Распоряжение Администрации Липецкой области от 13.07.2009 № 348-р

     - высокая степень износа систем коммунального хозяйства;
     -  территориальные  и  экологические  ограничения,  имеющиеся  на
территории области;
     - недостаточность финансовых ресурсов;
     - сложность прохождения административных процедур при привлечении
инвестиций.
     Информационной  базой   для   оценки   потребностей   области   в
инвестиционных  ресурсах  являются  документы перспективного характера
(Программа социально-экономического развития области на  2009  -  2012
годы,  Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на
период до 2020 года, схемы территориального планирования и т.п.).
     Уровень   обоснованности   запрашиваемых   инвестиций    невысок.
Непосредственно   сами   проекты   в   основном   ограничиваются  лишь
упоминанием  производимого  товара  и  указанием   суммы   необходимых
инвестиций.
     В   связи   с   этим    была    выполнена    лишь    приближенная
макроэкономическая   оценка   перспективных   потребностей  области  в
инвестициях,  для  чего  использовались  две  независимые   прогнозные
разработки: среднесрочный прогноз Министерства экономического развития
РФ на период  до  2011  г.  и  долгосрочный  прогноз  территориального
развития РФ на период до 2020 г.
     Потенциальные  инвестиционные  ресурсы   области   включают   все
финансовые   ресурсы  субъектов  регионального  хозяйства,  которые  в
принципе могут использоваться в  инвестиционных  целях,  имея  в  виду
финансовые   ресурсы   домашних  хозяйств,  корпоративного  сектора  и
средства бюджета области.
     Если предположить устойчивую динамику  роста  доходов  населения,
прибыли предприятий и бюджетных доходов, а также сохранение параметров
склонности институциональных единиц к инвестированию, то  общий  объем
инвестиционных  ресурсов  области,  которые  могут быть использованы в
2009 - 2011 гг., составит более 271 млрд. руб. и 2320  млрд.  руб.  за
2012 - 2020 гг.
     Инновационный вариант является более капиталоемким:  общий  объем
инвестиций  в  2009 - 2011 гг. составит около 350 млрд. руб., в 2012 -
2020 гг. - 2550 млрд. руб.
     Потребность в финансовых ресурсах в настоящее время  складывается
из  заявленных  инвестиционных  проектов,  инвестиционных  предложений
муниципальных образований, инвестиционного  проекта  по  реконструкции
аэропорта    в    соответствии   с   требованиями   мирового   уровня,
инвестиционных   проектов   по   созданию   инфраструктуры   ОЭЗ   РУ,
инвестиционного потенциала сферы ЖКХ и составляет более 280 млрд. руб.
     Оценка   инвестиционных   ресурсов   области   показывает,    что
формируемые  в  регионе  финансовые  ресурсы в принципе достаточны для
реализации    предполагаемого    развития    области.    Однако    они
концентрируются  преимущественно  в  Липецке  при  их явной нехватке в
других муниципальных образованиях.

     3. Задачи развития инвестиционной деятельности области

     3.1. Совершенствование инвестиционной политики

     (В   редакции   Распоряжения   Администрации   Липецкой   области
от 29.12.2012 г. N 623-р)

     Для эффективного  использования инвестируемых средств  необходимо
формирование    инвестиционной    политики    на    основе   выработки
сбалансированного  плана  осуществления  инвестиционной  деятельности,
разработки  тактических  мероприятий,  которые  должны основываться на
выявленных приоритетных направлениях инвестирования.
     Реализация инвестиционной политики области направлена на создание
благоприятного  инвестиционного климата, на стимулирование привлечения
частного  капитала,  а  также  на  улучшение  социально-экономического
положения области, повышение доверия населения и инвесторов к власти.
     Стратегической целью инвестиционной политики области  в  условиях
низкого   ресурсного  потенциала  является  привлечение  инвестиций  в
промышленно-технологическую сферу, в производство  новых  продуктов  с
использованием  инновационных  технологий,  развитие агропромышленного
комплекса, туризма и рекреации.
     С  целью  формирования  условий   для   масштабного   привлечения
отечественных   и   иностранных   инвестиций,   создания   современных
высокотехнологичных промышленно-производственных комплексов необходимо
продолжение  реализации  проектов  создания  особой экономической зоны
промышленно-производственного  типа  федерального   уровня   "Липецк",
особых экономических зон регионального уровня и индустриальных парков.
     Анализ создания и развития особых экономических зон регионального
уровня  всех  типов  на  территории  области  показывает, что основным
сдерживающим  фактором  их  развития  как  с  позиции  своевременности
строительства  предприятий  участниками зон, так и с позиции повышения
инвестиционной привлекательности области в целом является недостаточно
развитая   инженерная   инфраструктура  территорий.  В  связи  с  этим
определяющим динамику развития зон  условием  является  финансирование
работ  по созданию инфраструктуры зон, в том числе за счет привлечения
широкого круга частных инвесторов.
     Одним из принципов региональной  политики  на  современном  этапе
является   создание   "точек   роста"   с  максимальной  концентрацией
финансовых,  трудовых   и   административно-управленческих   ресурсов,
последующее  распространение  их  опыта  на другие территории, а также
государственная поддержка приоритетных проектов регионального развития
и инициатив органов местного самоуправления.
     С целью выравнивания социально-экономического развития территорий
в области планируется создание "точек роста":
     -  кластера  по  строительству,  модернизации   и   реконструкции
животноводческих   комплексов   в   рамках  Государственной  программы
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012
годы, утвержденной постановлением Правительства РФ  от  14  июля  2007
года N 446;
     -  организации  производства   сельскохозяйственной   техники   и
оборудования.      Развитие      предприятий      по      производству
сельскохозяйственной    техники    и    оборудования    будет    иметь
мультипликативный эффект и позволит разместить производства по выпуску
комплектующих изделий для  сельхозтехники  на  предприятиях  малого  и
среднего бизнеса;
     - кластера по производству автокомпонентов  на  базе  действующих
предприятий,   выпускающих  комплектующие  изделия  для  автомобильной
промышленности  и  заявленных  к  реализации  инвестиционных  проектов
(производство  гидроцилиндров,  автомобильных  шин,  металлокорда  для
автомобильных шин, закаленного стекла для автомобилей);
     -   кластера   по   производству   строительных   материалов    и
строительству жилья;
     -    кластера    инновационно-промышленного    направления     со
специализацией:  экология,  энергосбережение, композитные материалы из
керамики;
     - туристско-рекреационного кластера;
     - автотуристского кластера.
     Развитие кластерной  политики  в  области  согласно  Методическим
рекомендациям,  разработанным  Министерством  экономического  развития
Российской Федерации, возможно также по следующим направлениям:
     -   развитие   инновационного    потенциала,    предусматривающее
осуществление   финансовой   поддержки   НИОКР,   создание  научных  и
технологических парков,  инновационных  баз  данных;  создание  особой
экономической зоны технико-внедренческого типа;
     - развитие человеческого капитала, предусматривающее  мероприятия
по  повышению  качества  образования  по  профилю  кластера, программы
повышения квалификации,  стимулирование  привлечения  специалистов  из
других регионов и из-за рубежа;
     -   поддержка   бизнес-инициатив,   предусматривающая    создание
бизнес-инкубаторов  по  профилю кластера, венчурных фондов, содействие
доступу к  кредитным  ресурсам,  определенные  налоговые  преференции,
упрощение  процедур  регистрации  компаний,  снижение административных
барьеров;
     - поддержка экспансии продукции кластера на международных рынках,
включающая  программы  поддержки  экспорта,  содействие  в  проведении
маркетинговых исследований,  поддержка  участия  (или  организация)  в
соответствующих выставках и ярмарках;
     -    развитие    инфраструктуры    кластера,    предусматривающее
финансирование   проектов   по   развитию  транспортной  и  инженерной
инфраструктуры, связи и телекоммуникаций.
     Совершенствование инвестиционной  политики  с  целью  привлечения
инвестиций  в  развитие высокотехнологичных производств и формирование
кластеров в  отраслях  промышленности  и  агропромышленного  комплекса
намечается осуществить через проведение следующих мероприятий:
     1. Реализация кластерного  подхода  как  инструмента  привлечения
целевых  инвестиций,  эффективно  усиливающих  влияние инвестиционного
мультипликатора на темпы экономического развития территорий.
     2.  Активизация  роли  органов  региональной  власти  в  оказании
содействия  предприятиям области по включению в федеральные программы,
крупномасштабные    проекты    и    проекты    государственно-частного
партнерства,   а   также   в   процессе  создания  и  развития  особых
экономических зон федерального и регионального уровней.
     3. Повышение инвестиционной  активности  предприятий  области  за
счет совершенствования мер государственной поддержки.
     4. Содействие увеличению объемов привлекаемых финансовых ресурсов
коммерческих   банков,   лизинговых   компаний   к   инвестированию  в
модернизацию существующих предприятий области.
     5.    Обеспечение    развития    существующей    инженерной     и
бизнес-инфраструктуры   для   предприятий  области  в  соответствии  с
увеличением производственных мощностей.
     6.   Подготовка   профессиональных    руководителей,    владеющих
современными   эффективными   технологиями   управления   в   условиях
конкурентной  среды,  применяющих  на  практике  принципы   и   методы
управления  качеством,  человеческими ресурсами, способных формировать
организационную культуру и осуществлять организационные изменения.
     Для   реализации   данных   мероприятий   в   течение    действия
инвестиционной стратегии необходимо принять следующие меры:
     - создание реестра пустующих офисных помещений и производственных
площадок;
     -  привлечение  финансовых  средств   для   развития   социальной
инфраструктуры,  в том числе средств из федерального бюджета в порядке
софинансирования;
     - повышение эффективности использования  институтов  развития,  в
том числе Инвестиционного фонда Российской Федерации, Внешэкономбанка,
Европейского банка  реконструкции  и  развития,  Фонда  развития  ЦФО,
Фонда  прямых  инвестиций  -  ОАО "Организация экономического развития
ЦФО";
     - создание комфортной среды обитания людей, обеспечение жильем  и
активное     участие     в     миграционной    программе    содействия
соотечественникам,  пожелавшим  вернуться  в   Российскую   Федерацию,
развитие   образования   и   профессионального   обучения,  проведение
сбалансированной иммиграционной политики;
     - повышение качества информационной работы по продвижению  имиджа
региона как привлекательного места для инвестиций:
     - через прямые каналы: форумы, выставки, ярмарки, деловые поездки
и  другое - с учетом приоритетных направлений инвестиционного развития
экономики;
     - через непрямые каналы:  использование  возможностей  Интернета,
рекламные   материалы  (статьи,  публикации,  информационные  брошюры,
мультимедийные издания), общие  и  отраслевые  справочники  и  другое,
раскрывающие инвестиционные возможности и потенциал региона.
     Многие инвестиционные проблемы  имеют  общий  характер,  и  особо
важной  является  необходимость  повышения  внимания  прежде  всего  к
реальному сектору экономики:
     - актуальны вопросы сохранения комплекса науки и высшей  школы  в
области,   усиления   его  роли  в  разработке  высоких  технологий  и
производстве наукоемких конкурентоспособных видов машин, оборудования,
различных   приборов,   средств   автоматизации,   создание   ОЭЗ   РУ
технико-внедренческого типа;
     - повышение уровня использования новых технологий при выращивании
сельскохозяйственных культур;
     - устранение диспропорций между объемами производства и  объемами
переработки    сельскохозяйственной    продукции    из-за   недостатка
перерабатывающих мощностей, с одной стороны, и технической  отсталости
перерабатывающей отрасли в целом, с другой;
     - создание современной  отрасли  переработки  сельхозпродукции  с
безотходным использованием сырья и производством широкого ассортимента
продуктов питания,  заменяющего  импорт,  с  помощью  поднятия  общего
уровня  эффективности всей системы хранения сельхозпродукции, снижение
ее потерь;
     - создание современной инфраструктуры оптовой торговли продукцией
АПК.
     Результат   совершенствования    инвестиционной    политики,    а
следовательно,  масштабное привлечение инвестиций к 2020 году позволит
предприятиям области  обновить  парк  производственного  оборудования,
создать   современные   высокотехнологичные   производства,   внедрить
инновационные  технологии.  А   также   существенно   расширить   свое
присутствие  на российском рынке и увеличить объемы экспорта продукции
за рубеж.
     Активное  привлечение  инвестиций  в  животноводческий   кластер,
кластер  переработки растениеводческой и животноводческой продукции, а
также развитие  существующих  и  создание  новых  растениеводческих  и
животноводческих   хозяйств   позволит  к  2020  г.  создать  одну  из
крупнейших  в  России  продовольственных  баз  со  специализацией   на
производстве  сахара,  зерна и животноводческой продукции, существенно
снизив при этом объемы импорта агропродукции.
     Общие  рекомендации  по  повышению  инвестиционной  активности  в
области необходимо реализовывать по поэтапному пути.

