов  бюджетного  учреждения,  являющегося
главным  распорядителем  бюджетных средств, утверждается руководителем
главного распорядителя бюджетных средств.
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в  течение  одного
рабочего  дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в
финансовый орган.
     9.  Бюджетное  обязательство  -  признанная  финансовым   органом
обязанность  совершить расходование средств соответствующего бюджета в
течение определенного срока, возникающая в соответствии  с  законом  о
бюджете и со сводной бюджетной росписью.
     10. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных  обязательств,
определяемый  и  утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных
средств финансовым органом на период, не превышающий три месяца.
     Лимиты бюджетных обязательств для  распорядителей  и  получателей
бюджетных  средств  утверждаются финансовым органом на основе проектов
распределения,   утвержденных   главными   распорядителями   бюджетных
средств.
     Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей  и
получателей  бюджетных  средств  финансовым  органом не позднее чем за
пять дней до начала периода их действия.
     Сводный   реестр   лимитов   бюджетных   обязательств   по   всем
распорядителям   и   получателям   бюджетных   средств  представляется
финансовым органом в контрольно - счетную комиссию.
     11. Лимит бюджетных обязательств не может  отличаться  от  объема
бюджетных  ассигнований  в расчете на квартал, за исключением случаев,
предусмотренных настоящей статьей.
     Изменение  лимитов  бюджетных  обязательств  возможно  в   случае
изменения  бюджетных  ассигнований,  определенном пунктом 15 настоящей
статьи, а также в случае блокировки расходов, определенном пунктом  18
настоящей статьи.
     Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения
бюджетных  ассигнований,  если  финансовый  орган  отсрочил исполнение
предоставленных  лимитов  бюджетных  обязательств.  Финансовый   орган
вправе   отсрочить   предоставление   лимита   бюджетных  обязательств
распорядителям и получателям  бюджетных  средств  на  период  до  трех
месяцев.   При  этом  отсроченные  бюджетные  обязательства  не  могут
превышать  10  процентов  бюджетных  ассигнований,  установленных   на
квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
     Финансовый орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести
до  всех  нижестоящих  распорядителей  и получателей бюджетных средств
изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за  пять  дней
до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
     Изменение  лимитов   бюджетных   обязательств   не   может   быть
произведено после истечения половины срока их действия.
     12. Получатели бюджетных средств имеют  право  принятия  денежных
обязательств  по  осуществлению  расходов и платежей путем составления
платежных и иных документов, необходимых  для  совершения  расходов  и
платежей,  в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств
и сметы доходов и расходов.
     Формы платежных документов  утверждаются  Министерством  финансов
Российской Федерации по согласованию с Банком России.
     13. Финансовый орган, исполняющий бюджет, совершает  расходование
бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и
иных документов,  необходимых  для  совершения  расходов,  требованиям
настоящего  Закона,  утвержденным  сметам доходов и расходов бюджетных
учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
     Перечень и формы документов, представляемых  в  финансовый  орган
для  подтверждения  денежных обязательств, утверждаются постановлением
главы администрации области (органа местного самоуправления).
     Финансовый орган осуществляет процедуру подтверждения  исполнения
денежных  обязательств  и не позднее трех дней с момента представления
платежных документов совершает разрешительную надпись.
     Объемы принятых и  исполненных  денежных  обязательств  не  могут
превышать лимиты бюджетных обязательств.
     Объем подтвержденных денежных  обязательств  не  может  превышать
объем   принятых   денежных   обязательств.   Подтвержденные  денежные
обязательства  могут  отличаться  от  принятых  денежных  обязательств
только   в  случае  отказа  финансового  органа  подтвердить  принятые
денежные обязательства.
     Финансовый орган может отказаться подтвердить принятые  бюджетные
обязательства исключительно в следующих случаях:
     при несоответствии  принятых  денежных  обязательств  требованиям
настоящего Закона;
     при  несоответствии   принятых   денежных   обязательств   закону
(решению)  о  бюджете,  доведенным  бюджетным  ассигнованиям и лимитам
бюджетных обязательств;
     при несоответствии принятых бюджетных  обязательств  утвержденной
смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
     при блокировке расходов.
     Должностные лица финансового органа несут ответственность за:
     превышение сроков, указанных в части 3 настоящего пункта;
     неподтверждение принятых  денежных  обязательств  при  отсутствии
обстоятельств, указанных в части 6 настоящего пункта;
     подтверждение  принятых  денежных   обязательств   и   совершение
разрешительной  надписи,  если имели место обстоятельства, указанные в
настоящем пункте.
     14. Расходование бюджетных средств осуществляется путем  списания
денежных  средств  с  текущего счета бюджета в размере подтвержденного
бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
     Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему
подтвержденных денежных обязательств.
     15. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в
уведомлении   о   бюджетных   ассигнованиях   для  каждого  получателя
бюджетных средств может быть произведено  вследствие  введения  режима
сокращения   расходов  бюджета,  определенного  пунктом  16  настоящей
статьи, исполнения  бюджета  по  доходам  сверх  утвержденных  законом
(решением) о бюджете, определенного пунктами 19 и 20 настоящей статьи,
либо   вследствие   перемещения   бюджетных    ассигнований    главным
распорядителем  бюджетных  средств в пределах полномочий, определенных
пунктом 23 настоящей статьи.
     16. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема
поступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов не более чем на 10
процентов годовых назначений, администрация области или орган местного
самоуправления  вправе  принять  решение  о введении режима сокращения
расходов бюджета и ввести указанный режим.
     В решении о введении режима сокращения  расходов  бюджета  должны
быть  указаны  дата,  с  которой  вводится  указанный режим, и размеры
сокращения   расходов   бюджета.   При   этом   сокращение   бюджетных
ассигнований   не   должно   составлять  более  10  процентов  годовых
назначений по каждому  главному  распорядителю  бюджетных  средств,  а
также  по  каждому  объекту,  включенному  в инвестиционную программу,
целевые программы.
     Уведомление распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  о
введении  режима  сокращения  расходов бюджета производится не позднее
чем за 15 дней до даты его введения.
     На  основании  решения  о  введении  режима  сокращения  расходов
бюджета  производится  сокращение  неиспользованных  лимитов бюджетных
обязательств.
     Отмена режима сокращения  расходов  бюджета,  изменение  размеров
сокращения  расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о
введении указанного режима.
     17. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема
поступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов  более  чем  на 10
процентов годовых назначений, администрация  области  (орган  местного
самоуправления)     представляет     областному    Совету    депутатов
(представительному  органу  местного  самоуправления)  проект   закона
