Закон Липецкой области от 29.12.2012 № 116-оз

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

            Об отзыве главы администрации Липецкой области            


Принят Липецким областным
Советом депутатов 25 декабря 2012 года

      (В редакции Закона Липецкой области от 15.12.2015 № 473-оз)     

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий Закон устанавливает  основания  и  процедуру  отзыва
главы администрации Липецкой области (далее также - отзыв).
     2. Отзыв проводится в соответствии с  Федеральным  законом  от  6
октября   1999   года   N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации"  (далее  -
Федеральный закон  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"), Федеральным законом от 12 июня  2002
года  N  67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях избирательных прав и права на
участие  в  референдуме  граждан  Российской   Федерации"   (далее   -
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие  в  референдуме  граждан   Российской   Федерации"),   другими
федеральными  законами, Уставом Липецкой области Российской Федерации,
настоящим Законом, иными законами Липецкой области.
     3.  Инициатива  проведения  голосования  по  отзыву  может   быть
выдвинута  не  ранее  чем по истечении одного года со дня вступления в
должность главы администрации Липецкой области.

     Статья 2. Основные термины и понятия

     1. Основные термины и понятия, используемые в  настоящем  Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
     2. Для целей настоящего Закона применяются  следующие  термины  и
понятия:
     1) агитация по вопросам отзыва - деятельность,  осуществляемая  в
период  кампании  по  отзыву  и имеющая целью побудить или побуждающая
избирателей поддержать инициативу  проведения  голосования  по  отзыву
путем  внесения  подписей  в  подписные листы либо отказаться от такой
поддержки,  участников  голосования  по  отзыву  -   голосовать   либо
отказаться  от  голосования  по  отзыву,  проголосовать  за или против
отзыва;
     2)  избиратель  -  гражданин  Российской  Федерации,   обладающий
активным  избирательным правом на выборах главы администрации Липецкой
области в соответствии с Законом Липецкой области от 9 июня 2012  года
N 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области";
     3)  иная  группа  участников  голосования  по  отзыву  -   группа
участников  голосования  по  отзыву,  образуемая  в порядке и на срок,
которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации  по
вопросам отзыва;
     4)  инициативная  группа  -  группа  участников   по   проведению
голосования  по  отзыву,  образуемая избирателями в порядке и на срок,
которые установлены настоящим Законом, в целях  реализации  инициативы
проведения голосования по отзыву;
     5) кампания по отзыву - деятельность по подготовке  и  проведению
голосования  по  отзыву,  осуществляемая  в  период со дня регистрации
инициативной  группы  по  проведению  голосования  по  отзыву  до  дня
представления  избирательной  комиссией  Липецкой  области  в Липецкий
областной Совет депутатов отчета  о  расходовании  средств  областного
бюджета,  выделенных  на  подготовку  и проведение отзыва, либо до дня
прекращения процедур по реализации инициативы  проведения  голосования
по отзыву по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
     6)  отзыв  -  форма  прямого  волеизъявления  граждан  Российской
Федерации,  обладающих правом на участие в голосовании по отзыву главы
администрации  Липецкой  области,  осуществляемого  в  соответствии  с
федеральными законами, Уставом Липецкой области, настоящим Законом;
     7) отзываемое лицо -  глава  администрации  Липецкой  области,  в
отношении  которого  выдвинута  инициатива  проведения  голосования по
отзыву;
     8)  участник  голосования  по  отзыву  -   гражданин   Российской
Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.

     Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву

     1. Гражданин Российской  Федерации  участвует  в  голосовании  по
отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
     2.  В  соответствии  с  федеральным  законом  участие  гражданина
Российской  Федерации  в  голосовании  по  отзыву является свободным и
добровольным. Никто не  вправе  оказывать  воздействие  на  гражданина
Российской  Федерации  с целью принудить его к участию или неучастию в
голосовании  по   отзыву   либо   воспрепятствовать   его   свободному
волеизъявлению.
     3. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  участие  иностранных   граждан,   лиц   без   гражданства,
иностранных юридических лиц, международных организаций и международных
общественных движений  в  осуществлении  деятельности,  способствующей
либо  препятствующей подготовке и проведению голосования по отзыву, не
допускается.
     4. Граждане  Российской  Федерации  участвуют  в  голосовании  по
отзыву,  а  также  в  иных  действиях,  связанных с отзывом, на равных
основаниях.
     5. Гражданин  Российской  Федерации  голосует  соответственно  за
отзыв или против отзыва непосредственно.
     6. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
     7. Деятельность комиссий при подготовке и проведении  голосования
по   отзыву,   подсчете   голосов,  установлении  итогов  голосования,
определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и
гласно.
     8.  Вмешательство   в   деятельность   комиссий,   осуществляющих
подготовку   и   проведение  голосования  по  отзыву  (далее  также  -
комиссии),   со   стороны   законодательных    (представительных)    и
исполнительных   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  организаций,  должностных  лиц,   иных   граждан   не
допускается.

