|
Расширенный поиск
Распоряжение Администрации Липецкой области от 13.07.2009 № 348-рповышение емкости и прозрачности финансового рынка; обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры; формирование благоприятного налогового климата для его участников; совершенствование правового регулирования на финансовом рынке. Решение указанных задач позволит создать надежную базу долгосрочного роста финансового рынка, развития инструментов финансового рынка и их широкого применения в инвестиционной сфере на региональном уровне. В рамках решения задачи по повышению емкости и прозрачности российского финансового рынка потребуется в том числе: внедрение механизмов, обеспечивающих участие многочисленных розничных инвесторов на финансовом рынке и защиту их инвестиций; повышение уровня информированности граждан о возможностях инвестирования сбережений на финансовом рынке. Участие населения на финансовом рынке является одним из признаков не только повышения уровня жизни, но и показателем определенной зрелости финансового рынка, обеспечивающего трансформацию индивидуальных сбережений в необходимые экономике инвестиции. Государственное регулирование в этой области должно быть направлено на усиление защиты прав и законных интересов розничных инвесторов и создание условий для снижения рисков индивидуальных инвестиций. Важным средством стимулирования участия населения на финансовом рынке является определение четких правовых рамок для создания компенсационных механизмов для граждан, инвестирующих свои средства на финансовом рынке. Одним из источников выплат гражданам предусматривается компенсационный фонд, который будет формироваться за счет взносов профессиональных участников рынка ценных бумаг, оказывающих услуги гражданам, и в случае недостаточности средств такого фонда необходимо рассмотреть возможность использования государственных средств на соответствующие цели. Определение условий и правовых рамок для формирования института инвестиционных консультантов (инвестиционных советников), которые помогут инвесторам выбрать наиболее подходящую для них инвестиционную стратегию. Создание института инвестиционного консультанта является одним из лучших способов продвижения финансовых услуг населению, поскольку повышает качество инвестиционных услуг и дает реальную возможность для осуществления такой деятельности небольшими региональными компаниями, которые в большинстве случаев пользуются доверием населения, проживающего в области. Для обеспечения привлечения инвестиционных ресурсов в долгосрочные проекты по развитию транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, реализуемые в формате государственно-частного партнерства, на федеральном уровне будут предусмотрены меры, направленные на стимулирование инвестирования в инфраструктурные облигации. Указанная мера позволит привлечь инвестиции для финансирования инфраструктурных проектов и одновременно расширить перечень объектов для инвестирования средств пенсионных накоплений и размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов. Недостаточная степень вовлеченности населения в финансовую сферу отчасти объясняется низким уровнем информированности и доверия к финансовым инструментам. В настоящее время информация о вопросах развития финансовых рынков и возможностей их использования для повышения благосостояния граждан не имеет системного характера и предназначена в большей степени для специалистов, работающих на этих рынках, чем для обычных граждан. Население недостаточно информировано о созданных законодательных основах инвестирования на финансовом рынке и правовой защищенности вложений, что является лимитирующим фактором развития финансовых рынков в условиях негативного опыта, связанного с деятельностью финансовых пирамид. Стратегией развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года для повышения осведомленности граждан о возможностях и рисках инвестирования на финансовом рынке предполагается реализация следующих мер: определение целевой аудитории в целях проведения мероприятий, направленных на привлечение населения на финансовый рынок, а также разработка методических рекомендаций по проведению мероприятий для каждой из целевых групп; проведение анализа в целях выявления причин отсутствия доверия широких слоев населения к инструментам финансовых рынков; подготовка и реализация мер, направленных на широкое информирование граждан об их правах и возможностях на финансовых рынках для инвестирования личных сбережений. Основным результатом реализации указанных предложений должны стать изменение инвестиционного поведения населения и привлечение сбережений граждан на финансовый рынок, а также эффективная реализация пенсионной реформы. 3.10. Повышение доступности финансовых ресурсов для развития малого и среднего предпринимательства (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Малый и средний бизнес достаточно рационально подходит к поиску и привлечению финансирования. При развитии малого и среднего бизнеса кроме ключевых источников финансирования - средств частных инвесторов и банковских кредитов существенное значение имеет государственная поддержка. Направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства определены Программой развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 23 августа 2012 года N 345. Приоритетной целью в сфере малого и среднего бизнеса остается повышение его роли в процессе модернизации экономики, увеличение доли оборота малых предприятий неторговой сферы (промышленность, сельское хозяйство, строительство, ЖКХ, социальная сфера, в том числе здравоохранение и образование). Для достижения поставленной цели необходимо максимально задействовать все имеющиеся ресурсы для ускоренного развития бизнеса, в том числе организовать вовлечение в занятия бизнесом молодежи и граждан, не занятых в экономике. С целью повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства совершенствуются условия предоставления субсидий, разработаны новые направления по поддержке кредитных потребительских кооперативов, по предоставлению субсидий существующим объектам инфраструктуры на обучение сотрудников, проведение семинаров. На базе Липецкого технического университета действует представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Модернизации экономики и улучшению инвестиционного климата в области будут способствовать новые виды поддержки малого и среднего предпринимательства: софинансирование муниципальных программ по созданию субъектов малого бизнеса, создание эффективной системы поддержки малого и среднего бизнеса, поддержка кредитных потребительских кооперативов. Для расширения возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса к финансам необходимо: - продолжить реализацию мероприятий по финансовой поддержке (субсидирование процентной ставки по инвестиционным предпринимательским проектам, развитие кредитных потребительских кооперативов); - расширить направления предоставления микрозаймов через Областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; - привлекать средства федерального бюджета. 3.11. Развитие кадрового потенциала для обеспечения инвестиционных процессов Численность населения области на 01.01.2009 составила 1163,3 тыс. человек, численность занятых в экономике области на начало 2009 г. - 525,7 тыс. чел., или 72,6% от общего количества трудовых ресурсов. Городское население составляет 64%, сельское - 36% (по России - 73% и 27% соответственно). Для современной демографической ситуации области характерны общероссийские тенденции: сокращение численности населения, низкая рождаемость и высокий уровень смертности; в возрастной структуре населения - доля населения молодых возрастов ниже доли населения пенсионных возрастов. Города Липецк и Елец являются самыми крупными по численности населения и имеют самую высокую плотность заселения - 1567 и 1708 человек на 1 кв. км соответственно при среднем значении по области 48,4 чел. на 1 кв. км. Возрастной состав постоянного населения по возрастным группам по состоянию на 01.01.2008 |--------------------------------------|-----------------|-----------------------------------------| | |Численность | В том числе по основным | | | населения, | возрастным группам, % | | |млн. человек | | | | |-------------|-------------|-------------| | | |Моложе |В трудо- |Старше | | | |трудоспо- |Способном |трудоспо- | | | |собного |возрасте |собного | | | |возраста | |возраста | |--------------------------------------|-----------------|-------------|-------------|-------------| |РФ - всего | 142,0 | 15,8 | 63,2 | 21,0 | |--------------------------------------|-----------------|-------------|-------------|-------------| |Липецкая область | 1,17 | 14,6 | 61,5 | 23,9 | |--------------------------------------|-----------------|-------------|-------------|-------------| Средний возраст населения области составляет 41,7 года, в том числе городского населения - 40,4 года, сельского - 43,8 года. Динамика изменения численности постоянного населения по возрастным группам по состоянию на начало года |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| | |2000 