(решения)  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон (решение) о
бюджете.
     Областной  Совет  депутатов  (представительный   орган   местного
самоуправления)  рассматривает указанный законопроект (проект решения)
в порядке, предусмотренном законами области и  регламентом  областного
Совета  депутатов,  правовыми  актами  органов местного самоуправления
соответственно для областного и местного бюджетов.
     Если проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений  в
закон   (решение)   о  бюджете  не  принимается  в  течение  15  дней,
администрация области, орган местного самоуправления  имеют  право  на
пропорциональное   сокращение  расходов  бюджета  впредь  до  принятия
законодательного решения по данному вопросу при условии,  что  законом
(решением) об областном (местном) бюджете не предусмотрено иное.
     18. Блокировка расходов бюджета -  сокращение  лимитов  бюджетных
обязательств  по  сравнению  с  бюджетными ассигнованиями либо отказ в
подтверждении  принятых   бюджетных   обязательств,   если   бюджетные
ассигнования  в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись
главному распорядителю бюджетных  средств  (муниципальное  образование
или  другой  получатель  бюджетных средств) на выполнение определенных
условий, однако к моменту составления лимитов  бюджетных  обязательств
либо   подтверждения   принятых  бюджетных  обязательств  эти  условия
оказались невыполненными.
     Блокировка расходов бюджета осуществляется  также  при  выявлении
финансовым  органом и контрольно - счетной комиссией фактов нецелевого
использования бюджетных средств.
     Блокировка   расходов   бюджета   осуществляется    по    решению
руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.
     Блокировке могут быть подвергнуты:
     расходы  бюджета  исключительно  в   размерах,   в   которых   их
финансирование было связано условиями, определенными настоящим Законом
либо  законом  (решением)  о  бюджете.  Блокировка  расходов  бюджета,
финансирование   которых  не  было  связано  условиями,  определенными
настоящим  Законом  либо  законом  (решением)  о   бюджете,   является
нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого
использования бюджетных средств;
     расходы   бюджета,   по   которым   выявлены   факты   нецелевого
использования.
     Руководитель финансового органа  отменяет  решение  о  блокировке
расходов   по   ходатайству  соответствующего  главного  распорядителя
бюджетных средств или  другого  получателя  бюджетных  средств  только
после  выполнения  последним  условий,  невыполнение  которых повлекло
блокировку расходов.
     19. Доходы, фактически полученные при  исполнении  бюджета  сверх
утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются администрацией
области  (органом  местного  самоуправления)  на  уменьшение   размера
дефицита   бюджета   и  выплаты,  сокращающие  долговые  обязательства
бюджета, без внесения изменений  и  дополнений  в  закон  (решение)  о
бюджете.
     Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от  платных
услуг  и  иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета
сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы  доходов
и  расходов,  направляются на финансирование расходов данных бюджетных
учреждений.
     20. В случае необходимости  направить  дополнительные  доходы  на
цели,  отличные  от  указанных  в  пункте  19 настоящей статьи, либо в
случае превышения  ожидаемых  фактических  доходов  над  утвержденными
годовыми   назначениями  более  чем  на  10  процентов  финансирование
расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о
бюджете,  осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон
(решение)  о  бюджете.  Внесение  изменений  и  дополнений   в   закон
(решение)  о  бюджете  принимается  по  итогам  исполнения  бюджета за
квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
     21. Проект закона о  внесении  изменений  и  дополнений  в  закон
(решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен
быть рассмотрен  областным  Советом  депутатов  или  органом  местного
самоуправления  во  внеочередном  порядке в течение 15 дней со дня его
внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается  в  срок,
орган   исполнительной  власти  имеет  право  осуществить  равномерную
индексацию расходов бюджета  по  всем  направлениям  после  сокращения
дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
     22. Главный  распорядитель,  распорядитель  бюджетных  средств  в
пределах   своей   компетенции   имеют   право   перемещать  бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более  5
процентов  бюджетных  ассигнований, доведенных до получателя бюджетных
средств.
     23. Объемы бюджетных  ассигнований  для  главного  распорядителя,
распорядителя  бюджетных  средств  в  расчете  на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований,  утвержденных  бюджетной
росписью  и  законом  (решением)  о  бюджете, по всем обстоятельствам,
изложенным в пункте 15 настоящей статьи, не более чем на 10  процентов
утвержденных бюджетных ассигнований.
     Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств  в
расчете  на  финансовый  год  могут  отличаться  от  объемов бюджетных
ассигнований,    утвержденных    бюджетной    росписью,    по     всем
обстоятельствам,  изложенным  в  пунктах  15 и 22 настоящей статьи, не
более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
     Финансовый  орган  вправе  перемещать   бюджетные   ассигнования,
выделенные  главному распорядителю бюджетных средств, между разделами,
подразделами,  целевыми  статьями  и  видами  расходов  функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации в пределах 10
процентов бюджетных ассигнований,  выделенных  главному  распорядителю
бюджетных   средств,  с  соответствующим  уведомлением  о  перемещении
бюджетных ассигнований.
     24. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и
получателем  бюджетных  средств  возможно  проведение  зачета денежных
средств (исключительно при условии  наличия  задолженности  получателя
бюджетных средств по платежам в бюджет).
     Порядок   проведения   зачета   денежных   средств   определяется
администрацией области или органом местного самоуправления.
     Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются
на  зачет  налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии
с Налоговым кодексом Российской  Федерации  и  иными  законодательными
актами Российской Федерации о налогах и сборах.
     25.  Размещение  бюджетных  средств  на   банковских   депозитах,
получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет
размещения  бюджетных  средств  на  банковских  депозитах  и  передача
полученных  доходов  в  доверительное  управление  не  допускаются, за
исключением случаев,  предусмотренных  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.
     26.  Все  доходы  бюджета,  источники   финансирования   дефицита
бюджета,  расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе
исполнения бюджета,  подлежат  бюджетному  учету,  основывающемуся  на
едином плане счетов.
     Бюджетный учет организуется  финансовыми  органами  администрации
области  и  местного  самоуправления  на  основе  единого плана счетов
бюджетного   учета,   устанавливаемого    Правительством    Российской
Федерации.
     27. Бюджеты всех уровней бюджетной системы области исполняются на
основе  принципа  единства  кассы, что предусматривает зачисление всех
поступающих  доходов  и  поступлений  из   источников   финансирования
дефицита бюджета на единый счет бюджета (для бюджета каждого уровня) и
осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
     28. Финансовый орган, исполняющий  бюджет, несет  ответственность
за обеспечение возврата средств в областной бюджет.
     (Часть  дополнена  -  Закон  Липецкой  области от 18.10.2005 г. N
221-оз)

