|
Расширенный поиск
Распоряжение Администрации Липецкой области от 13.07.2009 № 348-рР А С П О Р Я Ж Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 13.07.2009г. г.Липецк N 348-р Об утверждении инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года (В редакции Распоряжений Администрации Липецкой области от 20.01.2011 г. N 12-р; от 29.12.2012 г. N 623-р) В целях формирования условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области, расширения источников инвестирования и повышения их эффективности, развития региональной инфраструктуры, сокращения разрыва между уровнями социально-экономического развития муниципальных образований области, улучшения качества жизни населения: 1. Утвердить инвестиционную стратегию Липецкой области на период до 2020 года (приложение). 2. Определить координатором реализации инвестиционной стратегии Липецкой области на период до 2020 года управление инвестиций и международных связей Липецкой области. Глава администрации области О.П.Королев Приложение к распоряжению администрации области от 13 июля 2009 г. N 348-р ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (В редакции Распоряжений Администрации Липецкой области от 20.01.2011 г. N 12-р; от 29.12.2012 г. N 623-р) Введение Инвестиционная стратегия Липецкой области разработана на период до 2020 года (далее - Стратегия) и определяет: - основные цели управления инвестиционными процессами на территории области; - задачи, которые необходимо решить для достижения целей Стратегии; - проблемы в инвестиционной сфере и меры по их решению; - обоснование методических подходов к регулированию инвестиционных процессов; - показатели, характеризующие результативность Стратегии. Стратегия основывается на положениях программных документов развития Российской Федерации: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, Концепции Программы улучшения инвестиционного имиджа России за рубежом, а также энергетической стратегии России на период до 2020 г., стратегии развития железнодорожного транспорта РФ на период до 2030 г., стратегии развития информационного общества в РФ, стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 г., стратегии развития банковского сектора РФ и др. Стратегия также основана на положениях программных документов Липецкой области: Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 г., Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009 - 2012 годы, Схемы территориального планирования Липецкой области. В Стратегии учтено решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации. Стратегия направлена на повышение инвестиционной привлекательности области, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области, расширение источников инвестирования и повышение их эффективности, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов частно-государственного партнерства, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями области. Инвестиционная стратегия Липецкой области является инструментом, определяющим правовые и экономические основы, цели и принципы реализации инвестиционной политики в области, и должна обеспечивать экономическую и социальную эффективность, экологическую безопасность, развитие инфраструктуры области. Достижение целей Стратегии возможно путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствования механизма государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося в области инвестиционного и инновационного потенциала и стабильного законодательства. 1. Цели и задачи Стратегии (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Ключевыми приоритетами в экономике области являются повышение инвестиционной привлекательности области в целом и ее отдельных муниципальных образований, активная поддержка эффективных инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции, переход в режим инновационного развития, совершенствование механизма привлечения инвестиций, формирование инвестиционной инфраструктуры области. Целью инвестиционной политики Липецкой области является обеспечение экономического роста, повышения эффективности экономики и уровня жизни населения. Главной задачей инвестиционной политики является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды, формирование условий для технологического обновления основного капитала и производства инновационной продукции. Цели инвестиционной стратегии Липецкой области: - создание благоприятного инвестиционного климата в области; - развитие конкурентоспособных производств. Задачи Стратегии: - повышение инвестиционной привлекательности области; - активизация и систематизация привлечения иностранных инвесторов; - повышение инновационной активности предприятий и организаций области; - повышение уровня конкурентоспособности предприятий-экспортеров на внешнем рынке. Успешная реализация названных целей и задач тесно связана с развитием инвестиционной деятельности предприятий всех видов экономической деятельности. 1.1. Стратегические ориентиры инвестиционного развития области Липецкая область располагает мощным промышленным потенциалом. Стремление к инновационному типу экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предприятий, расширения их способности к работе на внешнем и внутреннем рынках в условиях жесткой конкуренции. Стратегическими ориентирами инвестиционного развития в сфере обрабатывающих производств являются: - создание условий для системного перехода промышленности в режим инновационного развития, диверсификация промышленного комплекса; - технологическое обновление производственных мощностей на основе внедрения передовых зарубежных и российских технологий; - развитие коммерциализации на производстве и внедрение результатов научно-технических разработок; - развитие особых экономических зон федерального и регионального уровней промышленно-производственного типа; - развитие территориально-производственных кластеров; - внедрение энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий; - внедрение технологий, снижающих влияние промышленных предприятий на загрязнение атмосферы, подземных и поверхностных вод, почв, недр, озонового слоя. Стратегическими ориентирами в сфере инновационных разработок является внедрение технологий: - экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания; - создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии; - биоинформационных и биоинженерии; биокаталитических, биосинтетических и биосенсорных; - производства наноматериалов; - обработки, хранения, передачи и защиты информации, производства программного обеспечения; - переработки и утилизации техногенных образований и отходов; - производства топлива и энергии из органического сырья; - создания интеллектуальных систем навигации и управления; - создания и обработки композиционных и керамических материалов, создания и обработки полимеров и эластомеров. Агропромышленный комплекс демонстрирует устойчиво высокие темпы экономического роста, выходит на качественно новый технологический уровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуре земледелия, объему привлеченных инвестиций. Основной целью аграрной политики области является развитие собственной сырьевой базы для полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, пищевой промышленности - в сырье, животноводства - в кормах. Ориентирами инвестиционного развития агропромышленного комплекса являются: - повышение инвестиционной привлекательности отрасли; - кадровое обеспечение агропромышленного комплекса на качественно новом уровне, соответствующем потребностям инновационного развития аграрной экономики; - расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия за счет внедрения передовых зарубежных и отечественных технологий; - развитие биржевой торговли зерном, развитие инфраструктуры хранения, транспортировки и экспорта зерна, модернизация системы определения и контроля качества; - увеличение производства масличных культур за счет улучшения технологии и увеличения посевов высокоурожайных, устойчивых к болезням гибридов и сортов; - увеличение производства продукции животноводства в условиях постепенного импортозамещения с учетом использования зарубежного опыта; - укрепление племенной базы молочного животноводства; - замещение импорта овощной продукции за счет развития и строительства тепличного хозяйства; - возрождение интенсивного садоводства путем увеличения площадей закладки многолетних плодовых насаждений; - развитие особой экономической зоны регионального уровня агропромышленного типа; - стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развитие кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами; - развитие социальной инфраструктуры села, улучшение жилищных условий сельского населения, поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений. Одним из важнейших направлений развития инвестиционной сферы области является жилищное строительство. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Ориентиры повышения доступности жилья: - развитие малоэтажной застройки; - формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией; - разработка новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья: жилищной ипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг. Развитие массового жилищного строительства потребует развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, стимулирования применения новых технологий в строительстве и новых строительных материалов, развития свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками. Ориентиры развития социальной, инженерной инфраструктур и промышленного строительства: - достижение обеспеченности населения области учреждениями социальной инфраструктуры в соответствии с градостроительными нормативами; - развитие практики частно-государственного партнерства, которая обеспечит строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями жилищного строительства; - создание на региональном уровне многопрофильных строительных объединений, способных осуществлять полный цикл строительства зданий, сооружений и соответствующей инфраструктуры. Ориентиры строительного комплекса: - повышение материально-технического обеспечения предприятий строительного комплекса современной импортной и отечественной строительной техникой и материалами; - устойчивая и эффективная работа промышленности строительных материалов по обеспечению потребностей строительства, полная загрузка производственных мощностей в результате реализации перспективных инвестиционных проектов по модернизации и развитию производственных баз строительных предприятий; - развитие производства конкурентоспособной номенклатуры строительных материалов, изделий и конструкций из местного сырья с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий; - обеспечение предприятий строительного комплекса высококвалифицированными кадрами. Одним из направлений увеличения инвестиционной привлекательности области является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Стратегические ориентиры жилищно-коммунального хозяйства - содействие самоорганизации населения в сфере жилищных отношений, в том числе в организации товариществ собственников жилья: - создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию аварийного и ветхого жилья; - модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании; - привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру; - совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг; - внедрение ресурсосберегающих технологий; - повышение уровня благоустройства городских и сельских поселений. Переход экономики области к качественно новой инновационной модели экономического роста невозможен без развития и совершенствования транспортного комплекса, в том числе повышения качества транспортных услуг, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли. К стратегическим ориентирам инвестиционного развития транспортного комплекса относятся: - создание условий для повышения экологичности и качества транспортных услуг, снижения доли подвижного состава общественного транспорта со сверхнормативными сроками эксплуатации; - развитие системы персонифицированного учета поездок льготных пассажиров; - использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры; - применение навигационного обеспечения на рынке транспортных услуг (автомобильный и городской электрический транспорт общего пользования); - развитие авиационного комплекса, реконструкция и техническое перевооружение наземной инфраструктуры аэропорта согласно международным стандартам в рамках работ по обустройству и оснащению пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; - создание интермодального центра, обеспечивающего внутри- и межрегиональные связи. Основная цель государственной политики области в сфере здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни. Сложившаяся на территории области медико-демографическая ситуация диктует необходимость в инновационных разработках в сфере профилактики, диагностики и лечения заболеваний, приведении организационной структуры, мощностей и имущества лечебно-профилактических учреждений в соответствие с потребностями населения в доступной и качественной медицинской помощи с учетом меняющегося спроса на медицинские услуги, развития клинической практики и технологий. Стратегические ориентиры в сфере здравоохранения: - расширение и повышение результативности профилактических мероприятий, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; - повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсного потенциала отрасли; - оснащение и кадровое обеспечение специализированных учреждений здравоохранения в соответствии с действующими стандартами, создание необходимых служб в муниципальных и региональных учреждениях здравоохранения; - приглашение на территорию области высококвалифицированных специалистов, в т.ч. зарубежных, в сфере кардиологии, нейрохирургии, травматологии с использованием контрактных форм занятости и выделения жилья; - внедрение инноваций в здравоохранение, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации к качественному труду; - повышение доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных; - внедрение единых технологических требований и стандартов оказания скорой медицинской помощи; - внедрение современных ресурсосберегающих перинатальных и репродуктивных технологий; - внедрение единых стандартов хранения и передачи электронной информации, использование информационных средств в целях принятия клинических решений, внедрение телемедицинских систем. Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества. Стратегические ориентиры в сфере образования: - расширение использования современных зарубежных и российских образовательных технологий; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических, педагогических и управленческих кадров для всех уровней системы образования, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров, в т.ч. в виде организации обучения за рубежом; - привлечение зарубежных университетов к повышению квалификации учителей, работе с талантливыми детьми, оценке качества образования; - создание системы профессионального обучения трудовых мигрантов; - существенное увеличение объема и качества исследований и разработок в системе образования с привлечением зарубежных специалистов; - создание взаимосвязанной инвестиционно-инновационной сети кластерных структур на территории области с позиционированием конкретной роли вузовской науки в каждом кластере. Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли: Ориентиры развития учреждений культуры и искусства: - обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг современными техническими и технологическими средствами; - увеличение числа престижных мероприятий регионального, общероссийского и международного уровня в Липецкой области; - создание условий для развития информационно-рекламной деятельности организаций культуры и искусства и расширение их связей со средствами массовых коммуникаций в целях формирования единого культурно-информационного пространства области для распространения его по России и за рубежом; - развитие новых форм и направлений культурно-образовательного туризма, обеспечение модернизации учреждений культуры и их деятельности, направленной на привлечение и эффективное обслуживание российских и зарубежных гостей области; - содействие широкому использованию в сфере культуры и искусства маркетинговых технологий; - активизация прямых контактов учреждений культуры и искусства, творческих союзов, общественных организаций с российскими и зарубежными партнерами; - организация творческих союзов и других общественных организаций, объединяющих учреждения и частных лиц, занятых в сфере культуры, представителей творческих профессий с соотечественниками за рубежом; - формирование современной системы повышения квалификации работников культуры и искусства, в т.ч. за рубежом; - привлечение в сферу культуры и искусства негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц. Стратегическими ориентирами инвестиционного развития туристской отрасли являются: - создание условий для развития туристского комплекса посредством комплексного развития туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного и автотуристского кластеров на территории Липецкой области; - увеличение числа престижных событийных мероприятий регионального, общероссийского уровня в Липецкой области. 2. Анализ ситуации в инвестиционной сфере Липецкой области 2.1. Основные показатели инвестиционной деятельности в Липецкой области в 2000 - 2008 гг. Стабильный рост инвестиций в области начался с 2000 г., и среднегодовой темп роста за этот период составил более 120%. За период 2000 - 2008 гг. (2008 год к 1999 г.) инвестиции в основной капитал по области возросли в 6,6 раза, по России в целом - в 2,96 раза, в ЦФО - лишь в 2,5 раза. Важным показателем инвестиционной активности является доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте. Доля инвестиций в ВРП в Липецкой области в течение 2000 - 2008 гг. находилась в диапазоне 13% - 30,6%, что выше среднероссийских показателей (18,7 - 21%). По объему инвестиций на душу населения область стабильно находится в первой пятерке среди других субъектов РФ в ЦФО, в том числе по итогам 2008 г. - на втором месте после г. Москвы. Основные показатели инвестиционной деятельности в области |-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| | |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 | |-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| |Валовой региональный | 48,1 | 50,6 | 70,6 | 96,2 |141,8 |145,2 |179,1 |213,8 |266,3 | |продукт (млрд. руб.) | | | | | | | | | | |-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| |Инвестиции в основной | 6,3 | 8,4 | 11,0 | 17,2 | 26,6 | 30,3 | 44,6 | 64,7 | 81,5 | |капитал (в фактически | | | | | | | | | | |действовавших ценах, | | | | | | | | | | |млрд. руб.) | | | | | | | | | | |-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| |Инвестиции в основной | 5,1 | 6,8 | 9,0 | 14,3 | 22,2 | 25,6 | 37,8 | 55,2 | 69,9 | |капитал на душу | | | | | | | | | | |населения (тыс. руб.) | | | | | | | | | | |-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| |Индекс физического |126 |122,7 |117,5 |140,2 |137,5 |100,6 |134,6 |129,8 |106,9 | |объема инвестиций в | | | | | | | | | | |основной капитал (в | | | | | | | | | | |сопоставимых ценах, в % | | | | | | | | | | |к предыдущему году) | | | | | | | | | | |-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| |Доля инвестиций в ВРП | 13 | 16,6 | 15,6 | 17,9 | 18,8 | 20,9 | 24,9 | 30,3 | 30,6 | |(%) | | | | | | | | | | |-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| Другой важной характеристикой развития инвестиционной деятельности в области являются источники финансирования инвестиций. Для экономики области характерна высокая доля собственных средств предприятий в источниках инвестиций (около 60%). В структуре привлеченных средств наибольшая доля приходится на кредиты банков. Тенденция роста доли банковских кредитов является общей для страны: в течение рассматриваемого периода доля кредитов в инвестициях увеличилась в 3 раза, в ЦФО за счет кредитов банков финансируется более 11% всех инвестиций в основной капитал, в Липецкой области - 18%. Значительную роль в процессе инвестирования играет также государство. По сравнению с 2000 г. в 2008 г. доля бюджетных инвестиций снизилась в области с 24,3% до 12%, то есть доля бюджета в инвестициях в области значительно ниже средних показателей по стране и ЦФО (почти в 2 раза). По структуре источников финансирования инвестиций можно судить об инвестиционном поведении предприятий - ориентируются ли они на собственные средства, на государственные средства (бюджетные и средства внебюджетных фондов) или на привлечение внешнего капитала. Источники финансирования инвестиций в основной капитал (в %) |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------------------| | Регионы |Собст- |Привле- |Из них |Бюджет- | Из них | | |венные |ченные |Кредиты |ные | | | |средства |средства |банков |средства | | | | | | | |-----------|-----------| | | | | | |феде- |Бюджеты | | | | | | |ральный |субъек- | | | | | | |бюджет |тов РФ | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |2000 г. | | | | | | | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |РФ | 47,5 | 52,5 | 2,9 | 22 | 6 | 14,3 | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |ЦФО | 33,4 | 66,6 | 3,7 | 36,6 | 7,5 | 28,2 | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |Липецкая область | 60,2 | 39,8 | 0,8 | 24,3 | 10,2 | 11,8 | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |2007 г. | | | | | | | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |РФ | 40,4 | 59,6 | 10,4 | 21,5 | 7,0 | 11,8 | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |ЦФО | 37,9 | 62,1 | 11,4 | 27,9 | 6,2 | 21,0 | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |Липецкая область | 57,7 | 42,3 | 18,2 | 6,9 | 1,4 | 3,8 | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |2008 г. | | | | | | | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |РФ | 40 | 60 | 11,1 | 21,0 | 8,1 | 11,4 | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| |Липецкая область | 59,6 | 40,4 | 17,6 | 12 | 8 | 2,4 | |-----------------------------|------------|------------|-----------|------------|-----------|-----------| Структура распределения инвестиций по формам собственности также существенно различается по сравнению со средними значениями по РФ и ЦФО - в области более низкая доля государственной собственности, причем за период с 2000 по 2007 гг. она снизилась с 24,7% до 5,5%, что объясняется преимущественно ростом частных инвестиций. Распределение инвестиций в основной капитал по формам собственности (в %) |----------------|---------------------------------------------|---------------------------------------------| | | 2000 г. | 2007 г. | | |------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------| | |Государ- |Муници- |Част- |Смешан- |Государ- |Муни- |Част- |Смешан- | | |ственная |пальная |ная |ная |ственная |ципаль- |ная |ная | | | | | |россий- | |ная | |россий- | | | | | |ская | | | |ская | |----------------|------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------| |РФ | 23,9 | 4,5 |29,9 | 27,8 | 17,5 | 3,8 |49,1 | 12,0 | |----------------|------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------| |ЦФО | 25 | 2,2 |28,9 | 31,6 | 15,0 | 2,6 |41,0 | 19,8 | |----------------|------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------| |Липецкая | 24,7 | 9,5 |17,8 | 11,5 | 5,5 | 4,4 |48,8 | 8,5 | |область | | | | | | | | | |----------------|------------|-----------|--------|-----------|------------|-----------|--------|-----------| В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов до 50% инвестиций направляется на техническое перевооружение и модернизацию производства. Именно это направление обеспечивает максимальную эффективность вложенных средств, модернизацию экономики, выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Распределение инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (в %) |-------------------------|--------------|------------------------------------------------------------| | |Инвестиции | В том числе по видам основных фондов | | |в основной | | | | капитал | | | | |----------|------------------|------------------|-----------| | | |Жилища | Здания | Машины, |Прочие | | | | |(кроме жилых) |оборудование, | | | | | |и сооружения |транспортные | | | | | | | средства | | |-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------| |2000 год | | | | | | |-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------| |РФ | 100 | 11,3 | 43,1 | 36,6 | 9,0 | |-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------| |Липецкая область | 100 | 10,2 | 34,1 | 51,6 | 4,1 | |-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------| |2008 год | | | | | | |-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------| |РФ | 100 | 7,5 | 52,4 | 33 | 7,1 | |-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------| |Липецкая область | 100 | 6,4 | 44,2 | 48,0 | 1,4 | |-------------------------|--------------|----------|------------------|------------------|-----------| Структура распределения инвестиций по видам экономической деятельности определяется сложившейся структурой хозяйственного комплекса области. Для Липецкой области структура инвестиций характеризуется высокой долей реального сектора экономики, в первую очередь обрабатывающих производств - 47 - 49% и сельского хозяйства - 12 - 17%, что втрое выше, чем в среднем по стране. В обрабатывающих отраслях наибольшая доля приходится на металлургическое производство и производство пищевых продуктов. Распределение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (в %) |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| | | РФ |Липецкая | | | |область | | |-----------|------------| | |2008 г. |2008 г. | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |Инвестиции в основной капитал - всего | 100 | 100 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |в том числе по видам экономической деятельности: | | | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 3,9 | 11,9 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |добыча полезных ископаемых | 16,6 | 0,3 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |обрабатывающие производства, | 16,5 | 48,6 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |из них: | | | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 2,4 | 6,8 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |издательская и полиграфическая деятельность | 0,5 | 0 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |производство кокса и нефтепродуктов | 1,7 | 0,2 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |производство резиновых и пластмассовых изделий | 0,3 | 0,1 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 2,0 | 3,5 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |металлургическое производство и производство готовых металлических | 4,0 | 35,7 | |изделий | | | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |производство машин и оборудования | 0,7 | 2,1 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |производство электрооборудования, электронного и оптического | 0,5 | 0,1 | |оборудования | | | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |производство транспортных средств и оборудования | 1,3 | 0 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 8,9 | 11,1 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |строительство | 2,4 | 0,8 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, | 2,7 | 2,2 | |мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | | | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |гостиницы и рестораны | 0,4 | 0,1 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |транспорт и связь | 26,0 | 13,2 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |финансовая деятельность | 1,2 | 0,8 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 11,7 | 7,0 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |государственное управление и обеспечение военной безопасности; | 2,0 | 0,4 | |обязательное социальное обеспечение | | | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |образование | 2,2 | 1,0 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |здравоохранение и предоставление социальных услуг | 2,6 | 1,3 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| |предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 2,9 | 1,3 | |----------------------------------------------------------------------|-----------|------------| Липецкая область находится в первой десятке регионов в ЦФО по объему привлеченных иностранных инвестиций, общая сумма привлеченных за период 2000 - 2008 гг. иностранных инвестиций составила 3351 млн. долл. США. По годам темп роста значительно отличается, а в среднем за год поступление инвестиций из-за рубежа увеличивалось в 1,8 раза. В экономику области поступили инвестиции из 18 стран. Основные страны-инвесторы - Австрия, Великобритания, Германия, Италия, Нидерланды, Франция. Объем накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 01.01.2009 составляет 20,5 млрд. долларов США. Около 90% накопленного капитала поступило из стран, являющихся офшорными зонами, то есть часть иностранных инвестиций, поступающих в область, является реинвестированием капитала российских организаций. Более 99% накопленных иностранных вложений сосредоточено в обрабатывающих производствах. Поступление иностранных инвестиций по видам экономической деятельности (в %) |-------------------------------------------------------------|-----------------|-----------------| | | РФ | Липецкая | | | | область | | |--------|--------|--------|--------| | |2007 |2008 |2007 |2008 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |Инвестиции - всего |100 |100 |100 |100 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |в том числе по видам экономической деятельности: | | | | | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 0,4 | 0,8 | 1,5 | 0,2 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |добыча полезных ископаемых | 14,4 | 12,0 | 0 | 0 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |обрабатывающие производства, | 26,4 | 32,7 | 84,3 | 96,5 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 0,7 | 3,3 | 3,0 | 0,1 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |строительство | 2,4 | 3,3 | 0 | 0 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных | 39,1 | 23,0 | 0 | 1,5 | |средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного | | | | | |пользования | | | | | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |транспорт и связь | 5,5 | 4,7 | 11,2 | 1,6 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |финансовая деятельность | 3,7 | 4,8 | 0 | 0 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление | 7,0 | 14,8 | 0 | 0,1 | |услуг | | | | | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| |прочие | 0,4 | 0,6 | 0 | 0 | |-------------------------------------------------------------|--------|--------|--------|--------| Доля обрабатывающих производств в поступивших иностранных инвестициях в области в 3 раза выше средних показателей по стране, доля сельского хозяйства и энергетики - практически такая же. Приток иностранного капитала за 8 лет (2001 - 2008) увеличился почти в 22 раза. Динамика поступлений иностранных инвестиций, млн. долл. США |------------------|--------|----------|--------|----------|-----------|-------|----------|--------|-----------| | Годы |2000 | 2001 |2002 | 2003 | 2004 |2005 | 2006 |2007 | 2008 | |------------------|--------|----------|--------|----------|-----------|-------|----------|--------|-----------| |Объем | 1,39 |81,34 |10,68 | 12,56 |1102,17 |44,2 |136,42 |198,9 |1763,28 | |------------------|--------|----------|--------|----------|-----------|-------|----------|--------|-----------| |% к предыдущему |11 |в 58,5 р. |13 |118 |в 87,8 р. | 4 |в 3,8 р. |146 |в 8,9 р. | |году | | | | | | | | | | |------------------|--------|----------|--------|----------|-----------|-------|----------|--------|-----------| Динамика поступлений иностранных инвестиций по типам свидетельствует об их неравномерности. Портфельные инвестиции практически не играют никакой роли (так же, как по России в целом). Доля прямых и прочих инвестиций меняется от 1,7% - 2,5% до 98% практически через год. В 2008 г. иностранные вложения от прямых инвесторов направлялись в основном в оптовую торговлю. Структура иностранных инвестиций по области говорит о том, что зарубежные инвесторы берут на себя риски организации производства на территории области (взносы в капитал), но чуть более охотно кредитуют российскую банковскую систему (торговые и прочие кредиты). Структура поступивших в Липецкую область иностранных инвестиций по типам (в %) |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| | |2000 |2000 |2002 |2003 | 2004 |2005 |2006 | 2007 | 2008 | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |Инвестиции - всего |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |в том числе: | | | | | | | | | | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |прямые | 89 | 3,6 | 98,3 | 33,8 | 97,8 | 62,5 | 38,4 | 32,5 | 2,5 | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |из них: взносы в | 88 | 0,9 | 8,1 | 