г. |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2008 г. | |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| |Все население, тыс. чел. / % к |1239,915 |1235,021 |1228,944 |1220,055 |1168,9 | |итогу | | | | | | | |------------|------------|------------|------------|------------| | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| |в том числе в возрасте: | | | | | | |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| |моложе трудоспособного | 229,146 | 220,443 | 212,032 | 202,401 | 171,1 | | |------------|------------|------------|------------|------------| | | 18,48 | 17,85 | 17,25 | 16,59 | 14,64 | |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| |трудоспособного | 713,562 | 720,903 | 723,918 | 728,891 | 719,029 | | |------------|------------|------------|------------|------------| | | 57,55 | 58,37 | 58,91 | 59,74 | 61,52 | |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| |старше трудоспособного | 297,207 | 293,675 | 292,994 | 288,763 | 278,7 | | |------------|------------|------------|------------|------------| | | 23,97 | 23,78 | 23,84 | 23,67 | 23,84 | |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| Численность населения в трудоспособном возрасте с 2000 года изменилась незначительно, возросла всего на 5,5 тыс. чел., причем рост был до 2003 г., а потом постепенно началось снижение. Доля населения в трудоспособном возрасте увеличилась на 4 процентных пункта, так как снизилась численность в целом по области. Возрастная структура населения области примерно одинакова по муниципальным районам, общей для всех и важнейшей является проблема демографического старения. Доля малонаселенных пунктов (с численностью до 100 человек) составляет от 25% до 72% от общего количества населенных пунктов по муниципальным образованиям. |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| | Район | Количество населенных |Количество населенных | % | | |пунктов |пунктов с численностью до | | | | |100 чел. | | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Воловский | 77 | 41 | 53 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Грязинский | 60 | 21 | 35 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Данковский | 148 | 101 | 68 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Добринский | 116 | 57 | 49 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Добровский | 44 | 16 | 36 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Долгоруковский | 97 | 61 | 63 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Елецкий | 96 | 45 | 47 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Задонский | 122 | 62 | 51 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Измалковский | 120 | 86 | 72 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Краснинский | 87 | 55 | 63 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Лебедянский | 88 | 39 | 44 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Лев-Толстовский | 44 | 19 | 43 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Липецкий | 86 | 32 | 37 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Становлянский | 119 | 77 | 65 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Тербунский | 75 | 36 | 48 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Усманский | 60 | 15 | 25 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Хлевенский | 48 | 19 | 40 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| |Чаплыгинский | 102 | 56 | 55 | |-----------------------------|-------------------------|-----------------------------|-----------| В ряде районов уровень безработицы почти в два раза превышает среднеобластной: Данковский район - 3,2%, Елецкий - 2,3%, Задонский - 2,0%, Измалковский район - 2,7%, Краснинский - 2,2%, Становлянский - 2,1%, Усманский район - 2,9%, г. Елец - 2%. И показатели эти продолжают расти. Особенностью современного образовательного процесса является рост численности населения с высшим образованием, в то время как выпуск специалистов средними специальными учебными заведениями снижается. Это привело к заметной коррекции в кадровой структуре области, то есть к диспропорции в численности специалистов и квалифицированных рабочих, которая уже сейчас создает сложности с трудоустройством у первых при определенном недостатке вторых. Численность студентов учреждений высшего профессионального образования (чел.) |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| | |2000/2001 г. |2008/2009 г. |2008 г. в % к | | | | |2001 г. | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Всего по области | 26016 | 44779 | 172,1% | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Очное отделение | 1467 | 20779 | 142,6 | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Очно-заочное (вечернее) отделение | 1663 | 1667 | 100,2 | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Заочное отделение | 9786 | 22333 |В 2,3 раза | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Количество студентов на 10 тыс. человек | 203 | 373 |В 1,8 раза | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Число учебных заведений | 13 | 22 |В 1,7 раза | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| Численность студентов государственных учреждений среднего профессионального образования (на начало учебного года) (чел.) |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| | |2000/2001 г. |2008/2009 г. |2008 г. в % к | | | | |2001 г. | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Всего по области | 20611 | 16736 | 81,2 | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Очное отделение | 15466 | 12174 | 78,7 | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Очно-заочное (вечернее) отделение | 178 | 407 |в 2,3 раза | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| |Заочное отделение | 4967 | 4155 | 83,6 | |--------------------------------------------|-----------------|-----------------|----------------| Выпуск квалифицированных рабочих учреждениями начального профессионального образования, чел. |--------------------------------------------|----------------|--------------|-------------------| | | 2000 г. | 2008 г. |Темп роста, % | |--------------------------------------------|----------------|--------------|-------------------| |Всего по области | 8112 | 5175 | 63,8 | |--------------------------------------------|----------------|--------------|-------------------| Низкий уровень безработицы и высокий уровень экономической активности населения области определяются главным образом г. Липецком. Уровень занятости населения в области в 2007 г. составил 91,2%, то есть практически не изменился по сравнению с 2000 г. (91,8%). Это обусловлено в первую очередь интенсивно развивающимся рынком труда г. Липецка и Грязинского района. В 2008 году произошло увеличение числа незанятого трудоспособного населения с 90,2 тыс. чел. до 99,3 тыс. чел., что составляет 13,7% от общей численности трудовых ресурсов. Серьезные проблемы с занятостью населения в Воловском, Данковском, Долгоруковском, Краснинском, Липецком районах, где уровень незанятого населения выше среднеобластного и находится в пределах от 17% до 21% от общей численности трудовых ресурсов. Из всего числа незанятого населения 38,0% составляют сельские жители и 62% - городские. В целом по области отмечается значительное увеличение занятых в домашних хозяйствах производством продукции для реализации - почти на 4,0 тыс. чел., и по состоянию на 01.01.2009 их численность составила 45,9 тыс. человек. Рост отмечен в Данковском, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Краснинском, Липецком и других районах. Главным направлением по обеспечению занятости предусматривается сохранение действующих и создание новых рабочих мест. По данным городов и районов в 2009 году планируется создать около 7,3 тыс. рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест планируется создать в г. Липецке - 2,7 тысячи рабочих мест, в Чаплыгинском районе - 0,5 тыс. рабочих мест, в Усманском районе - 0,4 тыс. рабочих мест. Из общей численности планируемых к созданию новых рабочих мест 20% приходится на обрабатывающие производства, 19% - на сельское хозяйство, 16% - на торговлю. По сравнению с началом года численность безработных граждан возросла более чем на 3,8 тыс. чел. и на 01.04.2009 составила 9,9 тыс. чел., или 1,6% к численности экономически активного населения, что значительно ниже, чем в целом по России (2,9%). В территориальном разрезе ситуация с безработицей не одинаковая. В ряде районов уровень безработицы почти в два раза превышает среднеобластной (Данковский, Краснинский, Усманский и др.). Анализ численности безработных показал, что безработица коснулась различных категорий граждан. Характеристика граждан, признанных безработными, по образованию и возрасту: - по образованию: - имеющие высшее профессиональное образование - 20,9%; - имеющие среднее профессиональное образование - 27,7%; - имеющие начальное профессиональное образование - 25,7%; - имеющие среднее (полное) общее образование - 20,8%; - по возрасту: - молодежь до 30 лет - 29,4%; - предпенсионный возраст (за 2 года до наступления пенсионного возраста) - 8,8%; - других возрастов - 61,6%. Не найдя себе работу