     Статья 68. Отчет об исполнении бюджета

     1.  Отчет  об  исполнении  бюджета  составляется   администрацией
области и органами местного самоуправления.
     Администрация области и органы местного самоуправления обязаны  в
установленный   срок   представить  соответственно  областному  Совету
депутатов или представительному органу местного  самоуправления  отчет
об исполнении бюджета.
     Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в  соответствии
с  той  же  структурой и бюджетной классификацией, которые применялись
при утверждении бюджета.
     Областной  Совет  депутатов   (орган   местного   самоуправления)
проводит  публичные  слушания по проекту годового отчета об исполнении
бюджета. (Дополнен - Закон Липецкой области от 14.11.2006 г. N 3-оз)
     Порядок организации и проведения публичных слушаний  определяется
областным   Советом   депутатов  (нормативным  правовым  актом  органа
местного самоуправления). (Дополнен    -    Закон   Липецкой   области
от 14.11.2006 г. N 3-оз)
     2. Отчетность  об  исполнении  бюджета  представляется  в  формах
оперативной,   ежеквартальной,  полугодовой  и  годовой.  Сбор,  свод,
составление  и  представление   отчетности   об   исполнении   бюджета
осуществляются  финансовыми  органами  области  по  единой методологии
отчетности  об  исполнении  бюджета,  устанавливаемой   Правительством
Российской Федерации.
     Информация к отчету об исполнении бюджета за первое  полугодие  и
девять месяцев должна содержать:
     - пояснительную записку, содержащую анализ исполнения  доходов  и
расходов бюджета и целевых бюджетных фондов;
     - отчет о ходе выполнения целевых программ;
     - отчет об использовании резервных фондов с указанием мероприятий
и  сумм,  выделенных  на  их  выполнение.  (В редакции Закона Липецкой
области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     -   отчет   о  предоставлении  и  погашении  бюджетных  кредитов;
(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     - отчет о выданных государственных гарантиях; (Дополнен  -  Закон
Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     -  отчет  о  состоянии государственного долга области на первый и
последний   день  отчетного  года  (касается  лишь  годового  отчета);
(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     - расшифровку прочих неналоговых доходов. (Дополнен    -    Закон
Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     Ежеквартальные отчеты об  исполнении  бюджета  рассматриваются  в
комитетах  областного  Совета депутатов (в комиссиях представительного
органа местного самоуправления), которые направляют свои заключения  в
комитет по экономике (комиссию по вопросам бюджета).
     Комитет по экономике (комиссия  по  вопросам  бюджета)  с  учетом
полученных  заключений  комитетов  и контрольных органов об исполнении
бюджета готовит сводное заключение и принимает одно из двух решений:
     - принять отчет об исполнении бюджета к сведению;
     - вынести отчет об исполнении бюджета для заслушивания на  сессии
областного (местного) Совета депутатов.
     3.  Годовой  отчет  об  исполнении  бюджета   представляется   на
утверждение  в  соответствующий  представительный орган в форме закона
(решения).
     Внешняя проверка  отчета  об  исполнении  бюджета  осуществляется
соответствующими  контрольными  органами областного Совета депутатов и
органов местного самоуправления.
     Областной  Совет  депутатов  (представительный   орган   местного
самоуправления)  принимает  решение  по  отчету  об исполнении бюджета
после  получения  результатов  внешней  проверки  указанного   отчета,
проведенной соответствующими контрольными органами.
     Областной  Совет  депутатов  (представительный   орган   местного
самоуправления)  имеет право обратиться в прокуратуру Липецкой области
для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому
закону  (решению)  о бюджете в случае превышения прав, предоставленных
администрации  области,  органу  местного   самоуправления   настоящим
Законом  и  законом  (решением)  о  бюджете,  по  сокращению расходов,
перемещению  ассигнований  и  блокировке  расходов  и  привлечения   к
ответственности виновных должностных лиц.
     4.  Если  в  ходе  проверки   бюджета   выявлено   несоответствие
исполнения  бюджета утвержденному закону (решению) о бюджете в случае,
если не вводился режим сокращения  и  блокировки  расходов,  областной
Совет депутатов (представительный орган местного самоуправления) имеет
право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
     В  этом  случае  указанный  орган  имеет   право   обратиться   в
прокуратуру  Липецкой  области  для  проверки  обстоятельств нарушения
бюджетного законодательства и привлечения к  ответственности  виновных
должностных лиц.
     В   соответствии   с   областным    законодательством    (уставом
муниципального      образования)     областной     Совет     депутатов
(представительный  орган  местного  самоуправления)  вправе  возбудить
процедуру  выражения недоверия администрации области (соответствующему
органу  местного  самоуправления)  и  их  должностным  лицам,   отзыва
выборных  должностных  лиц  области,  органов местного самоуправления,
привлечения  к  иным  формам  ответственности  администрации   области
(соответствующего  органа местного самоуправления) либо их должностных
лиц.
     5.   Отчет   об  исполнении  областного  бюджета  рассматривается
областным  Советом  депутатов  не  позднее  1  мая года, следующего за
отчетным.  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от 05.08.2005 г. N
198-оз)

     Статья 69. Контроль за исполнением бюджета

     1. Областной Совет депутатов,  представительные  органы  местного
самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:
     - предварительный контроль -  в  ходе  обсуждения  и  утверждения
проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений)
по бюджетно - финансовым вопросам;
     - текущий контроль  -  в  ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов
исполнения  бюджетов  на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп
областного  Совета  депутатов,   представительных   органов   местного
самоуправления и в связи с депутатскими запросами;
     - последующий  контроль  -  в  ходе  рассмотрения  и  утверждения
отчетов об исполнении бюджетов.
     2. Контроль областного Совета депутатов, представительных органов
местного самоуправления предусматривает право указанных органов на:
     получение  соответственно  от  администрации   области,   органов
местного  самоуправления  необходимых  сопроводительных материалов при
утверждении бюджета;
     получение  соответственно  от  администрации   области,   органов
местного самоуправления оперативной информации об их исполнении;
     утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
     создание собственных контрольных органов для проведения  внешнего
аудита бюджетов;
     вынесение  оценки  деятельности  администрации  области,  органов
местного самоуправления.
     3. Администрация области, органы местного самоуправления  обязаны
предоставлять  всю информацию, необходимую для осуществления контроля,
областному  Совету  депутатов,   представительным   органам   местного
самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.
     4. Финансовый контроль,  осуществляемый  администрацией  области,
органами   местного   самоуправления,   проводят   финансовые   органы
администрации   области   и   муниципальных    образований,    главные
распорядители, распорядители бюджетных средств.
     5.   Финансовые   органы   области  и  муниципальных  образований
осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами
главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств
соответствующих   бюджетов,   а   также  за  соблюдением  получателями
бюджетных   кредитов,   бюджетных   инвестиций   и  государственных  и
муниципальных   гарантий   условий   выделения,   получения,  целевого
использования   и  возврата  бюджетных  средств.  (В  редакции  Закона
Липецкой области от 18.10.2005 г. N 221-оз)