     Статья 4. Право на участие в голосовании по отзыву

     1. Гражданин  Российской  Федерации,  место  жительства  которого
расположено  на территории Липецкой области, достигший возраста 18 лет
на  день  голосования,  не   признанный   судом   недееспособным,   не
содержащийся  в  местах лишения свободы по приговору суда, имеет право
участвовать в голосовании по отзыву.
     Гражданин  Российской  Федерации,   место   жительства   которого
расположено  на территории Липецкой области, достигший возраста 18 лет
на  день  выдвижения  инициативы  проведения  голосования  по  отзыву,
проставления   подписи   в  подписном  листе  в  поддержку  инициативы
проведения голосования по отзыву, имеет право участвовать в выдвижении
этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.
     Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе
участвовать   в  агитации  по  вопросам  отзыва,  собирать  подписи  в
поддержку  инициативы  проведения  голосования  по  отзыву,  а   также
участвовать  в  иных  законных  действиях  по  подготовке и проведению
голосования по отзыву.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного  положения,  отношения  к
религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям, а
также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать в голосовании по  отзыву  граждане,
признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.

     Статья 5. Права отзываемого лица, гарантированные законом

     Отзываемое лицо  имеет  возможность  дать  объяснения  по  поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех этапах
осуществления отзыва отзываемым лицом может  быть  использовано  право
на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.

     Статья 6. Недопустимость использования  преимуществ  должностного
или служебного положения в ходе кампании по отзыву

     1. Лица, замещающие государственные  или  выборные  муниципальные
должности,  либо  находящиеся  на  государственной  или  муниципальной
службе,  либо  являющиеся  членами  органов   управления   организаций
независимо  от  формы  собственности  (в  организациях, высшим органом
управления   которых   является   собрание,   -    членами    органов,
осуществляющих   руководство   деятельностью   этих  организаций),  за
исключением политических партий, не вправе  использовать  преимущества
своего  должностного  или  служебного  положения  в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения  того
или иного результата голосования по отзыву.
     2. Под использованием  преимуществ  должностного  или  служебного
положения в настоящем Законе понимается:
     1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости,  государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению  и
поддержке  инициативы проведения голосования по отзыву, получению того
или иного результата голосования по отзыву;
     2) использование помещений, занимаемых государственными  органами
или  органами  местного  самоуправления,  организациями  независимо от
формы   собственности,   за    исключением    помещений,    занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и поддержке инициативы проведения  голосования  по  отзыву,
получению  того  или иного результата голосования по отзыву, если иным
группам  участников  голосования  по  отзыву  не  будет  гарантировано
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
     3) использование телефонной, факсимильной  и  иных  видов  связи,
оргтехники  и  информационных  услуг,  обеспечивающих функционирование
государственных    органов,    органов    местного     самоуправления,
государственных  и муниципальных учреждений, организаций независимо от
формы собственности, за исключением указанных видов связи,  оргтехники
и  информационных  услуг, обеспечивающих функционирование политических
партий,  для  проведения  агитации  по  вопросам   отзыва,   если   их
использование  не  оплачено  из  соответствующего фонда голосования по
отзыву;
     4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных  средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, собственности организаций, за исключением  транспортных
средств,   находящихся   в   собственности  политических  партий,  для
осуществления  деятельности,  способствующей  выдвижению  и  поддержке
инициативы  проведения голосования по отзыву, получению того или иного
результата голосования по отзыву. Данное положение не распространяется
на   лиц,   пользующихся   указанными   транспортными   средствами   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    о
государственной охране;
     5) сбор подписей избирателей, ведение агитации по вопросам отзыва
лицами,   замещающими   государственные   или  выборные  муниципальные
должности, либо  находящимися  на  государственной  или  муниципальной
службе,   либо   являющимися   главами   местных  администраций,  либо
являющимися членами органов управления организаций независимо от формы
собственности  (в  организациях,  высшим  органом  управления  которых
является  собрание,  -  членами  органов,  осуществляющих  руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в
ходе  служебных  (оплачиваемых  за   счет   средств   соответствующего
бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
     6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным
средствам  массовой  информации  в  целях  сбора подписей избирателей,
ведения агитации по вопросам  отзыва,  если  иным  группам  участников
голосования  по  отзыву  для этих целей не будет гарантирован такой же
доступ в соответствии с настоящим Законом;
     7) агитационное выступление  в  период  кампании  по  отзыву  при
проведении  публичного  мероприятия,  организуемого государственными и
(или)  муниципальными  органами,  организациями  независимо  от  формы
собственности, за исключением политических партий.

                      Глава II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА                      

     Статья 7. Основания отзыва

     1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
     1)    нарушение    главой    администрации    Липецкой    области
законодательства   Российской   Федерации   и  (или)  законодательства
Липецкой области, факт совершения которого установлен  соответствующим
судом.  Отзыв  по данному основанию не освобождает главу администрации
Липецкой области от иной ответственности, предусмотренной федеральными
законами и законами Липецкой области;
     2) неоднократное  грубое  без  уважительных  причин  неисполнение
главой    администрации    Липецкой    области   своих   обязанностей,
установленное соответствующим судом.
     2. В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти   субъектов   Российской   Федерации"
обратиться  в  Липецкий  областной  суд  с  заявлением об установлении
фактов, указанных в части  1  настоящей  статьи,  вправе  политические
партии,  их  региональные  отделения, иные общественные объединения, а
также группа граждан Российской Федерации в количестве  не  менее  100
человек,  проживающих  на  территории  Липецкой  области  и обладающих
активным избирательным правом на выборах главы администрации  Липецкой
области.