на той территории, где проживают, граждане расширяют свой поиск за ее пределами. Уровень трудовой миграции за последний год вырос почти на 13,5%. Всего численность граждан, работающих за пределами муниципального образования, в январе 2009 года составила 54,7 тыс. чел., что выше показателя аналогичного периода прошлого года на 6,5 тыс. чел. (48,2 тыс. чел.). По оценкам администраций городов и районов за пределами области трудятся до 30 тыс. чел. Миграционные потоки будут определяться дальнейшей динамикой экономического развития муниципальных образований и созданием рабочих мест. При этом потребности в рабочей силе будут испытывать в первую очередь строительство, обрабатывающие производства и сфера услуг. Динамика занятости по видам экономической деятельности характеризуется в области устойчивым снижением количества работающих в сельском хозяйстве при росте числа занятых в обрабатывающих производствах, строительстве и сфере услуг. В перспективе структура занятости будет предопределяться исторически сложившейся отраслевой структурой экономики каждого муниципального образования, а также развитием сферы услуг как наиболее неразвитого сегмента экономики. Вместе с тем с учетом растущей напряженности на продовольственных рынках агропромышленный комплекс области может получить импульс развития (предусматривающий рост занятости) вследствие расширения рынков сбыта пищевой продукции в крупнейшие центры потребления (Москву). В результате формирования и развития особых экономических зон, а также формирования территориально-производственных кластеров наибольшая потребность в трудоспособном населении возникнет в городах Липецке, Грязи, Ельце, Чаплыгине, Задонске, Лебедяни. Главные стратегические задачи в развитии рынка труда: - сохранение и поддержание относительно высокого трудового потенциала области; - обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкой безработицы; - достижение сбалансированности в структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения; - недопущение на территории "застойной", "молодежной", "женской" безработицы и других видов тяжелой ситуации на рынке труда; - улучшение профессиональной подготовки кадров, повышение престижности рабочих профессий; - преодоление и смягчение территориальных диспропорций на рынке труда области, в первую очередь в сельской местности. Для восстановления и развития кадрового потенциала целесообразно: - восстановление в полном объеме системы начального профессионального образования. Сохранение хотя бы на данном временном этапе системы начального профессионального образования (техникумов, колледжей) государственного подчинения за счет бюджетного финансирования; реформирование системы профессиональной подготовки кадров и ее гармонизация с мировой практикой; - согласование с работодателями специализации учебных планов подготовки инженеров; - расширение практики использования контрактной системы направления на учебу выпускников школ и средних учебных заведений. Реализация инвестиционной стратегии позволит получить многоуровневый эффект, в том числе в социально-экономической сфере, а именно: - улучшение условий для комфортного проживания и всестороннего развития человека; - создание условий, активно способствующих повышению производительности труда и уровня его оплаты; - сохранение и расширение числа рабочих мест; - повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастной структуры; - рациональное развитие и размещение производительных сил. 4. Формирование инвестиционной политики по выравниванию социально-экономического уровня муниципальных образований области Важнейшим направлением реализации инвестиционных процессов в области является развитие ее территорий. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности: - обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; - гласность в обсуждении инвестиционных проектов; - стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. Муниципальные районы и городские округа области характеризуются высоким уровнем дифференциации по имеющемуся в них экономическому потенциалу и уровню экономического развития. По производству продукции обрабатывающих производств на душу населения по итогам 2008 года в первую тройку входят Лебедянский район, г. Липецк, Грязинский район при значении показателя 700 - 500 тыс. руб./чел., а наиболее низкие показатели - от 3,5 до 0,9 тыс. руб./чел. в Задонском, Измалковском и Хлевенском районах при среднеобластном показателе 270 тыс. руб./чел. Заработная плата работников крупных и средних предприятий в г. Липецке и в некоторых районах области различается в 1,5 - 2 раза. Существенные различия в разрезе муниципальных образований имеет уровень мобилизации налоговых доходов: в г. Липецке этот показатель на 1 жителя составляет 49,6 тыс. руб., а в Долгоруковском и Добровском районах - 4,5 тыс. руб., то есть меньше в 11 раз. Из общего объема инвестиций в основной капитал на долю Липецка приходится порядка 60 - 70%, Лев-Толстовского и Грязинского районов - около 6%, Лебедянского - 5%, г. Ельца - около 3%, остальных районов - от 0 до 1,5%. За 2008 г. в целом по области на душу населения приходится 58 тыс. рублей инвестиций в основной капитал (по крупным и средним предприятиям). Развитие в Лев-Толстовском районе особой экономической зоны агропромышленного типа вывело его на первое место по этому показателю, и он превышает областной в 4,1 раза. Областной центр на втором месте, на душу населения в г. Липецке освоено инвестиций на 26,1 тыс. рублей больше, чем в целом по области. На третьем месте Лебедянский район, где превышен среднеобластной уровень в 1,4 раза. Низкий приток инвестиций в Воловском, Добринском, Добровском, Елецком, Усманском, Чаплыгинском районах привел к тому, что на душу населения здесь приходится от 3,3 до 7,4 тыс. рублей капитальных вложений, что в несколько раз меньше среднеобластного показателя. Доля собственных средств в финансировании основного капитала предприятий области довольно велика - примерно 60%. В муниципальных районах области и городских округах соотношение собственных и привлеченных средств резко отличается. В г. Липецке, Елецком, Задонском и Лебедянском районах на долю собственных средств приходится свыше 70% общего объема инвестиций. Самая низкая доля - в Лев-Толстовском районе - всего 0,7%. В структуре привлеченных средств кредиты банков остаются самым крупным источником финансирования. Доля бюджетных средств в ряде районов менее 3% - это Измалковский, Лебедянский, Лев-Толстовский, Липецкий и Становлянский районы. В целом по области инвестиции в основной капитал к уровню 2000 г. выросли более чем в 4 раза. Опережающими темпами росли инвестиции в г. Липецке, Грязинском и Лебедянском районах. Снижение произошло в Воловском (63%), Добринском (74,5%), Елецком (40,8%), Становлянском (74,7%), Хлевенском (88,7%) и Чаплыгинском (78,2%) районах области. По муниципальным районам и городским округам области иностранные инвестиции распределялись в основном по трем городам - Липецку, Лебедяни и Грязи, а начиная с 2008 г. поступления иностранных инвестиций осуществлялись уже в 9 муниципальных образований. Возрастная структура населения области примерно одинакова по муниципальным районам, общей для всех и важнейшей является проблема демографического старения. Совершенствование регулирования инвестиционной деятельности необходимо с учетом новых требований налогового, земельного и бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе с изменениями полномочий муниципальных образований в области земельных отношений, полномочий органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов, также с изменениями нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов. Особенно актуален вопрос о том, из каких источников муниципальные образования будут финансировать свое развитие, свои инвестиционные проекты. Доходы бюджетов значительной части муниципальных образований области в настоящее время недостаточно обеспечены финансовыми ресурсами для решения задач их динамичного социально-экономического развития и осуществления приоритетных национальных проектов. Существует несколько источников финансирования муниципальных инвестиций: - текущие доходы; - государственные субсидии (субвенции); - привлечение заемных средств в виде кредитов или на фондовом рынке; - продажа активов. Межбюджетные трансферты местным бюджетам перечисляются из: 1) областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); 2) областного фонда на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; 3) областного фонда компенсаций. Роль различных способов привлечения заимствований к финансированию муниципальных проектов зависит от степени финансовой самостоятельности районов и городов. Благодаря политике, выстраиваемой администрацией области во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, количество муниципальных образований, налоговый потенциал которых обеспечивает выполнение закрепленных за ними Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" расходных полномочий, из года в год возрастает. Если в 2006 году таких самодостаточных муниципалитетов было 7, то в 2009 году их насчитывается