                     Раздел IV. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ                      

     Статья 70. Составление областного бюджета

     1.  Составление   проекта   областного   бюджета   осуществляется
администрацией области в соответствии с настоящим Законом и начинается
не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
     Порядок и сроки составления проекта областного бюджета,  а  также
порядок  работы  над  документами  и  материалами,  обязательными  для
представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются
администрацией области.
     Администрация  области  по  получении  из  Министерства  финансов
Российской  Федерации  методики  формирования  межбюджетных  отношений
Российской Федерации и субъектов  Российской  Федерации  на  очередной
финансовый  год  и  на  среднесрочную  перспективу  уведомляет  органы
местного  самоуправления   о   порядке   и   условиях   предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
     Управление экономики администрации области организует  разработку
прогноза   социально-экономического   развития  области  на  очередной
финансовый  год  и  уточнение   параметров   среднесрочного   прогноза
социально-экономического   развития   области,  положенного  в  основу
перспективного финансового плана.
     Управление финансов администрации области  организует  разработку
проекта  закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год.
     Глава администрации области не менее чем за 2  месяца  до  начала
соответствующего  финансового  года  представляет  в  областной  Совет
депутатов проект закона области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     (Часть  в  редакции  Закона  Липецкой  области от 22.12.2004 г. N
154-оз)
     2. Представляемые материалы должны содержать:
     - расчеты и обоснования  статей  доходов  и  расходов  областного
бюджета и бюджета области на планируемый год;
     -   итоги   исполнения   бюджета   предыдущего  года,  ожидаемого
исполнения  текущего  года;  (В  редакции  Закона  Липецкой области от
22.12.2004 г. N 154-оз)
     -  абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.
N 154-оз)
     -  нормативы  отчислений  от федеральных и региональных налогов и
сборов,  налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами; (В
редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     -  абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.
N 154-оз)
     - итоги социально - экономического развития области за предыдущий
финансовый  год,  предварительные  итоги  социально  -  экономического
развития области за 9 месяцев т.г.;
     - основные положения прогноза социально - экономического развития
области на предстоящий финансовый год;
     -  абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.
N 154-оз)
     - государственный долг Липецкой области, программа предоставления
государственных  гарантий,  отчет  о  предоставлении гарантий Липецкой
области за истекший период текущего финансового года;
     - перечень и объемы целевых областных программ, перечень  целевых
федеральных  программ,  финансирование которых заявлено администрацией
области из федерального бюджета,  объемы  фактического  финансирования
областных  целевых программ за предшествующие годы, текущий финансовый
год;
     -  план  развития государственного сектора экономики; (В редакции
Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     -   перечни   категорий   плательщиков,    которым    планируется
предоставить  налоговые  льготы  по  платежам  в  областной  бюджет на
планируемый финансовый год с указанием прогнозируемых сумм, выпадающих
в результате предоставления льгот доходов;
     - перечень законов  области (отдельных статей,  пунктов  и  (или)
подпунктов     статей     законов     области),    действие    которых
приостанавливается на очередной финансовый год в связи с  тем,  что  в
областном бюджете не  предусматриваются  средства  на  их  реализацию;
(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     -  экономическую  структуру  расходов   областного   бюджета   по
следующим  статьям  экономической  классификации:  заработная  плата с
начислениями и коммунальные услуги; (Дополнен - Закон Липецкой области
от 22.12.2004 г. N 154-оз)