     I этап. 2009 - 2012 годы

     1.   Максимальное   использование   имеющихся    производственных
мощностей   для   увеличения   производства   рентабельной,  ликвидной
продукции. Реализация кратко- и среднесрочных проектов.
     2. Развитие существующих особых экономических зон.
     3. Модернизация перерабатывающих производств, обеспечивающая рост
их конкурентоспособности на внутреннем рынке.
     4. Разработка крупномасштабных, ресурсосберегающих и долгосрочных
проектов,   в   том   числе   наукоемких,   обеспечивающих  обновление
производства   и   повышающих   конкурентоспособность   продукции,   и
ориентированных на перспективные отрасли.
     5. Сохранение высокой инвестиционной активности.
     6.   Создание   финансово-экономического    комплекса    условий,
способствующего  стимулированию  инновационной  активности  в рыночной
среде области в  соответствии  с  развитием  приоритетных  направлений
инвестиционной стратегии области с целью перехода ко II этапу.
     7. Завершение построения новой системы управления и  межбюджетных
отношений,  которая обеспечит решение принципиальных задач - повышение
уровня    жизни    населения,     темпов     экономического     роста,
конкурентоспособности предприятий и экономики в целом.
     8.   Реформирование   системы   профессионального    образования,
ориентированного  на потребности экономики в квалифицированных кадрах.
Подготовка специалистов для инвестиционной деятельности.

     II этап. 2013 - 2016 годы

     В этот период следует ожидать первых  результатов  от  реализации
мероприятий  предыдущего  этапа,  прежде  всего  это  приток доходов в
экономику региона и расширение внутреннего спроса.
     Ориентиром  второго  этапа  является  внедрение  инновационных  и
инвестиционных проектов в научно-техническую и производственную сферы.
Укрепление  связей  между   торговлей   и   потребительским   сектором
экономики      создает      необходимость     формирования     крупных
торгово-производственных компаний.
     1.  Создание  товарной  площадки  (биржи),   ориентированной   на
сельскохозяйственную  продукцию,  с  использованием  информационных  и
биржевых      технологий      с      целью       оказания       помощи
сельхозтоваропроизводителям  в  цивилизованной  форме  находить  рынки
сбыта для производимой продукции и привлекать  в  область  недостающие
инвестиционные, сырьевые и продовольственные ресурсы.
     2.  Масштабное  жилищное  строительство  с  опорой  на  ипотечное
кредитование.
     3. Формирование мощных территориально-производственных кластеров,
обладающих   собственным   экспортным  потенциалом.  Образование  этих
кластеров будет идти вокруг ОЭЗ, созданных на I этапе Стратегии.
     4. Стимулирование производственно-технологической  кооперации  со
странами - мировыми техническими лидерами.

     III этап. 2017 - 2020 годы

     Осуществление    технологической    модернизации    на     основе
использования   передовых   технологий  во  всех  видах  деятельности,
распространения   нанотехнологий,   экологически   чистых   процессов,
применения новых материалов, видов топлива и источников энергии.
     Основные направления технологической модернизации:
     - обрабатывающие производства;
     - транспорт и связь;
     - здравоохранение.

     3.2. Повышение инвестиционной привлекательности области  и  выбор
приоритетных направлений привлечения инвестиций

     (В   редакции   Распоряжения   Администрации   Липецкой   области
от 29.12.2012 г. N 623-р)

     Степень инвестиционной  привлекательности - важнейший  показатель
общеэкономической  ситуации  и перспектив развития области, отражающий
состояние инвестиционного климата.
     Липецкая область - это регион политической стабильности, одна  из
наиболее   динамично  развивающихся  областей,  занимающая  лидирующие
позиции  в  Российской  Федерации  по  многим  социально-экономическим
показателям.
     К основным преимуществам области относятся: расположение  региона
в  центре  европейской части России; формы, условия и порядок оказания
государственной поддержки инвесторам; наличие опыта  взаимодействия  с
инвесторами  и  понимание  их  интересов;  квалифицированные рабочие и
управленческие   кадры;   развитая   банковская    инфраструктура    и
инфраструктура современных средств связи; высокоразвитые производства,
в том числе с участием  иностранного  капитала;  благоприятный  климат
для  сельскохозяйственного производства и предприятий перерабатывающей
промышленности.
     Текущее   состояние    инвестиционного    климата    в    области
характеризуется:
     - устойчивой позитивной динамикой инвестиций в  основной  капитал
на протяжении 2000 - 2008 гг.;
     -  высокими  объемами  поступления   иностранных   инвестиций   в
экономику области;
     - реализацией крупных инвестиционных  проектов,  в  том  числе  с
участием  иностранного  капитала,  оказывающих существенное влияние на
экономическое и социальное развитие области;
     -  наличием  прогрессивного  инвестиционного  законодательства  с
широким спектром форм государственной поддержки;
     - высокими значениями рейтингов инвестиционной  привлекательности
Липецкой  области  среди  субъектов  Российской  Федерации - по данным
рейтингового агентства "Эксперт РА" по итогам рейтинга  инвестиционной
привлекательности регионов России в 2007 - 2008 годах Липецкая область
занимает первое место по уровню интегрального инвестиционного риска;
     - наличием у Липецкой области с 2003 года международных кредитных
рейтингов,  так  как это становится важным для привлечения иностранных
инвестиций,  поскольку  мнение  рейтинговых  агентств   международного
уровня,  сформулированное  в  виде  кредитного  рейтинга, представляет
собой в некотором роде финансовую "визитную карточку".
     Приоритетные  направления  инвестиционной  политики   области   -
развитие  инфраструктуры  инвестиционной деятельности, усиление мер по
переориентации  потоков  инвестиций  в  высокотехнологичные   отрасли,
информационная,   кадровая   поддержка   инвестиционной  деятельности.
Приоритетные направления для привлечения инвестиций в Липецкую область
основаны  на  существующих конкурентных преимуществах региона, а также
целевой установке по модернизации традиционных отраслей промышленности
и развитию новых видов экономической деятельности:
     - машиностроение, электромашиностроение,  энергомашиностроение  -
создание   современных   высокотехнологичных  наукоемких  производств,
выпускающих     конкурентоспособную     продукцию,     соответствующую
международным стандартам;
     - металлообработка  -  проекты,  направленные  на  встраивание  в
международные технологические цепочки;
     - пищевая и перерабатывающая промышленность;
     - логистическая инфраструктура;
     -  туризм  и   рекреация   при   реализации   проектов   создания
туристических кластеров на территории Липецкой области;
     - авиационная промышленность (авиация общего назначения);
     -  производство  сельскохозяйственной,  автомобильной  техники  и
компонентов.
     Укрепление позиций области на рынке инвестиционных ресурсов будет
зависеть  от  мер,  предпринимаемых  органами  государственной  власти
области по улучшению инвестиционного климата.
     Основные  направления   улучшения   инвестиционного   климата   и
активизации инвестиционного процесса:
     -  выделение  приоритетных  направлений  преимущественного  роста
инвестиций;
     -    эффективная    административная,    налоговая    и    другая
государственная поддержка инвестиционной деятельности;
     - повышение эффективности взаимодействия государственных  органов
и инвесторов;
     - увеличение прозрачности правового и налогового режимов;
     - достижение большей инфраструктурной обеспеченности области;
     - реализация мер по улучшению условий для развития бизнеса;
     - создание бренда области.
     В современных условиях регионы начинают все сильнее конкурировать
между   собой  за  свободные  ресурсы,  инвестиции,  квалифицированную
рабочую силу.
     Одним  из  инструментов,  который  может  быть  использован   для
повышения привлекательности области, является бренд области.
     Сильный бренд Липецкой области:
     -  послужит  существенным  положительным  фактором  при  принятии
решения об инвестировании средств в экономику региона;
     - дифференцирует область в ряду субъектов  Российской  Федерации,
придаст ему единственное и неповторимое лицо, индивидуальность;
     - станет идеей, объединяющей  активные  слои  населения  области,
будет  олицетворять  и  воплощать  все  то, что ценно и дорого жителям
области;
     - будет позиционировать руководство области в глазах общества как
эффективно  работающую  команду,  определяющую  экономический  рост  и
стабильность в регионе.
     Многие   конкретные   территории   нашей   области   могут   себя
позиционировать    как    места    рекреационного    туризма,   центры
паломничества, центры художественных промыслов и т.п.
     Приоритетным направлением привлечения инвестиций является  прежде
всего   промышленность,   т.к.   она   является   бюджетообразующей  и
организующей территорию отраслью. Черная металлургия остается  ведущей
отраслью     специализации     промышленного     комплекса    области.
Машиностроение,  промышленность  строительных  материалов  и   пищевая
промышленность   должны   в   перспективе   устранить   моноотраслевую
специализацию промышленности области и занять лидирующее  положение  в
отрасли.   Должны  повысить  свою  значимость  легкая  промышленность,
художественные промыслы и ремесла.
     Особое место в инвестиционной стратегии области  занимает  Особая
экономическая   зона   промышленно-производственного   типа  "Липецк",
формирующаяся  на  основе  отраслей   и   производств   обрабатывающей
промышленности,     резиденты     которой    представлены    успешными
отечественными и иностранными компаниями.
     Важным инструментом развития области станут особые  экономические
зоны      регионального      уровня     промышленно-производственного,
агропромышленного  и  туристско-рекреационного  типа  и  другие  зоны,
которые  в  перспективе позволят ликвидировать и смягчить существующие
внутриотраслевые и территориальные диспропорции.
     Больше   внимания   необходимо   уделять   вопросам   оптимизации
отраслевой  структуры  сельского  хозяйства  и  сохранению  ориентации
инвесторов  на  восстановление  потенциала  животноводческой  отрасли,
строительство  животноводческих  (в  т.ч. свиноводческих) комплексов и
ферм, на укрепление кормовой базы  животноводства  по  лучшим  мировым
технологиям.
     Сфера    потребительского    рынка    -     одна     из     самых
инвестиционно-привлекательных  и растущих сегментов экономики области.
Необходимо сохранить ускоренные темпы роста сети объектов  торговли  и
общественного питания.
     В  связи  с  тем,  что  потенциальных  инвесторов  прежде   всего
привлекают прозрачность и стабильность политической и правовой систем,
транспортная     и     логистическая     инфраструктура,      развитие
телекоммуникаций,   возможности  роста  производительности,  стоимость
рабочей силы и налогообложение, эти направления являются  основными  в
повышении инвестиционной привлекательности области.