         Глава III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ          
                        ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ                         

     Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения голосования по
отзыву

     1. В целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву
избиратели  образуют  инициативную группу, в которую должно входить не
менее 20 членов.
     2. Днем выдвижения инициативы проведения  голосования  по  отзыву
является  день  проведения  собрания,  на  котором принимается решение
инициативной группы о выдвижении инициативы проведения голосования  по
отзыву.
     3. О дате,  месте  и  времени  проведения  собрания  инициативной
группы  не  позднее  чем  за  7 дней до дня его проведения должны быть
уведомлены в письменной форме избирательная комиссия Липецкой области,
которая  со  дня  обращения  инициативной  группы действует в качестве
комиссии по отзыву, а также отзываемое лицо.
     4. Собрание инициативной группы, на котором принимается решение о
выдвижении  инициативы проведения голосования по отзыву, проводится на
территории Липецкой области.
     5.  На  собрании  инициативной   группы   вправе   присутствовать
представитель   избирательной   комиссии  Липецкой  области,  а  также
отзываемое лицо или его представитель.
     6. В случае поддержки  предложения  об  образовании  инициативной
группы собрание инициативной группы принимает следующие решения:
     1) о выдвижении инициативы проведения  голосования  по  отзыву  и
образовании инициативной группы;
     2)  о  назначении  из  числа  членов  инициативной  группы   лиц,
уполномоченных   действовать   от   имени   инициативной   группы,   -
уполномоченных представителей инициативной  группы,  в  том  числе  по
финансовым вопросам.
     7.  Решения  собрания  инициативной  группы  отражаются   в   его
протоколе,  который  подписывается  председательствующим на собрании и
секретарем собрания, избираемыми на первом собрании  из  числа  членов
инициативной группы.
     8. Решение собрания инициативной группы считается принятым,  если
за  него проголосовало более половины участников собрания, но не менее
указанного в  части  1  настоящей  статьи  минимального  числа  членов
инициативной группы.
     9. Уполномоченные представители инициативной  группы  не  позднее
чем  через  3  месяца  после  проведения  собрания инициативной группы
обращаются в избирательную комиссию Липецкой области с ходатайством  о
регистрации   инициативной  группы,  в  котором  должны  быть  указаны
основание (основания) отзыва  главы  администрации  Липецкой  области,
подтвержденное   (подтвержденные)  соответствующим  судебным  решением
(судебными решениями) с указанием даты принятия  судебного  решения  и
номера дела (дел). В ходатайстве инициативной группы также должны быть
указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер  и
дата  выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа,  а  также  адрес
места   жительства   каждого   члена   инициативной   группы   и  лиц,
уполномоченных   действовать   от   ее   имени,    -    уполномоченных
представителей   инициативной   группы,  в  том  числе  по  финансовым
вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано  всеми
членами инициативной группы.
     10. К ходатайству о регистрации инициативной группы  должен  быть
приложен  протокол собрания инициативной группы, в котором должны быть
указаны дата и место проведения собрания,  результаты  голосования  по
вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.
     11. Избирательная комиссия Липецкой области в течение 15 дней  со
дня  получения ходатайства о регистрации инициативной группы проверяет
соответствие ходатайства и приложенных к нему документов  требованиям,
предусмотренным  настоящим  Законом,  и  принимает  одно  из следующих
решений:
     1)  о  регистрации  инициативной  группы  и   ее   уполномоченных
представителей,  при этом инициативной группе выдается регистрационное
свидетельство, форма которого устанавливается избирательной  комиссией
Липецкой  области.  Регистрационное  свидетельство инициативной группы
действительно со  дня  принятия  решения  о  регистрации  инициативной
группы   до   окончания   кампании   по   отзыву.   В  регистрационном
свидетельстве,  выданном   инициативной   группе,   указываются   дата
окончания  срока  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы проведения
голосования по  отзыву  и  количество  подписей  избирателей,  которое
требуется собрать инициативной группе в соответствии с частью 1 статьи
9 настоящего Закона (в абсолютном выражении);
     2) об отказе в регистрации инициативной группы.
     12. На заседание  избирательной  комиссии  Липецкой  области,  на
котором  рассматривается  вопрос  о регистрации инициативной группы, в
обязательном   порядке   приглашаются   уполномоченный   представитель
инициативной группы и отзываемое лицо.
     13. Решение избирательной комиссии Липецкой области о регистрации
или  об отказе в регистрации инициативной группы направляется не менее
чем  в  одно  региональное  государственное   периодическое   печатное
издание  для  опубликования  не  позднее чем в трехдневный срок со дня
принятия указанного решения.
     14. Основанием отказа инициативной  группе  в  регистрации  может
быть   только  нарушение  инициативной  группой  федеральных  законов,
настоящего Закона.
     15. В решении избирательной комиссии Липецкой области об отказе в
регистрации   инициативной   группы  указываются  основания  отказа  в
регистрации инициативной группы. Указанное решение в течение трех дней
со   дня   его  принятия  выдается  инициативной  группе,  после  чего
процедуры по реализации инициативы проведения отзыва прекращаются.
     16. Отказ в регистрации инициативной группы может быть  обжалован
в  порядке,  установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".
     17. Инициативная группа до официального опубликования  решения  о
назначении голосования по отзыву вправе отозвать свою инициативу путем
представления в  избирательную  комиссию  Липецкой  области  протокола
собрания, на котором было принято соответствующее решение, с указанием
результатов   голосования   по   данному   вопросу.   По   результатам
рассмотрения  представленного  протокола  собрания инициативной группы
избирательная  комиссия   Липецкой   области   принимает   решение   о
прекращении  процедур  по реализации инициативы проведения голосования
по отзыву.