0,1 | 97,0 | 51,4 | 20,6 | 10,6 | 1,0 | |капитал | | | | | | | | | | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |финансовый лизинг | - | - | 90,2 | 28,9 | 0,7 | 9,5 | 10,5 | 14,3 | - | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |кредиты, полученные | 1 | - | - | 4,7 | 0,04 | 1,6 | 7,3 | 7,5 | 1,4 | |от зарубежных | | | | | | | | | | |совладельцев | | | | | | | | | | |организаций | | | | | | | | | | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |прочие прямые | - | - | - | 0,1 | - | - | - | 0,03 | 0,1 | |инвестиции | | | | | | | | | | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |портфельные | - | 96,2 | - | 0,1 | - | 20,4 | 1,4 | 0,7 | - | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |из них: акции и паи | - | 96,2 | - | 0,1 | - | 20,4 | 1,4 | 0,7 | - | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |долговые ценные бумаги| - | - | - | - | - | - | - | - | - | | | | | | | | | | | | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |прочие | 11 | 0,2 | 1,7 | 66,1 | 2,2 | 17,1 | 60,2 | 66,8 | 97,5 | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |из них: торговые | - | | - | - | - | - | 13,8 | 33,4 | 2,9 | |кредиты | | | | | | | | | | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |прочие кредиты | 11 | 0,2 | 1,7 | 66,1 | 2,2 | 17,1 | 46,4 | 33,3 | 94,6 | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| |прочее | | | | | | - | - | 0,1 | 0,01 | |-----------------------|-------|--------|--------|--------|----------|--------|--------|----------|----------| 2.2. Анализ инвестиционного потенциала Липецкой области Инвестиционный потенциал - это совокупность имеющихся в области факторов производства и сфер приложения капитала, включающий такие интегрированные виды, как ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, инновационный, трудовой, институциональный и финансовый. Формирование и развитие инвестиционного потенциала предполагает, что инвестиции - это долгосрочные вложения не только в основные производственные фонды, но и в человеческий потенциал, финансовые и нематериальные активы и природно-ресурсный потенциал. Предпосылками для развития инвестиционного потенциала области являются: формирование общего инвестиционного и информационного пространства, развитие межрегиональных и международных экономических связей, координация выбора приоритетных направлений инвестирования. Инвестиционный потенциал включает в себя часть, которая с трудом поддается изменению и состоит из природно-ресурсной и транспортно-географической составляющих. Другая часть, на которую больше всего могут повлиять федеральные и региональные органы власти, связана с политическими и административными условиями для инвестирования. Инвестиционный SWOT-анализ области заключается в поиске положительных и отрицательных сторон, а также прогнозировании предполагаемых возможностей или угроз со стороны инвестиционной среды. На основании SWOT-анализа строится такая инвестиционная стратегия, которая учитывает сильные стороны и возможности и компенсирует недостатки, минимизирует при этом угрозы и снижает риск. Матрица SWOT-анализа -------------------------------------T------------------------------------¬ ¦Сильные стороны (S) ¦Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- выгодное транспортно- ¦- ресурсно-сырьевая база Липецкой ¦ ¦географическое положение области ¦области имеет небольшую долю ¦ ¦и наличие значительного природно- ¦добывающих производств в отраслевой ¦ ¦ресурсного потенциала; ¦структуре экономики и неопределенные¦ ¦- развитая транспортная ¦перспективы развития; ¦ ¦инфраструктура и наличие ¦- высокая подверженность влиянию ¦ ¦железнодорожных и автомобильных ¦изменения законодательства; ¦ ¦трасс федерального значения; ¦- высокая концентрация налоговой ¦ ¦- наличие квалифицированных трудовых¦базы. Наибольшую долю поступлений ¦ ¦ресурсов; ¦в бюджет области обеспечивает ¦ ¦- Высокий уровень развития ¦Новолипецкий металлургический ¦ ¦интернет-сети, корпоративных ¦комбинат ("НЛМК"). В результате ¦ ¦телекоммуникационных сетей; ¦доминирующего положения одного ¦ ¦- положительный опыт реализации ряда¦налогоплательщика бюджет области ¦ ¦инвестиционных проектов иностранных ¦подвергается влиянию рыночных ¦ ¦инвесторов в металлургии, ¦рисков, свойственных этому ¦ ¦машиностроении, пищевой ¦предприятию. Однако уровень ¦ ¦и перерабатывающей промышленности ¦зависимости от одного ¦ ¦("Indesit Company" (Италия), ¦налогоплательщика постепенно ¦ ¦"Agrobusiness Partners ¦понижается; ¦ ¦International" (США), "SEST" ¦- сложность прохождения ¦ ¦(Италия), "Pasell" (Италия) и др.); ¦административных процедур, ¦ ¦- позитивный инвестиционный рейтинг ¦отсутствие качественной информации ¦ ¦"Эксперт РА" - 3А (низкий ¦о доступных инвестиционных ¦ ¦потенциал - минимальный риск); ¦площадках; ¦ ¦- развитая система финансово- ¦- более высокая инвестиционная ¦ ¦кредитных организаций (банковская ¦привлекательность для иностранных ¦ ¦инфраструктура); ¦инвесторов обрабатывающей ¦ ¦- наличие особой экономической зоны ¦промышленности по сравнению ¦ ¦"Липецк", поддержка которой ¦с наукоемкими отраслями экономики; ¦ ¦оказывается на федеральном уровне. ¦- высокие риски проектов ¦ ¦При поддержке областного бюджета ¦по производству инновационной ¦ ¦идет создание сети еще шести особых ¦продукции; ¦ ¦экономических зон; ¦- отсутствие стимулов для ¦ ¦- наличие правовой базы, ¦превращения "несырьевого" сектора ¦ ¦поддерживающей инвестиционную ¦экономики (в частности организации ¦ ¦деятельность (гарантии прав ¦производства инновационной ¦ ¦инвесторов, льготный налоговый режим¦продукции) в привлекательный ¦ ¦для инвесторов); ¦для иностранных инвесторов ¦ ¦- устойчивый поток иностранных ¦ ¦ ¦инвестиций в экономику области ¦ ¦ ¦и увеличение инвестиций в основной ¦ ¦ ¦капитал как результат реализации ¦ ¦ ¦активной инвестиционной политики ¦ ¦ ¦и минимизации риска инвестиций; ¦ ¦ ¦- регулярное проведение ¦ ¦ ¦международных универсальных ¦ ¦ ¦и тематических выставок, ярмарок, ¦ ¦ ¦форумов, конференций и т.п.; ¦ ¦ ¦- политика, направленная ¦ ¦ ¦на поддержку малого и среднего ¦ ¦ ¦бизнеса; ¦ ¦ ¦- формирующийся инновационный сектор¦ ¦ ¦экономики; ¦ ¦ ¦- низкий уровень социальной ¦ ¦ ¦конфликтности населения - область ¦ ¦ ¦признана субъектом Федерации, где ¦ ¦ ¦криминальный риск минимален ¦ ¦ +------------------------------------+------------------------------------+ ¦Возможности (О) ¦Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- эффективное использование ¦- необеспеченность финансирования ¦ ¦географического положения области ¦федеральных и региональных программ;¦ ¦в Центрально-Европейской части РФ ¦- конкуренция за инвестиционные ¦ ¦для привлечения инвесторов; ¦ресурсы (в том числе благодаря ¦ ¦- привлечение инвестиций в готовые ¦созданию особых экономических зон ¦ ¦инвестиционные проекты, в развитие ¦в ряде субъектов РФ); ¦ ¦особых экономических зон: ¦- изменение налоговых ¦ ¦промышленно-производственного типа ¦взаимоотношений не всегда ¦ ¦"Тербуны", "Чаплыгинская" ¦в интересах субъектов РФ; ¦ ¦и "Данков", туристско-рекреационного¦- невысокие международные ¦ ¦типа "Елец" и "Задонщина" ¦инвестиционные рейтинги Российской ¦ ¦и агропромышленного типа "Астапово";¦Федерации в целом; ¦ ¦- развитие перспективных направлений¦- неопределенность политической ¦ ¦для привлечения инвестиций ¦ситуации, риск неблагоприятных ¦ ¦в отрасли: производство машин ¦социально-политических изменений ¦ ¦и оборудования, производство ¦в стране или регионе; ¦ ¦и переработка сельскохозяйственной ¦- колебания рыночной конъюнктуры, ¦ ¦продукции, транспортной ¦цен, валютных курсов и т.п.; ¦ ¦инфраструктуры, туризма и рекреации;¦- кризис мировой банковской системы ¦ ¦- увеличение привлечения прямых ¦ ¦ ¦иностранных инвестиций; ¦ ¦ ¦- развитие инновационных ¦ ¦ ¦производств, что приведет ¦ ¦ ¦к увеличению спроса ¦ ¦ ¦на высококвалифицированные кадры ¦ ¦ ¦и обеспечит работой молодое ¦ ¦ ¦поколение; ¦ ¦ ¦- привлечение инвесторов ¦ ¦ ¦для создания технопарковой зоны, ¦ ¦ ¦венчурного фонда; ¦ ¦ ¦- развитие межрегионального ¦ ¦ ¦сотрудничества; ¦ ¦ ¦- формирование позитивного ¦ ¦ ¦инвестиционного имиджа области, ¦ ¦ ¦в том числе обеспечение ¦ ¦ ¦информационного освещения ¦ ¦ ¦инвестиционной политики области ¦ ¦ ¦как на территории России, так и за ¦ ¦ ¦ее пределами ¦ ¦ L------------------------------------+------------------------------------- Стратегические направления повышения инвестиционной деятельности Липецкой области -------------------------------------T------------------------------------¬ ¦ О-стратегии расширения внутренних ¦ ST-стратегии избежания угроз путем ¦ ¦возможностей на основе использования¦ использования преимуществ ¦ ¦ преимуществ (сильных сторон) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Реализация мероприятий ¦1. Активизация работы по привлечению¦ ¦по информационному освещению ¦средств для финансирования ¦ ¦возможностей области и предложений ¦федеральных и региональных программ.¦ ¦по совместному частно- ¦2. Разработка и реализация мер ¦ ¦государственному освоению ресурсно- ¦по привлечению ¦ ¦сырьевой и туристической сферы. ¦на конкурентоспособные предприятия ¦ ¦2. Продолжение поиска участников ¦области современных инновационных ¦ ¦особых экономических зон ¦технологий. ¦ ¦регионального уровня. ¦3. Совершенствование инвестиционного¦ ¦3. Дальнейшее развитие перспективных¦законодательства, предлагающего ¦ ¦направлений привлечения инвестиций ¦максимальный пакет побудительных ¦ ¦в промышленный сектор: производство ¦механизмов для инвестора ¦ ¦машин и оборудования, производство ¦ ¦ ¦пищевых продуктов, производство ¦ ¦ ¦резиновых и пластмассовых изделий. ¦ ¦ ¦4. Развитие межрегиональной ¦ ¦ ¦кооперации с близлежащими областями,¦ ¦ ¦с городом Москвой и другими ¦ ¦ ¦регионами России. ¦ ¦ ¦5. Реализация проектов развития ¦ ¦ ¦области в инновационной сфере, ¦ ¦ ¦в частности технопарковой зоны, ¦ ¦ ¦создание венчурного фонда. ¦ ¦ ¦6. Формирование и реализация ¦ ¦ ¦инновационных направлений развития ¦ ¦ ¦области, городов и районов на основе¦ ¦ ¦научного потенциала Липецка ¦ ¦ ¦и области, промышленных предприятий,¦ ¦ ¦образовательного комплекса ¦ ¦ ¦и предпринимательства. ¦ ¦ ¦7. Дальнейшая поддержка малого ¦ ¦ ¦предпринимательства в Липецкой ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦8. Формирование и развитие единого ¦ ¦ ¦информационного пространства области¦ ¦ +------------------------------------+------------------------------------+ ¦WО-стратегии преодоления недостатков¦WT-стратегии устранения (ослабления)¦ ¦(слабых сторон) путем использования ¦ недостатков для избежания угроз ¦ ¦ внутренних возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Активизация механизмов ¦1. Разработка эффективных ¦ ¦государственно-частного партнерства,¦региональных программ для создания ¦ ¦государственных заказов при ¦благоприятных условий привлечения ¦ ¦реализации инвестиционных проектов. ¦инвестиций в разработку ресурсно- ¦ ¦2. Развитие структур информационной ¦сырьевой базы. ¦ ¦поддержки инновационной деятельности¦2. Создание и развитие региональной ¦ ¦в областях патентной информации, ¦инновационной системы ¦ ¦информации о возможных источниках ¦в промышленности области. ¦ ¦финансирования в стране ¦3. Разработка перспективных ¦ ¦и за рубежом, помощь в поиске ¦направлений развития городов ¦ ¦российских и зарубежных партнеров ¦и районов области, в том числе ¦ ¦для совместной разработки ¦среднего профессионального ¦ ¦и внедрения инноваций. ¦образования ¦ ¦3. Участие в инвестиционных ¦ ¦ ¦семинарах, выставках, ярмарках; ¦ ¦ ¦подключение к электронным базам ¦ ¦ ¦данных, содержащим информацию о ¦ ¦ ¦потенциальных зарубежных инвесторах.