Закон Липецкой области от 15.12.2015 № 478-оз

1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, иные государственные органы, учреждения и организации осуществляют профилактику правонарушений в сфере миграции в пределах своих полномочий путем:

- содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в область;

- осуществления мероприятий по привлечению в область квалифицированных иностранных специалистов;

- участия в создании условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов;

- осуществления мероприятий по оказанию содействия в организации для мигрантов курсов по изучению русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации;

- участия в совершенствовании межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия незаконной миграции;

- внесения при наличии оснований в правоохранительные и иные органы предложений о привлечении лиц, виновных в нарушении миграционного законодательства, к ответственности;

- оказания содействия развитию инфраструктуры для осуществления административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, депортации, а также процедуры реадмиссии;

- совершенствования информационной и разъяснительной работы с гражданами и работодателями в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации на территории области;

- обеспечения взаимодействия с правоохранительными органами,   общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в сфере профилактики правонарушений на почве социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- проведения иных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в сфере миграции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 33. Профилактика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения

1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, иные государственные органы, учреждения и организации осуществляют профилактику правонарушений в сфере безопасности дорожного движения в пределах своих полномочий путем:

- участия в осуществлении государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог;

- анализа состояния обеспечения безопасности дорожного движения на территории области;

- осуществления мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

- участия в проведении комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

- обеспечения соблюдения на территории области технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;

- участия в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств;

- информирования граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- внесения при наличии оснований в правоохранительные и иные органы предложений о привлечении лиц, виновных в нарушении  законодательства о безопасности дорожного движения, к ответственности;

- обеспечения взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций  к участию в обеспечении безопасности дорожного движения;

- проведения иных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

2. Мероприятия по профилактике правонарушений в сфере безопасности дорожного движения осуществляются в соответствии с федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 08 августа 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами области.

Статья 34. Профилактика правонарушений в сфере пожарной безопасности

1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, иные государственные органы, учреждения и организации осуществляют профилактику правонарушений в сфере пожарной безопасности в пределах своих полномочий путем:

- участия в осуществлении государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности;

- организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории области;

- организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирования населения о мерах пожарной безопасности;

- внесения при наличии оснований в правоохранительные и иные органы предложений о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении  законодательства о пожарной безопасности;

- обеспечения взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов в сфере обеспечения пожарной безопасности;

- проведения иных мероприятий.

2. Мероприятия по профилактике правонарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности осуществляются в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Законом области от 18 октября 2005 года N 224-ОЗ «О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области» и иными нормативными правовыми актами области.

Статья 35. Профилактика правонарушений, совершаемых на бытовой почве

1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, иные государственные органы, учреждения и организации осуществляют профилактику правонарушений, совершаемых на бытовой почве, в пределах своих полномочий путем:

- обеспечения своевременного выявления лиц, систематически совершающих правонарушения и иные антиобщественные действия на бытовой почве;

- применения мер воздействия к лицам, совершающих правонарушения и иные антиобщественные действия на бытовой почве;

- проведения мероприятий, направленных на предупреждение и профилактику насилия в семье;

- проведения профилактической работы с лицами, совершающими правонарушения на бытовой почве либо склонными к их совершению, и их семьями;

- проведения профилактической работы с лицами, относящимися к категории потенциальных и реальных потерпевших, в том числе путем выявления, устранения или нейтрализации факторов, обстоятельств и ситуаций, формирующих виктимное поведение граждан;

- внесения при наличии оснований в правоохранительные органы предложений о привлечении лиц, виновных в совершении противоправных деяний, к ответственности;

- проведения иных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, совершаемых на бытовой почве.

2. Социально-психологическую, правовую и иную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений, совершенных на бытовой почве, оказывают учреждения социально-психологической реабилитации и правовой помощи (кризисные центры и другие).

