постановление Правительства Курской области от 03.04.2002 № 167

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 3 апреля 2002 г. N 167                       

            Об утверждении Положения о порядке и условиях             
               предоставления местным бюджетам области                
               беспроцентных бюджетных ссуд из средств                
                          областного бюджета   
                       
                                      Утратил силу - постановление
                                      Правительства Курской области
                                          от 10.02.2003 г. N 11

     В  соответствии  с  пунктом  5  статьи  139  Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации, статьей 21 Закона Курской области "Об областном
бюджете на 2002 год" и постановлением Губернатора Курской  области  от
04.02.2002  N  60  "О  мерах  по выполнению Закона Курской области "Об
областном бюджете на 2002 год" и в  целях  совершенствования  процесса
исполнения  областного  бюджета  и усиления контроля за использованием
бюджетных средств Правительство Курской области постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о   порядке   и   условиях
предоставления  местным  бюджетам области беспроцентных бюджетных ссуд
из средств областного бюджета.
     2. Признать утратившим силу постановление  Правительства  Курской
области  от  27.04.2001  N  310  "Об утверждении Положения о порядке и
условиях   предоставления   бюджетам   нижестоящего   уровня   области
беспроцентных бюджетных ссуд из средств областного бюджета".
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                      Первый заместитель Губернатора -
                                            Председатель Правительства
                                                       Курской области
                                                             А.ЗУБАРЕВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                         Правительства Курской области
                                             от 3 апреля 2002 г. N 167

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         о порядке и условиях предоставления местным бюджетам         
                 области беспроцентных бюджетных ссуд                 
                    из средств областного бюджета                     