¦ ¦ ¦4. Создание единой информационной ¦ ¦ ¦базы данных инвестиционных проектов ¦ ¦ ¦и формирование банка данных ¦ ¦ ¦о потенциальных инвесторах ¦ ¦ L------------------------------------+------------------------------------- Приоритеты в сфере развития инвестиционного потенциала области: - развитие инвестиционной инфраструктуры; - развитие финансового рынка, банковского сектора; - развитие государственного участия в реализации крупных инвестиционных проектов; - привлечение лизинговых компаний; - развитие международного транспортного сообщения; - строительство гостиниц международного класса; - создание выставочных центров международного класса; - развитие сети инвестиционных компаний и фондов; - создание инновационных фондов; - усиление сети консалтинговых, маркетинговых услуг и юридических услуг; - развитие производственной инфраструктуры. Для развития инвестиционного потенциала необходима реализация следующих мер: - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность; проведение оценки кредитного рейтинга области с привлечением независимых экспертов; проведение международных инвестиционных форумов (конференции, деловые встречи); формирование и расширение информационных ресурсов в сфере инвестиционной политики; - привлечение потенциальных инвесторов для работы в особой экономической зоне промышленно-производственного типа "Липецк" и особых экономических зонах регионального уровня; - оценка ресурсного потенциала для развития инвестиционной деятельности; - организация взаимодействия с Внешэкономбанком и другими кредитными организациями с целью согласования возможных схем организации финансирования инвестиционных проектов на территории области; - создание объектов инновационной инфраструктуры (технико-внедренческой ОЭЗ РУ, венчурного фонда, технопарков и т.д.); фонда прямых инвестиций в малые компании; фонда целевого капитала некоммерческих организаций; центров коллективного пользования производственным оборудованием; - участие в реализации совместных инвестиционных проектов с Фондом развития Центрального федерального округа и Фондом прямых инвестиций ОАО "Организация экономического развития ЦФО"; оказание содействия в подготовке документов для участия в процедуре отбора проектов в Министерстве регионального развития РФ с целью финансирования за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ. 2.3. Анализ форм государственной поддержки инвестиционной деятельности области (В редакции Распоряжения Администрации Липецкой области от 29.12.2012 г. N 623-р) Система инструментов и методов поддержки инвесторов является одним из ключевых факторов формирования позитивного инвестиционного имиджа области. Анализ инструментов поддержки инвесторов, предусмотренных нормативно-правовыми актами субъектов РФ, позволяет выделить три группы инвестиционных инструментов по степени их распространенности. Наиболее массовым является предоставление налоговых льгот и государственных гарантий в обеспечение займов и кредитов, направляемых на реализацию инвестиционных проектов. Другую группу мер инвестиционной поддержки составляют инструменты сравнительно редкие из-за того, что они требуют особых условий, имеющихся только в небольшом числе регионов, и/или согласования с федеральными органами власти, - это особые экономические зоны, технопарки, инвестиционные проекты с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. В условиях, когда меры поддержки из первой группы не дают региону значимых конкурентных преимуществ на общем фоне, а доступ к инструментам из второй группы ограничен, повышается значение инвестиционных инструментов, имевших раньше второстепенное значение, - субсидирования процентной ставки по кредитам. Этот вид государственной поддержки используется практически в каждом втором субъекте РФ. Данные о распространенности основных инструментов поддержки инвесторов в законодательстве субъектов Российской Федерации приведены в следующей таблице. Распространенность основных инструментов поддержки инвесторов в законодательстве субъектов Российской Федерации Таблица |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | N |Инструменты поддержки инвесторов | Количество |Законодательство | |п/п | |регионов, в |Липецкой области, | | | |законодательстве |предусматривающее | | | |которых |использование | | | |предусмотрен данный |данных | | | |инструмент |инструментов | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | 1. |Налоговые льготы | 73 |+ | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | 2. |Государственные гарантии в | 61 |+ | | |обеспечение займов | | | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | 3. |Бюджетные вложения в | 60 |+ | | |инвестиционные проекты | | | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | 4. |Инвестиционный налоговый кредит | 50 |- | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | 5. |Субсидирование процентной ставки по | 43 |+ | | |кредиту | | | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | 6. |Экспертиза инвестиционных проектов| 43 |- | | |за счет бюджетных средств | | | | | | | | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | 7. |Льготы при аренде недвижимости | 35 |+ | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | 8. |Льготные условия на пользование землей | 28 |+ | | | | | | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| | 9. |Особые экономические зоны | 13 |+ | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| |10. |Инвестиционный фонд РФ | 7 |+ | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| |11. |Прочие | 50 |+ | |------|-----------------------------------------|------------------------|-----------------------| Процесс повышения инвестиционной привлекательности области и формирования имиджа надежного стратегического партнера требует постоянного совершенствования нормативно-правовой базы, использования новых инструментов государственной поддержки. Особое место в инвестиционном законодательстве имеет формирование информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности. Целесообразно установление не только правовых, но и организационных мер государственной информационной поддержки, включающих: - создание системы информирования потенциальных инвесторов, в том числе и иностранных, о политике области по привлечению инвестиций; - создание информационно-аналитических и консалтинговых центров по вопросам привлечения инвестиций. Инвестиционную инфраструктуру области составляют торгово-промышленная палата (ТПП), областная общественная организация содействия малому бизнесу, региональное отделение "Союз промышленников и предпринимателей", бизнес-инкубатор "Содружество", ГУ "Липецкий центр научно-технической информации" (ГУ ЦНТИ), элитный бизнес-центр класса "В+" "Европорт", информационно-консультационные центры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области и т.д. Основное направление их деятельности - информационное обеспечение, образовательные, консультационные, юридические, маркетинговые услуги. Коммерческая организация ОАО "Корпорация Развития Липецкой области" оказывает поддержку инвесторам, в том числе консультативную и организационную, обеспечивает режим "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти, осуществляет подбор площадок под размещение инвестиционных проектов. НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" предоставляет предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, кооперативам льготные займы до 1 млн. рублей сроком до 12 месяцев под 1 - 4% годовых на остаток ссудной задолженности. Кроме того, Фонд выступает поручителем у предпринимателей, получающих банковские кредиты и не имеющих достаточного залогового обеспечения. Гарантия Фонда в 10 млн. рублей (максимальная сумма гарантии) дает возможность предпринимателям получить кредит в размере 14 млн. рублей. Учитывая, что основную часть инвестиций в обновление основного капитала дает частный сектор, необходимо развивать частно-государственное партнерство. Инвестиционные проекты с большими сроками окупаемости, высокими рисками, низкой нормой отдачи на вложенный капитал (прежде всего инфраструктурные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства), как правило, не являются привлекательными для бизнеса, а государство не является эффективным собственником (управленцем). На федеральном уровне заложена законодательная база по развитию государственно-частного партнерства, которая уже используется и в дальнейшем может быть использована для развития инвестиционной деятельности в области: - Законы "О концессионных соглашениях", "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", "О банке развития", "О Российской корпорации нанотехнологий", "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", "О Государственной корпорации "Ростехнологии", "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и иных государственных корпорациях; - Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01 марта 2008 года N 134; - постановление Правительства РФ от 24 августа 2006 года N 516 "Об открытом акционерном обществе "Российская венчурная компания". В рамках частно-государственного партнерства предполагается использование лизинговых и концессионных механизмов, финансирование с привлечением частных инвестиций социальных программ и стратегических инвестиционных проектов, имеющих общенациональное и региональное значение. Приоритетными направлениями частно-государственного взаимодействия являются транспортные инфраструктурные проекты, проекты в жилищно-коммунальной сфере и инновациях. Необходимо развитие созданных и создание новых ОЭЗ РУ на территории области, в том числе особой экономической зоны технико-внедренческого типа, т.е. территории, деятельность участников которой ориентирована преимущественно на создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов. Одним из ключевых аспектов улучшения инвестиционного и предпринимательского климата в области будет являться максимальное содействие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса, что включает в себя: - развитие региональной информационной системы для обеспечения потенциальных инвесторов сведениями о регионе с использованием различных каналов: Интернета, средств массовой информации, выпуска презентационных материалов, проведения маркетинговых мероприятий; - применение современных информационных технологий при оказании инвесторам помощи в подборе свободных производственных площадей для строительства новых объектов, содействие по вопросам землеотвода, прохождения разрешительных процедур и т.