     3.3. Привлечение институтов развития

     Особая   форма   взаимодействия   государства   и    бизнеса    -
государственно-частное партнерство (ГЧП).
     Различные виды ГЧП являются мощным  стимулом  для  экономического
роста,  поэтому  один  из  распространенных синонимов ГЧП-институтов -
институты развития.
     К институтам развития относятся государственная корпорация  "Банк
развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и другие
госкорпорации  и  инфраструктурные  госкомпании,  Инвестиционный  фонд
Российской  Федерации,  Российская  венчурная  компания,  Агентство по
ипотечному  жилищному  кредитованию,  а  также   корпорации   развития
территорий  -  специально созданные с участием государства юридические
лица,  осуществляющие  инфраструктурную  подготовку   территорий   для
создания на них промышленно-производственных кластеров.
     ГЧП-инструментарий  позволяет  привлекать  частные  инвестиции  в
развитие  общественной  и  социальной  инфраструктуры,  а  также более
эффективно  расходовать  государственные   средства   для   реализации
инфраструктурных  проектов  в  сфере транспорта, жилищно-коммунального
хозяйства,  образования,   здравоохранения,   создания   инновационных
технологий.
     Необходимо  обеспечить  взаимодействие   органов   исполнительной
власти   и   предпринимателей   с   институтами   развития,   а  также
информационное   сопровождение    деятельности    данных    финансовых
институтов.
     Кроме институтов в сфере ГЧП, можно выделить специальные правовые
инструменты.
     Оптимальный выбор инвестиционного инструментария государственными
органами  власти области во многом способен предопределить интенсивный
рост инвестиционной активности.
     Федеральный закон от 17 мая 2007 года N  82  "О  банке  развития"
закрепляет за Внешэкономбанком функцию участника рынка ГЧП.
     Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банк
развития    и   внешнеэкономической   деятельности   (Внешэкономбанк)"
определяет  приоритет  инструментов  ГЧП,  устанавливает   показатели,
механизмы и ограничения финансирования.
     С целью содействия разработке и  реализации  проектов  на  основе
государственно-частного  партнерства  в  2008  г.  создан  Центр  ГЧП,
который является  структурным  подразделением  Внешэкономбанка.  Центр
создан   с   целью   квалифицированной   подготовки,   организации   и
сопровождения проектов ГЧП для реализации отраслевых,  региональных  и
городских    стратегий    развития,    оказания    поддержки   органам
муниципального  и  государственного  управления  по  совершенствованию
инструментов ГЧП.
     Ответственность за организацию  проектов  ГЧП  лежит  на  органах
государственного  и  муниципального  управления. Важнейшими партнерами
Внешэкономбанка являются региональные или муниципальные органы власти,
ответственные   за   организацию  проектов  ГЧП.  Центр  ГЧП  помогает
создавать такие уполномоченные органы. Клиентами  Центра  могут  стать
как  федеральные,  региональные  и  муниципальные органы власти, так и
частные участники рынка ГЧП.
     Определен перечень отраслей, которые  являются  приоритетными  на
ближайшие  три  года  -  авиастроение,  ракетно-космический  комплекс,
электронная   промышленность;   деревообрабатывающая   промышленность,
транспортное машиностроение. Общая стоимость таких проектов - не менее
2 млрд. руб. Срок окупаемости - от пяти лет и более.
     Большинство  планируемых  к  реализации  крупных   инвестиционных
проектов   характеризуются   отсутствием   на   месте  предполагаемого
строительства необходимой инфраструктуры,  а  именно  автомобильных  и
железных  дорог,  энергетических  и  газопроводных  объектов  и прочей
инфраструктуры. При этом создание  указанных  объектов  инфраструктуры
собственными   силами   влечет  для  частного  инвестора  существенные
финансовые затраты;  кроме  того,  согласовательные  и  разрешительные
процедуры очень сложны по структуре и длительны по времени.
     Создание  такой  инфраструктуры  может  быть   осуществлено   при
содействии  государства  на  основе  принципов частно-государственного
партнерства путем получения государственной поддержки за счет  средств
Инвестиционного  фонда  РФ. Основной задачей Фонда является создание и
(или) развитие  инфраструктуры  (в  том  числе  социальной)  в  рамках
реализации      инвестиционных      проектов,      направленных     на
социально-экономическое развитие  Российской  Федерации.  Механизмы  и
условия  предоставления  средств  Инвестиционного фонда РФ установлены
Правилами  формирования   и   использования   бюджетных   ассигнований
Инвестиционного фонда Российской Федерации.
     С 2008 года бюджетные ассигнования  Фонда  могут  предоставляться
для  реализации  региональных инвестиционных проектов, направленных на
социально-экономическое  развитие  субъектов  Российской  Федерации  в
части  создания и (или) развития объектов транспортной, коммунальной и
энергетической инфраструктуры государственной собственности  субъектов
Российской  Федерации и (или) муниципальной собственности, а также для
реализации инновационных проектов.
     Бюджетные  ассигнования   Фонда   для   реализации   региональных
инвестиционных   проектов   могут  предоставляться  в  форме  субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на  софинансирование  объектов
капитального  строительства  государственной  собственности  субъектов
Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из
бюджетов   субъектов   Российской  Федерации,  или  на  предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов  субъектов  Российской  Федерации
местным    бюджетам    на   софинансирование   объектов   капитального
строительства  муниципальной  собственности,  бюджетные  инвестиции  в
которые осуществляются из местных бюджетов.
     Доля  финансирования  регионального  инвестиционного  проекта  со
стороны   инвестора   (инвесторов),   участвующего   (участвующих)   в
реализации регионального инвестиционного проекта, должна составлять не
менее 50 процентов стоимости регионального инвестиционного проекта.
     Стоимость региональных инвестиционных проектов, установленная для
получения  бюджетных  ассигнований  Фонда,  должна составлять не менее
500 млн. рублей.
     Этот  механизм  возможно  использовать  для  реализации   проекта
создания инженерной инфраструктуры на территориях ОЭЗ РУ всех типов.
     Кроме того, бюджетные ассигнования Фонда могут предоставляться  в
форме предоставления субсидий на софинансирование разработки проектной
документации на  объекты  капитального  строительства  государственной
собственности   субъектов   Российской   Федерации,  предполагаемые  к
реализации  в  рамках  концессионных  соглашений,  или  предоставления
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на
софинансирование  разработки   проектной   документации   на   объекты
капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые
к реализации в рамках концессионных соглашений.
     Бюджетные  ассигнования  Фонда  предоставляются  для   разработки
проектной   документации   на   объекты   капитального   строительства
государственной  собственности  субъектов  Российской  Федерации  либо
муниципальной   собственности,   планируемые  к  реализации  в  рамках
концессионных  проектов,  инициатором  которых  выступает  федеральный
орган  исполнительной  власти,  орган  исполнительной  власти субъекта
Российской Федерации или орган местного  самоуправления,  при  условии
предоставления   субъектом   Российской  Федерации  или  муниципальным
образованием, участвующим в реализации концессионного проекта, средств
в  размере  не  менее  25  процентов  стоимости  разработки  проектной
документации.
     Бюджетные  ассигнования  Фонда  предоставляются  для   реализации
концессионных соглашений при условии предоставления инвестором средств
в размере не  менее  25  процентов  стоимости  объекта  концессионного
соглашения.
     Финансирование инвестиционных проектов по  линии  Фонда  развития
ЦФО  осуществляется в форме бюджетных кредитов администрациям регионов
или непосредственно  предприятиям,  зарегистрированным  на  территории
региона-заявителя,   на   частичное   финансирование   инвестиционного
проекта.
     Размер платы за пользование средствами устанавливается в  размере
не  менее  1/2 учетной ставки Центрального банка Российской Федерации,
действующей на момент  предоставления  кредита.  Сроки  предоставления
финансовых  ресурсов  на  возвратной  основе  могут  устанавливаться в
зависимости от объемов выполняемых работ, но не  более  5  лет.  Объем
кредита  устанавливается,  как  правило, в размере, не превышающем 40%
стоимости проекта. В исключительных случаях с учетом стоимости проекта
и  сроков окупаемости кредит по решению Финансового совета Фонда может
предоставляться в размере 100% стоимости проекта.
     Направления политики области, реализация которых  возможна  через
механизмы ГЧП:
     - Транспорт.
     - ЖКХ. Система коммунального хозяйства, в  том  числе  и  объекты
водо-,  газо-,  энерго-  и  теплоснабжения, водоотведения, обеспечение
функционирования  и  благоустройства  жилищного  фонда  и   территории
городов.
     - Бытовые отходы. Очистка сточных вод,  переработка,  утилизация,
захоронение бытовых отходов.
     - Энергетика. Объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие
системы,  а  также  системы  передачи  и распределения различных видов
энергии.
     -   Связь.    Объекты    стационарной    и    подвижной    связи,
телекоммуникации.
     -  Образование,  культура.   Объекты   образования,   воспитания,
социального обслуживания и культуры.
     -  Наука.   Развитие   наукоемких   направлений   промышленности,
разработка технологических инноваций.
     -  Здравоохранение.  Объекты,  используемые   для   осуществления
медицинской,   лечебной,   профилактической   и  иной  деятельности  в
медицинской сфере.
     - Туризм и  спорт.  Объекты,  предназначенные  для  осуществления
туризма, рекреации и спорта.
     - Недвижимость. Объекты недвижимости, находящиеся в собственности
региона, включая объекты историко-культурного наследия.
     - Иные областные государственные функции.
     Реализация перечисленных функций возможна при создании  областной
законодательной базы о государственно-частном партнерстве. Федеральное
законодательство носит рамочный характер, а областные законы могли  бы
конкретизировать  декларированные федеральными законами нормы, а также
определить конкретные механизмы взаимодействия органов  исполнительной
власти  субъекта  Федерации  и  инвестора  -  инициатора  ГЧП-проекта,
снизить правовые риски, а  следовательно,  повысить  привлекательность
ГЧП-проектов для частных инвесторов.
     При активной  конкуренции  региональных  властей  за  привлечение
национальных    и   иностранных   инвесторов   наличие   качественного
регионального  законодательства  в  этой  сфере   поможет   обеспечить
существенный   рост   экономики   за   счет   привлечения   инвестиций
отечественных компаний областного и  федерального  значения,  а  также
международных компаний.
     Кроме уже существующих, разрабатываются на федеральном  уровне  и
другие   ГЧП-инструменты,   позволяющие   шире   использовать  частную
инициативу.  Одним   их   новых   ГЧП-инструментов   является   выпуск
инфраструктурных   облигаций,   позволяющих   концессионерам,  частным
партнерам по концессионным соглашениям привлекать денежные средства на
фондовом рынке.
     Для   обеспечения   привлечения   инвестиционных    ресурсов    в
долгосрочные   проекты   по   развитию  транспортной,  энергетической,
жилищно-коммунальной  и  социальной  инфраструктуры,   реализуемые   в
формате      государственно-частного     партнерства,     предлагается
предусмотреть меры, направленные на  стимулирование  инвестирования  в
инфраструктурные   облигации.   Исполнение   обязательств   по   таким
облигациям  может  обеспечиваться  активами,  создаваемыми  в   рамках
проекта,    а    также    постоянными    платежами    за   пользование
инфраструктурными объектами.
     К наиболее актуальным инструментам ГЧП можно отнести  комплексное
развитие  территорий  (КРТ).  КРТ  - локальные инвестиционные проекты,
сочетающие интересы бизнеса и государства, реализуемые  на  территории
одного  или  нескольких  муниципальных образований и включающие в себя
обеспечение    территории    необходимой    внешней    и    внутренней
энергетической,  транспортной  и коммунальной инфраструктурой. Проекты
комплексного развития территорий включают в себя несколько федеральных
и региональных ГЧП-инструментов.
     Проекты КРТ можно условно разделить на два вида:
     -  развитие  промышленных  кластеров,  транспортно-логистических,
туристических комплексов;
     - развитие  социальной  инфраструктуры  (в  т.ч.  жилых  районов,
оснащение территории рекреационными зонами и т.п.).
     Реализация      таких      проектов      существенно      ускорит
социально-экономическое развитие области.
     В рамках  поиска  нового  формата  взаимодействия  государства  с
частным  инвестором  может быть рассмотрен "контракт жизненного цикла"
(долгосрочный контракт).
     Предмет  контракта  жизненного  цикла  -  совокупность   прав   и
обязанностей  сторон  контракта,  в  соответствии  с которыми инвестор
осуществляет  строительство  инфраструктурного  объекта  и   обязуется
эксплуатировать его в течение нормативного срока эксплуатации объекта,
а государство или  муниципальное  образование  в  лице  уполномоченных
органов  обязуется  принять  построенный  объект в государственную или
муниципальную собственность и оплатить работы и услуги по контракту за
счет   средств   соответствующего   бюджета   после  ввода  объекта  в
эксплуатацию в течение срока его обслуживания.
     Объекты  контракта  жизненного  цикла  -   объекты   транспортной
инфраструктуры,  энергетики,  инженерного  оборудования,  а также сети
инженерно-технического обеспечения, информатики и связи, которые могут
находиться  в  государственной  или муниципальной собственности либо в
собственности юридических лиц для обеспечения осуществления полномочий
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     Срок  контракта  жизненного  цикла   равен   нормативному   сроку
эксплуатации  инфраструктурного  объекта в соответствии с техническими
требованиями (СНиПами). В среднем этот срок составляет 20 - 25 лет.
     Федеральные инструменты  являются  необходимым  условием,  но  не
заменой  региональных  инструментов  привлечения  инвестиций.  Поэтому
необходимо  сделать   акцент   на   региональных   институтах   и   их
взаимодействии с федеральными.
     Создание региональных институтов  развития  как  инструмента  для
реализации  инвестиционной  стратегии  области  позволит интегрировать
относительно непривлекательные для  частных  инвесторов  долгосрочные,
как  правило,  рискованные  и  низкоокупаемые инвестиционные проекты в
инфраструктурной  сфере,   направленные   на   социально-экономическое
развитие  региона,  создать  прямые  и  косвенные условия, при которых
участие в реализации таких проектов становится  выгодным  для  частных
инвесторов,  прежде  всего  путем  формирования механизмов управления,
распределения и минимизации рисков, присущих долгосрочным проектам.