     Статья  9.  Сбор  подписей  в  поддержку  выдвижения   инициативы
проведения голосования по отзыву

     1. Инициативная группа обязана  собрать  в  поддержку  инициативы
проведения  голосования  по отзыву подписи избирателей в количестве 25
процентов  от  числа  избирателей,  зарегистрированных  на  территории
Липецкой  области  в  соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     2.  Период  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
голосования  по  отзыву  составляет 30 дней со дня, следующего за днем
регистрации инициативной  группы.  Подписи  могут  собираться  со  дня
оплаты изготовления подписных листов.
     3.  Право  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы   проведения
голосования  по  отзыву  принадлежит  гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и  не  признанному
судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы
по финансовым вопросам может заключать с  лицом,  осуществляющим  сбор
подписей,  договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется
только из средств фонда голосования по отзыву.
     4.   Инициативная   группа   обязана   составить   список    лиц,
осуществлявших  сбор  подписей,  по форме, установленной избирательной
комиссией Липецкой области.  Сведения  о  лицах,  осуществлявших  сбор
подписей,  и  подписи  этих  лиц  в  указанном  списке  удостоверяются
нотариально.
     5. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" участие органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  органов  управления  организаций  независимо  от форм
собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в
сборе  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения  голосования  по
отзыву, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора  подписей
и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, по месту  учебы,  в  процессе  и  в  местах  выдачи
заработной  платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат,
а также при оказании благотворительной  помощи  запрещается.  Подписи,
собранные   с   нарушением   положений   настоящей   части,   являются
недействительными.
     6.  Подписные  листы  изготавливаются  и  оформляются  по  форме,
установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
согласно приложению 1 к настоящему Закону.
     7. Подписные листы должны изготавливаться за счет  средств  фонда
голосования   по   отзыву.   В   подписном   листе  указывается  номер
специального счета фонда голосования по отзыву, с которого произведена
оплата изготовления подписных листов.
     8. Избиратель ставит в подписном листе свою  подпись  и  дату  ее
внесения,  а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства,  серию,  номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. Данные об избирателе,  ставящем  в  подписном  листе  свою
подпись  и  дату  ее  внесения,  могут  вноситься  в подписной лист по
просьбе избирателя  лицом,  осуществляющим  сбор  подписей.  Указанные
данные  вносятся  только  рукописным  способом, при этом использование
карандашей не допускается.  Подпись  и  дату  ее  внесения  избиратель
ставит  собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку
одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву только один
раз.
     9. Каждый подписной  лист  должен  быть  заверен  подписью  лица,
осуществлявшего  сбор  подписей.  При заверении подписного листа лицо,
осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои  фамилию,
имя  и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта или документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,
наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись
и дату ее внесения.
     10. Каждый подписной  лист  должен  быть  заверен  уполномоченным
представителем  инициативной  группы.  При  заверении подписного листа
уполномоченный  представитель  инициативной  группы   напротив   своих
фамилии,  имени  и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату
ее внесения.
     11.  При  сборе  подписей  в  поддержку   инициативы   проведения
голосования  по  отзыву  допускается  заполнение  подписного  листа на
лицевой и оборотной сторонах.  При  этом  оборотная  сторона  является
продолжением   лицевой   стороны   с  единой  нумерацией  подписей,  а
заверительные записи вносятся на оборотной  стороне  подписного  листа
непосредственно после последней подписи избирателя.

     Статья  10.  Представление  подписных  листов   в   избирательную
комиссию Липецкой области