д. Одной из форм государственной поддержки может быть предоставление инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории области, льгот при аренде объектов недвижимости (зданий, сооружений, объектов нежилого фонда и иных объектов недвижимости), находящихся в государственной собственности области. 2.4. Проблемы развития отдельных видов экономической деятельности Проблемы, требующие решения для развития инвестиционной деятельности в области: - сложившаяся диспропорция между высокой инвестиционной привлекательностью области и недостаточной инвестиционной активностью большинства муниципальных образований; - при выгодном экономико-географическом положении области недостаточная инфраструктурная насыщенность ее территорий; - низкий комплекс научно-технической деятельности в области. Основные проблемы низкой инвестиционной привлекательности большинства видов экономической деятельности заключаются в: - морально или технически устаревшем состоянии технологической базы предприятий; - высокой степени зависимости от импорта оборудования, комплектующих и сырья; - потребности в строительстве новых сооружений или реконструкции старых; - отсутствии инновационной политики; - необходимости технического перевооружения; - низкой окупаемости инвестиций в производственном цикле; - невысокой рентабельности предприятий; - невысокой социальной значимости производимой продукции и степени ее востребованности у потребителя; - ликвидности и конкурентоспособности продукции отрасли в масштабе области, страны, на внешних рынках. К числу основных проблем в сфере управления инвестициями относится отсутствие эффективных механизмов и достаточного набора инструментов управления инвестиционной деятельностью. В результате производство в отдельных отраслях региональной экономики находится под доминирующим влиянием случайных стихийных факторов. Потенциальные возможности развития отдельных отраслей с точки зрения возможных перспектив роста и потребностей всей российской экономики должным образом не учитываются. Из трех доминирующих по объемам производства и занятости видов обрабатывающего производства в промышленности (металлургия, производство машин и оборудования, пищевая промышленность) последних лет металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, а также производство машин и оборудования растут не вполне стабильно и темпами более низкими, чем в среднем по обрабатывающей промышленности. Среднегодовые темпы роста объемов производства, нормы накопления и физического объема инвестиций в основной капитал |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| | Виды производства |Среднегодовой | Отношение |Темп роста |Темп роста | | |темп роста |инвестиций к |физического |физического | | |объемов |объему пр-ва |объема |объема | | |производства за |2006 - 2007 гг.|инвестиций в |инвестиций в | | |2005 - 2007 гг. в|в % в среднем |основной |основной | | |% | |капитал за 2006|капитал за 2007| | | | |г. в % к |г. в % к | | | | |пред. г. |пред. г. | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Добыча полезных ископаемых | 103,8 | 8,2 | 119 |в 4 р. | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Обрабатывающие производства, | 107,1 | 8,7 | 143 | 112 | |из них: | | | | | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Производство пищевых | 116,4 | 10,5 | 134 | 142 | |продуктов, включая напитки, и| | | | | |табака | | | | | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Текстильное, швейное | 94,3 | 1,1 | 170 | 134 | |производство | | | | | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Издательская и | 141,3 | 5,5 |в 11 р. | 62 | |полиграфическая деятельность | | | | | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Химическое производство | 108,2 | 0,1 | 24 | 22 | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Производство резиновых и |в 1,5 р. | 6,6 | 89 | 7 | |пластмассовых изделий | | | | | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Металлургическое производство| 102,9 | 6,9 | 166 | 106 | |и производство готовых | | | | | |металлоизделий | | | | | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Производство машин и | 106,9 | 4,3 | 50 | 105 | |оборудования | | | | | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| |Производство | 114,5 | 2,8 | 107 | 56 | |электрооборудования, | | | | | |электронного и оптического | | | | | |оборудования | | | | | |------------------------------|------------------|----------------|----------------|----------------| При этом норма накопления и темп роста физического объема инвестиций в этих отраслях также ниже, чем в обрабатывающей промышленности в целом. В сфере производства машин и оборудования инвестиции в отдельные периоды на фоне общего роста инвестиций в промышленности даже сокращаются. Только производство пищевых продуктов имеет более высокие, чем в среднем по обрабатывающей промышленности, показатели роста объема производства, нормы накопления и роста объемов инвестиций. Достаточно быстро растут производство и инвестиции в сфере добычи полезных ископаемых, которая постепенно выдвигается в ряд наиболее динамичных отраслей региональной экономики, хотя ее доля в общем объеме производства и занятости пока невелика. Швейное и химическое производство сами по себе имеют тенденцию к угасанию, целлюлозно-бумажное производство и полиграфическая и издательская деятельность - к достаточно бурному росту с элементами его неустойчивости в отдельные периоды (2007 г.). Показатели роста производства, инвестиций и нормы накопления в обрабатывающей промышленности области являются недостаточными. Сложившийся тип экономического роста никак не может гарантировать массового обновления основного капитала и повышения на этой основе производительности труда в 4 раза к 2020 г. Для этого промышленное производство даже без учета роста численности населения должно в среднем возрастать как минимум на 12,3% в год. Массовое обновление основного капитала потребует огромных затрат ресурсов при существенно более высокой, чем в настоящее время, норме накопления. При сохранении на прежнем уровне капиталоотдачи в расчете на единицу стоимости оборудования, а также при отставании вложения капитала на несколько лет от ввода в действие новых мощностей для обеспечения заданных темпов роста производства норма накопления должна быть на несколько процентов выше этих темпов. Например, если средние сроки ввода будут три года, то норма накопления должна быть не ниже 16,7%. Исходя из современной структуры промышленного производства области, уровня его развития и темпов роста, можно выделить три типа производственных видов экономической деятельности: - локомотивы роста - производства, которые будут определять динамику экономики области. Это производства с уровнем развития (специализации) порядка среднего по области и с темпами роста, опережающими средние по области; - резерв роста - это производства, имеющие высокий вес в экономике области, но отстающие по темпам роста от средних в области. Они близки к исчерпанию потенциала роста вследствие ограничения рынка либо постепенной утраты их конкурентных преимуществ. Сохранение ими позиций в экономике требует серьезной модернизации и повышения конкурентоспособности; - зона стагнации - производства с низким уровнем развития в области и низкими темпами роста, что может обусловить их дальнейшее отставание от лидеров и ограничивает перспективы роста. В случае сохранения существующих тенденций и разделения труда выпуск таких производств будет постепенно сокращаться до объемов, минимально необходимых для области. Статус лидеров роста промышленности области будет принадлежать производствам, относящимся к современным высокотехнологичным видам деятельности, а также традиционным производствам, которые уже смогли или смогут получить импульс развития в результате роста спроса на производимую ими продукцию и инвестиций в их модернизацию. Виды экономической деятельности в зависимости от перспектив роста выпуска продукции: |----------------------|----------------------------------------------------------------------| |Локомотивы роста |Добыча полезных ископаемых Производство пищевых продуктов, включая | | |напитки, и табака Металлургическое производство и производство | | |готовых металлических изделий Производство резиновых и пластмассовых| | |изделий Производство электрооборудования, электронного и | | |оптического оборудования Целлюлозно-бумажное производство, | | |издательская и полиграфическая деятельность | |----------------------|----------------------------------------------------------------------| |Резерв роста |Производство машин и оборудования Производство кокса, нефтепродуктов | | |и ядерных материалов Химическое производство Производство прочих | | |неметаллических минеральных продуктов Производство и распределение | | |электроэнергии, газа и воды | |----------------------|----------------------------------------------------------------------| |Зона стагнации |Текстильное и швейное производство Производство кожи, изделий из кожи| | |и производство обуви Обработка древесины и производство изделий из | | |дерева | |----------------------|----------------------------------------------------------------------| Ряд характеристик промышленной деятельности имеет негативную направленность, сдерживающую дальнейшее динамичное развитие производства, в их числе: - износ основных промышленно-производственных фондов (ОППФ) составляет более 40%, коэффициент обновления основных фондов - порядка 10%, а в производстве машин и оборудования, текстильном и швейном производстве - менее 8%; - растущий дефицит энергетических ресурсов, который может привести в ближайшей перспективе к ограничению темпов промышленного роста, что обусловливает необходимость увеличения мощности существующих и создания новых генерирующих и снабжающих мощностей и широкого применения энергоресурсосберегающих технологий; - низкий уровень востребованности результатов прикладной (отраслевой) науки в целях освоения новой научно-технической продукции в производстве; - моноотраслевая направленность промышленности области, при которой доля черной металлургии в общем объеме промышленного производства составляет более 60%; - недостаточный уровень развития производств с высокой долей добавленной стоимости, и в первую очередь по производству машин и оборудования; - металлургическая направленность экспорта ставит в зависимость внешнеторговые связи области от одной группы товаров (основу экспорта составляют черные металлы и изделия из них, на долю которых приходится свыше 90% от всего экспорта области). Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные ресурсы, приобретаемые сельским хозяйством. В течение 2008 года цены на минеральные удобрения выросли на 70%, дизельное топливо - на 30%, тогда как цена реализации зерна снизилась на 35%, молока - на 24%, скота и птицы - на 5%. Обострение борьбы за рынки сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Дальнейшее увеличение импорта продовольствия, отсутствие собственных убойных цехов, низкий уровень выработки охлажденного мяса, что не позволяет вытеснить с рынков глубоко замороженную продукцию импортного производства, ведет к снижению закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию местных производителей, сокращению рынков сбыта готовой продукции, ухудшению финансового состояния сельхозпредприятий. Отсутствие баланса интересов производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и потребителей продуктов питания. Недостаток правовых мер по справедливому распределению доходов на пути от производителей сельскохозяйственного сырья, продовольствия к потребителям. В результате с начала 2008 года потребительские цены на продовольственные товары возросли на 12,7%, а на сельскохозяйственное сырье - снизились на 5,4%. Доля сельхозтоваропроизводителей в потребительской цене цельномолочной продукции не превышает 45%, мясной продукции - 40%. Ограниченность привлечения долгосрочных кредитных ресурсов для реализации крупных инвестиционных проектов из-за повышения в условиях существующего финансового кризиса процентной банковской ставки и залоговой базы для сельхозпредприятий, малых форм хозяйствования на селе, что влияет на снижение инвестиционной активности, усиление дифференциации экономического развития регионов, снижение роста сельской экономики. Медленное развитие инфраструктуры земельного рынка в связи с дороговизной и сложностью процедур землеустроительных работ, что влечет за собой невозможность использования земли как экономического актива - залога, ограничение возможности привлечения финансовых ресурсов на реальных рыночных условиях. Для решения данных проблем необходимо совершенствование и расширение государственной поддержки сельскохозяйственного производства, в том числе 100-процентная компенсация затрат на горюче-смазочные материалы, удобрения, комбикорма. Предоставление краткосрочных кредитных ресурсов на проведение сезонных работ и текущей деятельности сельхозтоваропроизводителей, в том числе с использованием государственных гарантийных и залоговых фондов. Требуется оптимизация современного таможенно-тарифного регулирования в целях защиты отечественного сельхозтоваропроизводителя, а также увеличение объемов государственных закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции. Необходимо ускорить принятие Федерального закона о торговле, регламентирующего индикативные взаимоотношения субъектов рынка по всей цепочке товародвижения, а также принятие дополнительных механизмов в земельном законодательстве по обеспечению преимущества при покупке или аренде земли для сельхозтоваропроизводителей, повышению эффективности землепользования. Предлагается обеспечить предоставление кредитов для реализации инвестиционных проектов в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Проблемы развития ЖКХ: - большие сроки окупаемости проектов. Средний срок окупаемости инвестиций в модернизацию объектов и инфраструктуры теплоснабжения оценивается экспертами в 4 - 6 лет, по водоснабжению - в 10 - 15 лет. Только долгосрочные соглашения могут стать условием финансирования инвестиционных проектов; - большая затратность производства, высокая стоимость капитального строительства, недостаточная прозрачность финансовых потоков, риски потери инвестиций от непрогнозируемой политики властей; - проблемы законодательства о финансовом оздоровлении в ЖКХ и о принципах тарифного регулирования. - отсутствие юридически оформленного права собственности на имущество ЖКХ в муниципальных образованиях. В строительной отрасли за годы рыночных реформ накопилось много проблем, требующих решения в ближайшие годы. Проблемы развития строительного производства в новых условиях хозяйствования занимают одно из центральных мест в политике государства. Выход Липецкой области на новый, качественно высокий экономический уровень развития возможен лишь при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, инновационных подходов к использованию накопленного производственного потенциала, роста объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение существующих фондов с опережающим развитием производственного потенциала строительной отрасли и ее материально-технической базы. При неполной загрузке имеющихся мощностей предприятий строительной индустрии обозначился дефицит высококачественных строительных материалов, выпуск которых невозможен на старом, предельно изношенном технологическом оборудовании. Предприятия промышленности строительных материалов области выпускают недостаточный ассортимент продукции. Ощущается отсутствие производств строительных конструкций, изделий и материалов: полностью отсутствует производство широко используемых сегодня в строительстве гипсоволокнистых и гипсокартонных листов, ориентированно-стружечных плит, всех видов штучных кровельных материалов, материалов для внутренней и наружной отделки зданий, предметов домоустройства, напольных покрытий. Объем продукции, произведенной предприятиями стройиндустрии в 2008 году в сравнении с тем же показателем за 1990 год составляет около 75%. Значит, несмотря на темпы роста промышленности строительных материалов, они пока еще не перекрыли снижения, произошедшего в первой половине 90-х годов. Однако товары инновационного характера составляют незначительную долю от общего объема отгруженных товаров. В среднесрочной перспективе наиболее проблематичным является вопрос обеспечения нужд строительства цементом. Учитывая опыт 2007 г., прогнозируется, что в Центральном федеральном округе образуется дефицит цемента. В структуре строительства жилья на перспективу сохраняется высокая доля жилья с использованием мелкоштучных стеновых материалов. В РФ суммарно многоэтажное и индивидуальное жилье из стеновых материалов оценивается в общем объеме жилья до 50%. При этом в среднесрочной перспективе прогнозируется рост строительства такого жилья с учетом аналогичного роста спроса на стеновые материалы по строительству в производственной и социальной сферах, следует увеличение потребности в этих материалах. В ЦФО дефицита по данной продукции не прогнозируется. Однако существует проблема с сезонным характером потребления стеновых материалов и равномерностью загрузки заводов по выпуску стеновых материалов. Структура объемов выпуска утеплителей в России близка к структуре, сложившейся в странах мира, где волокнистые утеплители занимают 60 - 80% от общего выпуска теплоизоляционных материалов. Являясь строительным материалом с низким объемным весом, теплоизоляционные материалы нерационально перевозить на большие расстояния. В Липецкой области существует небольшое производство минеральной ваты, следовательно, потребности покрываются за счет ввоза из других регионов. Необходимо стимулировать мероприятия по развитию производства теплоизоляционных волокнистых материалов на территории области с использованием новейших технологий и оборудования. Кроме того, необходимо активно развивать производство высокоэффективных видов изделий широкой номенклатуры на основе полимерного сырья (пенопластов), вермикулита, перлита, диатомита, пеностекла и других природных материалов с применением ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также изделий на основе ячеистых автоклавных и безавтоклавных бетонов. В Липецкую область мягкие кровельные материалы полностью завозятся из других регионов. Необходимо принимать меры по обеспечению региона рулонными кровельными и гидроизоляционными материалами и стимулировать организацию производств на территории области. Объем производства листового стекла в России в настоящее время составляет около 120 млн. кв. м, в том числе свыше 70% стекла производится по современной флоат-технологии. Слабым звеном наряду с цементом в стройиндустрии Липецкой области является листовое оконное стекло. При выявленных запасах стекольных песков в пределах 100 млн. тонн стекло приходится завозить из других регионов. А потребность в качественном стекле стремительно растет: только в Липецке сегодня реализуется сразу несколько крупных проектов, основным материалом для которых является стекло, в 2005 году в г. Липецке начал работу крупнейший в Центральном округе завод по выпуску светопрозрачных конструкций. Ближайшие заводы по производству стекла находятся в Московском регионе. Необходимо строительство мощностей по производству стекла флоат-способом. Объем инвестиций в этот проект прогнозируется не менее 200 млн. долларов, поэтому осуществление его возможно лишь при поддержке государства. 2.5. Критерии и показатели эффективности инвестиционного климата Для анализа условий рационального использования инвестиций используется категория "инвестиционный климат". Инвестиционный климат области - обобщенная характеристика совокупности экономических, социальных, правовых, политических и других предпосылок, формирующих привлекательность инвестирования в хозяйственную систему области. Многофакторный подход к оценке инвестиционного климата основывается на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К ним относятся: экономический потенциал (уровень обеспеченности региона материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами); общие условия хозяйствования; уровень развитости рыночной среды; политические факторы; социальные и социокультурные факторы; организационно-правовые; финансовые и ряд других. Обобщающим показателем инвестиционного климата при факторном подходе выступает сумма множества средневзвешенных оценок по группам факторов. В таблице 2.5.1 представлен ряд важнейших позиций, характеризующих динамику развития экономики России и Липецкой области за период 2000 - 2007 гг. В качестве базы (норматива) для сравнения были использованы данные по динамике развития экономики России, так как за период 2000 - 2007 гг. в экономике России преимущественные позиции заняли положительные тенденции. Оценочные показатели уровня инвестиционного климата: - производительность труда; - рентабельность основных фондов; - эффективность инвестиций; - участие иностранного капитала; - торговая активность с зарубежными партнерами; - инновационная активность; - уровень экологической безопасности (опасности); - среднемесячная номинальная зарплата; - среднемесячный душевой доход населения. Ориентир на относительные показатели выбран для максимального устранения влияния инфляции, а следовательно, получения более объективных оценочных результатов уровня инвестиционного климата. Итоговые результаты расчетов относительных показателей эффективности развития области и России представлены в таблице 2.5.2. Их можно дифференцировать по трем группам: - первая: положительная динамика как в целом по Российской Федерации, так и по Липецкой области (производительность труда, рентабельность основных фондов, иностранные инвестиции в составе инвестиций в основной капитал, среднемесячная номинальная зарплата, среднемесячный душевой доход населения); - вторая: негативная динамика как в целом по Российской Федерации, так и по Липецкой области (торговая активность по экспорту, экологическая безопасность); - третья: положительная динамика в целом по России, отрицательная динамика по области (инновационная активность). Анализ показывает безусловный приоритет показателей первой группы. Рост экологической нагрузки (коэффициенты, превышающие 1) следует рассматривать как негативный фактор и в расчетах эффективности принимать обратную величину этого фактора. Итоговый результат (таблица 2.5.3) показывает, что сумма интегральных коэффициентов с учетом их значимости, формирующая рейтинг инвестиционного климата области, превышает единицу, что позволяет сделать вывод о ее более высокой инвестиционной привлекательности по сравнению с рейтингом Российской Федерации. Безусловно, что отдельные регионы России (такие как Москва, Санкт- Петербург и др.) имеют более высокий рейтинг, другие, а их большинство, - меньший рейтинг, но в целом позиции Липецкой области представляются весьма обнадеживающими и перспективными. Такие методические подходы могут быть использованы при анализе тенденций социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области. Приложением к настоящей стратегии является Методика расчета критериев и показателей эффективности инвестиционного климата муниципальных районов (городских округов) Липецкой области. Таблица 2.5.1 Информационная база для оценки результатов развития |-----|----------------|--------|---------------------------------------|---------------------------------------| | | Показатели | Ед. | РФ | Липецкая область | | | |измер. | | | | | | |-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | | | |2000 г. | 2007 г. |Коэф. |2000 г. |2007 г. | Коэф. | | | | | | |роста, | | |роста, | | | | | | |доли ед.