     3.4. Развитие инновационной деятельности

     (В   редакции   Распоряжения   Администрации   Липецкой   области
от 29.12.2012 г. N 623-р)

     Научно-технический,     интеллектуальный    и    производственный
потенциал,  накопленный  в регионе, позволяет разрабатывать и внедрять
широкий спектр  инвестиционно-инновационных  проектов,  способствующих
переходу  на  более  высокий качественный уровень развития, проведению
модернизации   всего   реального   сектора   экономики.   Модернизация
промышленности    включает    новые   подходы   в   управленческих   и
организационных мероприятиях, внедрение технических и  технологических
новаций,  направленных  на  выпуск  качественной,  конкурентоспособной
продукции, востребованной на внутреннем и международном рынках.
     Уровень инновационной активности  предприятий  области  постоянно
растет,  но  остается  сравнительно низким. Удельный вес инновационной
продукции в  общем  объеме  промышленного  производства  за  2008  год
составил  4,6%  (по  России - 5,8%), а в 2000 году - 1,9% (по России -
4,4%). Инновационные товары выпускаются в основном на предприятиях  по
производству   пищевых   продуктов   (52%)   и   по  металлургическому
производству (44%).
     Инновационная деятельность  в  области  развивается  недостаточно
активно.  Внутренние  текущие  затраты  на  исследования  и разработки
остаются ниже российского уровня.
     Следует продолжить работу по повышению  инновационной  активности
хозяйствующих    субъектов,   формированию   условий,   способствующих
расширению  научно-технического  потенциала,   внедрению   современных
технологий и производств в промышленном секторе экономики.
     Для повышения инновационной активности ученых области  необходимо
наладить  более  тесное  взаимодействие  с  российскими  и зарубежными
фондами, принимать активное участие в  конкурсах  грантов  и  программ
различных уровней.
     Одним из приоритетных направлений должно стать  создание  условий
для  широкого  внедрения  инновационных  разработок  и  технологий  на
предприятиях малого  и  среднего  бизнеса.  Для  решения  этой  задачи
необходимо    создать   инфраструктурное   обеспечение   инновационной
деятельности,     включая     инновационно-технологические     центры,
бизнес-инкубаторы,  а  также  обозначить  инновационную деятельность в
качестве одного из приоритетов в оказании поддержки субъектам малого и
среднего  предпринимательства.  Такая  поддержка  позволит  обеспечить
развитие единой муниципальной инновационной  системы,  которая  должна
включать   в   себя,   в   частности,   поддерживающую  инфраструктуру
(муниципальные учреждения и предприятия).
     Целесообразно организовать сотрудничество с Инновационным центром
ФГУП  "Институт  точной  механики  и вычислительной техники имени С.А.
Лебедева РАН".
     Основными целями инновационной политики области являются:
     - развитие инновационной системы региона;
     -    рост    конкурентоспособности    субъектов     инновационной
деятельности;
     - увеличение объемов реализации инновационной продукции;
     -   концентрация   и   диверсификация   субъектов   инновационной
деятельности;
     -  формирование  механизма   инновационного   развития   Липецкой
области.
     Основные направления развития инновационной системы:
     -  создание  благоприятной  экономической  и  правовой  среды   в
отношении инновационной деятельности;
     - формирование инфраструктуры инновационной системы;
     - создание  системы  государственной  поддержки  коммерциализации
результатов интеллектуальной деятельности.
     Создание благоприятной экономической и правовой среды в отношении
инновационной деятельности предусматривает:
     охрану,  использование  и  защиту  результатов   интеллектуальной
деятельности;
     рост изобретательской активности, количества  патентов,  лицензий
на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей;
     определение   правовых   норм,   регламентирующих   использование
ресурсов систем научно-технической и военно-технической информации для
информационной поддержки  инновационной  деятельности,  включая  обмен
знаниями  и  технологиями  между  оборонно-промышленным  и гражданским
секторами экономики;
     создание правовых условий для консолидации усилий  федеральных  и
региональных   органов  власти,  органов  местного  самоуправления  по
формированию инновационной системы;
     расширение   полномочий   субъектов   Российской   Федерации    и
муниципальных   образований   по   ресурсной  поддержке  инновационной
деятельности;
     разработку и реализацию  мер  налоговой,  таможенной  и  тарифной
политики,  нацеленных на стимулирование коммерциализации и внедрения в
производство новых технологий;
     создание нормативно-правовой базы, направленной  на  формирование
благоприятной   среды   для   привлечения   частных   инвестиций   для
финансирования  инновационной  деятельности,  включая  развитие   форм
совместного  финансирования  инновационных  проектов  за  счет средств
федерального бюджета и средств частных инвесторов;
     создание  институциональных  и  правовых  условий  для   развития
венчурного  предпринимательства  в  области  наукоемких  инновационных
проектов.
     Формирование      инфраструктуры      инновационной       системы
предусматривает:
     создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;
     формирование   инновационно-активных   территорий   (наукоградов,
технополисов  и  др.), в том числе технико-внедренческих экономических
зон;
     развитие  системы  региональных  и  отраслевых  фондов  поддержки
инновационной  деятельности, включая фонды стартового финансирования и
венчурного предпринимательства;
     формирование системы информационной поддержки,  включая  оказание
консалтинговых   услуг   для   организации  взаимодействия  участников
инновационной деятельности;
     содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий.
     Государственная    поддержка     коммерциализации     результатов
интеллектуальной   деятельности,  включая  подготовку  производства  и
обеспечение вывода на рынок  инновационной  продукции,  осуществляется
путем:
     координации   федеральных,   региональных,   межведомственных   и
ведомственных  целевых  программ  в  целях консолидации и концентрации
бюджетных и внебюджетных  ресурсов  для  финансирования  инновационной
деятельности;
     комплексного решения задач  инновационного  развития  регионов  и
наукоемких    высокотехнологичных   отраслей   в   рамках   реализации
Приоритетных  направлений  развития  науки,   технологий   и   техники
Российской  Федерации  и  Перечня  критических  технологий  Российской
Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 07 июля  2011  года  N
899;
     совершенствования    механизмов     взаимодействия     участников
инновационной   деятельности,   в   первую   очередь   между  научными
организациями,   высшими   учебными   заведениями   и    промышленными
предприятиями   в  целях  продвижения  новых  знаний  и  технологий  в
производство.
     В рамках членства Липецкой области  в  "Ассоциации  инновационных
регионов России" предусматривается:
     - взаимодействия с РИИ ММВБ; Фондами прямых инвестиций,  в  части
содействия   в   подготовке   заявки   для  получения  финансирования;
Российской венчурной компанией, в части содействия в упаковке проектов
для  получения  финансирования  Фонда  посевных  инвестиций  ОАО "РВК"
венчурным партнером;
     -   повышение   квалификации   руководителей    и    специалистов
подразделений  региональной администрации, отвечающих за инновационное
развитие  отраслей  региона,  а   также   руководителей   организаций,
вовлеченных   в   инновационную  деятельность:  НИИ  и  университетов,
инновационных   компаний   и   технопарков,    бизнес-инкубаторов    и
аналитических центров.
     В части взаимодействия с Фондом содействия  развитию  малых  форм
предприятий    в   научно-технической   сфере   (Фонд   И.   Бортника)
финансирование инновационных проектов Липецкой области  предполагается
осуществлять    через   реализацию   программ   фонда   по   следующим
направлениям:
     - информационные технологии;
     - медицина будущего;
     - современные материалы и технологии их создания;
     - новые приборы и аппаратные комплексы;
     - биотехнологии.

     3.5.  Привлечение  внешних  инвесторов.   Комплексная   поддержка
экспортной деятельности предприятий области