     1.  После  завершения  сбора  подписей  в  поддержку   инициативы
проведения  голосования  по  отзыву  инициативная  группа подсчитывает
общее количество собранных подписей и составляет  в  двух  экземплярах
протокол  об  итогах  сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву по форме, установленной избирательной  комиссией
Липецкой    области.    Каждый   экземпляр   протокола   подписывается
собственноручно уполномоченным представителем инициативной группы.
     2. Подписные листы представляются  уполномоченным  представителем
инициативной  группы  в  избирательную  комиссию  Липецкой  области  в
сброшюрованном и пронумерованном виде до 18 часов по местному  времени
дня,  в  который  истекает  срок сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования  по  отзыву.  Вместе  с  подписными  листами  в
избирательную  комиссию  Липецкой  области  представляются протокол об
итогах сбора подписей на бумажном носителе  в  двух  экземплярах  и  в
машиночитаемом  виде,  список  лиц,  указанный  в  части  4  статьи  9
настоящего Закона, в машиночитаемом виде, а  также  первый  финансовый
отчет  инициативной  группы об использовании средств фонда голосования
по отзыву.
     3. Количество подписей, представляемых в  избирательную  комиссию
Липецкой области, может превышать необходимое количество для поддержки
инициативы проведения голосования по отзыву,  установленное  частью  1
статьи 9 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов.
     4. При приеме документов избирательная комиссия Липецкой  области
выдает  уполномоченному  представителю  инициативной  группы документ,
подтверждающий  прием  представленных  документов  (с   указанием   их
перечня),  в котором указываются дата и время приема. В этом документе
указывается также количество принятых подписных  листов  и  заявленное
количество  подписей  избирателей.  При  этом  избирательная  комиссия
Липецкой области заверяет каждую  папку  с  подписными  листами  своей
печатью,  проверяет  соответствие  количества представленных подписных
листов количеству, указанному в протоколе об  итогах  сбора  подписей.
Избирательная  комиссия Липецкой области не вправе ограничивать доступ
уполномоченного представителя  инициативной  группы  в  занимаемое  ею
помещение  или  отказывать  ему  в  приеме  документов  в случае, если
документы  доставлены  до  истечения  срока,  указанного  в  части   2
настоящей статьи.
     5. Если инициативной группой по проведению голосования по  отзыву
до  18  часов  по  местному времени дня, в который истекает срок сбора
подписей, не выполнены действия, указанные в части 2 настоящей статьи,
избирательная   комиссия   Липецкой   области   принимает   решение  о
прекращении процедур по реализации инициативы  проведения  голосования
по  отзыву,  которое  публикуется  не  менее  чем в одном региональном
государственном периодическом печатном издании не  позднее  чем  через
пять  дней  со дня его принятия. Указанное решение в течение трех дней
со дня его принятия выдается инициативной группе.

     Статья 11. Порядок  проведения  проверки  подписей,  собранных  в
поддержку выдвижения инициативы голосования по отзыву