     1. Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации, статьей 21 Закона Курской области "Об
областном  бюджете  на  2002  год"  и  определяет  порядок  и  условия
предоставления  беспроцентных  бюджетных  ссуд  в пределах финансового
года местным бюджетам из  областного  бюджета  на  покрытие  временных
кассовых разрывов.
     2.  Беспроцентные   бюджетные   ссуды   из   областного   бюджета
предоставляются  местным  бюджетам  после  заключения органом местного
самоуправления с комитетом финансов Курской области Соглашения о мерах
по  оздоровлению  государственных  финансов  и  условиях  оказания  из
областного бюджета дополнительной финансовой помощи  местному  бюджету
(далее - Соглашение).
     3. Беспроцентные бюджетные ссуды из областного бюджета могут быть
предоставлены   местному   бюджету   на  покрытие  временных  кассовых
разрывов, в том числе на погашение задолженности по  заработной  плате
работникам  бюджетной сферы. При этом ссуда на погашение задолженности
по заработной  плате  работникам  бюджетной  сферы  предоставляется  в
случае,  когда  фактические  поступления  доходов  в местный бюджет не
обеспечивают выплату  заработной  платы  в  установленные  сроки,  при
условии  направления  местными  бюджетами  на выплату заработной платы
работникам бюджетной сферы и начислений на нее поступающих собственных
доходов в объеме, определенном Соглашением.
     4.  Рассмотрение  вопроса  о   предоставлении   бюджетной   ссуды
производится   на  основании  письменного  обращения  органа  местного
самоуправления в администрацию исполнительной  государственной  власти
соответствующего  района, в котором указывается цель, на которую будет
направлена ссуда, и срок ее возврата. К обращению прилагается  справка
о межбюджетных взаимоотношениях областного бюджета с местным бюджетом,
отчет об исполнении местного бюджета за 2001 год и  расчет  ожидаемого
исполнения  местного  бюджета по доходам и расходам за текущий период,
подтверждающий  недостаток   собственных   финансовых   ресурсов   для
обеспечения  расходов и мероприятий, до полного финансирования которых
запрашиваются средства из  областного  бюджета,  а  также  указываются
источники их возврата (приложение 1).
     После    согласования    указанных     расчетов     администрация
исполнительной  государственной  власти  района  представляет комитету
финансов Курской области  ходатайство  о  выделении  местному  бюджету
бюджетной   ссуды   с  приложением  расчетов,  определенных  настоящим
Положением.
     5. Комитетом финансов Курской области по результатам рассмотрения
вопроса   выделения  бюджетной  ссуды  готовится  заключение,  которое
согласовывается  с  заместителем  Председателя  Правительства  Курской
области по финансам.
     При   принятии   положительного    решения    о    предоставлении
беспроцентной   бюджетной  ссуды  местному  бюджету  комитет  финансов
Курской области вносит на рассмотрение Правительства Курской области в
установленном   порядке  проект  постановления  Правительства  Курской
области по данному вопросу. После  принятия  указанного  постановления
комитетом  финансов  Курской  области  заключается  с органом местного
самоуправления  Соглашение  о  предоставлении  местному   бюджету   из
областного   бюджета   беспроцентной   бюджетной   ссуды  на  покрытие
временного кассового разрыва (приложение 2).
     6.  Обязательным  условием  предоставления  ссуды  из  областного
бюджета    является    оформление   одновременно   с   Соглашением   о
предоставлении местному бюджету из  областного  бюджета  беспроцентной
бюджетной    ссуды    на   покрытие   временного   кассового   разрыва
дополнительного    соглашения    к    договору    на     осуществление
расчетно-кассового  обслуживания  с  банком либо распоряжения банку, в
котором получатель беспроцентной бюджетной ссуды дает банку (отделению
федерального  казначейства) поручение на безакцептное списание средств
со своего счета по требованию комитета  финансов  Курской  области  на
основании  представленного  банку  платежного  документа  (инкассового
поручения) установленной формы.  Данное  дополнительное  соглашение  к
договору  на осуществление расчетно-кассового обслуживания оформляется
по форме, установленной банком.
     В  случае,  если  местный  бюджет  имеет   несколько   счетов   в
расчетно-кассовом  центре  Главного  управления  Центрального банка по
Курской  области,  а   также   коммерческих   банках,   дополнительное
соглашение к договору на осуществление расчетно-кассового обслуживания
либо  распоряжение  на  бесспорное  списание  средств  заключается  по
каждому открытому счету.
     Одновременно  представляется  справка  из  межрайонной  инспекции
Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам по Курской
области,  закрепленной  за  соответствующим  районом,   подтверждающая
перечень   счетов,  осуществляющих  операции  со  средствами  местного
бюджета.
     7. Беспроцентная бюджетная ссуда  местному  бюджету  выдается  на
срок, не превышающий шести месяцев в пределах финансового года.
     8.  При  принятии  решения   о   непредоставлении   беспроцентной
бюджетной  ссуды комитет финансов Курской области готовит заключение с
мотивированным объяснением причин  отказа  в  предоставлении  местному
бюджету   бюджетной   ссуды,   один  экземпляр  которого  направляется
администрации исполнительной государственной власти района,  другой  -
органу местного самоуправления.
     9. В случае возникновения затруднений с погашением  беспроцентной
бюджетной  ссуды  в  установленный  срок орган местного самоуправления
своевременно    ставит     перед     администрацией     исполнительной
государственной  власти  соответствующего  района вопрос о перенесении
срока погашения ссуды.
     Пролонгация  срока  возврата  ссуды  осуществляется  в   порядке,
аналогичном  предоставлению  местному  бюджету  из  областного бюджета
беспроцентной  бюджетной  ссуды  на  покрытие   временного   кассового
разрыва.
     10. Комитет финансов Курской области имеет право при несоблюдении
сроков  возврата  бюджетных  ссуд, предоставленных местным бюджетам, а
также в случае использования полученных бюджетных ссуд не по  целевому
назначению  взыскивать  вышеуказанные  средства  со  счетов  по  учету
средств местных  бюджетов  в  соответствии  с  распоряжениями  органов
местного  самоуправления  или  путем  обращения  взыскания на взаимные
расчеты областного бюджета  с  местными  бюджетами  в  части  средств,
предусмотренных   по  статье  "дотация",  и  иных  средств  областного
бюджета, предусмотренных к перечислению в местные бюджеты.
     11.  Контроль  за  целевым  использованием  ссуд,  выделенных  из
областного  бюджета,  и  своевременным  их  возвратом  осуществляет  в
пределах  предоставленных  полномочий   администрация   исполнительной
государственной  власти  района  в  качестве  органа,  уполномоченного
Правительством Курской области, и комитет финансов Курской области.





                                                          Приложение 1
                                      к Положению о порядке и условиях
                                       предоставления местным бюджетам
                                       области беспроцентных бюджетных
                                    ссуд из средств областного бюджета

    Справка о межбюджетных взаимоотношениях областного бюджета
                с бюджетом _______________________
                    по состоянию на _________

                                                         тыс. руб.
    I. Взаимные расчеты

    1. Всего по плану на 2002 год
    2. Фактически перечислено за 2002 год

    II. Бюджетные ссуды

    1. Остаток непогашенной бюджетной ссуды
       по состоянию на 01.01.2002
    2. Ссуды, полученные в 2002 г.
    3. Всего задолженность по ссудам
       на ___________________

---T--------------------------T--------T------T-----T--------T------T----¬
¦  ¦                          ¦Финансо-¦Пере- ¦  %  ¦Финансо-¦Пере- ¦2002¦
¦  ¦                          ¦вая по- ¦числе-¦пере-¦вая по- ¦числе-¦г.  ¦
¦  ¦                          ¦мощь по ¦но по ¦чис- ¦мощь по ¦но по ¦в%% ¦
¦  ¦                          ¦ Закону ¦состо-¦ ле- ¦ Закону ¦состо-¦к   ¦
¦  ¦                          ¦Курской  ¦янию ¦ния  ¦Курской ¦янию  ¦2001¦
¦  ¦                          ¦обл. "Об¦ на   ¦     ¦обл. "Об¦ на   ¦г.  ¦
¦  ¦                          ¦област- ¦01.01.¦     ¦област- ¦------¦    ¦
¦  ¦                          ¦ном бюд-¦ 2002 ¦     ¦ном бюд-¦ 2002 ¦    ¦
¦  ¦                          ¦жете на ¦      ¦     ¦жете на ¦  г.  ¦    ¦
¦  ¦                          ¦2001 г."¦      ¦     ¦2002 г."¦      ¦    ¦
L--+--------------------------+--------+------+-----+--------+------+-----

    Финансовая помощь из
    областного бюджета
    в т.ч.:
 1. Дотация на выравнивание
    бюджетной
    обеспеченности
 2. _______________________
    _______________________
    _______________________
    _______________________
       Кредиторская             01.01.  01.01. откл. на___откл.
       задолженность:            01      02          (в ср. с 01.01.02)
 1. по заработной плате
    в том числе:
    задолженность работникам
         образования
    задолженность работникам
       здравоохранения
 2. по начислениям на
      заработную плату
    в том числе:
    по образованию
    по здравоохранению
 3. по компенсационным
    выплатам гражданам,
     имеющим детей
 4. по коммунальным услугам
 5. по стипендиям
    Справочно:                  01.01.         откл. на___откл.
                                 01
    Недоимка по налоговым
        платежам
    (по данным МНС) - всего
    Поступило собственных
    доходов в местный бюджет
        на 01.01.02
    Фактически оплата труда с
       начислениями на
        01.01.02
    Необеспеченное
      финансированием
    ведомственное жилье и
    объекты соцкультбыта,
    принятые в муниципальную
    собственность на
    01.01.02, - всего
    в т.ч.      2000 год
                2001 год
    Собственные доходы и
    дотация на выравнивание
       уровня бюджетной
    обеспеченности на 2002 год
    ФОТ с начислениями на
         2002 год
    Удельный вес ФОТ с
    начислениями в общей сумме
         доходов



                   ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
          _____________________________________________
            (наименование муниципального образования)
        за 2001 год и расчет ожидаемого исполнения бюджета
        по доходам и расходам за _________________________

---------------------T-----T----T-----T-----T--------------------¬
¦                    ¦Уточ-¦Ис- ¦  %  ¦Уточ-¦Ожидаемое исполнение¦
¦                    ¦нен. ¦пол-¦испо-¦нен. ¦   на 2002 год      ¦
¦                    ¦годо-¦нено¦лне- ¦годо-+----T----T----T-----+
¦                    ¦ вой ¦ за ¦ния  ¦вой  ¦1   ¦2   ¦3   ¦Итого¦
¦                    ¦ план¦2001¦годо-¦план ¦мес.¦мес.¦мес.¦ за  ¦
¦                    ¦  на ¦год ¦вого ¦на   ¦ква-¦ква-¦ква-¦____ ¦
¦                    ¦ 2001¦    ¦плана¦2002 ¦рта-¦рта-¦рта-¦ква- ¦
¦                    ¦ год ¦    ¦     ¦год  ¦ла  ¦ла  ¦ла  ¦ртал ¦
¦                    ¦     ¦    ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
L--------------------+-----+----+-----+-----+----+----+----+------

 ДОХОДЫ - всего
 в том числе:
 А - собственные
 в том числе:
 на погашение
    ссуды
 Б - перечисляемые
 из бюджета
 из них:
 финансовая помощь
     - всего
 в том числе:
 дотация на
 выравнивание
 уровня бюджетной
 обеспеченности,
 в т.ч.
 направляемая на
 погашение бюджетной
   ссуды
 ПРОЧИЕ СУБВЕНЦИИ
 Взаимные расчеты
 Г - доходы целевых
 бюджетных фондов
 Д - прочие
 безвозмездные
 поступления
 Средства на выплату
   зарплаты
 (__% собственных
 доходов и дотации
 100%, ссуды на
   зарплату)
 РАСХОДЫ - всего
  в том числе -
 социально-значимые
 расходы - итого
 Оплата труда без
  начислений
 Начисления на
  зарплату
 Питание
 Медикаменты
 Стипендии
 Детские пособия
 Превышение (+),
 недостаток (-)
  средств на
 выплату зарплаты
  с начислениями
 Субсидия ЖКХ
 Дотация
 электротранспорта
 Другие расходы
 В том числе:
 Капитальные вложения
 Оплата расходов
 на отопление и
 освещение учреждений
   соцсферы
 Расходы за счет
 целевых бюджетных
    фондов
 Погашение
 задолженности по
 бюджетным ссудам
 по регулирующим
   налогам
 Превышение доходов
  над расходами
 В - источники
 финансирования
   дефицита
 - ссуды из областного
    бюджета
 - государственные
    ценные бумаги
 - кредиты, полученные
   от банков (сальдо)
 - прочие внутренние
   позаимствования
 - изменения остатков
   бюджетных средств
 - поступления от
   продажи имущества
 - курсовая разница
 Остаток бюджетных
  средств на конец
 отчетного периода
 Остаток бюджетных
  средств на конец
 отчетного периода
 Превышение доходов
  над расходами
 СПРАВОЧНО:
 Кред. задолженность
 на 01.01.02
 - по оплате труда
   без начислений
 - по начислениям
   на зарплату
 - по стипендиям
 - по детским
   компенсациям
 - по оплате
   коммунальных услуг

 Глава муниципального
   образования
 _____________________                 ______________

 Начальник финансового отдела
  муниципального образования
 _____________________                 ______________

 Согласовано:

 Глава администрации исполнительной
   государственной власти
 _________________ района              ______________

 Начальник территориального органа -
 управления финансов комитета
 финансов Курской области
 по ______________ району              ______________





                                                          Приложение 2
                                      к Положению о порядке и условиях
                                       предоставления местным бюджетам
                                       области беспроцентных бюджетных
                                    ссуд из средств областного бюджета

                           СОГЛАШЕНИЕ N
           о предоставлении бюджету ___________________
      из областного бюджета беспроцентной бюджетной ссуды на
              покрытие временного кассового разрыва

    ___________                               "__"_________2002 г.

    Комитет финансов  Курской области в лице председателя комитета
__________________, действующего на основании Положения, именуемый
в  дальнейшем   "Комитет",  с  одной  стороны,  и  орган  местного
самоуправления __________________________________ в   лице   главы
муниципального  образования ____________________,  действующего на
основании  Устава,  именуемого  в  дальнейшем "Ссудополучатель", с
другой  стороны,  в  соответствии  с _____________________________
заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

                      1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

    1.1. Комитет   предоставляет   Ссудополучателю  на  возвратной
основе   беспроцентную  бюджетную  ссуду  в  сумме ________ рублей
(_______________________________________________________________),
                          сумма прописью
сроком возврата до
"__"________ 2002 г. _______ рублей;
"__"________ 2002 г. _______ рублей;
"__"________ 2002 г. _______ рублей.
    1.2.  Бюджетная  ссуда  предоставляется на покрытие временного
кассового    разрыва,    возникшего    при    исполнении   бюджета
_______________________, с направлением средств бюджетной ссуды на
_________________________________________________________________.

                      2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

    2.1. Комитет обязан предоставить Ссудополучателю беспроцентную
бюджетную  ссуду  на  покрытие  временного  кассового  разрыва  со
сроком     возврата,   предусмотренным   пунктом   1.1  настоящего
Соглашения.
    2.2. Ссудополучатель обязан:
    а)  использовать  бюджетную  ссуду в соответствии с ее  целевым
назначением;
    б)  предоставлять  по  требованию Комитета денежные документы,
регистры   бухгалтерского  учета  и  иные  документы,  позволяющие
осуществлять контроль за целевым использованием бюджетной ссуды;
    в)  возвратить  бюджетную  ссуду  в  полном  объеме  и в срок,
указанный в пункте 1.1 настоящего Соглашения;
    г)  в  случае  изменения  юридического  адреса  или  платежных
реквизитов  Ссудополучателя  в течение трех рабочих дней с момента
вступления  в  силу  этих  изменений  письменно сообщить об этом в
Комитет;
    д)    одновременно   с   подписанием   настоящего   Соглашения
заключить  дополнительное  соглашение  к договору на осуществление
расчетно   -   кассового   обслуживания   или   дать  распоряжение
обслуживающему  банку  (отделению  федерального  казначейства)  на
бесспорное  списание  денежных  средств со счета Ссудополучателя в
случае    нецелевого    использования    бюджетной    ссуды    или
несвоевременного  ее  возврата  в размере суммы бюджетной ссуды, а
также   начисленных   пени  и  штрафа,  предусмотренных  условиями
настоящего  Соглашения  и действующим законодательством Российской
Федерации.   Копия  указанного  распоряжения  или  дополнительного
соглашения  должна  быть представлена в Комитет.  Непредоставление
копии   распоряжения   или   дополнительного  соглашения  является
основанием для отказа в выдаче бюджетной ссуды.

                         3. ПРАВА СТОРОН

    3.1. Комитет вправе:
    а)  осуществлять  контроль за целевым использованием бюджетной
ссуды   Ссудополучателем  и  возвратом  бюджетной  ссуды  в  срок,
предусмотренный пунктом 1.1 настоящего Соглашения;
    б)  взыскать  в  бесспорном  порядке  со счета Ссудополучателя
средства  в  случае использования Ссудополучателем бюджетной ссуды
не  по  целевому  назначению,  а  также  начисленные пени и штраф,
предусмотренные условиями настоящего Соглашения;
    в)   в   случае   нарушения  Ссудополучателем  срока  возврата
бюджетной  ссуды  или использования бюджетной ссуды не по целевому
назначению сократить или прекратить предоставление Ссудополучателю
всех  видов  финансовой помощи. Произвести погашение задолженности
Ссудополучателя   по  возврату  бюджетной  ссуды  путем  обращения
взыскания  на  взаимные расчеты, дотацию, иные средства областного
бюджета, предусмотренные к перечислению в местные бюджеты, а также
списания   регулирующих   налогов,  зачисляемых  в  доход  бюджета
Ссудополучателя,  со  счетов  по  учету средств местных бюджетов в
соответствии с их распоряжениями;
    г)  проводить  проверки  соблюдения  Ссудополучателем  условий
настоящего Соглашения и получать от него необходимую информацию по
вопросам    целевого    использования    бюджетной    ссуды,    ее
своевременного возврата.
    3.2.  Ссудополучатель  вправе  использовать бюджетную ссуду на
цели  и  в  срок,  предусмотренные  пунктами 1.1 и 1.2  настоящего
Соглашения.

                4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ССУДОПОЛУЧАТЕЛЯ

    а) в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской
Федерации   нецелевое   использование  Ссудополучателем  бюджетной
ссуды,  выразившееся  в направлении и использовании ее на цели, не
соответствующие   условиям  получения  указанных  средств,  влечет
наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в
соответствии     с     Кодексом    РСФСР    об    административных
правонарушениях,  изъятие  в бесспорном порядке бюджетных средств,
используемых  не  по  целевому  назначению,  а  также  при наличии
состава    преступления - уголовные   наказания,   предусмотренные
Уголовным кодексом Российской Федерации;
    б)  за  просрочку уплаты бюджетной ссуды в срок, установленный
пунктом  1.1  настоящего  Соглашения,  с Ссудополучателя взимается
пеня   в   размере   1/300   действующей  ставки  рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день
просрочки в доход областного бюджета.

         5. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СОГЛАШЕНИЕ

    По   взаимному   соглашению   сторон   или   в  соответствии с
действующим  законодательством  Российской  Федерации  в настоящее
Соглашение  могут  быть внесены изменения и дополнения, являющиеся
неотъемлемой  частью настоящего Соглашения с момента их подписания
сторонами.

                   6. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

    Настоящее  Соглашение  действует с момента его подписания и до
полного возврата Ссудополучателем бюджетной ссуды.

                       7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

    Не  урегулированные  сторонами  споры и разногласия, возникшие
при исполнении  настоящего  Соглашения  или   в   связи   с   ним,
рассматриваются в установленном порядке.

                        8. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

    Настоящее  Соглашение  составлено  в двух экземплярах, имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

             9. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

    Комитет: Комитет финансов Курской области
             ИНН 4629052593
             ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области г. Курск
             сч. 40201810400000000001
             БИК 043807001

    Ссудополучатель: Орган местного самоуправления _______________
__________________________________________________________________
             (юридический адрес, платежные реквизиты)
    Реквизиты финансового органа:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

                        10. ПОДПИСИ СТОРОН

Председатель комитета финансов
Курской области                                             Ф.И.О.

Главный бухгалтер комитета
финансов Курской области                                    Ф.И.О.

Начальник территориального органа -
управления финансов комитета
финансов Курской области
_________________ района                                    Ф.И.О.

Глава муниципального образования
________________________                                    Ф.И.О.

Начальник финансового органа
муниципального образования
________________________                                    Ф.И.О.