| | |доли ед. | | | | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | 1. |Валовый |Млрд. | 7306 | 33111 | 4,532 | - | - | - | | |внутренний |руб. | | | | | | | | |продукт (ВВП) | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | 2. |Валовый |Млрд. | 5754 | 28255 | 4,91 | 48,1 | 213,8 | 4,445 | | |региональный |руб. | | | | | | | | |продукт (ВРП) | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | 3. |Прирост ВРП за |Млрд. | | 22501 | | | 165,7 | | | |период 2000 - |руб. | | | | | | | | |2007 гг. | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | 4. |Численность |Млн. | 146,3 | 142,2 | 0,972 | 1,23 | 1,17 | 0,951 | | |населения |чел. | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | 5. |Численность |Млн. | 64,5 | 67,7 | 1,05 | 0,57 | 0,547 | 0,960 | | |населения, |чел. | | | | | | | | |занятого в | | | | | | | | | |экономике | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | 6. |Сальдированный |Млрд. | 1191 | 8010 | 6,725 | 17,4 | 69,1 | 3,971 | | |финансовый |руб. | | | | | | | | |результат | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | 7. |Основные фонды |Млрд. | 16605 | 47077 | 2,835 | 139,5 | 401,8 | 2,880 | | |по полной |руб. | | | | | | | | |(балансовой) | | | | | | | | | |стоимости | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | 8. |Инвестиции в |Млрд. | 1165 | 6627 | 5,688 | 6,3 | 64,7 | 10,27 | | |основной |руб. | | | | | | | | |капитал | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| | 9. |Сумма |Млрд. | | 24451 | | | 209 | | | |инвестиций в |руб. | | | | | | | | |основной | | | | | | | | | |капитал за | | | | | | | | | |период 2000 - | | | | | | | | | |2007 гг. | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| |10. |Иностранные |Млн. | 10958 | 120941 |11,037 | 1,0 | 198,9 |198,9 | | |инвестиции |долл. | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| |11. |Инвестиции в |Млн. | 22339 | 76884 | 3,44 | 127 | 880,3 | 6,93 | | |охрану |руб. | | | | | | | | |окружающей | | | | | | | | | |среды | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| |12. |Экспорт |Млн. |105033 | 354400 | 3,774 |1030 |3820 | 3,708 | | | |долл. | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| |13. |Затраты на |Млн. | 76697 |3613995 | 4,712 | 22,8 | 63,3 | 2,776 | | |исследования и |руб. | | | | | | | | |разработки | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| |14. |Выброс в |Млн. тн| 18,8 | 20,6 | 1,095 | 0,383 | 0,382 | 0,997 | | |атмосферу | | | | | | | | | |загрязняющих | | | | | | | | | |веществ | | | | | | | | |-----|----------------|--------|-------------|--------------|----------|-------------|-------------|-----------| Таблица 2.5.2 Показатели эффективности развития ----T------------------T------T--------------------------T--------------------------T--------T---------T---------¬ ¦ ¦ Показатели <*> ¦ Ед. ¦ РФ ¦ Липецкая область ¦ Коэф. ¦ Коэф. ¦ Интегр. ¦ ¦ ¦ ¦ изм. +--------T---------T-------+--------T---------T-------+сравнит.¦ опереж. ¦ коэф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 г. ¦ 2007 г. ¦ Коэф. ¦2000 г. ¦ 2007 г. ¦ Коэф. ¦развития¦(замедл.)¦развития,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦роста, ¦ ¦ ¦роста.,¦ по ¦развития,¦доли ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доли ¦ ¦ ¦доли ед¦2007 г.,¦доли ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ед. ¦ ¦ ¦ ¦доли ед.¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦5 = 4 :¦ 6 ¦ 7 ¦8 = 7 :¦9 = 7 : ¦ 10 = - ¦11 = 9 x ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ 6 ¦ 4 ¦ 8 : 5 ¦ 10 ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Производительность¦Тыс. ¦ 89 ¦ 417 ¦ 4,685 ¦ 84 ¦ 400 ¦ 4,762 ¦ 0,959 ¦ 1,016 ¦ 0,974 ¦ ¦ ¦труда ¦руб./ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 2 : стр. 5) ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Рентабельность ¦Руб./ ¦ 0,072¦ 0,170¦ 2,361 ¦ 0,125¦ 0,172¦ 1,376 ¦ 1,012 ¦ 0,583 ¦ 0,590 ¦ ¦ ¦основных фондов ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 6 : стр. 7) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Эффективность ¦Руб./ ¦ ¦ 0,920¦ 5,688 ¦ ¦ 0,793¦10,27 ¦ 0,862 ¦ 1,806 ¦ 1,557 ¦ ¦ ¦инвестиций ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(прирост ВРП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за период 2000 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 к сумме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капиталовложений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 3 : стр. 9) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Иностр. инвестиции¦Долл./¦ 9,0 ¦ 18,0 ¦ 2,00 ¦ 0,2 ¦ 3,07 ¦15,35 ¦ 0,170 ¦ 7,675 ¦ 1,305 ¦ ¦ ¦в инвест, ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в основной капитал¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 10 : стр. 8)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Затраты ¦Руб./ ¦ 13 ¦ 13 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,3 ¦ 0,6 ¦ 0,023 ¦ 0,6 ¦ 0,014 ¦ ¦ ¦на исследования ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и разработки ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к объему ВРП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 13 : стр. 2)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Среднемесячная ¦Руб. ¦2223 ¦13527 ¦ 6,085 ¦1881 ¦10907 ¦ 5,798 ¦ 0,806 ¦ 0,953 ¦ 0,768 ¦ ¦ ¦номинальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Среднемесячный ¦Руб. ¦2281 ¦12551 ¦ 5,502 ¦1772 ¦ 9602 ¦ 5,419 ¦ 0,765 ¦ 0,985 ¦ 0,753 ¦ ¦ ¦душевой доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Выброс в атмосферу¦т/чел.¦ 0,129¦ 0,145¦ 1,124 ¦ 0,311¦ 0,326¦ 1,050 ¦ 2,248 ¦ 0,934 ¦ 2,100 ¦ ¦ ¦загрязняющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦веществ на 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,476 ¦ ¦ ¦человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 14 : стр. 4)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Экспорт к объему ¦Долл./¦ 18 ¦ 14 ¦ 0,778 ¦ 21 ¦ 18 ¦ 0,857 ¦ 1,286 ¦ 1,102 ¦ 1,417 ¦ ¦ ¦ВРП ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(стр. 12 : стр. 2)¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------+ ¦ ¦Инвестиции ¦Руб./ ¦ 0,019¦ 0,012¦ 0,632 ¦ 0,020¦ 0,014¦ 0,700 ¦ 1,167 ¦ 1,108 ¦ 1,293 ¦ ¦ ¦в охрану ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к сумме инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+------------------+------+--------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+---------+---------- -------------------------------- <*> Расчет показателей по данным таблицы 2.5.1. Таблица 2.5.3 Рейтинговая оценка инвестиционного климата Липецкой области |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| | Факторы развития |Интегральный |Значимость |Интегральный | | |коэффициент |фактора |коэффициент с | | |развития | |учетом | | |территории | |значимости | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 = 2 x 3 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Производительность труда | 0,974 | 0,15 | 0,1461 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Рентабельность основных фондов | 0,590 | 0,06 | 0,0354 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Эффективность инвестиций в основной капитал | 1,557 | 0,15 | 0,2336 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Иностранные инвестиции к инвестициям в | 1,305 | 0,09 | 0,1175 | |основной капитал | | | | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Инвестиции в охрану окружающей среды к сумме | 1,293 | 0,09 | 0,1164 | |инвестиций в основной капитал | | | | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Затраты на исследования к объему ВРП | 0,014 | 0,05 | 0,0007 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Экспорт к объему ВРП | 1,417 | 0,13 | 0,1842 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Среднемесячная номинальная зарплата | 0,768 | 0,11 | 0,0845 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Среднемесячный душевой доход населения | 0,753 | 0,11 | 0,0828 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Выброс в атмосферу загрязняющих веществ | 0,476 | 0,06 | 0,0286 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| |Рейтинг | | 1,00 | 1,03 | |----------------------------------------------|-----------------|--------------|-----------------| 2.6. Перспективные потребности Липецкой области в инвестиционных ресурсах Для обеспечения дальнейшего экономического роста Липецкой области необходим комплексный подход к проблеме привлечения инвестиционных ресурсов и активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Первостепенное значение приобретает анализ источников потенциальных инвестиций, достоверная оценка реальных возможностей их мобилизации, а также путей обеспечения эффективности привлекаемых инвестиций. Инвестиционная привлекательность области связана прежде всего с: - уровнем административной поддержки инвестора; - благоприятными климатическими условиями; - потребительским потенциалом; - стоимостью и надежностью энергообеспечения; - уровнем развития финансовой и страховой инфраструктуры; - стабильным социально-политическим положением; - информацией о доступных инвестиционных площадках; - развитием магистральных инженерных сетей и головных сооружений (водоснабжение, газоснабжение, энергоснабжение, телекоммуникации); - созданием на территории области особых экономических зон. Основными проблемами, ограничивающими активность, являются: - естественные ограничения в некоторых видах сырьевых ресурсов; - состояние транспортно-инфраструктурного потенциала области; - неравномерная обеспеченность трудовыми ресурсами по отраслям и уровню квалификации; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