     1. Избирательная комиссия Липецкой области в течение 10  дней  со
дня  приема  подписных  листов  и  документов,  указанных  в статье 10
настоящего Закона,  проверяет  соблюдение  порядка  сбора  подписей  в
поддержку  инициативы  проведения  голосования  по  отзыву, оформления
подписных листов, достоверность сведений об избирателях,  содержащихся
в подписных листах, и их подписей.
     2. Для проверки соблюдения порядка  сбора  подписей  в  поддержку
инициативы  проведения  голосования  по  отзыву,  оформления подписных
листов,  достоверности  сведений  об   избирателях,   содержащихся   в
подписных  листах,  и  их  подписей  избирательная  комиссия  Липецкой
области может своим решением создавать  рабочие  группы  из  числа  ее
членов,  работников  ее  аппарата. К проверке могут привлекаться члены
нижестоящих  комиссий,  эксперты   из   числа   специалистов   органов
внутренних  дел,  учреждений  юстиции,  военных комиссариатов, органов
регистрационного  учета  граждан   Российской   Федерации   по   месту
пребывания  и  по  месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить
основанием  для  признания  недостоверными  и  (или) недействительными
содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.
Заключения  экспертов  излагаются  в  письменной  форме  в  ведомостях
проверки подписных листов или ином документе.
     3. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах
сведений  об  избирателях  используется  ГАС "Выборы", включая регистр
избирателей, участников референдума.
     4.  Проверке  подлежат  не  менее   20   процентов   подписей   и
соответствующих  им  сведений об избирателях, содержащихся в подписных
листах, от  числа  подписей,  необходимых  для  реализации  инициативы
проведения голосования по отзыву.
     Количество   подписей,   подлежащих   проверке,   устанавливается
решением  избирательной комиссии Липецкой области, которое принимается
до начала проверки подписей.
     5. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной  выборки  (жребия).  Процедура  проведения случайной выборки
определяется избирательной комиссией Липецкой области. При  проведении
жеребьевки   и   проверке   подписных   листов  вправе  присутствовать
уполномоченные   представители   инициативной    группы.    Жеребьевка
проводится  в  избирательной комиссии Липецкой области непосредственно
после  выдачи  уполномоченному   представителю   инициативной   группы
документа,  подтверждающего  прием подписных листов. Проверке подлежат
все подписи избирателей и соответствующие им сведения об  избирателях,
содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
     6. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих
им  сведений  об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись
избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и  (или)
недействительной.
     7.  Если  при  проверке   подписей   избирателей   обнаруживается
несколько  подписей одного и того же избирателя, достоверной считается
только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
     8. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени  одного
лица  другим  лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке подписей избирателей  в  соответствии  с  частью  2
настоящей статьи.
     9. Недействительными признаются:
     1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора  подписей,  в
том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
     2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании  по
отзыву;
     3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения,  не
соответствующие  действительности.  В  этом  случае подпись может быть
признана  недействительной  только  при  наличии  официальной  справки
органа,  осуществляющего  регистрацию  граждан Российской Федерации по
месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в   пределах   Российской
Федерации,   либо  заключения  эксперта,  привлеченного  к  работе  по
проверке подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
     4) подписи  избирателей  без  указания  каких-либо  из  сведений,
требуемых  в  соответствии  с  настоящим Законом, и (или) без указания
даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в  подписной
лист;
     5) подписи избирателей, сведения о которых  внесены  в  подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
     6) подписи избирателей с исправлениями  в  датах  их  внесения  в
подписной   лист,   если   эти  исправления  специально  не  оговорены
избирателями, а  также  подписи,  даты  внесения  которых  проставлены
избирателями  несобственноручно,  -  на основании заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с частью  2
настоящей статьи;
     7) подписи  избирателей  с  исправлениями  в  соответствующих  им
сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены
избирателями или лицом, осуществляющим сбор подписей;
     8) все подписи избирателей  в  подписном  листе  в  случае,  если
подписной    лист   не   заверен   собственноручно   подписями   лица,
осуществлявшего   сбор   подписей,    уполномоченного    представителя
инициативной   группы,  либо  если  хотя  бы  одна  из  этих  подписей
недостоверна, либо если подписной лист заверен  лицом,  осуществлявшим
сбор  подписей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет,
и (или) указанное лицо признано судом  недееспособным,  либо  если  не
указана  или  не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения
подписного листа, либо если в сведениях о  лице,  осуществлявшем  сбор
подписей,  и  (или) в дате внесения подписи лицом, осуществляющим сбор
подписей, уполномоченным представителем  инициативной  группы  имеются
исправления,   специально   не   оговоренные   соответственно   лицом,
осуществлявшим   сбор    подписей,    уполномоченным    представителем
инициативной  группы,  либо  если сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей,  об  уполномоченном  представителе  инициативной  группы  по
проведению голосования по отзыву указаны в подписном листе не в полном
объеме или не соответствуют действительности,  либо  если  сведения  о
лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;
     9) все подписи избирателей в подписном листе, форма  которого  не
соответствует  приложению  1  к  настоящему  Закону  и  (или)  который
изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 7 статьи
9 настоящего Закона;
     10)  подписи  избирателей,  собранные  с  нарушением  требований,
предусмотренных частью 5 статьи 9 настоящего Закона;
     11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в  подписной
лист   не   самими   избирателями,  ставящими  подписи,  и  не  лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенные в этот подписной  лист,  -  на
основании  заключения  эксперта,  привлеченного  к  работе по проверке
подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
     12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее
заверения   подписного  листа  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы;
     13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная
запись  лица,  осуществлявшего сбор подписей, внесена позднее внесения
заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению голосования по отзыву;
     14) все подписи избирателей в подписном  листе,  который  заверен
осуществлявшим   сбор   подписей   лицом,   не   внесенным  в  список,
составленный в соответствии с частью 4 статьи 9 настоящего Закона.
     10. Не могут служить основанием для признания подписи  избирателя
недействительной  имеющиеся  в сведениях об избирателе, содержащихся в
подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному
восприятию этих сведений.
     11.  Проверке  и  учету  не  подлежат   подписи   избирателей   и
соответствующие  им  сведения  об избирателе, содержащиеся в подписном
листе, но  исключенные  (вычеркнутые)  лицами,  заверяющими  подписные
листы,  если  это  специально  оговорено  ими  в подписном листе или в
протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до  приема  подписных   листов
избирательной комиссией Липецкой области.
     12.  При  обнаружении  в  подписном  листе   заполненной   строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в  данной
строке  (данных  строках),  за  исключением  случаев,  предусмотренных
пунктами 8, 9, 13 и 14 части 9 настоящей статьи.
     13. Специально  оговоренные  избирателем  или  лицом,  заверяющим
подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки
не  могут  служить  основанием  для   признания   подписи   избирателя
недействительной,   если   не   установлена   ее  недостоверность  или
недействительность в соответствии с пунктами 8, 9, 13  и  14  части  9
настоящей статьи.
     14. По окончании проверки, указанной в части 2 настоящей  статьи,
составляется   итоговый   протокол,   который   подписывается   членом
избирательной комиссии Липецкой области с правом  решающего  голоса  и
представляется  избирательной  комиссии  Липецкой области для принятия
решения. В протоколе  указывается  количество  заявленных,  количество
представленных  и количество проверенных подписей избирателей, а также
количество    подписей,    признанных    недостоверными    и     (или)
недействительными,   с  указанием  оснований  признания  их  таковыми.
Протокол прилагается к решению избирательной комиссии Липецкой области
о  результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
Внесение изменений в протокол после принятия  избирательной  комиссией
Липецкой  области  указанного  решения не допускается. Копия протокола
передается  уполномоченному  представителю  инициативной   группы   не
позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии Липецкой
области,  на  котором  должен  рассматриваться  вопрос  о  результатах
выдвижения   инициативы   проведения   голосования   по  отзыву.  Если
количества   достоверных   подписей   избирателей   недостаточно   для
назначения голосования по отзыву либо количество недостоверных и (или)
недействительных подписей составило 10 и  более  процентов  от  общего
количества   подписей,   отобранных   для   проверки,   уполномоченный
представитель инициативной  группы  вправе  получить  в  избирательной
комиссии  Липецкой  области  одновременно с копией итогового протокола
заверенные копии ведомостей проверки, в которых указываются  основания
(причины)   признания  подписей  избирателей  недостоверными  и  (или)
недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки
в  подписном  листе,  в которых содержится каждая из таких подписей, а
также получить копии  официальных  документов,  на  основании  которых
соответствующие   подписи   были   признаны   недостоверными  и  (или)
недействительными.