     Привлечение в экономику области внешних инвестиций является одним
из ключевых направлений Стратегии.
     Внешние инвестиции рассматриваются как важный  катализатор  роста
экономики,    поскольку    являются   не   только   источником   новых
капиталовложений,  но  и  открывают  доступ   к   новым   технологиям,
эффективным  способам  управления  и  маркетинга. Кроме того, создание
совместных предприятий (с  иностранным  участием)  является  важнейшим
направлением  развития экономики области, так как обусловлено наличием
финансовых ресурсов у иностранных партнеров  и  высокой  инновационной
составляющей организуемых производств.
     По итогам последних  лет  в  области  отмечается  весьма  высокая
инвестиционная  активность  на  предприятиях  иностранной и совместной
российской и иностранной форм собственности: с 2005 г. их доля в общем
объеме инвестиций в основной капитал составляет порядка 33%.
     Принципиальным   моментом    является    качество    предлагаемых
потенциальным   инвесторам   условий   -  система  налоговых  льгот  и
преференций по тарифам и арендным ставкам, развитость  инфраструктуры,
наличие   кадрового  потенциала.  Одной  из  задач  по  стимулированию
инвестиционного  процесса  является  оценка  характера   перспективных
требований,  выдвигаемых  инвесторами,  и формирование соответствующих
условий для их прихода в экономику области.
     Область   заинтересована   в   привлечении   прямых   иностранных
инвестиций.  В  настоящее время в области наиболее подготовленными для
получения прямых инвестиций являются:
     металлургическое производство;
     производство машин и оборудования;
     оптовая торговля;
     сельское хозяйство.
     Страны -  потенциальные  источники  инвестиционных  ресурсов  для
приоритетных  отраслей  области:  Италия,  Германия, Австрия, Франция,
Китай, Япония. Кроме того, в отраслях с высоким уровнем  концентрации,
таких  как  производство  сельскохозяйственного оборудования, основное
внимание будет сконцентрировано на ведущих мировых игроках отрасли вне
зависимости от их национального происхождения.
     Для  эффективной  работы  по  созданию  на   территории   области
производств  конечной  продукции  с  иностранным участием, привлечению
передовых  иностранных   технологий   и   иностранных   инвестиций   в
обрабатывающие   отрасли   необходимо  решение  проблемы  недостаточно
высокой известности в зарубежных странах Липецкой области как  региона
-  надежного  партнера  - крупнейшего производителя высококачественной
промышленной и сельскохозяйственной продукции.
     С этой целью область намерена расширить внешнеэкономические связи
на  основе эффективного участия в мировом разделении труда, дальнейшее
развитие и насыщение резидентами и  участниками  особых  экономических
зон федерального и регионального уровней.
     Достижение поставленной  цели  будет  осуществляться  посредством
решения приоритетных задач:
     -    обеспечение    реализации     областных     интересов     во
внешнеэкономической  сфере, поддержка продвижения экспорта предприятий
Липецкой области;
     -    представление    новых    экономических,     инвестиционных,
производственных и научно-интеллектуальных возможностей области.
     В целях  решения  поставленных  задач  предполагается  реализация
мероприятий, направленных на:
     -  использование  эффективных  механизмов   и   мероприятий   для
привлечения  потенциальных  инвесторов  и  презентации  инвестиционной
привлекательности области;
     - защиту интересов  участников  внешнеэкономической  деятельности
области;
     - оптимизацию и гибкость  решений  для  урегулирования  возможных
трудностей  и  спорных вопросов, возникающих у хозяйствующих субъектов
области при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
     -  постоянное   взаимодействие   с   административными   органами
Российской  Федерации  и  области  по  вопросам, связанным с развитием
внешнеэкономических связей;
     -  регулярное   информирование   участников   внешнеэкономической
деятельности области о проведении значимых выставок (форумов, ярмарок)
на территории Российской Федерации и  за  ее  пределами,  а  также  по
вопросам,   связанным   с   изменениями   законодательства   в   сфере
внешнеэкономических связей.
     Для создания на территории области предприятий  с  использованием
современных  технологий с участием иностранного и российского капитала
необходимо проводить политику оптимизации участия  области  в  системе
международных   и   межрегиональных   связей,  устанавливать  новые  и
развивать существующие взаимоотношения с международными организациями,
органами  государственной  власти, регионами, общественными и деловыми
организациями иностранных государств, а также с субъектами  Российской
Федерации   через   обмен   делегациями,   презентации  области  перед
потенциальными  партнерами,  организацию  и  участие   в   зарубежных,
российских и областных конференциях, выставках, семинарах.
     Для осуществления функций, связанных  с  мониторингом  инвестиций
области,   поиском,  продвижением,  информационным  и  организационным
обслуживанием потенциальных  и  существующих  иностранных  инвесторов,
осуществлением  маркетинговых  мероприятий  по привлечению иностранных
инвестиций,   наряду   с    отраслевыми    исполнительными    органами
государственной  власти  области,  привлекающими  инвестиции,  следует
активнее привлекать консалтинговые компании.
     Активное сотрудничество органов государственной власти области  с
инвестиционными    инфраструктурами   области   будет   способствовать
проведению агрессивного  маркетинга  с  целью  формирования  стратегии
привлечения  инвестиций,  который  включает  в  себя  в первую очередь
широкую  рекламу  тех  преимуществ,  которые  получит   инвестор   при
реализации   инвестиционных   проектов  в  Липецкой  области,  включая
законодательную, организационно-правовую и  информационную  поддержку.
Информация  должна  рассматриваться  как важнейший ресурс, позволяющий
убедить инвесторов в  целесообразности  их  прихода  в  нашу  область.
Законодательные,   экономические   и  социально-политические  факторы,
обеспечивающие  создание  благоприятного  инвестиционного  климата   и
стабильные условия осуществления инвестиционной деятельности, напрямую
влияют  на  инвестиционный  имидж  области   и   требуют   постоянного
совершенствования.
     Важным направлением инвестиционной политики в области привлечения
внешних   инвесторов   является   создание   побудительных  мотивов  к
эффективному  вложению  инвестиций  в  производство.  Различные  формы
государственной    поддержки   являются   достаточно   эффективным   и
действенным  средством  на   пути   привлечения   для   финансирования
инвестиционных   проектов  предприятий  области  средств  коммерческих
банков,  иностранных  и  частных  инвестиций.  В   рамках   реализации
программы  постпроектного  обслуживания  инвесторов  будут  изучены  и
обеспечены потребности существующих на территории области инвесторов в
информационном обеспечении, административной поддержке и т.д.
     В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и  защиты
интересов   отечественных   экспортеров   на   внешнем   рынке,  роста
экономического  потенциала  и  повышения  доли  высокотехнологичной  и
наукоемкой   продукции   в   общем   объеме  российского  экспорта  на
федеральном  уровне  создана  система  мер  государственной  поддержки
экспорта   промышленной   продукции,  предусматривающая  использование
торгово-экономических,       организационных,       финансовых       и
информационно-консультационных инструментов.
     Среди  мер  государственной   поддержки   экспорта   промышленной
продукции   особое   значение   имеет   финансовая  поддержка  в  виде
предоставления  государственных  гарантий   Российской   Федерации   и
возмещения части процентных ставок по экспортным кредитам.
     Информационно-консультационное        содействие         экспорту
предусматривает    использование    информационно-поисковой    системы
"Экспортные возможности России", на которой возможно размещение данных
о  предприятии  вплоть  до создания виртуального выставочного стенда и
электронной торговой площадки.
     В  части   промоционных   мероприятий   на   федеральном   уровне
предусмотрено  финансирование  организации  выставок  за  рубежом,  на
которых планируются российские  экспозиции.  Перечень  таких  выставок
ежегодно утверждается Правительством РФ.
     Необходимо оказывать активное содействие предприятиям  области  с
целью   применения   ими   мер   государственной   поддержки  экспорта
промышленной продукции.
     Немаловажное значение в поддержке экспорта местных производителей
имеет  эффективное  и  полноценное  использование  такого действенного
механизма,  как  продвижение  товаров  и  услуг  посредством  аппарата
торговых    представительств    Российской   Федерации   за   рубежом,
дипломатических  миссий  и  международных   организаций   с   участием
российских  деловых  кругов.  Предприятия  и организации области имеют
возможность  в  интерактивном  режиме  размещать  на  сайте   торговых
представительств   России   информацию   о   намерении  экспортировать
выпускаемую продукцию согласно кодам ТН ВЭД в заявленных объемах и  по
ценам товаропроизводителя.
     При участии Липецкой ТПП в 2009  году  создан  "Клуб  экспортеров
Липецкой   области",   который   станет   плацдармом  для  активизации
внешнеэкономической    деятельности,    способствовать     оптимизации
коллективных усилий предприятий области по выработке плана эффективных
совместных действий, направленных на продвижение экспорта  товаров  на
внешний рынок.
     При проведении презентаций Липецкой области за рубежом и  в  ходе
переговоров   с  иностранными  партнерами  особое  значение  придается
освещению  экспортного  потенциала   предприятий   области   с   целью
дальнейшего развития внешнеэкономических связей области и установлению
контактов   с    потенциальными    импортерами    продукции    местных
товаропроизводителей.
     Таким образом, для предприятий уже  создана  система  комплексной
поддержки экспортной деятельности.
     Однако данная поддержка недостаточно  эффективно  используется  в
Липецкой   области.   В   интересах  развития  экспортного  потенциала
промышленных предприятий области разработан и принят к реализации план
мероприятий на 2009 - 2010 гг., предусматривающий в том числе:
     - проведение выездных заседаний в основных  промышленных  районах
области  с  целью  ознакомления  промышленных  предприятий  области  с
основными  формами  финансовой  государственной   поддержки   экспорта
промышленной продукции, предусмотренной в федеральном бюджете;
     - взаимодействие с Минэкономразвития РФ по  вопросам  страхования
экспортных кредитов липецкими товаропроизводителями;
     - подготовку инициативных предложений в Правительство  Российской
Федерации  о  внесении  изменений  в постановление Правительства РФ от
06.06.2005 N 357 "Об утверждении  Правил  возмещения  из  федерального
бюджета  российским экспортерам промышленной продукции части затрат на
уплату  процентов  по  кредитам,  полученным  в  российских  кредитных
организациях";
     - продвижение продукции липецких предприятий  на  внешние  рынки,
используя   механизмы   торговых  представительств  РФ  за  рубежом  и
двусторонних межправительственных комиссий по торгово-экономическому и
научно-техническому сотрудничеству;
     -  размещение  на   официальном   сайте   администрации   области
(www.admlr.lipetsk.ru)    и   на   сайте   управления   инвестиций   и
международных  связей   области   (www.invest.region48.ru)   подробной
информации об экспортно ориентированных предприятиях области;
     - информирование партнеров области, с которыми имеются соглашения
о  торгово-экономическом сотрудничестве или протоколы о намерениях, об
экспортно ориентированных предприятиях области.
     Для  предприятий,  производящих  продукцию  с  высокой   степенью
переработки,  следует  также  предусмотреть  возмещение  из областного
бюджета  части  процентных  ставок  по  экспортным  кредитам  для  тех
предприятий,   которые   получили  право  на  подобное  возмещение  из
федерального бюджета.
     Для   развития   выставочно-ярмарочной   деятельности    липецких
предприятий   целесообразно  компенсировать  областным  производителям
оплату выставочных площадей на международных выставках и  ярмарках  за
рубежом.
     Используя  такую  государственную  поддержку,  экспортеры  смогут
увеличить   объем  внешнеторговых  сделок,  улучшить  свое  финансовое
положение, что будет способствовать увеличению поступлений в областной
бюджет.

     3.6. Реализация национальных проектов и программ

     Реализация  приоритетных  национальных   проектов   может   стать
существенным  ресурсом  повышения  качества жизни в области, ускорения
экономического роста и улучшения структуры экономики.
     В  настоящее  время  в  области  реализуется   три   приоритетных
национальных  проекта:  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России",  "Образование",  "Здоровье".  Четвертый  национальный  проект
"Развитие  агропромышленного  комплекса"  в  2008  году преобразован в
Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008
- 2012 годы.
     В целом  перечисленные  национальные  проекты  и  Государственная
программа доказали свою эффективность за годы их действия.
     По  трем  национальным   проектам   ("Образование",   "Здоровье",
"Доступное  и  комфортное жилье - гражданам России") и Государственной
программе  развития  сельского  хозяйства   и   регулирования   рынков
сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012
годы в 2008 г. финансирование составило 4,9 млрд. руб.
     Активное участие в реализации  национальных  проектов  не  только
способствует  решению  соответствующих  задач  социального плана, но и
позволяет отработать механизмы взаимодействия в  рамках  ГЧП  с  целью
запуска и реализации дальнейших проектов.
     Направления реализации национальных программ комплексно  работают
на скорейшее введение и распространение новых финансовых механизмов.
     Преобразование  действующих  в   настоящее   время   приоритетных
национальных  проектов  в  долгосрочные государственные программы и их
дополнение новыми направлениями означают, что данный  вектор  развития
области может стать стабильным и долгосрочным.

     3.6.1.  Стимулирование  частных   инвестиций   в   инфраструктуру
здравоохранения

     Одна  из  задач  Стратегии  -  развитие   частно-государственного
партнерства   в   здравоохранении.  Укрепляющаяся  в  настоящее  время
ресурсная база лечебно-профилактических учреждений создает предпосылки
для   привлечения   средств   частных  инвесторов.  Насыщение  отрасли
современными  технологиями  и  необходимость  их  быстрого  обновления
обусловливают   устойчивый   рост   интереса   частных   партнеров   к
сотрудничеству с медицинскими учреждениями.
     Наиболее перспективными направлениями для внедрения новых форм  и
увеличения   объемов   взаимодействия   государства  и  бизнеса  могут
являться:
     1.   Участие   частного   капитала   в   финансировании   частной
инфраструктуры      здравоохранения     в     виде     многопрофильных
лечебно-профилактических учреждений, оздоровительных центров и т.п.
     2. Привлечение частных учреждений  здравоохранения  к  исполнению
Программы   государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи.  Участие  учреждений  частной
формы собственности в исполнении Программы является перспективным, так
как,  заказывая   те   или   иные   услуги   в   частных   учреждениях
здравоохранения,  государство  получает  возможность, с одной стороны,
разгрузить очередность на оказание этих услуг, не вкладывая  при  этом
средства в строительство и расширение собственных учреждений, с другой
стороны  -  возможность   усилить   конкуренцию   между   учреждениями
различной  формы  собственности,  а  значит,  способствовать повышению
качества медицинской помощи.
     3.  Внедрение  аутсорсинга  в  сферах   организации   питания   в
стационарах, высокотехнологичных методов диагностики, услуг по ремонту
и гарантийному обслуживанию медицинской техники,  услуг  по  вывозу  и
утилизации  медицинских  отходов, прачечных услуг, услуг по содержанию
коммунального  хозяйства  учреждений  здравоохранения,  совместное   с
бизнес-структурами развитие санаторно-курортных услуг.
     Повышение   инвестиционной   привлекательности    здравоохранения
невозможно  без  совершенствования  нормативно-правовой  базы,  в т.ч.
областной.
     В настоящее  время  все  взаимоотношения  государства  и  бизнеса
возможны  только  в  рамках размещения государственных и муниципальных
заказов.     Данная     процедура     регламентирована     действующим
законодательством.   Для   появления   других   механизмов   правового
регулирования частно-государственного партнерства следует:
     1.  Обеспечить  создание  на  уровне   области   таких   правовых
механизмов,   которые  позволили  бы  объединять  финансовые  средства
государства и бизнеса для обеспечения реализации различных медицинских
проектов.
     2.  Обеспечить  совершенствование  правовых   условий   с   целью
повышения  хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений, для
чего целесообразно:
     - закрепить возможность более длительного, сроком  более  чем  на
год,  сотрудничества учреждений здравоохранения и бизнес-структур, что
позволит обеспечить его более стабильный,  а  следовательно,  и  более
качественный характер;
     - определить правовые  механизмы,  стимулирующие  приток  частных
инвестиций в государственное (муниципальное) здравоохранение;
     -  предусмотреть  возможности,  способствующие  появлению   новых
организационно-правовых    форм   медицинских   организаций,   активно
привлекающих и  использующих  негосударственные  ресурсы  для  решения
государственных задач в сфере охраны здоровья населения.

     3.6.2. Развитие образования

     Развитие    механизмов    частно-государственного     партнерства
учреждений   среднего   профессионального   образования  и  начального
профессионального образования с предприятиями области.
     Цель - разработка и апробация новых моделей учреждений начального
(НПО)   и  среднего  профессионального  (СПО)  образования,  способных
обеспечить подготовку  рабочих  и  специалистов  нового  поколения,  с
последующим  распространением  успешного  опыта в рамках системы НПО и
СПО.  Данный  механизм  позволит  предприятиям,   заинтересованным   в
подготовке  специализированных  кадров,  для  своей деятельности иметь
базы  для   постоянного   повышения   квалификации   производственного
персонала,  а учреждениям СПО и НПО - адаптировать учебные программы и
планы под требования рынка.
     Предполагаемый срок реализации - 2009 - 2020 годы.
     Создание   технопарка   на   базе   одного   из   государственных
университетов.
     Основная цель технопарка  -  развитие  инновационного  бизнеса  и
перевод  его  на  более  крупную стадию, объединение в одной структуре
различных организаций, обычно относящихся к одной сфере и занимающихся
производством  наукоемкой  продукции. Производимая этими предприятиями
продукция должна иметь высокий реализационный потенциал.
     Предполагаемый срок открытия - 2013 год.
     Функционирование "Центра развития инноваций".
     Главная цель деятельности Центра  -  решение  комплексной  задачи
создания  и  совершенствования  инфраструктуры поддержки инновационной
деятельности   в    Липецкой    области    (повышение    эффективности
функционирования региональной инновационной системы).
     Задача  Центра  -  развитие  новых  технологий,  исследований   и
открытий   липецких   ученых,  поиск  инвесторов  для  этих  проектов,
доведение  их  до  промышленного  выпуска,  проведение   маркетинговых
исследований   о   том,   какие  исследования  востребованы  липецкими
предприятиями,  и  ознакомление   научно-исследовательских   групп   с
результатами этих исследований.
     Срок реализации - 2009 - 2013 гг.
     Создание ОЭЗ технико-внедренческого типа на территории области.
     Задача  ОЭЗ  технико-внедренческого  типа  -   создание   условий
функционирования   предприятий,   внедряющих   новые   разработки   на
территориально ограниченном участке, используя налоговые льготы, общую
инфраструктуру,  поддержку  со  стороны  муниципальной  и региональной
власти.
     Предполагаемый срок открытия - 2010 год.