уже 14. Муниципальные образования объективно из-за незначительных размеров местных бюджетов и, как следствие, небольших и недостаточно ликвидных на рынке объемов займов не могут рассчитывать на привлечение финансовых ресурсов на рынке облигаций. До сих пор размещение на фондовом рынке облигаций российских муниципальных образований носит единичный характер, в том числе и в Липецкой области - только г. Липецк использует этот механизм. В соответствии с Законом Липецкой области от 18.08.2006 N 316-ОЗ "Об особых экономических зонах регионального уровня" на территориях пяти муниципальных районов и одного городского округа создано шесть особых экономических зон регионального уровня (ОЭЗ РУ) промышленно-производственного, агропромышленного и туристско-рекреационного типов, в пределах которых созданы благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности. ОЭЗ РУ созданы в целях развития территорий области, обрабатывающих отраслей экономики, производства новых видов продукции, внедрения наиболее прогрессивных технологий и производств. Реализация этих проектов позволяет создавать новые рабочие места, дотационные бюджеты муниципальных районов в результате развития ОЭЗ РУ должны стать финансово самообеспеченными. Мультипликативный эффект от реализации создания ОЭЗ РУ влияет практически на все составляющие экономики и сферы жизни общества. Растут темпы по вводу жилья и платежи в бюджеты всех уровней, снижается уровень безработицы. Кроме того, для привлечения потенциальных инвесторов в экономику муниципальных образований сформирован перечень объектов муниципальной собственности для привлечения инвестиций через механизм государственно-частного партнерства. В данный перечень входят прежде всего неиспользуемые и недостроенные промышленные площадки, объекты жилищно-коммунального хозяйства, учреждения образования, здравоохранения и соцкультбыта, а также свободные земельные участки. Сформированный перечень инвестиционных площадок включает 97 объектов. Сформированы залоговые фонды городских округов и муниципальных районов на сумму 668 млн. руб., которые только в 2009 г. начинают использоваться для обеспечения обязательств хозяйствующих субъектов. Абзацы 39 - 45. (Утратили силу - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) 5. Механизмы реализации инвестиционной стратегии Липецкой области 5.1. Общие основания для построения механизмов реализации инвестиционной стратегии области Основные цели, механизмы реализации инвестиционной стратегии области определяются приоритетами стратегии развития России до 2020 года, а также характером социально-экономических проблем, которые необходимо решить для достижения поставленных целей, особенностями состояния и развития экономики и социальной сферы области. Главными общенациональными приоритетами стратегии развития России до 2020 г. провозглашены: - переход к инновационному типу развития, модернизация экономики во всех основных отраслях с массовой заменой морально устаревшего и изношенного оборудования на современное; - повышение производительности труда за ближайшие 12 лет в 4 раза; - создание условий для развития и эффективного использования человеческого капитала; - решение накопившихся социальных проблем. Решение поставленных стратегических задач предполагает максимальное использование имеющихся ресурсов, формирование эффективных методов и инструментов управления инвестиционными процессами на основе разработки и применения механизма реализации инвестиционной стратегии. Для того чтобы успешно решать на территории области поставленные макроэкономические задачи, необходимо: - выявлять и постоянно устранять вновь обнаруживающиеся инфраструктурные и иные ресурсные ограничения на пути экономического роста; - создавать и постоянно усовершенствовать условия для качественного развития и эффективного применения всех факторов экономического роста; - сформировать адекватные каждому конкретному этапу развития региональной экономики инвестиционные механизмы; - соответственно изменению инвестиционных процессов и механизмов вносить изменения в структуру институциональной среды. Требуемые темпы роста региональной экономики и инвестиций, доля накопления недостижимы на основе стихийно складывающейся динамики этих показателей, на основе спонтанного развития отраслей и предприятий региональной экономики. Для придания экономическому росту большего динамизма необходимы системные меры по стимулированию совокупного спроса и предложения, инвестиций и инноваций. Повышение темпов экономического роста при ограниченности ресурсов предполагает избирательное перераспределение ресурсов в пользу предприятий и производств, в которых высокий потенциал роста сочетается с растущей либо стабильно высокой капиталоотдачей, как например, в сфере добычи полезных ископаемых. Выявление долгосрочных возможностей сочетания высокого потенциала роста и высокой капиталоотдачи в отдельных сферах, отраслях, производствах региональной экономики невозможно только на основе анализа сложившихся тенденций развития. Помимо этого требуется исследование потенциальной динамики спроса на основные группы продуктов и услуг, а также оценка сравнительной динамики планируемых показателей капиталоотдачи техники и оборудования (в разных отраслях и на разных предприятиях), которые можно приобрести в порядке импорта или у российских производителей. Как показывает анализ стихийно складывающейся динамики экономических показателей по разным видам экономической деятельности, спонтанное развитие не может обеспечить долговременные и устойчивые сочетания высоких темпов экономического роста и высокой капиталоотдачи в отдельных секторах и производствах области. Решение этой проблемы возможно на основе продуманной системы избирательного поддерживающего финансирования точек экономического роста. Развитие инвестиционных процессов предприятий на базе их собственных ресурсов предполагает повышение их конкурентоспособности, особенно на конечных стадиях технологического передела продукции. Достижение высокого качества и конкурентоспособности конечной продукции предполагает достижение высокой степени координации между различными стадиями производства, преодоление технологических, организационных и экономических различий производств и процессов, представляющих разные стадии. Хозяйство области фактически представлено разными типами технологических укладов, качественно различными системами управления и уровнями организации производства, производными от этих укладов. Уровень рентабельности производства даже в промышленности различается в отдельных отраслях в разы и десятки раз. Все это предполагает разнонаправленность экономических интересов, принципиальные различия в уровне технической оснащенности производства, менеджмента, механизмов хозяйствования представителей разных звеньев и этапов производства готовых продуктов. Спонтанно такого рода различия могут преодолеваться десятилетия, то есть решение проблемы преодоления технической и технологической отсталости хозяйства области неоправданно затянется. Для ускорения процессов кластерообразования и вертикальной интеграции необходимо произвести типологизацию технологических укладов, технического уровня производства, методов управления и организации хозяйствования на разных стадиях производства, выявить сферы, наиболее благоприятные для развития горизонтальной кооперации и вертикальной интеграции, разработать систему методов и первоочередных направлений стимулирования этих процессов. Продукция предприятий, производящих машины, оборудование либо иные средства производства, может оказаться востребованной в связи с необходимостью решения проблем модернизации, в том числе за счет конкурентоспособных российских производителей. В перспективе политика замещения иностранного импорта техники и технологии развитием конкурентоспособного российского производства может быть эффективной, поскольку будет приводить к повышению капиталоотдачи (на вложенный рубль) и к экономии финансовых ресурсов. Однако в настоящее время качество и конкурентоспособность многих производителей инвестиционных товаров невысокие, а спрос на эти товары недостаточный для обеспечения перспективного развития производства. В результате многие потенциально полезные и конкурентоспособные в перспективе виды производства инвестиционных товаров могут быть свернуты до того, как в области вырастет спрос на эту продукцию. Чтобы минимизировать связанные с этим потери, целесообразно провести исследование потенциального спроса (внутри и за пределами области) на производимые инвестиционные товары, а также выявить возможности обновления и повышения эффективности производственного потенциала производящих эти товары предприятий. Важнейшим условием развития инвестиций, в том числе на основе привлечения иностранного капитала, является достижение определенного уровня развития производственной и социальной инфраструктуры. С целью обеспечения максимально эффективной поддержки частных и государственных инвестиций необходимо разработать перспективный план приоритетного быстрого и скоординированного развития объектов производственной и социальной инфраструктуры в точках