Статья 36. Профилактика правонарушений среди отдельных  категорий граждан

Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан (лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, лиц без определенного места жительства, лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, лиц, склонных к участию в азартных играх, и других) осуществляется путем:

- оказания содействия в социальной, психологической и иной адаптации, трудоустройстве и восстановлении утраченных документов;

- бесплатного консультирования по правовым вопросам, в том числе в порядке оказания социальной и иной помощи, в соответствии с Законом области от 1 января 2013 года N132-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Липецкой области»;

- оказания содействия в оформлении пенсии;

- оказания содействия в предоставлении медицинской помощи;

- ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- применения иных профилактических мер в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Глава IV. Виды и формы профилактики правонарушений

Статья 37. Основные виды и формы профилактики правонарушений

1. Профилактика правонарушений осуществляется в следующих видах:

1) общая профилактика  - деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и иных антиобщественных действий, в отношении неопределенного круга лиц, а также по созданию условий, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок, безопасность граждан и их собственности;

2) индивидуальная профилактика - деятельность по оказанию социальной, психологической и иной помощи лицам, совершившим (склонным к совершению) правонарушение, лицам, находящимся в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации, их семьям и законным представителям.

2. Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:

- правовое просвещение и правовое воспитание населения;

- профилактическая беседа;

-  постановка на профилактический учет;

- социальная и  иная реабилитация, а также адаптация;

- содействие правоохранительным органам в осуществлении мероприятий по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и иных антиобщественных действий;

- иных формах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 38. Правовое просвещение и правовое воспитание населения

1. Формами правового воспитания и правового просвещения граждан являются правовое обучение, оказание правовой помощи гражданам, пропаганда правомерного поведения.

2. Правовое просвещение и правовое воспитание населения осуществляется путем применения различных мер образовательного, информационного характера (проведение семинаров, лекций, бесед, социологических исследований, издание научно-популярной литературы, создание радио- и телепередач и других).

3. Организацию правового просвещения и правового воспитания населения осуществляют органы государственной власти области и органы местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

4. Средства массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления, обеспечивают публикацию аналитических, методических и других материалов о профилактике правонарушений.

Статья 39. Профилактическая беседа

Профилактическая беседа состоит в разъяснении лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия по профилактике правонарушений, его ответственности, социальных и правовых последствий противоправного поведения, с учетом особенностей его личности и окружения, характера совершенных правонарушений.

Статья 40. Профилактический учет

1. Профилактический учет лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по профилактике правонарушений, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в целях предупреждения их противоправного поведения.

2. Профилактический учет осуществляется путем наблюдения за поведением поставленного на учет лица, воспитательного воздействия на него, пресечения его антиобщественного поведения, устранения условий, способствующих совершению им правонарушений, проведения проверки по его месту жительства, работы и учебы.

Статья 41. Социальная и иная адаптация, реабилитация и ресоциализация

Социальная и иная адаптация, реабилитация и ресоциализация граждан осуществляются путем:

- организации центров социальной адаптации, домов ночного пребывания и иных специализированных учреждений и организаций;

- контроля за трудовым и бытовым устройством лиц, находящихся в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации;

- содействия в трудоустройстве лиц, находящихся в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации;

- осуществления взаимодействия с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями по оказанию содействия гражданам, находящимся в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации, их семьям и законным представителям в социальной и иной адаптации,  реабилитации, ресоциализации;

- иных форм в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Глава V. Иные вопросы профилактики правонарушений 

Статья 42. Гарантии прав граждан при осуществлении мероприятий по профилактике правонарушений

1. При осуществлении мероприятий по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Гражданин вправе обжаловать действия субъектов системы профилактики правонарушений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 43. Финансирование мероприятий по профилактике правонарушений

1. Финансирование мероприятий по профилактике правонарушений на территории области осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Органы местного самоуправления для осуществления полномочий в сфере профилактики правонарушений вправе использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в соответствии  с бюджетным законодательством и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Финансирование деятельности по профилактике правонарушений может осуществляться за счет иных поступлений в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории области, осуществляющим деятельность в сфере профилактики правонарушений, оказывается государственная поддержка за счет средств областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также законами области от 9 декабря 2010 года N 451-ОЗ «О взаимодействии органов государственной власти Липецкой области с некоммерческими организациями» и от 5 марта 2015 года N 374-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Липецкой области».

Статья 44. Ответственность за нарушение настоящего Закона области

Неисполнение должностными лицами органов государственной власти области, иных органов, организаций и учреждений, органов местного самоуправления обязанности по осуществлению мероприятий в сфере  профилактики правонарушений влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Глава VI. Заключительные положения

Статья  45.  Вступление в силу настоящего Закона области

Настоящий Закон области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Липецкой области                                                                                                                   О.П.Королев

Липецк,

15.12.2015г.,

N 478-ОЗ