     Статья 12.  Принятие  избирательной  комиссией  Липецкой  области
решения  о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву

     1. По итогам проверки, проведенной в соответствии со  статьей  11
настоящего  Закона,  избирательная комиссия Липецкой области принимает
решение о результатах выдвижения инициативы проведения голосования  по
отзыву.  Отзываемое  лицо и инициативная группа заблаговременно должны
быть проинформированы избирательной комиссией Липецкой области о дате,
месте   и   времени   проведения   ее   заседания,  на  котором  будут
рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей и  результатах
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
     2.  Основаниями  отказа  в  проведении  голосования   по   отзыву
являются:
     1) отсутствие среди  документов,  представленных  для  назначения
голосования  по  отзыву,  документов,  необходимых  в  соответствии  с
настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;
     2)  наличие  среди  подписей,   представленных   для   назначения
голосования  по  отзыву,  более  10  процентов  подписей,  собранных в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
     3) недостаточное количество достоверных подписей,  представленных
для  назначения  голосования  по  отзыву,  либо  выявление  10 и более
процентов недостоверных и (или) недействительных  подписей  от  общего
количества подписей, отобранных для проверки;
     4) несоздание инициативной группой фонда голосования  по  отзыву.
Отсутствие   средств   в  фонде  голосования  по  отзыву  не  является
основанием отказа в проведении голосования по отзыву;
     5) использование инициативной группой  при  финансировании  своей
деятельности   по  выдвижению  инициативы  проведения  голосования  по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на  получение  определенного  результата голосования по отзыву, помимо
средств  фонда  голосования   по   отзыву   иных   денежных   средств,
составляющих  более  5  процентов  от установленного настоящим Законом
предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
     6)  превышение  инициативной  группой  при  финансировании  своей
деятельности   по  выдвижению  инициативы  проведения  голосования  по
отзыву, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной
на  получение  определенного  результата  голосования по отзыву, более
чем  на  5  процентов  установленного  настоящим  Законом  предельного
размера расходования средств фонда голосования по отзыву;
     7) установленный решением  суда  факт  несоблюдения  инициативной
группой  ограничений,  предусмотренных  пунктом  1  или  1.1 статьи 56
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
     8)  неоднократное   использование   членом   или   уполномоченным
представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или
служебного положения.
     3. Если количества достоверных  подписей  избирателей  достаточно
для  назначения  голосования  по  отзыву  главы администрации Липецкой
области и при этом количество недостоверных и  (или)  недействительных
подписей  составило  менее 10 процентов от общего количества подписей,
отобранных  для  проверки,  избирательная  комиссия  Липецкой  области
указывает  это  в  своем  решении  о результатах выдвижения инициативы
проведения голосования  по  отзыву.  Избирательная  комиссия  Липецкой
области  в  течение  15 дней со дня представления инициативной группой
подписных листов и протокола об итогах сбора подписей  направляет  эти
подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Липецкий
областной Совет депутатов, уполномоченный в соответствии  с  настоящим
Законом  принимать  решение  о назначении голосования по отзыву. Копия
решения избирательной комиссии  Липецкой  области  также  направляется
инициативной группе.
     4.  В  случае  отказа  в   проведении   голосования   по   отзыву
избирательная  комиссия  Липецкой  области  в  течение  одних  суток с
момента  принятия  ею  решения  о  результатах  выдвижения  инициативы
проведения   голосования  по  отзыву  обязана  выдать  уполномоченному
представителю инициативной группы  копию  соответствующего  решения  с
изложением  оснований  отказа.  Если  количества  достоверных подписей
избирателей недостаточно для назначения  голосования  по  отзыву  либо
если   количество  недостоверных  и  (или)  недействительных  подписей
составило  10  и  более  процентов  от  общего  количества   подписей,
отобранных  для  проверки,  избирательная  комиссия  Липецкой  области
указывает это в своем  решении  о  результатах  выдвижения  инициативы
проведения  голосования  по  отзыву.  После  принятия  данного решения
процедуры по реализации инициативы проведения  голосования  по  отзыву
прекращаются.
     5.  Копия  решения  избирательной  комиссии   Липецкой   области,
принятого  в  соответствии  с  частью  3  либо  4 настоящей статьи, не
позднее чем через три дня со дня его принятия официально публикуется в
средствах    массовой    информации,    а    также    размещается    в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     6. Инициативная группа после получения копии решения,  указанного
в  части  4 настоящей статьи, вправе обжаловать это решение в порядке,
установленном статьей 75 Федерального закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     7. В случае принятия  избирательной  комиссией  Липецкой  области
решения   об   отказе   в   проведении  голосования  по  отзыву  члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия  этого  решения  выступать  повторно с инициативой проведения
голосования по отзыву того же главы администрации Липецкой области  по
тем же основаниям.

              Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ              

     Статья 13. Назначение голосования по отзыву

     1.  Решение  о  назначении  голосования  по  отзыву   принимается
Липецким областным Советом депутатов.
     2.  Липецкий  областной  Совет  депутатов  принимает  решение   о
назначении  голосования  по  отзыву либо об отказе в назначении такого
голосования  в  течение  15  дней  со  дня   поступления   документов,
необходимых  для  назначения  голосования  по отзыву, от избирательной
комиссии  Липецкой  области  в  порядке,   предусмотренном   настоящим
Законом.
     3. Липецкий областной Совет депутатов не позднее чем  через  пять
дней  со  дня  поступления  из избирательной комиссии Липецкой области
документов,  необходимых  для  назначения   голосования   по   отзыву,
уведомляет об этом Президента Российской Федерации.
     4. Голосование по отзыву назначается Липецким  областным  Советом
депутатов   при   наличии   хотя   бы   одного  из  оснований  отзыва,
предусмотренных статьей 7 настоящего Закона,  необходимого  количества
достоверных  и  (или) действительных подписей, установленного частью 1
статьи  9  настоящего  Закона,  а  также  при  соответствии  процедуры
выдвижения    инициативы    проведения   голосования   по   отзыву   и
представленных документов требованиям настоящего Закона. Избирательная
комиссия  Липецкой  области обязана проинформировать отзываемое лицо и
инициативную группу  о  результатах  рассмотрения  Липецким  областным
Советом депутатов инициативы проведения голосования по отзыву.
     5. Голосование по отзыву проводится не позднее  60  дней  со  дня
принятия  Липецким  областным  Советом  депутатов решения о назначении
голосования по отзыву.
     6.  Голосование  по  отзыву  может  быть  назначено   только   на
воскресенье.  Не  допускается  назначение  голосования  по  отзыву  на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни,  на  день,  следующий  за
нерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
     7.  Решение  о  назначении   голосования   по   отзыву   подлежит
официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

     Статья 14. Обстоятельства, исключающие  назначение  и  проведение
отзыва

     1. Отзыв не назначается и не проводится в условиях  военного  или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации
либо на территории Липецкой области или на части  территории  Липецкой
области,  а  также  в  течение  трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
     2.  В  период  со  дня  официального  опубликования   решения   о
назначении  голосования  по  отзыву  до дня официального опубликования
результатов голосования по отзыву главы администрации Липецкой области
не  может  быть  выдвинута  инициатива  по  отзыву главы администрации
Липецкой  области  по  основанию  (основаниям),  в  связи  с   которым
(которыми) было назначено голосование по отзыву.
     3. Если по результатам голосования глава  администрации  Липецкой
области  не  был отозван, повторный отзыв главы администрации Липецкой
области по тем же основаниям не проводится.

        Глава V. ИНЫЕ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ         

     Статья 15. Иные группы участников голосования по отзыву

     1.  Для  осуществления  агитации   по   вопросам   отзыва   после
регистрации  инициативной  группы, но не позднее чем за 45 дней до дня
голосования по  отзыву  могут  быть  созданы  иные  группы  участников
голосования по отзыву.
     2. В иную группу участников голосования по отзыву должно  входить
не менее 20 участников голосования по отзыву.
     В качестве указанных групп могут действовать независимо от  своей
численности  руководящие  органы общественных объединений, руководящие
органы региональных отделений общественных объединений, устав  которых
предусматривает  участие  в  выборах  и  (или)  референдумах и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном  федеральным  законом,  на
федеральном  или  областном  уровне не позднее чем за шесть месяцев до
дня обращения инициативной группы в  избирательную  комиссию  Липецкой
области с ходатайством о регистрации. В качестве указанных групп могут
выступать также руководящие органы политических  партий,  региональных
отделений политических партий.
     3. Участник голосования по отзыву может  входить  только  в  одну
иную  группу участников голосования по отзыву. Участник голосования по
отзыву, входящий в инициативную группу, не может входить в иную группу
участников голосования по отзыву.
     4. Иные группы участников  голосования  по  отзыву,  указанные  в
части  2  настоящей статьи, вправе обратиться в избирательную комиссию
Липецкой  области  с  ходатайством  о  регистрации  группы  участников
голосования  по отзыву в период со дня регистрации инициативной группы
и не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
     В ходатайстве о  регистрации  группы  участников  голосования  по
отзыву указываются: цель создания группы, фамилия, имя, отчество, дата
и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или  заменяющего
его  документа  каждого  из членов группы с указанием наименования или
кода выдавшего его органа, а  также  адрес  места  жительства  каждого
члена  группы  участников  голосования по отзыву и лиц, уполномоченных
действовать от имени группы. Ходатайство должно быть  подписано  всеми
членами  указанной  группы,  подписи  которых  должны быть нотариально