ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О правовом регулировании вопросов пожарной
безопасности в Липецкой области
Принят Липецким областным
Советом депутатов 6 октября 2005 г.
(В редакции Законов Липецкой области от 19.08.2008 г. N 177-оз;
от 18.08.2011 г. N 529-оз; от 26.02.2016 № 506-оз)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения пожарной
безопасности на территории Липецкой области (далее - области).
Статья 2. Цель и задачи обеспечения пожарной безопасности
Целью обеспечения пожарной безопасности объектов защиты на
территории области является защита жизни и здоровья людей, имущества
граждан, организаций и государства от пожаров.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших
задач органов государственной власти области, органов местного
самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан.
Статья 3. Законодательство области о пожарной безопасности
Законодательство области о пожарной безопасности основывается на
Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных
нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.
Статья 4. Система обеспечения пожарной безопасности
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и
средств, а также мер правового, организационного, экономического,
социального и научно-технического характера, направленных на
профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных
работ. (В редакции Закона Липецкой области от 26.02.2016 № 506-оз)
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности на
территории области являются органы государственной власти, органы
местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в
обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 5. Полномочия областного Совета депутатов в области
пожарной безопасности
Областной Совет депутатов:
принимает в соответствии с федеральными законами нормативные
правовые акты в области пожарной безопасности;
(Абзац 3 утратил силу - Закон Липецкой области от 19.08.2008 г. N
177-оз)
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 6. Полномочия администрации области по вопросам пожарной
безопасности
Администрация области:
формирует и вносит на рассмотрение областного Совета депутатов
предложения в виде проектов законов и иных нормативных правовых актов
в области пожарной безопасности;
осуществляет разработку и исполнение областного бюджета в части
расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной
охраны;
разрабатывает и утверждает нормативные документы по пожарной
безопасности (стандарты, нормы, правила и иные документы), не
снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными
нормативными документами;
осуществляет разработку и реализует меры пожарной безопасности;
организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а
также информирует население о мерах пожарной безопасности; (В редакции
Закона Липецкой области от 19.08.2008 г. N 177-оз)
утверждает государственные программы области, содержащие
мероприятия в сфере пожарной безопасности; (В редакции Закона
Липецкой области от 26.02.2016 № 506-оз)
осуществляет в пределах компетенции социальное и экономическое
стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе
производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия
населения в профилактике пожаров и борьбе с ними; (В редакции Закона
Липецкой области от 26.02.2016 № 506-оз)
создает, реорганизует и ликвидирует подразделения пожарной
охраны, содержащиеся за счет средств областного бюджета;
утверждает перечень организаций, в котором в обязательном порядке
создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного
бюджета;
(Абзац 11 утратил силу - Закон Липецкой области от 19.08.2008 г.
N 177-оз)
осуществляет меры по правовой и социальной защите личного
состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной
власти Липецкой области, и членов их семей; (Дополнен - Закон Липецкой
области от 19.08.2008 г. N 177-оз)
организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной
службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых
административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в
утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов,
критически важных для национальной безопасности страны, других особо
важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации, а также при проведении
мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
(Дополнен - Закон Липецкой области от 19.08.2008 г. N 177-оз)
осуществляет оперативное управление подразделениями
территориального федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности в
порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.
(Дополнен - Закон Липецкой области от 19.08.2008 г. N 177-оз)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения пожарной безопасности
В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям
органов местного самоуправления поселений и городских округов по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских
населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а
также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной
безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время
года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в
сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами
тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и
подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества
до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в
планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских
округов;
оказание содействия органам государственной власти Липецкой
области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в
том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения
пожарной опасности.
В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям
органов местного самоуправления поселений и городских округов по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских
населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а
также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной
безопасности в иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в
планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских
округов;
оказание содействия органам государственной власти Липецкой
области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в
том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения
пожарной опасности.
Вопросы организационно-правового, финансового,
материально-технического обеспечения первичных мер пожарной
безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских
округов устанавливаются нормативными актами органов местного
самоуправления.
(Статья в редакции Закона Липецкой области от 19.08.2008 г. N
177-оз)
Статья 8. Финансовое и материально-техническое обеспечение
пожарной безопасности
Расходы на финансирование мероприятий, предусмотренных
действующим законодательством, по обеспечению пожарной безопасности,
подразделений пожарной охраны осуществляются за счет средств
соответствующих бюджетов.
Движимое и недвижимое имущество, приобретаемое за счет средств
областного бюджета, передается в безвозмездное пользование
подразделений пожарной охраны.
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 9. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных
работ
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено
действующим законодательством.
Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров и
проведения аварийно-спасательных работ на областном и местном уровне
устанавливается и утверждается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной
безопасности. (В редакции Закона Липецкой области от 19.08.2008 г. N
177-оз)
Подразделения пожарной охраны на территории области осуществляют
выезд на тушение пожаров в обязательном порядке независимо от форм
собственности объектов защиты.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в
телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
Статья 10. Профилактика пожаров
Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер,
направленных на исключение возможности возникновения пожаров и
ограничение их последствий. (В редакции Закона Липецкой области от
18.08.2011 г. N 529-оз)
Профилактика пожаров на территории области осуществляется:
- органами управления и подразделениями государственной
противопожарной службы;
- подразделениями муниципальной пожарной охраны;
- подразделениями ведомственной пожарной охраны;
- подразделениями частной пожарной охраны;
- подразделениями добровольной пожарной охраны;
- собственниками имущества или лицами, назначенными ими
ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Подразделения добровольной пожарной охраны могут привлекаться к
мероприятиям по профилактике пожаров в соответствии с действующим
законодательством.
Собственники имущества, лица, назначенные ими ответственными за
обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают выполнение требований
нормативных документов по пожарной безопасности и предписаний
должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
Статья 11. Учет требований пожарной безопасности при планировке и
застройке населенных пунктов
При разработке градостроительной и проектно-сметной документации,
выборе земельных участков (трасс) под строительство должны
выполняться требования пожарной безопасности, установленные законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Липецкой области.
Отступления от действующих требований пожарной безопасности, а
также проектно-сметная документация на объекты строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов капитального
строительства уникальных зданий и сооружений общественного назначения
с массовым пребыванием людей до начала осуществления этих работ
подлежат обязательному согласованию с органами государственного
пожарного надзора в соответствии с предоставленными им полномочиями.
При планировке и застройке населенных пунктов места дислокации
подразделений пожарной охраны определяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы пожарной
безопасности. (В редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 г. N
529-оз)
Статья 12. Особый противопожарный режим на территории области
В случае повышения пожарной опасности администрация области или
органы местного самоуправления на соответствующих территориях вправе
устанавливать особый противопожарный режим на всей или части
соответствующей территории, определять порядок его введения и контроль
за его исполнением.
На период действия особого противопожарного режима администрация
области или органы местного самоуправления устанавливают
дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе
предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне
границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов,
принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и
иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов
(увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов,
создание противопожарных минерализированных полос и подобные меры). (В
редакции Закона Липецкой области от 18.08.2011 г. N 529-оз)
Информация о введении особого противопожарного режима должна
доводиться средствами массовой информации до населения незамедлительно
и на безвозмездной основе.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев
г. Липецк,
18.10.2005г.,
N 224-ОЗ