     3.6.3. Перспективы реализации национального проекта "Доступное  и
комфортное жилье - гражданам России"

     Для реализации  приоритетного национального проекта "Доступное  и
комфортное  жилье  - гражданам России" в области разработана и принята
соответствующая  нормативно-правовая  база,  в  том  числе   областные
целевые  программы:  "О государственной поддержке в обеспечении жильем
молодых  семей  до  2010  года";  "Свой  дом";   "Ипотечное   жилищное
кредитование";  "О  государственной  поддержке  в  обеспечении  жильем
молодых семей на 2011 - 2015 годы", "Свой Дом на 2011  -  2015  годы",
"Ипотечное  жилищное  кредитование  на  2011  - 2015 годы", "Ипотечное
кредитование молодых учителей на 2012 -  2016  годы",  "Стимулирование
развития  жилищного  строительства  в  Липецкой области на 2011 - 2015
годы"; "Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009  -
2013 годы". (В  редакции  Распоряжения  Администрации Липецкой области
от 29.12.2012 г. N 623-р)
     Дальнейшее увеличение объемов строительства и ввода  жилья  тесно
связано  с  развитием  механизмов долгосрочного целевого кредитования,
внедрением     прогрессивных      организационных      структур      и
архитектурно-строительных систем.
     Одними  из  основных  проблем  в  сфере  жилищного  строительства
являются  отсутствие  земельных  участков,  обустроенных  коммунальной
инфраструктурой,  механизмов  привлечения  частных  инвестиционных   и
кредитных  ресурсов  в  строительство  коммунальной  инфраструктуры, а
также  непрозрачные  и   обременительные   для   застройщика   условия
присоединения к инфраструктурным системам.
     Вместе с тем имеется заинтересованность застройщиков в реализации
проектов   комплексной   застройки  земельных  участков  в  городах  и
поселениях области с использованием кредитов банков. Реализация  таких
проектов позволит существенно увеличить объемы жилищного строительства
в области. Основные затраты при освоении земельных участков связаны  с
подготовкой   их   к   возведению  объектов  жилищного  и  социального
назначения, устройством коммунальной инфраструктуры. Эти затраты могут
быть   обеспечены  либо  за  счет  бюджетных  средств,  либо  за  счет
привлечения кредитных ресурсов. При этом требуется значительный  объем
финансовых  вложений. Привлечению застройщиками банковских кредитов на
строительство   коммунальной   инфраструктуры   препятствует   высокая
стоимость   кредитных   ресурсов,   что  делает  их  недоступными  для
большинства застройщиков. Кроме того,  уплата  процентов  по  кредитам
увеличивает стоимость жилья, возводимого на освоенных участках.
     Решение  данных  проблем  предлагается  осуществлять  программным
методом,   предусмотренным   областной  целевой  программой  "Развитие
жилищного строительства в Липецкой области на 2009 - 2013 годы". Целью
программы  является  увеличение  объемов жилищного строительства путем
обеспечения  опережающего  развития  коммунальной  инфраструктуры   на
земельных  участках,  предназначенных  под жилищное строительство. Для
достижения цели необходимо решить следующие задачи:
     - реализация  инвестиционных  проектов  по  проведению  работ  по
рекультивации  земель  и  обеспечению  земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой;
     - привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство.
     При реализации запланированных программ и проектов в строительной
отрасли  прогнозируется  усиление  производственной базы строительного
комплекса  и  его  кадрового  потенциала,   ликвидация   и   смягчение
существующих    внутриотраслевых   и   территориальных   диспропорций,
планируется модернизация  и  техническое  перевооружение  строительной
индустрии, ликвидация за счет местной сырьевой базы дефицита отдельных
видов строительных материалов, не производимых в регионе.
     В  целях  комплексного   решения  вопросов   развития   жилищного
строительства  принята  областная  целевая  программа  "Стимулирование
развития жилищного строительства в Липецкой области  на  2011  -  2015
годы",  утвержденная  постановлением администрации Липецкой области от
11 мая 2011 года N 153. (Дополнен    -    Распоряжение   Администрации
Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р)
     Целями программы являются:
     - обеспечение населения Липецкой области  благоустроенным  жильем
путем  проведения  согласованной  политики  по  реализации  механизмов
поддержки и развития жилищного строительства и  стимулирования  спроса
на рынке жилья;
     - обеспечение комплексного освоения  и  развития  территорий  для
массового  строительства жилья экономического класса, в первую очередь
малоэтажного,    отвечающего    стандартам    ценовой     доступности,
энергоэффективности и экологичности.
     (Дополнен   -   Распоряжение   Администрации   Липецкой   области
от 29.12.2012 г. N 623-р)

     3.6.4. Развитие агропромышленного комплекса до 2020 года

     Реализация приоритетного национального  проекта  "Развитие  АПК",
преобразованного   в   Государственную  программу  развития  сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и   продовольствия  на  2008  -  2012  годы,  ускорила  инвестиционный
процесс. По направлению "Ускоренное развитие животноводства" в области
реализуется 43 инвестиционных проекта.
     На   перспективу   инвестиционного   развития   агропромышленного
комплекса выделяются стратегические цели и задачи.
     Цели:
     1. Дальнейшее создание и развитие  крупных  агрофирм,  холдингов,
компаний по производству сельскохозяйственной продукции.
     2.  Ускоренное  развитие  животноводства  в  целях   постепенного
импортозамещения и обеспечения внутреннего спроса.
     3. Развитие зернового производства, которое будет  способствовать
росту производства продукции животноводства и увеличению его экспорта.
     4.   Развитие   на   базе   сельскохозяйственного    производства
перерабатывающих отраслей промышленности.
     5. Повышение качества жизни сельских тружеников, рост  заработной
платы, развитие сельской социальной инфраструктуры.
     Задачи:
     1. Привлечение инвесторов в сельскохозяйственное производство.
     2. Повышение эффективности использования средств  государственной
поддержки за счет повышения качества инвестиционных проектов.
     3.  Повышение  качества  управления   реализацией   разработанных
проектов с целью получения плановых показателей эффективности.
     4.  Развитие  лизинга  (через   Росагролизинг)   для   укрепления
материально-технической базы хозяйств.
     5. Развитие страхования сельскохозяйственных рисков.
     6. Создание особых экономических зон агропромышленного типа.
     Липецкая область располагает благоприятными  условиями  для  всех
отраслей     сельскохозяйственного     производства.    Стратегические
направления инвестиционного развития отраслей АПК следующие.
     Стратегия  развития   отрасли   растениеводства   предусматривает
следующие направления:
     1.  Производство  зерна.   Данное   направление   предусматривает
наращивание  объемов  производства  зерна не только за счет расширения
площадей до 910 тыс. га, но также и за счет роста урожайности зерновых
культур до 42 ц/га.
     2.  Производство  сахарной  свеклы.  Предусматривает   расширение
площадей  возделывания с 55,5 до 84,0 тыс. га и увеличение урожайности
с 386 до 436 ц/га.
     3. Производство рапса.  Строительство  на  территории  области  3
заводов   по   переработке   семян  этой  культуры  должно  подвигнуть
сельхозтоваропроизводителей    области    на    расширение    площадей
возделывания рапса. Довести площади до 100 тыс. га, а урожайность - до
21 ц/га.
     За  счет  реконструкции  существующих   и   строительства   новых
оросительных систем увеличить площади орошаемых земель на 10 тыс. га
     Перейти на полное обеспечение с/х производителей области семенами
собственного   производства.   Для   этого   необходимо  построить  10
семяочистительных комплексов производительностью каждый  не  менее  40
тыс. тонн семян.
     Для   обеспечения   населения   Липецкой   области   плодоовощной
продукцией   на   период  до  2020  года  необходимо  увеличить  объем
производства и переработки,  а  также  объем  хранения  плодов,  ягод,
овощей и картофеля.
     Объем  инвестиций  в  строительство  перерабатывающего  комплекса
составляет  3  млрд.  рублей,  для строительства емкостей для хранения
плодово-овощной продукции - 1,2 млрд. рублей.
     Стратегия развития молочного животноводства предусматривает:
     - строительство молочных комплексов по 1000 - 1200 голов коров  в
Воловском,   Данковском,   Краснинском,  Лев-Толстовском,  Добринском,
Усманском, Липецком районах с направлением равномерного  распределения
поголовья  коров  на  территории  области,  организацию  не  менее 100
семейных молочных ферм с поголовьем 20 - 150 голов коров;
     - стабилизацию численности поголовья  коров  во  всех  категориях
хозяйств  в количестве 60 - 65 тыс. голов. Валовое производство молока
составит не менее 400 тыс. тонн с надоем на корову до 6000 кг;
     -  создание  селекционно-генетического  центра   с   лабораторией
иммуногенетического  анализа,  лабораторией  качества животноводческой
продукции,    единой    информационной    базы    данных    племенного
животноводства;
     -  повышение  продуктивности  коров   в   племенных   заводах   и
репродукторах до 7500 кг в год.
     Создание   особой   экономической   зоны   регионального   уровня
агропромышленного  типа  дает  импульс для развития нескольких районов
области за счет ускоренного инфраструктурного  обеспечения,  повышения
занятости  населения,  увеличения  посевных  площадей  по  выращиванию
сельскохозяйственных    культур,    способствует    приходу    крупных
отечественных  и  зарубежных компаний, увеличению объемов производства
сельскохозяйственного сырья и продовольствия, сокращению импорта.  При
выборе  региона для реализации проектов большая роль уделяется наличию
кормовой базы, трудовых ресурсов и транспортной инфраструктуры. С этой
точки  зрения  Липецкая  область представляется наиболее интенсивным и
перспективным регионом для размещения новых свинокомплексов.
     Строительство 12 новых  свиноводческих  комплексов  в  5  районах
(Лев-Толстовском,  Тербунском,  Усманском,  Воловском,  Измалковском).
Объем инвестиций составит 20 млрд. руб., поголовье - 930  тыс.  голов,
производство  мяса  свинины  -  120  тыс. тонн в год. В числе наиболее
крупных проектов  -  проект,  реализуемый  дочерним  предприятием  АПК
"Липецкмясопром"  в  3  районах области, с объемом инвестиций свыше 13
млрд. руб.  на  100  тыс.  тонн  свинины  в  год.  Этот  проект  начал
реализоваться  в Лев-Толстовском районе отечественными инвесторами АПК
"Черкизовский" и АПК "Михайловский", где  в  текущем  году  завершится
строительство   новых   четырех  свиноводческих  комплексов  проектной
мощностью на 108 тыс. голов свиней в год каждый или 50 тыс. тонн  мяса
свинины  в  живом  весе,  срок  окупаемости  при  областной  поддержке
согласно программе - 5  лет,  общая  стоимость  проекта  -  6,5  млрд.
рублей.
     Стратегическое   направление   технического   и   энергетического
обеспечения развития АПК области.
     Техническое обеспечение трудоемких процессов в растениеводстве  и
животноводстве:
     - полный перевод отрасли растениеводства  на  ресурсосберегающие,
техногенные   технологии   возделывания   зернобобовых,   масличных  и
технических  культур   за   счет   применения   высокопроизводительных
современных машинно-тракторных агрегатов;
     -  развитие  молочного  и  мясного  животноводства  на  платформе
функционирования   высокотехнологичных  производств,  базирующихся  на
эффективном  использовании  современного  оборудования  и  оптимальной
организации  труда при минимальных затратах за счет энергосбережения и
применения альтернативных источников энергии.
     Объем инвестиций - 40 млрд. рублей.
     Энергетическое обеспечение процессов производства  и  переработки
сельскохозяйственной продукции:
     - внедрение энергосберегающего оборудования и технических средств
индивидуального  и  группового  учета электрической, тепловой энергии,
воздушно-водных ресурсов;
     - развитие "Альтернативной энергетики" на  основе  возобновляемых
источников энергии;
     -  повышение  эффективности  и  увеличение  объемов  производства
высокоэнергетических культур через технологии сберегающего земледелия;
     - развитие биоэнергетики в системе АПК Липецкой области;
     - развитие малой энергетики на сельхозпредприятиях АПК области за
счет использования территориальных гидровоздушных ресурсов;
     - использование древесного  топлива  в  качестве  альтернативного
источника теплоэнергетики;
     - применение альтернативных видов моторного топлива, в том  числе
использование     биодизеля    (рапсового    масла),    газомоторного,
бензоводородного топлива.
     Объем инвестиций - 12 млрд. рублей.
     Переработка   отходов   сельскохозяйственного   производства    в
топливные   гранулы,   брикеты   и   биогаз.  Применение  установок  и
оборудования на биогазе и твердом топливе:
     - внедрение  современного  оборудования  и  технологий  вторичной
переработки отходов и производство альтернативного топлива;
     - переработка древесных отходов и биомассы для  использования  их
производных  в  качестве ресурсного источника тепловой и электрической
энергии;
     - генерация тепла, электричества, моторного топлива из биомассы;
     - переработка и энергетическое использование отходов спиртовой  и
сахарной     промышленности.     Современные    технологии    сжигания
низкокалорийных топливных ресурсов.
     Объем инвестиций - 4,2 млрд. рублей.
     Внедрение  инновационных  технологий   производства   сырья   для
биотоплива:
     -  освоение  передовых  систем  машин  для  выращивания  рапса  и
масличных культур, повышающих эффективность производства биодизельного
топлива и биоэтанола;
     -   технологии   полной   переработки    биологических    отходов
свинокомплексов на основе энергоформирующих технологических процессов;
     - технологии комплексной переработки послеспиртовой барды, жома и
других  органосодержащих  отходов  по  замкнутому  циклу  на  корма  и
удобрения;
     - трансформация низкопотенциальных источников тепловой энергии  в
ресурсосберегающих    технологиях   пищевых   и   сельскохозяйственных
производств.
     Объем инвестиций - 2,5 млрд. рублей.
     Участие  в  разработках  нормативно-законодательных  регламентов,
регулирующих вопросы использования возобновляемых источников энергии в
АПК области.
     Применение  в  практической  работе  возможностей   использования
Инвестиционного   фонда   РФ;   технической   и  финансовой  поддержки
международными  организациями   проектов   альтернативных   источников
энергии  в  рамках программы Глобального партнерства по возобновляемой
энергетике и энергоэффективности (REEEP).
     Устойчивое   функционирование   народнохозяйственного   комплекса
области и будущий его рост возможны только на основе динамичного роста
объемов производства продуктов питания.  В  настоящее  время  основным
препятствием    эффективной   деятельности   предприятий   пищевой   и
перерабатывающей  промышленности  является   отсутствие   достаточного
объема  инвестиций,  способных  обеспечить своевременное техническое и
технологическое  перевооружение  производства,  которое  позволило  бы
выпускать  продукцию,  конкурентоспособную не только на отечественном,
но и на зарубежном рынке. Важную роль в  современных  условиях  играет
привлечение инновационных технологий.
     Для   пищевой   и   перерабатывающей    промышленности    области
стратегическими  направлениями  инвестиционного  развития на период до
2020 года являются:
     -    глубокая     переработка     производимого     в     области
сельскохозяйственного  сырья, что позволит вывозить за пределы области
максимально готовую продукцию;
     - выход предприятий на качественно новый  технико-технологический
уровень  производства  с использованием оборудования нового поколения,
современных  технологий,  обеспечивающих  выпуск   конкурентоспособной
продукции, отвечающей рыночному спросу;
     - строительство новых предприятий с использованием  инновационных
технологий,  аналогов  которым  нет  в России (комплекс по переработке
сорговых культур, завод по производству сублимированных продуктов).