планируемого экономического роста, увязав этот план с программами развития и территориального размещения производственных кластеров и особых экономических зон. Требуется обеспечить такой режим отношений, взаимодействия бизнеса со всеми субъектами экономических отношений, при котором нарушение обязательств не смогло бы дальше служить для бизнеса сравнительно безопасным и дешевым средством решения своих финансовых проблем. Для этого необходимы меры, способствующие повышению социальной ответственности бизнеса и повышению эффективности государственного финансового контроля за предоставленными льготами или финансовыми ресурсами. Без реализации этих мер будет ослаблена система экономических стимулов, направленная на ускорение инвестиционных процессов, а также невозможно добиться существенного повышения реальной зарплаты работников, без чего у бизнеса не будет заинтересованности во внедрении инноваций. Типичной проблемой российских регионов, характерной и для Липецкой области, является нехватка доступных кредитных ресурсов для расширения бизнеса и особенно - для финансирования долгосрочных инвестиций. Российская финансовая система все еще недостаточно сориентирована на удовлетворение потребностей реального сектора в ресурсах для финансирования инвестиций. Для того чтобы превратить финансовую систему в гибкое и эффективное средство управления инвестиционной стратегией, необходимо на федеральном и региональном уровнях экономики при проведении денежно-кредитной политики последовательно добиваться существенного снижения процентной ставки за кредит. Важными и достаточно типичными проблемами, сдерживающими развитие инвестиционных процессов, с которыми столкнулась Липецкая область, как и большинство регионов России, являются: - отсутствие либо неразвитость институтов развития; - незавершенность формирования инновационной сферы; - невовлеченность либо неполная вовлеченность природно-ресурсного потенциала в воспроизводственный процесс. Планирование решения этих проблем необходимо увязать с основными этапами инвестиционной стратегии: на этапе модернизации формирование институтов развития, инновационной сферы, расширение вовлечения природно-ресурсного потенциала в производство по времени и затратам ресурсов максимально сориентированы на точки и сферы экономического роста, в которых элементы инновационного и инвестиционного механизма развиваются естественным путем быстрее. На этапе инновационного развития доминирующим ориентиром должна стать комплексность развития инновационных институтов, инновационной сферы, использования природных ресурсов для получения наибольшего позитивного эффекта в региональном хозяйстве. Комплексность и последовательность осуществления мер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов позволяет добиться мощного эффекта, качественно улучшающего инвестиционный климат, и обеспечить рост инвестиций, создание новых высокопроизводительных рабочих мест и рост налоговых поступлений. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) В соответствии с федеральным и областным законодательством установлены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) В соответствии с областными целевыми программами, а также с государственными программами Липецкой области осуществляется предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории области, а также по уплате процентов по кредитным договорам, направленным на реализацию инвестиционных проектов на территории области. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) В соответствии с Законом Липецкой области "О залоговом фонде Липецкой области" предоставляются объекты залогового фонда области для обеспечения исполнения обязательств субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории области, по кредитам финансово-кредитных организаций. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) В соответствии с Законом Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" предоставляется право на получение государственных гарантий области по инвестиционным проектам для осуществления инвестиций в форме капитальных вложений на срок не более 15 лет. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Формы оказания государственной поддержки при осуществлении инвестиционной деятельности на территории области отражаются в следующей таблице. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Формы оказания государственной поддержки при осуществлении инвестиционной деятельности на территории области Таблица |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | N |Категория налогоплательщика | Налоговая |Налоговая ставка налога на | Налоговая | Льготные ставки | |п/п | |ставка налога на |прибыль организаций, |ставка по |по аренде | | | |имущество |подлежащего зачислению в |транспортному |земельных | | | |организаций |областной бюджет |налогу |участков | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | 1. |Резиденты федеральной особой |0 процентов - |0 процентов - сроком на пять |0 процентов - |не более 2 | | |экономической зоны промышленно- |сроком на |лет 5 |сроком на |процентов | | |производственного |десять лет ст.|процентов - сроком на пять лет|десять лет ст.|кадастровой | | |типа на территории Липецкой |381 Налогового |13,5 процента |7 Закона |стоимости | | |области |кодекса |- на срок действия |Липецкой |земельного | | | |Российской |особой экономической зоны |области от 25 |участка в год | | | |Федерации |ст. 2 Закона Липецкой |ноября 2002 года|Постановление | | | | |области от 29 мая 2008 года N|N 20-ОЗ "О |Правительства РФ от 21| | | | |151-ОЗ "О применении |транспортном |декабря 2005 года | | | | |пониженной налоговой ставки |налоге в |N 782 "О создании на | | | | |налога на прибыль |Липецкой |территории | | | | |организаций, |области" |Грязинского | | | | |подлежащего зачислению в | |района Липецкой | | | | |областной бюджет" | |области особой | | | | | | |экономической зоны | | | | | | |промышленно- | | | | | | |производственного типа"| | | | | | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | 2. |Организация, признаваемая |0 процентов - | | | | | |управляющей компанией |сроком на | | | | | |федеральной особой |десять лет ст.| | | | | |экономической зоной |381 Налогового | | | | | |промышленно- |кодекса | | | | | |производственного типа на |Российской | | | | | |территории Липецкой области |Федерации | | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | 3. |Участники особых |0 процентов - |13,5 процента - сроком|0 процентов - |от 0,01 процента до 1 | | |экономических зон |сроком на семь лет |на пять лет, а в случае |сроком на |процента | | |регионального уровня |ст. 4 |выпуска экспортно |десять лет ст.|кадастровой | | | |Закона Липецкой |ориентированной и |7 Закона |стоимости | | | |области от 27 |(или) импортозамещающей |Липецкой |земельного | | | |ноября 2003 |продукции - сроком на семь |области от 25 |участка в год | | | |года N 80-ОЗ "О |лет ст. 2 |ноября 2002 года|Решения Советов | | | |налоге на |Закон Липецкой области от |N 20-ОЗ "О |депутатов | | | |имущество |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О |транспортном |муниципальных | | | |организаций в |применении пониженной |налоге в |районов и | | | |Липецкой |налоговой ставки налога на |Липецкой |городских | | | |области" |прибыль организаций, |области" |округов Липецкой | | | | |подлежащего зачислению в | |области | | | | |областной бюджет" | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | 4. |Организации, осуществляющие функции|0 процентов - на | | | | | |администрации особых |срок | | | | | |экономических зон регионального |действия особой | | | | | |уровня |экономической зоны| | | | | | | | | | | | | |регионального | | | | | | |уровня ст.| | | | | | |4 Закона | | | | | | |Липецкой | | | | | | |области от 27 | | | | | | |ноября 2003 года| | | | | | |N 80-ОЗ "О налоге | | | | | | |на имущество | | | | | | |организаций в | | | | | | |Липецкой | | | | | | |области" | | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | 5. |Организации, осуществляющие |0 процентов - |13,5 процента - сроком на | | | | |инвестиции в строительство |сроком на семь лет |пять лет ст. 2 | | | | |объектов инфраструктуры особых |ст. 4 |Закона Липецкой области от | | | | |экономических зон регионального |Закона Липецкой |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | | | |уровня (водоснабжения, |области от 27 |применении пониженной | | | | |водоотведения, очистных |ноября 2003 |налоговой ставки | | | | |сооружений) |года N 80-ОЗ "О |налога на прибыль | | | | | |налоге на |организаций, | | | | | |имущество |подлежащего зачислению в | | | | | |организаций в |областной бюджет" | | | | | |Липецкой | | | | | | |области" | | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | 6. |Резиденты индустриальных парков |0 процентов - |13,5 процента - сроком на |0 процентов - в | | | | |сроком на семь лет |пять лет ст. 2 |течение пяти лет | | | | |ст. 4 |Закона Липецкой области от |ст. 7 | | | | |Закона Липецкой |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О |Закона Липецкой | | | | |области от 27 |применении пониженной |области от 25 | | | | |ноября 2003 |налоговой ставки |ноября 2002 | | | | |года N 80-ОЗ "О |налога на прибыль |года N 20-ОЗ "О | | | | |налоге на |организаций, |транспортном | | | | |имущество |подлежащего зачислению в |налоге в | | | | |организаций в |областной бюджет" |Липецкой | | | | |Липецкой | |области" | | | | |области" | | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | 7. |Управляющие компании |1,1 процента - |13,5 процента - сроком на | | | | |индустриальных парков |сроком на пять лет |пять лет ст. 2 | | | | | |ст. 2 |Закона Липецкой области от | | | | | |Закона Липецкой |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | | | | |области от 27 |применении пониженной | | | | | |ноября 2003 |налоговой ставки | | | | | |года N 80-ОЗ "О |налога на прибыль | | | | | |налоге на |организаций, | | | | | |имущество |подлежащего зачислению в | | | | | |организаций в |областной бюджет" | | | | | |Липецкой | | | | | | |области" | | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | 8. |Организации - победители |0 процентов - на |13,5 процента - на | | | | |конкурса инвестиционных |фактический срок |фактический срок | | | | |проектов в соответствии с Законом|окупаемости |окупаемости | | | | |Липецкой области от 25 февраля |инвестиционного |инвестиционного | | | | |1997 года N 59-ОЗ "О поддержке|проекта, но не |проекта, но не более пяти | | | | |инвестиций в экономику |более восьми лет |лет ст. 2 | | | | |Липецкой области" |в сельском |Закона Липецкой области от | | | | | |хозяйстве и пяти|29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | | | | |лет в иных отраслях |применении пониженной | | | | | |экономики |налоговой ставки налога на | | | | | |ст. 4 Закона |прибыль организаций, | | | | | |Липецкой |подлежащего зачислению в | | | | | |области от 27 |областной бюджет" | | | | | |ноября 2003 года| | | | | | |N 80-ОЗ "О налоге | | | | | | |на имущество | | | | | | |организаций в | | | | | | |Липецкой | | | | | | |области" | | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| | 9. |Организации, реализующие |0 процентов - |13,5 процента - на | | | | |инновационные проекты, |сроком на пять лет |фактический срок | | | | |включенные в областной реестр |ст. 4 |реализации | | | | |инновационных проектов |Закона Липецкой |инновационного проекта, но не | | | | | |области от 27 |более пяти лет ст. 2 | | | | | |ноября 2003 |Закона Липецкой области от | | | | | |года N 80-ОЗ "О |29 мая 2008 года N 151-ОЗ "О | | | | | |налоге на |применении пониженной | | | | | |имущество |налоговой ставки налога на | | | | | |организаций в |прибыль организаций, | | | | | |Липецкой |подлежащего зачислению в | | | | | |области" |областной бюджет" | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| |10. |Организации- |1,1 процента ст.| | | | | |сельхозтоваропроизводители, |2 Закона | | | | | |признаваемые таковыми в |Липецкой | | | | | |соответствии со статьей 346.2 |области от 27 | | | | | |Налогового кодекса Российской |ноября 2003 года| | | | | |Федерации |N 80-ОЗ "О налоге | | | | | | |на имущество | | | | | | |организаций в | | | | | | |Липецкой | | | | | | |области" | | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| |11. |Организации- |0 процентов ст.| | | | | |сельхозтоваропроизводители, |4 Закона | | | | | |признаваемые таковыми в |Липецкой | | | | | |соответствии со статьей 346.2 |области от 27 | | | | | |Налогового кодекса Российской |ноября 2003 года| | | | | |Федерации, занимающиеся |N 80-ОЗ "О налоге | | | | | |молочным скотоводством и |на имущество | | | | | |имеющие поголовье дойного стада|организаций в | | | | | |не менее 300 голов, а также |Липецкой | | | | | |занимающиеся мясным |области" | | | | | |скотоводством и имеющие | | | | | | |поголовье маточного стада не | | | | | | |менее 300 голов | | | | | |------|-----------------------------------|--------------------|------------------------------|--------------------|-----------------------| (Таблица дополнена - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) 5.2. Мониторинг показателей Стратегии и контроль ее реализации Для реализации инвестиционной стратегии области предусматривается формирование соответствующего плана мероприятий, который будет являться основой для подготовки нормативных правовых актов, разработки и корректировки областных и муниципальных программ, подготовки ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации области, а также проведения отдельных мероприятий, направленных на реализацию положений Стратегии. Положения Стратегии могут корректироваться с уточнением отдельных ее приоритетов и изменением социально-экономической ситуации. Основным видом отчетности по реализации Стратегии является статистическая отчетность по определенным формам. Контроль за исполнением мероприятий Стратегии в установленном порядке осуществляет управление инвестиций и международных связей Липецкой области. Основными критериями оценки является достижение конечных результатов, выполнение сроков реализации мероприятий, целевое и эффективное использование областных и муниципальных программ, привлечение средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников финансирования. В качестве основных показателей результативности реализации стратегических целей предлагается использовать набор показателей, представленных в таблице: Показатели результативности реализации стратегических целей Таблица |------|------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------| | N | Наименование | Значение параметра по годам | |п/п |параметра | | |------|------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------| | | | 2011 (факт) |2014 (прогноз) |2017 (прогноз) |2020 (прогноз) | |------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. |Стратегическая цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата в области | | | | |------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. |Индикатор цели 1. Объем | 100,0 | 115,6 | 152,6 | 209,3 | | |инвестиций в основной | | | | | | |капитал на душу | | | | | | |населения, тыс. руб. | | | | | | | | | | | | |------|---------------------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 3. |Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности области | | |------|---------------------------------------------------------------------------------------|--------------------| | 4. |Показатель 1 задачи|Инвестиционный риск |Инвестиционный риск:|Инвестиционный риск:|Инвестиционный риск:| | |1. Позиция области в |- 3 место |1 - 5 место |1 - 5 место |1 - 5 место | | |национальных |Инвестиционный |Инвестиционный |Инвестиционный |Инвестиционный | | |рейтингах |потенциал - 41 |потенциал - 40 |потенциал - 40 |потенциал - 34 | | |инвестиционной | | | | | | |привлекательности | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| | 5. |Показатель 2 задачи| 117790,4 | 133125,6 | 173606,4 | 235276,2 | | |1. Объем инвестиций в | | | | | | |основной капитал, | | | | | | |млн. руб. | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| | 6. |Показатель 3 задачи| 43 | 37,4 | 35,8 | 36,1 | | |1. Отношение | | | | | | |объема инвестиций к | | | | | | |ВРП, % | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| | 7. |Задача 2. Активизация и систематизация привлечения иностранных инвесторов | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| | 8. |Показатель 1 задачи| 530 | 653,7 | 748,8 | 861,1 | | |2. Иностранные | | | | | | |инвестиции, млн. | | | | | | |долл. США | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| | 9. |Показатель 2 задачи| 452,2 | 540,6 | 658,2 | 766,0 | | |2. Иностранные | | | | | | |инвестиции на | | | | | | |душу населения, | | | | | | |долларов США на | | | | | | |человека | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| |10. |Стратегическая цель 2. Развитие конкурентоспособных производств | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| |11. |Индикатор цели 2. Темп | 112,5 | 104,5 | 107 | 110 | | |роста | | | | | | |инновационных | | | | | | |товаров, работ и услуг | | | | | | |в % к предыдущему | | | | | | |году | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| |12. |Задача 1. Повышение инновационной активности предприятий и организаций области | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| |13. |Показатель 1 задачи| 23 | 55 | 65 | 87 | | |1. Число инновационно | | | | | | |активных | | | | | | |предприятий | | | | | | |промышленного | | | | | | |производства | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| |14. |Показатель 2 задачи| 10,2 | 13,5 | 18 | 25 | | |1. Доля | | | | | | |инновационной | | | | | | |продукции в общем объеме| | | | | | |отгруженных | | | | | | |товаров, | | | | | | |выполненных работ и | | | | | | |услуг | | | | | | |промышленными | | | | | | |организациями, % | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| |15. |Задача 2. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий-экспортеров на внешнем рынке | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| |16. |Показатель 1 задачи| 4755 | 4995 | 5400 | 5500 | | |2. Объем экспорта, | | | | | | |млн. долларов США | | | | | | | | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| |17. |Показатель 2 задачи| 4075 | 4337 | 4746 | 4900 | | |2. Объем экспорта на | | | | | | |душу населения, | | | | | | |долларов США | | | | | |------|------------------------|--------------------|--------------------|--------------------|--------------------| (Таблица в редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) 5.3. Основные участники реализации Стратегии и управление реализацией Стратегии. (Дополнен - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Липецкой области, территориальные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Липецкой области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Липецкой области, общественные объединения и другие организации. Органом, координирующим процесс реализации Стратегии, является Совет по улучшению инвестиционного климата в Липецкой области, утвержденный распоряжением администрации Липецкой области от 04 апреля 2012 года N 108-р, возглавляемый главой администрации Липецкой области. Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет управление инвестиций и международных связей Липецкой области, которое: 1) определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по выполнению Стратегии; 2) координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии; 3) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Стратегии. Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений в Стратегию. На основе постоянного мониторинга реализации Стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений. По данным мониторинга реализации Стратегии формулируются предложения, направленные на устранение возникших проблем и несоответствий в реализации Стратегии, а также, в случае необходимости, предложения по корректировке показателей и внесению изменений в Стратегию. Подготовку изменений и дополнений в Стратегию осуществляет управление инвестиций и международных связей Липецкой области. Изменения и дополнения в Стратегию выносятся на публичное обсуждение и утверждаются правовым актом администрации области. Механизмом общественного контроля за ходом реализации Стратегии являются ежегодные послания главы администрации Липецкой области об инвестиционном климате в Липецкой области. Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется за счет внебюджетных источников и ассигнований областного бюджета в пределах финансирования областных целевых программ, мероприятия которых направлены на улучшение инвестиционного климата и на стимулирование инвестиционной деятельности. Перечень областных целевых программ утверждается законами Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Приложение 1 к инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (Утратили силу - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Приложение 2 к инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года МЕТОДИКА РАСЧЕТА КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Для анализа условий рационального использования инвестиций в теории и практике используется категория "инвестиционный климат". Инвестиционный климат муниципального района (городского округа) - обобщенная характеристика совокупности экономических, социальных, правовых, политических и других предпосылок, формирующих привлекательность инвестирования в хозяйственную систему. Настоящая методика оценки инвестиционного климата основана на многофакторном подходе, то есть на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К ним относятся экономический потенциал (уровень обеспеченности муниципального образования материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами); общие условия хозяйствования; уровень развитости рыночной среды; политические факторы; социальные и социокультурные факторы; организационно-правовые; финансовые и ряд других. Обобщающим показателем инвестиционного климата при факторном подходе является сумма множества средневзвешенных оценок по группам факторов: К = SUM (а Ч d ), i i где: К - обобщающая взвешенная оценка (рейтинг) инвестиционного климата (субъекта РФ, муниципального района или городского округа); а - средняя балльная оценка (интегральный коэффициент развития) i-го i фактора; d - доля (удельный вес) i-го фактора в суммарном (100% или 1,00) i влиянии совокупности факторов. Основные позиции формирования рейтинговой оценки инвестиционного климата (субъекта РФ, муниципального района или городского округа): 1. Формирование исходной статистической информации. Источниками цифровой информации могут служить сборники статистических данных. Исходная информация, как правило, обозначается абсолютными показателями экономического и социального развития в динамике за определенный временной период. В таблице 1 представлен ряд важнейших позиций, характеризующих динамику развития экономики субъекта РФ, муниципального района или городского округа за анализируемый период. 2. Выбор объекта сравнения. Рейтинговая оценка состояния и развития любого субъекта может проходить по отношению к аналогичным показателям: - Российской Федерации; - субъекта РФ; - муниципального района (городского округа). 3. Формирование показателей эффективности развития субъекта РФ, муниципального района (городского округа). В качестве оценочных показателей уровня инвестиционного климата следует принять: - производительность труда, которая определяется отношением оборота организаций всех видов экономической деятельности муниципального района (городского округа) к численности населения, занятого в экономике; - рентабельность основных фондов, которая определяется отношением сальдированного финансового результата (прибыли) к стоимости основных фондов; - эффективность инвестиций, которая определяется отношением прироста оборота организаций всех видов экономической деятельности муниципального района (городского округа) к сумме инвестиций за анализируемый период; - участие иностранного капитала определяется отношением иностранных инвестиций к общей сумме инвестиций в основной капитал; - торговая активность с зарубежными партнерами определяется отношением экспорта к обороту организаций всех видов экономической деятельности муниципального района (городского округа); - инновационная активность определяется отношением затрат на исследования и разработки к обороту организаций всех видов экономической деятельности муниципального района (городского округа); - уровень экологической безопасности (опасности) определяется отношением выброса в атмосферу загрязняющих веществ к численности населения; - среднемесячная номинальная зарплата (статистические данные); - среднемесячный душевой доход населения (статистические данные). Ориентир на относительные показатели выбирается для максимального устранения влияния инфляции, а следовательно, получения более объективных оценочных результатов уровня инвестиционного климата. Итоговые результаты расчетов относительных показателей эффективности развития объектов сравнения представляются в виде таблицы (таблица 2). Рост экологической нагрузки (коэффициенты, превышающие 1.00) следует рассматривать как негативный фактор и в расчетах эффективности принимать обратную величину этого фактора. 4. Методика формирования интегральных коэффициентов развития и рейтинговой оценки инвестиционного климата муниципального района (городского округа). Этап 1. Определяются коэффициенты роста (замедления) по объектам сравнения (область - муниципальный район (городской округ), или муниципальный район (городской округ) и другой муниципальный район (городской округ): мо ло П П мо отч. г. ло отч.г. К = ----------; К = --------, р мо р ло П П б.г. б.г. мо мо где: П и П - величина относительных показателей за отчетный отч.г. б.г. год и базовый год по муниципальному району (городскому округу); ЛО ЛО П и П - величины относительных показателей за отчетный год отч.г. б.г. и базовый год по области или другому муниципальному району (городскому округу); мо ло К и К характеризуют динамику развития соответственно р р муниципального района (городского округа) и области или другого муниципального района (городского округа). Этап 2. Определяется коэффициент сравнительного развития муниципального района (городского округа) по отношению к области или к другому муниципальному району (городскому округу): мо П отч. г. отч. г. К = ----------, с ло П отч. г. отч. г. К определяет уровень показателя по муниципальному району с (городскому округу) по отношению к уровню этого показателя по области или по другому муниципальному району (городскому округу) за отчетный год. Этап 3. Определяется коэффициент опережения (замедления) отдельных показателей развития муниципального района (городского округа) за определенный период: мо К мо р К = ------ о ло К р Этап 4. Определяется интегральный коэффициент развития муниципального района (городского округа) по отдельным показателям: мо отч.