     Статья 71. Рассмотрение областного бюджета

     1. Глава администрации области не позднее 1 ноября текущего  года
вносит  в областной Совет депутатов проект закона об областном бюджете
на предстоящий финансовый год с документами и материалами,  указанными
в статьях 65 и 70 настоящего Закона.
     Проект закона об областном бюджете на предстоящий финансовый  год
подлежит  регистрации  в  областном  Совете  депутатов в установленном
порядке.
     2. Проект закона может быть возвращен в администрацию  области  в
5-дневный  срок  если состав представленных документов и материалов не
соответствует требованиям статей 65 и 70 настоящего Закона.
     Проект закона со всеми  необходимыми  документами  и  материалами
должен  быть  вновь  представлен в областной Совет депутатов в течение
пяти дней со дня возврата.
     Датой принятия проекта закона к рассмотрению считается  следующий
за пятидневным сроком день.
     3. Проект закона об областном бюджете, принятый к рассмотрению, в
течение   трех  дней  направляется  председателем  Совета  в  комитеты
областного Совета депутатов для рассмотрения бюджета в первом  чтении,
в  социально  -  экономическое  и  правовое  управления и контрольно -
счетную  комиссию   областного   Совета   депутатов   для   подготовки
заключений.
     Ответственным по проекту  закона  области  об  областном  бюджете
является комитет по экономике.
     Областной Совет депутатов  проводит публичные слушания по проекту
областного бюджета на очередной финансовый год. (Дополнен    -   Закон
Липецкой области от 14.11.2006 г. N 3-оз)
     Порядок организации и проведения публичных слушаний  определяется
областным Советом депутатов. (Дополнен   -   Закон   Липецкой  области
от 14.11.2006 г. N 3-оз)
     4. Социально - экономическое и правовое управления и контрольно -
счетная комиссия в течение семи дней со дня принятия проекта закона об
областном  бюджете  к  рассмотрению  готовят заключения и направляют в
комитеты  областного  Совета.  В  течение  20  дней со дня регистрации
проекта закона об областном бюджете комитеты областного Совета готовят
замечания   и   предложения.  На  основании  замечаний  и  предложений
профильных  комитетов, заключений управлений областного Совета комитет
по экономике готовит сводное заключение по проекту закона об областном
бюджете,  а также проект постановления областного Совета депутатов. (В
редакции Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     В  процессе  обсуждения  проекта   закона   в   комитетах   глава
администрации области вправе вносить поправки в законопроект.
     Если комитетом по экономике не принято решение о принятии проекта
закона об областном бюджете в первом чтении, то в течение трех рабочих
дней  создается  согласительная  комиссия  на  основании  распоряжений
председателя   областного   Совета  депутатов  и  главы  администрации
области. В состав согласительной комиссии должны входить представители
областного  Совета  депутатов,  предложенные комитетом по экономике, и
представители  администрации  области  в  равных  количествах. Решение
согласительной  комиссии  принимается  раздельным  голосованием членов
согласительной   комиссии   от   областного   Совета  депутатов  и  от
администрации  области  (далее  - стороны). Решение считается принятым
стороной,  если  за  него  проголосовало большинство присутствующих на
заседании   согласительной  комиссии  представителей  данной  стороны.
Результаты  голосования  каждой  стороны  принимаются  за  один голос.
Решение  считается  согласованным,  если  его  поддержали обе стороны.
Позиции,  по  которым  стороны  не  выработали согласованного решения,
вносятся   на   рассмотрение  областного  Совета  депутатов  отдельно.
(Дополнен - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     5. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в  первом
чтении  на  сессии  областной Совет депутатов заслушивает доклад главы
администрации области или его представителя  и  содоклад  председателя
комитета  по  экономике.  В  первом  чтении утверждаются и не подлежат
изменению  во  втором   чтении   следующие   основные   характеристики
областного бюджета:
     - объем доходов областного бюджета;
     - объем расходов областного бюджета;
     -  профицит,  дефицит  областного бюджета в абсолютной величине и
предельный  процент по отношению к доходам без учета финансовой помощи
из  бюджета  другого  уровня  бюджетной  системы,  источники  покрытия
дефицита;  (В  редакции  Закона  Липецкой  области  от 22.12.2004 г. N
154-оз)
     -  абзац; (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.
N 154-оз)
     -  абзац. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 22.12.2004 г.
N 154-оз)
     6. Если по итогам голосования законопроект  в  первом  чтении  не
принят,  то  областной  Совет  депутатов  принимает  одно из следующих
решений:
     -  о  создании  в  течение  двух  дней  согласительной комиссии в
порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, которая в течение 7
дней, исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении комитета
по   экономике,   разрабатывает   согласованный   вариант   уточненных
показателей  проекта  областного  бюджета  и  вносит их для повторного
рассмотрения  в первом чтении закона об областном бюджете; (В редакции
Закона Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)
     -  о  возвращении  данного  законопроекта   главе   администрации
области.  В  этом случае в течение 15 дней глава администрации области
представляет в  областной  Совет  депутатов  новый  проект  закона  об
областном   бюджете   с  учетом  рекомендаций,  изложенных  в  сводном
заключении, который рассматривается в порядке, установленном  пунктами
3 - 6 настоящей статьи.
     7. Принятый в  первом  чтении  проект  закона  в  течение  месяца
дорабатывается  с  учетом замечаний и предложений в порядке и в сроки,
установленные постановлением областного Совета депутатов.
     Социально - экономическое и правовое управления областного Совета
депутатов,  контрольно  -  счетная  комиссия в течение двух дней после
принятия закона в первом чтении готовят  замечания  и  предложения  по
законопроекту  для  рассмотрения  его во втором чтении и направления в
администрацию области и комитеты областного Совета депутатов.
     Комитеты в течение 10 дней проводят  заседания,  решения  которых
направляются  в  комитет  по  экономике  для  дальнейшего рассмотрения
поправок, содержащихся в решениях профильных  комитетов  на  заседании
комитета по экономике.
     Социально - экономическое управление в течение  трех  дней  после
заседания  комитета  по  экономике готовит свод поправок комитетов для
направления главе администрации области.
     Глава администрации области в течение пяти дней  после  получения
свода  поправок  дает  заключение  по  всем  предложенным  поправкам к
законопроекту для рассмотрения во втором чтении.
     Поправки, по которым у главы администрации области,  комитета  по
экономике  и  профильных  комитетов  имеются разногласия, выносятся на
рассмотрение согласительной комиссии, созданной  главой  администрации
области  и председателем областного Совета депутатов в 5-дневный срок,
действующей в порядке и на условиях, определенных пунктом 6  настоящей
статьи.
     По  результатам  работы  согласительной  комиссии   администрация
области  совместно  с  социально - экономическим управлением в течение
трех  рабочих  дней  готовят  сбалансированный  вариант  распределения
расходов областного бюджета, а также уточненный текст проекта закона и
вносят  его  вместе  с  проектом   постановления   областного   Совета
депутатов  на  рассмотрение  сессии  областного  Совета.  Позиции,  по
которым стороны не  выработали  согласованного  решения,  вносятся  на
рассмотрение областного Совета депутатов.
     При рассмотрении проекта закона об областном  бюджете  во  втором
чтении на сессии областного Совета депутатов утверждаются:
     -  распределение   бюджетных   ассигнований   по   распорядителям
бюджетных  средств  в соответствии с ведомственной структурой расходов
областного  бюджета  в  пределах  общего  объема  расходов  областного
бюджета, утвержденного в первом чтении;
     -  расходы  областного  бюджета   по   разделам   и   подразделам
функциональной  классификации  (с  подразделением  сумм  на  текущие и
капитальные расходы) в  пределах  общего  объема  расходов  областного
бюджета, утвержденного в первом чтении;
     - объемы финансовой помощи местным бюджетам;
     - структура внутреннего долга областного бюджета;
     - расходы областного бюджета по целевым программам;
     -  распределение  ассигнований   на   капитальные   вложения   из
областного бюджета по направлениям;
     -  перечни  категорий   плательщиков,   которым   предоставляются
налоговые  льготы  по  платежам  в  областной  бюджет  на  планируемый
финансовый год;
     - бюджеты целевых бюджетных фондов.
     Если областной Совет депутатов отклоняет во втором чтении  проект
закона  об  областном бюджете (за исключением характеристик областного
бюджета, утвержденных в первом чтении), то законопроект  передается  в
согласительную комиссию.

     Статья 71.1. Временное управление бюджетом

     1. Если закон (решение) о бюджете не  вступил  в  силу  с  начала
финансового года:
     администрация области (орган местного самоуправления)  правомочна
осуществлять  расходование  бюджетных  средств  на  цели, определенные
законодательством,  на   продолжение   финансирования   инвестиционных
объектов,   государственных   (муниципальных)   контрактов,   оказание
финансовой помощи бюджетам других уровней  бюджетной  системы  области
при  условии,  что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели
уже выделялись средства, но  не  более  одной  четвертой  ассигнований
предыдущего  года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в
расчете  на  месяц)  по  соответствующим  разделам  функциональной   и
ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
     администрация области (орган местного самоуправления)  правомочна
не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения)
о бюджете на очередной финансовый год.
     2. Если закон (решение) о бюджете не вступил  в  силу  через  три
месяца  после  начала  финансового  года, администрация области (орган
местного самоуправления) правомочна осуществлять расходы, распределять
доходы   и   осуществлять   заимствования   при   соблюдении  условий,
определенных пунктом 1 настоящей статьи.
     При этом администрация области (орган местного самоуправления) не
имеет права:
     предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
     предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
     осуществлять заимствования в размере более одной  восьмой  объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
     формировать  резервные  фонды  органов  исполнительной  власти  и
осуществлять расходы из этих фондов.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья 71.2. Внесение изменений в закон (решение)  о  бюджете  по
окончании периода временного управления бюджетом

     Если закон (решение) о  бюджете  вступает  в  силу  после  начала
финансового  года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного
закона  (решения)  осуществляется  в  соответствии  со  статьей   71.1
настоящего  Закона,  в  течение  двух  недель со дня вступления в силу
указанного закона  (решения)  администрация  области  (орган  местного
самоуправления)  представляет на рассмотрение и утверждение областного
Совета депутатов (представительного  органа  местного  самоуправления)
проект  закона  (решения)  о  внесении  изменений  в закон (решение) о
бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения
бюджета за период временного управления бюджетом.
     (Статья  дополнена  -  Закон  Липецкой области от 22.12.2004 г. N
154-оз)

     Статья 72. Утверждение областного бюджета

     В  случае  утверждения  перечисленных  в  пункте  7   статьи   71
настоящего Закона расходов бюджета на голосование вносится предложение
о принятии закона об областном бюджете в целом.
     В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам
функциональной  классификации  на голосование выносятся предложения по
конкретным  размерам  ассигнований,   содержащихся   в   окончательном
варианте  проекта закона об областном бюджете. При наличии разногласий
комитетов, отдельных  депутатов  с  предложениями  проекта  закона  об
областном  бюджете,  представленного  администрацией,  на  голосование
ставится каждая поправка в отдельности.
     В случае неутверждения отдельных статей бюджета  областной  Совет
депутатов   проводит   повторное   голосование   по  перераспределению
бюджетных ассигнований в рамках  верхнего  предела  объемов  бюджетных
ассигнований.
     Затем законопроект принимается в установленном порядке.
     В  случае,  если  решение  по  данному  вопросу  не будет принято
областным    Советом    депутатов    на   декабрьской   сессии   года,
предшествующего планируемому, вступает в действие порядок расходования
средств,  предусмотренный статьей 71.1 настоящего Закона, а работа над
проектом  закона об областном бюджете продолжается. (В редакции Закона
Липецкой области от 22.12.2004 г. N 154-оз)

          Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО           
                           ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА                           

     Статья    73.    Ответственность    за    нарушение    бюджетного
законодательства

     Неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение    установленного
настоящим   Законом   порядка   составления  и  рассмотрения  проектов
бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля  за  исполнением
бюджетов  всех уровней бюджетной системы области признается нарушением
бюджетного законодательства, которое влечет  применение  к  нарушителю
мер принуждения.

     Статья   74.   Меры,   применяемые   к   нарушителям   бюджетного
законодательства

     К нарушителям бюджетного законодательства  могут  быть  применены
следующие меры:
     предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     блокировка расходов;
     изъятие бюджетных средств;
     приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
     наложение штрафа;
     начисление пени;
     иные меры в соответствии с Бюджетным  кодексом  РФ,  федеральными
законами.

     Статья 75. Основания  применения  мер  принуждения  за  нарушение
бюджетного законодательства области

     Основаниями применения мер принуждения  за  нарушение  бюджетного
законодательства области являются:
     неисполнение закона (решения) о бюджете;
     нецелевое использование бюджетных средств;
     неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
     неполное перечисление  бюджетных  средств  получателям  бюджетных
средств;
     несвоевременное  перечисление   бюджетных   средств   получателям
бюджетных средств;
     несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей
бюджетных средств;
     несвоевременное  представление   отчетов   и   других   сведений,
связанных с исполнением бюджета;
     несвоевременное  доведение  до  получателей   бюджетных   средств
уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
     несвоевременное  доведение  до  получателей   бюджетных   средств
уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
     несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;
     несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений
о  лимитах  бюджетных  обязательств  утвержденным расходам и бюджетной
росписи;
     несоблюдение  обязательности  зачисления  доходов   в   бюджетную
систему области;
     несвоевременное исполнение платежных документов  на  перечисление
средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов;
     несвоевременное представление  проектов  бюджетов  и  отчетов  об
исполнении бюджетов;
     отказ  подтвердить  принятые   бюджетные   обязательства,   кроме
оснований, установленных настоящим Законом;
     несвоевременное     подтверждение     бюджетных     обязательств,
несвоевременное  осуществление  платежей  по  подтвержденным бюджетным
обязательствам;
     финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
     финансирование  расходов   в   размерах,   превышающих   размеры,
включенные  в  бюджетную  роспись,  и  утвержденные  лимиты  бюджетных
обязательств;
     несоблюдение    предельных    размеров    дефицитов     бюджетов,
государственного  или  муниципального долга и расходов на обслуживание
государственного или  муниципального  долга,  установленных  настоящим
Законом;
     открытие  счетов  бюджета в кредитных организациях при наличии на
соответствующей территории отделений Банка России, имеющих возможность
обслуживать  счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; (В
редакции Закона Липецкой области от 18.10.2005 г. N 221-оз)
     иные  основания  в  соответствии   с   Бюджетным   кодексом   РФ,
федеральными законами.

     Статья 76. Полномочия финансовых органов в области применения мер
принуждения

     Руководители финансовых органов и их заместители (в  соответствии
с  их  полномочиями) в порядке, установленном настоящим Законом, имеют
право:
     списывать  в  бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
используемых   не   по   целевому   назначению  и  в  других  случаях,
предусмотренных настоящим разделом Закона;
     списывать  в  бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
     списывать  в  бесспорном  порядке  суммы  процентов  (платы)   за
пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными  на  возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
     взыскивать в бесспорном порядке пени за  несвоевременный  возврат
бюджетных  средств,  предоставленных  на  возвратной основе, просрочку
уплаты    процентов    за    пользование    бюджетными     средствами,
предоставленными  на  возвратной  основе,  в  размере  одной трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России  за  каждый  день
просрочки;
     взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных  организаций  за
несвоевременное  исполнение  платежных  документов  на  зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной  трехсотой  действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
     выносить  предупреждение  руководителям  органов   исполнительной
власти,   органов  местного  самоуправления  и  получателей  бюджетных
средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

     Статья  77. (Утратила силу - Закон Липецкой области от 18.10.2005
г. N 221-оз)

     Статья 78. Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  требований
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и Липецкой области
влечет за собой применение к нарушителю мер принуждения в соответствии
и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     Статья 79. Считать утратившим силу Закон Липецкой области  от  16
марта  1995 года N 7-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Липецкой области".

     Статья  80.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
25.11.2002г.,
N 19-ОЗ