     3.7. Развитие логистической системы области

     Область  располагает   развитой   транспортной   инфраструктурой.
Автомобильные   магистрали   связывают   областной   центр   со  всеми
сопредельными регионами, а также с трассами федерального значения  М-4
"Дон"  и  М-6  "Каспий".  Протяженность  автомобильных дорог с твердым
покрытием составляет 5357 км, из них федеральных дорог - 392 км.
     По результатам обследования состояния  сети  автомобильных  дорог
области на 01.01.2009 в неудовлетворительном состоянии находится более
30% автомобильных дорог с твердым покрытием.
     Общая протяженность железнодорожной сети составляет в регионе 757
км.  Территорию пересекают три железнодорожные магистрали, связывающие
Москву с промышленными центрами Юга  России,  -  Воронежем,  Ростовом,
Северным  Кавказом  и  Донбассом,  с  Поволжьем,  а  также с западными
городами: Орлом, Брянском, Смоленском. Крупнейшие  узловые  станции  -
Елец и Грязи.
     В Липецке расположен  аэропорт,  регулярно  выполняются  рейсы  в
Москву, Сочи. С апреля 2008 г. аэропорту придан статус международного.
Ведутся проектные работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы  с
увеличением  ее  длины  до  2800  метров,  замене  светосигнального  и
радиотехнического оборудования, строительству  и  обустройству  пункта
пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
     После реконструкции аэропорт "Липецк" сможет обеспечивать  полеты
на международных и внутренних линиях пассажирских и грузовых воздушных
судов типа Ту-214, Ту-334, Ту-154,  Ил-76  и  классом  ниже,  а  также
иностранных воздушных судов аналогичного класса.
     На территории области с севера на юг протекают две реки,  которые
имеют   судоходные  участки  -  Дон  и  Воронеж.  Общая  протяженность
судоходных путей составляет 119  км.  В  настоящее  время  регулярного
судоходства не осуществляется.
     Через Липецкую область будет проходить международный транспортный
коридор  (МТК)  "Север - Юг" (NS), который должен обеспечить повышение
эффективности   российских   экспортно-импортных    и    международных
транзитных  перевозок  в сообщении со странами Северо-Западной Европы,
Средней Азии, Ближнего Востока  и  Южной  Азии.  Основное  направление
транспортного  коридора  "Север  - Юг", включающего транспорт Липецкой
области в  свою  структуру:  "Финляндия  -  С.-Петербург  -  Москва  -
Астрахань  -  Каспийское  море  -  Иран  - страны Персидского залива".
Ответвления:   меридиональное   -   "Москва   -    Ростов-на-Дону    -
Новороссийск";   широтное   -   "Белоруссия   -   Брянск  -  Тамбов  -
Борисоглебск".
     Приведенные направления транспортного коридора будут обеспечивать
следующие существующие коммуникации Липецкой области:
     1. Железные дороги.
     Основной железнодорожный маршрут - NSR:  "Бусловская  (граница  с
Финляндией)  -  С.-Петербург - Москва - Рязань - Мичуринск - Ртищево -
Саратов  -  Волгоград/Урбах  -   Верхний   Баскунчак   -   Астрахань".
Ответвления:  широтное  -  NSR2: "Понятовка (Россия) - Брянск - Орел -
Елец - Мичуринск", меридиональное - NSR4: "Мичуринск - Лиски - Лихая -
Ростов - Краснодар - Новороссийск/Туапсе - Сочи - Веселое (Россия)".
     2. Автомобильные дороги.
     Основной автомобильный маршрут  -  NSA:  "Торфяновка  (граница  с
Финляндией)  -  Санкт-Петербург  - Великий Новгород - Тверь - Москва -
Кашира  -  Борисоглебск  -  Волгоград   -   Астрахань".   Ответвления:
меридиональное  -  NSA2:  "Кашира  -  Воронеж  -  Каменск-Шахтинский -
Ростов-на-Дону - Павловская - Краснодар -  Новороссийск";  широтное  -
NА4: "Кричев (Белоруссия) - Рославль (Россия) - Брянск - Орел - Елец -
Воронеж - Борисоглебск - Саратов - Озинки (граница с Казахстаном)".
     Запланировано  создание  терминально-логистического  комплекса  в
области  на направлении евроазиатского коридора "Север - Юг" проектной
мощностью 0,8 млн. т в год.
     В процессе реализации федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной  системы  России (2002 - 2010 годы)" и с учетом положений
Транспортной стратегии Российской  Федерации  на  период  до  2020  г.
транспортная   инфраструктура   Липецкой  области  будет  сформирована
следующим образом:
     - общая  протяженность  транспортных  путей  области  в  2010  г.
составит  12,28  тыс.  км, из них 9 тыс. км - железные и автомобильные
дороги, 3,1 тыс. км - трубопроводы и 0,180 тыс. км судоходных участков
рек Дон и Воронеж;
     - к  2025  г.  общая  протяженность  транспортных  путей  области
составит   12,370   тыс.  км,  из  них  8,75  тыс.  км  -  железные  и
автомобильные дороги, 3,3 тыс. км - трубопроводы и 320  км  судоходных
участков рек Дон и Воронеж.
     В  области  принята  Программа  дорожной  деятельности   Липецкой
области на 2009 - 2011 годы, первоочередной задачей реализации которой
должна стать сохранность существующей дорожной сети,  а  строительство
новых  дорог  должно  осуществляться исходя из экономических интересов
области.
     Приоритетным   строительством    является    сооружение    нового
автодорожного обхода города Липецка "Восточный обход промышленной зоны
г.  Липецка".  Это   связано   прежде   всего   с   развитием   особой
экономической  зоны  "Липецк".  Перераспределение транспортных потоков
обеспечит также повышение пропускной способности улично-дорожной  сети
города Липецка.
     В рамках федеральной целевой программы до 2010  года  планируется
завершение  формирования  по  территории области скоростной магистрали
М-4 "Дон", являющейся составной частью транспортного коридора "Север -
Юг"
     В период  до  2025  г.  предполагается  организация  транспортных
маршрутов "Липецк - Лебедянь - Данков - Чернава - Михайлов - Скопин" и
"Данков - Куркино - Богородицк". Данные  направления  обеспечат  связь
области по кратчайшим направлениям через федеральные автомагистрали М4
"Дон" и М6 "Каспий" с московским транспортным узлом.
     Планируется развитие широтной составляющей транспортного коридора
"Север  -  Юг" - федеральной дороги Р119 "Орел - Ливны - Елец - Липецк
- Тамбов". В  этом  направлении  предполагается  строительство  южного
автодорожного   обхода   г.   Ельца   по   направлению   "Пятницкая  -
Екатериновка".
     Интенсивно развивающееся сельское  хозяйство  региона  обусловило
образование  густой  сети  населенных  пунктов, однако лишь 67% из них
обеспечены подъездами с твердым покрытием. Поэтому  также  планируется
продолжение строительства дорог к сельским населенным пунктам.
     Результатом выполнения перечисленных мероприятий будет увеличение
в  регионе автодорожной сети федерального и областного значения к 2010
г. на 82,6 км, и  общая  протяженность  автомобильных  дорог  Липецкой
области с твердым покрытием составит 5440 км.
     После проведения запланированных работ по прямому выходу  области
на  федеральные  автомагистрали  М4  "Дон" и М6 "Каспий" в сообщении с
московским транспортным узлом, строительства  нового  железнодорожного
пути   в  обход  Липецка  и  нового  участка  железнодорожной  трассы,
проходящей      по      области,      появятся      потребности      в
терминально-логистическом   комплексе  на  направлении  евроазиатского
коридора "Север - Юг".
     В  целях  развития  транспортной  инфраструктуры  области   между
администрацией  Липецкой  области  и  ОАО "Российские железные дороги"
заключено Генеральное соглашение о взаимодействии и  сотрудничестве  в
области железнодорожного транспорта. В рамках Генерального соглашения,
а  также  в  соответствии  со  Стратегией  развития   железнодорожного
транспорта  в  Российской Федерации до 2030 года с ОАО "РЖД" подписано
соглашение о взаимодействии и  сотрудничестве  на  2008  -  2010  гг.,
согласно    которому   на   территории   области   будет   реализована
инвестиционная  программа,  направленная  на  развитие  инфраструктуры
железнодорожного   транспорта   общего   пользования,   с  планируемым
освоением капитальных вложений в сумме 988 млн. руб.
     Задачи развития транспортной системы области:
     -   обновление   и   пополнение   пассажирского   парка   области
предполагается  осуществлять за счет автобусов как отечественного, так
и  иностранного  производства,  отвечающих   современным   требованиям
безопасности,  комфортности  и  экологичности  (автобусы  с двигателем
экологического стандарта Евро-3), потребляющих меньше энергоресурсов и
имеющих большую производительность;
     -    внедрение    транспортной     автоматизированной     системы
диспетчерского  управления,  контроля  и  обеспечения  безопасности на
пассажирском транспорте, основанной на базе  спутниковой  навигации  с
использованием радиофицированных систем передачи данных;
     - создание единой информационно-аналитической  системы  (службы),
обеспечивающей  сбор,  консолидацию  и  анализ  данных  о  выполненной
транспортной работе  и  объемах  перевозок,  эффективности  маршрутной
сети, чрезвычайных ситуациях на транспорте;
     -   создание   на   базе   аэропорта   "Липецк"   интермодального
транспортного   центра   в   целях   совершенствования  инфраструктуры
пассажирских  и   грузовых   авиаперевозок,   увеличения   авиационной
подвижности  населения  и  ценовой  доступности воздушного транспорта,
обеспечения пассажирских  и  грузовых  перевозок  в  интересах  особых
экономических зон.
     После ввода в эксплуатацию новой искусственной взлетно-посадочной
полосы  необходимо создание условий для приема и переработки грузов. В
этих  целях  необходимо  предусмотреть  строительство  железнодорожной
ветки,  соединяющей  аэропорт  с  железнодорожной  станцией  Грязи,  и
строительство речного порта в Задонском районе (н.п. Затишье).
     Въезд  на  территорию   пассажирского   аэропорта   целесообразно
осуществлять  со стороны окружной дороги (раздельно на въезд и выезд),
предусмотрев отдельную площадку под стоянку автомобильного транспорта.
     Въезд   на   территорию   грузового    терминала    целесообразно
осуществлять  со стороны нового проектируемого участка окружной дороги
(обход  н.п.  Введенка)  раздельно  на  въезд  и  выезд,  предусмотрев
отдельную грузовую стоянку и заправочную станцию.
     Для ввода железнодорожной ветки на территорию грузового терминала
и  склада  ГСМ  необходимо  предусмотреть строительство автомобильного
арочного моста.
     В     перспективе     аэропорт     должен     превратиться      в
транспортно-логистический    узел,    который   объединит   воздушный,
железнодорожный, автомобильный и речной транспорт.