г. мо К = К x К инт с о мо Если К больше единицы, приоритет в развитии по этому показателю инт принадлежит муниципальному району (городскому округу); если же меньше единицы, то приоритет развития по этому показателю принадлежит другому объекту сравнения (области или другому муниципальному району (городскому округу). Этап 5. Формируется рейтинг инновационного климата муниципального района (городского округа) - таблица 3. ЛО ЛО SUM К = SUM К x К , р инт зн где: К - коэффициент значимости интегрального коэффициента по каждому зн показателю развития. Сумма всех коэффициентов значимости равна единице, а ориентиром конкретной величины каждого коэффициента значимости послужили данные международной организации "Европейский форум по развитию менеджмента". В случае если итоговый результат таблицы 3 показывает, что сумма интегральных коэффициентов с учетом их значимости, формирующая рейтинг инвестиционного климата муниципального района (городского округа), превышает единицу, делается вывод о его более высокой инвестиционной привлекательности по сравнению с рейтингом области или другим муниципальным районом (городским округом). Таблица 1 Информационная база для оценки результатов развития |------|-----------------------------|----------|------------------------------|------------------------------| | |Показатели | Ед. |Муниципальный район | Липецкая область | | | |измер. | (городской округ) | (или другой | | | | | | муниципальный | | | | | | район, городской | | | | | | округ) | | | | |--------|----------|----------|--------|----------|----------| | | | |базо- |отчет- |коэф. |базо- |отчет- |коэф. | | | | |вый |ный |роста, |вый |ный |роста, | | | | |год |год | доли |год |год | доли | | | | | | | ед. | | | ед. | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| | 1. |Валовый региональный продукт|Млрд. | | | | | | | | |(ВРП) или оборот |руб. | | | | | | | | |организаций всех видов | | | | | | | | | |экономической деятельности | | | | | | | | | |муниципального района | | | | | | | | | |(городского округа) | | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| | 2. |Прирост ВРП за анализируемый|Млрд. | | | | | | | | |период или прирост оборота |руб. | | | | | | | | |организаций всех видов | | | | | | | | | |экономической деятельности | | | | | | | | | |муниципального района | | | | | | | | | |(городского округа) | | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| | 3. |Численность населения |Млн. чел.| | | | | | | | | | | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| | 4. |Численность населения, |Млн. чел.| | | | | | | | |занятого в экономике | | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| | 5. |Сальдированный финансовый |Млрд. | | | | | | | | |результат |руб. | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| | 6. |Основные фонды по полной |Млрд. | | | | | | | | |(балансовой) стоимости |руб. | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| | 7. |Инвестиции в основной |Млрд. | | | | | | | | |капитал |руб. | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| | 8. |Сумма инвестиций в основной |Млрд. | | | | | | | | |капитал за анализируемый |руб. | | | | | | | | |период | | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| | 9. |Иностранные инвестиции |Млн. | | | | | | | | | |долл. | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| |10. |Инвестиции на охрану |Млн. руб.| | | | | | | | |окружающей среды | | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| |11. |Экспорт |Млн. | | | | | | | | | |долл. | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| |12. |Затраты на исследования и |Млн. руб.| | | | | | | | |разработки | | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| |13. |Выброс в атмосферу |Млн. тн | | | | | | | | |загрязняющих веществ | | | | | | | | |------|-----------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| Таблица 2 Показатели эффективности развития |------|------------------------|----------|------------------------------|------------------------------|------------|-----------|-----------| | | Показатели <*> | Ед. |Объект сравнения 1 |Объект сравнения 2 |Коэф. |Коэф. |Интегр. | | | | изм. | | |сравнит. |опереж. |коэф. | | | | | | |разви- |(за- |разви- | | | | | | |тия по |медл.) |тия, | | | | | | |отчет- |разви- |доли | | | | | | |ному |тия, |ед. | | | | | | |году, |доли | | | | | | | |доли ед. |ед. | | | | | |--------|----------|----------|--------|----------|----------| | | | | | | |базо- |отчет- |коэф. |базо- |отчет- |коэф. | | | | | | | |вый |ный |роста, |вый |ный |роста, | | | | | | | |год |год |доли |год |год |доли | | | | | | | | | |ед. | | |ед. | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 4 : | 6 | 7 | 8= 7 : 6| 9 = 7 : 4| 10 = -8 :| 11 = 9 x | | | | | | |3 | | | | |5 |10 | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | 1. |Производительность труда|Тыс. | | | | | | | | | | | |(стр. 1 : стр. 4) |руб./ | | | | | | | | | | | | |чел. | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | 2. |Рентабельность основных|Руб./ | | | | | | | | | | | |фондов (стр. 5 : стр. |руб. | | | | | | | | | | | |6) | | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | 3. |Эффективность |Руб./ | | | | | | | | | | | |инвестиций (стр. 2 : |руб. | | | | | | | | | | | |стр. 8) | | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | 4. |Иностр. инвестиции в |Долл./ | | | | | | | | | | | |инвестициях в основной |тыс. руб.| | | | | | | | | | | |капитал (стр. 9 : стр. | | | | | | | | | | | | |7) | | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | 5. |Затраты на исследования|Руб./ | | | | | | | | | | | |и разработки к объему |тыс. руб.| | | | | | | | | | | |ВРП или обороту | | | | | | | | | | | | |организаций всех видов | | | | | | | | | | | | |экономической | | | | | | | | | | | | |деятельности (стр. 12 :| | | | | | | | | | | | |стр. 1) | | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | 6. |Среднемесячная |Руб. | | | | | | | | | | | |номинальная зарплата | | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | 7. |Среднемесячный душевой |Руб. | | | | | | | | | | | |доход населения | | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | 8. |Выброс в атмосферу |т/чел. | | | | | | | | | | | |загрязняющих веществ на| | | | | | | | | | | | |1 человека (стр. 13 : | | | | | | | | | | | | |стр. 3) | | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| | 9. |Экспорт к объему ВРП |Долл./ | | | | | | | | | | | |или обороту организаций|тыс. руб.| | | | | | | | | | | |всех видов | | | | | | | | | | | | |экономической | | | | | | | | | | | | |деятельности (стр. 11 :| | | | | | | | | | | | |стр. 1) | | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| |10. |Инвестиции на охрану |Руб./ | | | | | | | | | | | |окружающей среды к |руб. | | | | | | | | | | | |сумме инвестиций в | | | | | | | | | | | | |основной капитал (стр. | | | | | | | | | | | | |10 : стр. 7) | | | | | | | | | | | |------|------------------------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|------------|-----------|-----------| -------------------------------- <*> Расчет показателей по данным таблицы 1. Таблица 3 Рейтинговая оценка инвестиционного климата муниципального района (городского округа) |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | | Факторы развития |Интегральный |Значимость | Интегральный | | | |коэффициент |фактора |коэффициент с учетом | | | |развития | |значимости | | | |территории | | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | | 1 | 2 | 3 |4 (гр. 2 x гр. 3) | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | 1. |Производительность труда | | 0,15 | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | 2. |Рентабельность основных фондов | | 0,06 | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | 3. |Эффективность инвестиций в | | 0,15 | | | |основной капитал | | | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | 4. |Экспорт к объему ВРП или экспорт | | 0,13 | | | |к объему оборота организаций всех | | | | | |видов экономической деятельности | | | | | |муниципального района (городского | | | | | |округа) | | | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | 5. |Иностранные инвестиции к | | 0,09 | | | |инвестициям в основной капитал | | | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | 6. |Инвестиции на охрану окружающей | | 0,09 | | | |среды к сумме инвестиций в | | | | | |основной капитал | | | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | 7. |Затраты на исследования к объему | | 0,05 | | | |ВРП или затраты на исследования к| | | | | |объему оборота организаций всех | | | | | |видов экономической деятельности | | | | | |муниципального района (городского | | | | | |округа) | | | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | 8. |Среднемесячная номинальная | | 0,11 | | | |зарплата | | | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | 9. |Среднемесячный душевой доход | | 0,11 | | | |населения | | | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| |10. |Выброс в атмосферу загрязняющих | | 0,06 | | | |веществ | | | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| | |Рейтинг | | 1,00 | | |------|-----------------------------------|-----------------|--------------|-----------------------| Приложение 3 к инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ГОРОДОВ И ЦЕНТРОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (Утратили силу - Распоряжение Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