     3.8.  Вовлечение   природно-ресурсного   потенциала   области   в
инвестиционный процесс

     Своеобразие геологического строения области  определено  наличием
целого комплекса полезных ископаемых.
     По  результатам  геологоразведочных  работ  разведано  более  160
месторождений   различных  полезных  ископаемых  и  100  месторождений
подземных вод. Из 22 видов минерального сырья из недр Липецкой области
добывается 15.
     На  базе  месторождений   работают   многие   горнодобывающие   и
перерабатывающие предприятия и водозаборы.
     В  разведанных  полезных  ископаемых  основное   место   занимают
карбонатные   породы,  используемые  в  металлургическом  производстве
(флюсы,    футеровка     конвертеров),     сахарной     промышленности
("технологический  камень"),  в  строительной  индустрии, производстве
цемента. Запасы известняка составляют более 2500 млн. тонн.
     Песчаное сырье Липецкой области  представлено  месторождениями  и
участками песков строительных в количестве 29 с утвержденными запасами
в объеме 209,3 млн. м3. В настоящее время вовлечено  в  разработку  20
месторождений  и  участков  недр,  песками  для  строительных  работ и
производства силикатных изделий область обеспечена на 20 - 50 лет.
     Возможности расширения базы кирпичного производства в области  не
ограничены.  Развитию  горнодобывающей  промышленности  области мешают
несоответствие земельного надела и площади  горного  отвода,  а  также
потеря  части запасов за счет несанкционированной застройки площадей с
утвержденными запасами. Особый интерес представляют стекольные  пески,
сосредоточенные  на 5 перспективных участках в Задонском, Хлевенском и
Добровском районах с запасами около  40  млн.  м3,  не  вовлеченные  в
эксплуатацию.
     В Задонском районе расположено 2 месторождения  тугоплавких  глин
для изготовления лицевого кирпича и керамических изделий, пользующихся
спросом    за    пределами    области.     Разведано     месторождение
высококачественных  глин  в Елецком районе, пригодных для производства
прочного легковесного лицевого кирпича и керамзитового гравия.
     Из других  полезных  ископаемых  в  области  имеются  формовочные
пески,   лечебные   грязи   и   сапропели   в  Липецком  районе,  торф
(месторождения площадью от 100 до 1000 га) - в Добровском  и  Липецком
районах.
     Достаточно  хорошие   перспективы   существуют   для   расширения
минерально-сырьевой  базы  по  титано-циркониевым россыпям, фосфатному
сырью. Имеются предпосылки выявления в осадочном  чехле  месторождений
титано-циркониевых  россыпей.  Имеется  ряд геохимических аномалий Mn,
Se,  P,   редких   металлов.   На   территории   области   расположены
Северо-Усманский,  Северо-Падовский,  Падовский  участки минерализации
коренного золота, приуроченного к докембрийским образованиям. Мощность
рудных  тел  -  от  1  м и более, содержание золота 3 - 8 г/т. Наличие
россыпного  золота  установлено  в  титано-циркониевых  россыпях  (260
мг/т),  пробность  золота  -  725  -  920.  На  юге области отмечается
никеленосность.
     В отложениях мела  -  находки  мелких  алмазов,  что  может  быть
поисковым  признаком  по  выявлению  коренной алмазоносности в породах
фундамента. На  территории  области  выделены  Павелецкая  и  Олымская
прогнозно-перспективные алмазоносные площади.
     Общая площадь государственного лесного фонда  области  составляет
более  180 тыс. га с запасами древесины 23 млн. м3. Лесистость области
- 7,8%. Запас спелых насаждений  определен  в  размере  0,9  млн.  м3.
Насаждения искусственного происхождения занимают 64,7 тыс. га (44,3%).
По породному составу они делятся: на хвойные -  38%,  дубравы  -  44%,
мягколиственные  -  21%.  Леса  области  отнесены  к  высшей категории
запретности и исключены из главного пользования.  Преимущественно  это
противоэрозионные  леса,  особо  ценные  лесные массивы и лесопарковые
леса зеленой зоны вокруг городов.
     Водные   объекты   области   подразделяются   на   подземные    и
поверхностные,  представляющие собой тесно связанные гидродинамические
системы. На территории области разведаны крупные месторождения пресных
подземных  вод  с  общими  утвержденными  запасами около 1,4 млн. м3 в
сутки, также добываются минеральные воды для коммерческих  и  лечебных
целей.
     Речная сеть относится в основном к бассейну реки Дон  и  включает
629  водотоков  суммарной  длиной  5494  км.  Обеспеченность  водой из
поверхностных водоемов составила от  5,1  до  7,5  м3/сутки.  Наиболее
крупными  реками  являются Дон, Воронеж, Сосна, Матыра, Красивая Меча.
Зарегистрировано 327 прудов и водохранилищ общим  объемом  273,5  млн.
м3.
     Однако в некоторых районах области степень разведанности  запасов
пока значительно ниже, чем текущие потребности.
     Не   в   полном   объеме    используются    запасы    минеральных
лечебно-столовых   вод.   Общее   количество  извлекаемых  минеральных
подземных вод в 2006 году составило 13,1% от утвержденных запасов.
     В то же время условия для организованного отдыха  созданы  в  42%
поселений. Для целей рыбоводства используется 72 водоема.
     В   земельном   фонде   Липецкой   области   преобладают    земли
сельскохозяйственного назначения (81%).
     В    целях    рационального    использования     и     вовлечения
природно-ресурсного   потенциала   области  в  инвестиционный  процесс
необходима реализация следующих мер:
     предоставление государственной поддержки инвестиционным проектам,
предусматривающим   организацию   производств,  использующих  сырьевые
ресурсы области, а также направленным на разведку  и  добычу  сырьевых
ресурсов;
     использование водных объектов для целей туризма, активного отдыха
населения,  в  том  числе  в  рамках развития особых экономических зон
регионального уровня туристско-рекреационного типа;
     привлечение представителей малого и среднего бизнеса  для  аренды
прудов с целью увеличения производства прудовой рыбы;
     привлечение инвесторов для организации производств  по  добыче  и
использованию подземной пресной и минеральной воды;
     содействие в организации производства по использованию  древесных
отходов, образующихся при рубках ухода в защитных лесных насаждениях;
     повышение  доступности  информации  о  возможности  использования
природно-ресурсного потенциала области.

     3.9. Развитие банковского сектора и финансовых рынков

     Финансовый сектор Липецкой области в последние годы демонстрирует
успешную и стабильную динамику развития.
     По состоянию на 01.01.2009  на  территории  области  осуществляют
свою  деятельность  55  российских  банков, в том числе 2 региональных
банка -  ОАО  "Липецкоблбанк"  и  ОАО  "Липецккомбанк",  40  страховых
организаций, из которых 6 - региональные страховые компании.
     Высокие темпы роста  экономики  делают  Липецкую  область  весьма
привлекательной  для  банковского  бизнеса. Только в течение последних
двух лет 24 российских банка включили  в  сферу  своих  интересов  наш
регион. И потенциал области в этом направлении еще не исчерпан.
     Банковский  сектор   области   практически   по   всем   объемным
показателям,  характеризующим  его  деятельность,  устойчиво  занимает
средние позиции среди регионов, входящих в состав ЦФО. С точки  зрения
экономики   региона   он   является   одним   из   наиболее  динамично
развивающихся сегментов рынка.
     Общая сумма банковских ресурсов действующих кредитных организаций
и  филиалов составила на 01.01.2009 более 73 млрд. руб. Ресурсная база
банков формируется в основном за  счет  привлеченных  средств  (вклады
граждан, депозиты юридических лиц).
     Кредитные вложения составляют более 69  млрд.  руб.  В  структуре
кредитных вложений долгосрочные кредиты составляют почти 64%.
     В экономику региона банками инвестировано более  52  млрд.  руб.,
или 75% всего кредитного портфеля.
     В то же время, несмотря на динамичное развитие, банковский сектор
области испытывает ряд проблем.
     Так, за 2008 год  совокупный  индекс  обеспеченности  банковскими
услугами  (0,59)  значительно  ниже  среднего  показателя  в  целом по
регионам ЦФО (1,41).
     По  доле  активов  банковского  сектора  в  ВРП  (26,5%)  область
значительно отстает от российского уровня (67%).
     В общем объеме инвестиций в  экономику  доля  кредитных  ресурсов
недостаточно высока и находится на уровне 20%.
     Для банков продолжают оставаться  актуальными  проблемы  дефицита
долгосрочных ресурсов, которые могут быть направлены на инвестиционные
цели, повышения капитализации.
     Инструментов  формирования  долгосрочных   ресурсов   банков   на
федеральном  уровне  пока  не  создано.  Источниками  таких ресурсов в
перспективе  могут  стать  резервы  страховых  компаний   и   средства
негосударственных пенсионных фондов.
     В  настоящее  время  одним  из  основных  способов   формирования
долгосрочных   ресурсов  является  повышение  склонности  населения  к
сбережениям за счет  роста  доходов  населения,  повышения  доверия  к
банковскому   сектору,   развития  финансовой  грамотности  населения,
расширения спектра и повышения степени доступности банковских услуг.
     Темпы  и  направления  развития  финансового  рынка   во   многом
определяются   ростом   экономики   в   целом,   а  также  изменениями
законодательства в области  регулирования  отношений  в  банковском  и
страховом секторах экономики.
     До 2009 года в  области  складывались  позитивные  тенденции  для
развития  финансового  рынка  -  рост  экономики  области,  увеличение
благосостояния населения способствовали дальнейшему его развитию.
     Условия  развития  финансового  рынка  осложняются  в  2009  году
ухудшением  его  конъюнктуры и обострением кризисных явлений в мировой
экономике.
     Одной из задач, стоящих сегодня перед финансовым рынком, является
обеспечение    финансовой   поддержки   инновационного   сектора.   На
федеральном уровне  обозначены  следующие  направления  финансирования
инноваций:
     - через развитие  системы  венчурных  инвестиций,  что  обеспечит
доступность капитала на всех стадиях продвижения инноваций;
     - с  использованием  рынка  акций  и  облигаций  для  привлечения
долгосрочного капитала.
     В  соответствии  со   Стратегией   развития   финансового   рынка
Российской   Федерации  на  период  до  2020  года  необходимо  решить
следующие задачи развития финансового рынка: