постановление Думы Курской области от 24.07.2004 № 962-III ОД

     - ведение  очереди  молодых  семей,  претендующих  на  участие  в

подпрограмме;

     - выдачу молодым семьям свидетельств о предоставлении субсидии;

     - перечисление средств субсидии на счета получателей, открытые  в

банке;

     -  подготовку  списка  объектов  незавершенного  строительства  и

подлежащих реконструкции зданий под жилье;

     - установление порядка предоставления  заемных  средств  за  счет

средств местного бюджета;

     -  ежегодную   подготовку   предложений   по   объемам   средств,

необходимых  на субсидирование участников подпрограммы за счет средств

областного бюджета;

     - утверждение объемов финансирования строительства (приобретения)

жилья участниками подпрограммы за счет местного бюджета.

     Исполнители  подпрограммы  обеспечивают   целевое   использование

бюджетного  финансирования  путем  направления  финансовых ресурсов на

строительство, приобретение жилья для молодых семей и молодых граждан.

     В настоящее время источниками  средств  финансирования  жилищного

строительства для молодежи и молодых семей могут быть:

     - средства областного бюджета и предполагаемые средства  бюджетов

иных уровней;

     - средства  молодых  семей,  используемые  для  частичной  оплаты

стоимости приобретения (строительства) жилья;

     - средства организаций, в том числе кредитных,  используемые  для

предоставления ссуд молодой семье;

     - иные не запрещенные законодательством источники финансирования.

     Приоритетным  направлением  подпрограммы  является  строительство

индивидуального  жилья.  Строительство  жилья  поручается строительным

организациям, отобранным на конкурсной основе по  решению  исполнителя

подпрограммы.

     Субсидии,  выделяемые  в  рамках  подпрограммы  молодым   семьям,

используются   для   компенсации   части   затрат,   произведенных  на

строительство (приобретение)  жилья,  или  направляются  на  погашение

кредитов (займов), полученных ими на эти цели.

     Общая  сумма  полученной  субсидии  не  может  превышать  размера

средств, использованных молодой семьей на строительство (приобретение)

жилья, либо размера полученного кредита (ссуды).

         Критерии определения приоритетности при формировании        

         списков молодых семей, нуждающихся в государственной        

                поддержке в решении жилищной проблемы                

     Преимущественное  право   получения   государственной   поддержки

отдается   молодой  семье,  члены  которой  имеют  более  раннюю  дату

постановки на учет в списках нуждающихся в улучшении жилищных  условий

по месту жительства.

     6.1. Варианты обеспечения жильем молодежи и молодых семей

     Помощь государства в виде безвозмездных субсидий для оплаты части

стоимости     жилья,     безусловно,     будет     иметь    позитивный

социально-психологический  эффект  в  молодежной  среде  и,  с  другой

стороны,  облегчит  бремя  выплат  за жилье, что вызовет приток личных

средств граждан в строительство.

     Государственная помощь молодежи и молодым семьям,  нуждающимся  в

улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством

Российской Федерации,  может  осуществляться  на  основании  различных

видов   отношений,   предусмотренных   российским   законодательством,

например:

     - предоставление безвозмездных субсидий;

     -   предоставление    жилищных    целевых    займов    (ипотечное

кредитование);

     - обеспечение индивидуального строительства материалами;

     - предоставление социального жилья.

     6.1.1. Предоставление безвозмездных субсидий

     Строительство   или   приобретение   жилья    молодыми    семьями

обеспечивается    за    счет    безвозмездных    субсидий.    Субсидия

предоставляется в размере не менее:

     35 процентов расчетной  (средней)  стоимости  жилья  для  молодых

семей,  не имеющих детей, в том числе из областного бюджета - не менее

20 процентов;

     40 процентов расчетной  (средней)  стоимости  жилья  для  молодых

семей, имеющих 1 и более детей, в том числе из областного бюджета - не

менее 25 процентов.

     Также  за  счет  средств  областного  бюджета   предусматривается

дополнительная    субсидия   участнику   подпрограммы   при   рождении

(усыновлении) каждого ребенка в размере  5  процентов.  Финансирование

дополнительной   субсидии  осуществляется  государственным  заказчиком

подпрограммы.

     Условиями  участия  в  подпрограмме   муниципальных   образований

являются:

     -  наличие  молодых  семей,  состоящих  на  учете  нуждающихся  в

улучшении жилищных условий в данном муниципальном образовании;

     -  обязательства  муниципальных  образований   по   выделению   в

планируемом  году  из  местных  бюджетов  средств в размере не менее 5

процентов от расчетной (средней)  стоимости  жилья  на  предоставление

субсидий молодой семье;

     - наличие утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем

молодых семей.

     Разница между стоимостью жилья и величиной субсидии  оплачивается

гражданами за счет собственных средств.

     Для молодых семей, имеющих трех и более  детей,  органы  местного

самоуправления могут дополнительно предоставить субсидию или выступить

гарантом на  получение  кредита  на  оплату  разницы  между  расчетной

стоимостью   жилья  и  размером  субсидии,  выделяемой  из  областного

бюджета.

     Порядок   предоставления   и   размер   безвозмездных    субсидий

определяются:

     - Постановлением Правительства Российской  Федерации  от  13  мая

2006  г.  N  285  "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям

субсидий  на  приобретение  жилья  в  рамках  реализации  подпрограммы

"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы

"Жилище" на 2002 - 2010 годы";

     -   нормативными   актами   Администрации   Курской   области   и

Правительства   Курской   области  в  виде  дополнительной  финансовой

поддержки молодых семей, имеющих детей.

     6.1.2.  Предоставление   жилищных   целевых   займов   (ипотечное

кредитование)

     Реализация  данного   варианта   предусматривает   предоставление

льготного  кредита  молодым  семьям  на строительство или приобретение

жилья.

     Финансовые средства заимодателя расходуются  целевым  образом  на

строительство  или  приобретение жилья. Условия и сроки предоставления

льготных кредитов устанавливаются Правительством Курской области.

     6.1.3. Обеспечение индивидуального строительства материалами

     В современных условиях этот метод может эффективно использоваться

как   организационный   механизм   при  индивидуальной  застройке  или

строительстве    небольших    многоквартирных    домов.    Участниками

строительства  должны  выступать  будущие  жители  и  их  добровольные

помощники.

     В  современных  условиях  этот  метод   используется   на   этапе

отделочных  работ  при  строительстве  практически  всех  жилых домов.

Обеспечение ресурсами может  осуществляться  в  том  числе  на  основе

договоров займа или ссуды.

     6.1.4. Предоставление социального жилья

     Строительство социального  жилья  предполагает  полное  бюджетное

финансирование   социального   жилья  для  молодых  семей,  признанных

малоимущими, и предоставление им жилья по договору социального найма.

                  7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ                  

                      ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ                     

     Реализация данной подпрограммы позволит:

     - улучшить жилищные условия молодежи;

     - укрепить институт семьи;

     - увеличить рождаемость;

     - пробудить интерес молодежи к трудовой деятельности;

     -    привлечь    внебюджетные    средства    в    государственные

социально-экономические подпрограммы;

     -  использовать  средства  молодых  семей  в   области   реальной

экономики, выведя их из сферы накопительных сбережений;

     - создать новые рабочие места в строительной индустрии и  смежных

отраслях промышленности;

     - поддержать развитие строительной культуры.

     Реализация подпрограммы по предварительным  расчетам  позволит  в

2006 - 2010 гг. улучшить жилищные условия примерно 620 молодым семьям.

     Реализация  данной  подпрограммы  позволит   запустить   механизм

привлечения   внебюджетных   средств  как  граждан,  так  и  различных

предприятий, что многократно увеличит количество введенного  жилья  и,

следовательно, социальный эффект подпрограммы.

             7. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ            

     Контроль   за   ходом   реализации   подпрограммы    осуществляет

государственный заказчик.

                               ПЕРЕЧЕНЬ                              

           основных мероприятий по реализации подпрограммы           

         "Государственная поддержка молодых семей в улучшении         

           жилищных условий на территории Курской области"           

                 областной целевой программы "Жилище"                

                         на 2004 - 2010 годы                         

----T----------------------T------T------------------------------¬

¦ N ¦     Мероприятия      ¦ Срок ¦   Ответственные исполнители  ¦

¦п/п¦                      ¦выпол-¦                              ¦

¦   ¦                      ¦нения ¦                              ¦

L---+----------------------+------+-------------------------------

                  Первый этап (2004 - 2005 годы)

  1. Определение единых     2004   Комитет по делам молодежи и

     критериев отнесения    год    туризму Курской области,

     молодых семей к               комитет жилищно-коммунального

     различным категориям          хозяйства Курской области,

     (с учетом нуждаемости         органы исполнительной

     в улучшении жилищных          государственной власти районов

     условий, уровня дохода        и муниципальных образований

     на члена семьи,               Курской области, общественные

     количества детей и            молодежные организации и

     иных факторов)                объединения

  2. Формирование списков   2004   Комитет по делам молодежи и

     молодых семей с        год    туризму Курской области,

     учетом установленных          комитет жилищно-коммунального

     критериев, нуждающихся        хозяйства Курской области,

     в улучшении жилищных          органы исполнительной

     условий                       государственной власти районов

                                   и муниципальных образований

                                   Курской области

  3. Определение категорий  2004   Комитет по делам молодежи и

     молодых семей,         год    туризму Курской области,

     которым                       комитет жилищно-коммунального

     государственная               хозяйства Курской области,

     поддержка должна              комитет финансов Курской

     быть оказана в                области, органы исполнительной

     приоритетном порядке          государственной власти районов

                                   и муниципальных образований

                                   Курской области

  4. Подготовка предложений 2004 - Комитет по делам молодежи и

     по созданию            2005   туризму Курской области,

     нормативных правовых   годы   комитет жилищно-коммунального

     актов, касающихся             хозяйства Курской области,

     реализации права              органы исполнительной

     молодой семьи на              государственной власти районов

     государственную               и муниципальных образований

     поддержку при решении         Курской области, общественные

     жилищной проблемы             молодежные организации и

                                   объединения

  5. Формирование           2004 - Комитет по делам молодежи и

     финансовых и           2005   туризму Курской области,

     организационных        годы   комитет жилищно-коммунального

     механизмов оказания           хозяйства Курской области,

     государственной               комитет строительства и

     поддержки молодым             стройиндустрии Курской

     семьям, нуждающимся в         области, комитет финансов

     улучшении жилищных            Курской области, органы

     условий                       исполнительной государственной

                                   власти районов и муниципальных

                                   образований Курской области,

                                   финансово-кредитные

                                   организации и учреждения,

                                   общественные молодежные

                                   организации и объединения

  6. Разработка             2004   Комитет по делам молодежи и

     методического и        год    туризму Курской области,

     программного                  комитет жилищно-коммунального

     обеспечения                   хозяйства Курской области,

     информационной                комитет финансов Курской

     системы,                      области, органы исполнительной

     предназначенной для           государственной власти районов

     мониторинга хода              и муниципальных образований

     реализации                    Курской области, финансово-

     подпрограммы и                кредитные организации и

     подготовки                    учреждения, общественные

     информационно-                молодежные организации и

     аналитических                 объединения

     материалов

  7. Проведение             2004 - Комитет по делам молодежи и

     информационной и       2010   туризму Курской области,

     разъяснительной        годы   комитет жилищно-коммунального

     работы среди                  хозяйства Курской области,

     населения по                  органы исполнительной

     освещению целей и             государственной власти районов

     задач реализации              и муниципальных образований

     подпрограммы                  Курской области

  8. Создание               2004   Комитет по делам молодежи и

     межведомственной       год    туризму Курской области,

     комиссии по                   комитет жилищно-коммунального

     осуществлению                 хозяйства Курской области,

     государственной               комитет финансов Курской

     поддержки в решении           области, комитет строительства

     жилищных проблем              и стройиндустрии Курской

     молодых семей                 области, органы исполнительной

                                   государственной власти районов

                                   и муниципальных образований

                                   Курской области

  9. Формирование при       2004   Комитет по делам молодежи и

     органах исполнительной год    туризму Курской области,

     государственной власти        комитет жилищно-коммунального

     районов и                     хозяйства Курской области,

     муниципальных                 комитет финансов

     образований Курской           Курской области, органы

     области рабочих групп         исполнительной государственной

     по реализации                 власти районов и муниципальных

     подпрограммы с учетом         образований Курской области

     реальных факторов

     конкретных населенных

     пунктов

 10. Проведение социально-  2004 - Комитет по делам молодежи и

     экономических          2010   туризму Курской области,

     исследований по        годы   комитет жилищно-коммунального

     данной проблематике           хозяйства Курской области,

                                   органы исполнительной

                                   государственной власти районов

                                   и муниципальных образований

                                   Курской области, общественные

                                   молодежные организации и

                                   объединения

 11. Проведение тендера     2004   Комитет по делам молодежи и

     среди строительных,    год    туризму Курской области,

     финансово-кредитных           комитет жилищно-коммунального

     организаций, желающих         хозяйства Курской области,

     участвовать в                 комитет строительства и

     реализации                    стройиндустрии Курской

     подпрограммы                  области, комитет финансов

                                   Курской области

 12. Разработка проекта     2004   Комитет строительства и

     экономичного           год    стройиндустрии Курской

     индивидуального дома          области, комитет по делам

     для молодой семьи в           молодежи и туризму Курской

     сельской местности            области, комитет жилищно-

                                   коммунального хозяйства

                                   Курской области, комитет

                                   финансов Курской области,

                                   органы исполнительной

                                   государственной власти районов

                                   и муниципальных образований

                                   Курской области, финансово-

                                   кредитные организации и

                                   учреждения, строительные

                                   организации и фирмы,

                                   общественные молодежные

                                   организации и объединения

 13. Отработка указанных    2004 - Комитет по делам молодежи и

     механизмов и форм      2005   туризму Курской области,

     взаимодействия всех    годы   комитет жилищно-коммунального

     исполнителей                  хозяйства Курской области,

     подпрограммы                  комитет финансов Курской

                                   области, органы исполнительной

                                   государственной власти районов

                                   и муниципальных образований

                                   Курской области, финансово-

                                   кредитные организации и

                                   учреждения, строительные

                                   организации и фирмы,

                                   общественные молодежные

                                   организации и объединения

 14. Предложить органам     2004 - Комитет строительства и

     местного               2005   стройиндустрии Курской

     самоуправления в       годы   области, комитет по делам

     Курской области               молодежи и туризму Курской

     разработать                  области

     собственные

     подпрограммы

     "Обеспечение жильем

     молодых семей"

                  Второй этап (2006 - 2010 гг.)

 15. Отработка и            2006 - Комитет строительства и

     совершенствование      2008   стройиндустрии Курской

     механизмов             годы   области, комитет по делам

     консолидации ресурсов         молодежи и туризму Курской

     для обеспечения жильем        области, комитет жилищно-

     молодых семей                 коммунального хозяйства

                                   Курской области, органы

                                   местного самоуправления

                                   Курской области

                                   (по согласованию), финансово-

                                   кредитные организации и

                                   учреждения (по согласованию),

                                   строительные организации и

                                   фирмы (по согласованию),

                                   общественные молодежные

                                   организации и объединения

                                   (по согласованию)

 16. Широкомасштабное       2009 - Комитет строительства и

     внедрение механизмов   2010   стройиндустрии Курской

     реализации             годы   области, комитет по делам

     подпрограммы на               молодежи и туризму Курской

     территории Курской            области, комитет жилищно-

     области                       коммунального хозяйства

                                   Курской области, органы

                                   местного самоуправления

                                   Курской области

                                   (по согласованию), финансово-

                                   кредитные организации и

                                   учреждения (по согласованию),

                                   строительные организации и

                                   фирмы (по согласованию),

                                   общественные молодежные

                                   организации и объединения

                                   (по согласованию)

     
     
     
     
                              ПАСПОРТ
             подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных
                 категорий граждан Курской области"
     
    Наименование подпрограммы - подпрограмма "Обеспечение жильем
                                отдельных категорий граждан
                                Курской области"

    Основание для разработки - Постановление Правительства
    подпрограммы Российской Федерации от
                                17 сентября 2001 года N 675 "О
                                федеральной целевой программе
                                "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

    Государственный - комитет строительства и
    заказчик подпрограммы стройиндустрии Курской области

    Основные разработчики - комитет строительства и
    подпрограммы стройиндустрии Курской области,
                                комитет жилищно-коммунального
                                хозяйства Курской области, комитет
                                социального обеспечения Курской
                                области

    Цель и задачи - реализация прав отдельных
    подпрограммы категорий граждан, проживающих на
                                территории Курской области, на
                                обеспечение благоустроенным
                                жильем,
                                обеспечение жильем граждан,
                                нуждающихся в улучшении жилищных
                                условий, проживающих на территории
                                Курской области, из числа
                                инвалидов и участников Великой
                                Отечественной войны, участников
                                войны в Афганистане, многодетных
                                семей, инвалидов по общему
                                заболеванию, работников бюджетных
                                организаций, в том числе
                                здравоохранения, образования,
                                культуры, аппарата администрации,
                                РОВД, Государственной
                                противопожарной службы,
                                прокуратуры, судов, мировых судей
                                и других категорий

    Сроки и этапы реализации - 2004 - 2010 годы
    подпрограммы I этап - 2004 год,
                                II этап - 2005 - 2010 годы

    Основные мероприятия - приобретение (строительство)
    подпрограммы органами местного самоуправления
                                Курской области за счет средств
                                федерального, областного и местных
                                бюджетов, а также внебюджетных
                                источников благоустроенного жилья
                                и предоставление его нуждающимся в
                                улучшении жилищных условий
                                гражданам, являющимся участниками
                                подпрограммы

    Исполнители подпрограммы - комитет строительства и
                                стройиндустрии Курской области,
                                отраслевые органы исполнительной
                                власти Курской области

    Объемы и источники - объемы финансирования подпрограммы
    финансирования в ценах 2003 г. всего - 191,808
    подпрограммы млн. рублей, в том числе: за счет
                                предполагаемых средств
                                федерального бюджета - 23,168 млн.
                                рублей; областного бюджета -
                                67,133 млн. рублей;
                                предполагаемых средств местных
                                бюджетов - 67,133 млн. рублей;
                                внебюджетных источников - 34,374
                                млн. рублей, в том числе личных
                                средств граждан - 10,0 млн. рублей

    Ожидаемые конечные - обеспечение жильем за счет всех
    результаты реализации источников финансирования в 2004 -
    подпрограммы 2010 годах не менее 394 семей
                                участников подпрограммы

    Система организации - государственный заказчик
    контроля за исполнением осуществляет общее руководство
    подпрограммы подпрограммой и контроль за ее
                                исполнением. Комитет строительства
                                и стройиндустрии Курской области
                                совместно с отраслевыми органами
                                исполнительной власти Курской
                                области ежеквартально представляет
                                Правительству Курской области
                                сведения о ходе ее реализации
     
                I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
           НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
     
     В соответствии   с   Жилищным  кодексом   РСФСР,   утвержденным
Верховным   Советом  РСФСР   24   июня  1983   года,   гарантируется
предоставление   в   первоочередном   порядке   за   счет    средств
федерального, областного  и местных бюджетов,  а также  внебюджетных
источников благоустроенного жилья  нуждающимся в улучшении  жилищных
условий инвалидам Великой Отечественной Войны и семьям погибших  или
пропавших без вести  воинов (партизан) и  приравненных к ним  лицам,
участникам Великой Отечественной войны, инвалидам труда I и II групп
и  инвалидам I  и  II  групп  из числа  военнослужащих,  многодетным
семьям, педагогическим работникам.
     Законодательством Российской   Федерации  предусмотрено   право
получения жилых помещений в домах государственного и  муниципального
жилых фондов и других категорий граждан.
     Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья  для
граждан с различным уровнем доходов.
     Сокращение объемов     строительства     государственного     и
муниципального  жилья   и,  соответственно,  уменьшение   количества
квартир, представляемых бесплатно очередникам, приватизация  большей
части жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации прав
граждан на  жилище  оказались не  обеспечены необходимыми  правовыми
условиями, а также финансовыми и организационными мерами.
     Это, в   свою   очередь,   привело   к   снижению    количества
предоставляемого  гражданам  социально  доступного  жилья  и   росту
количества бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     По имеющимся данным, на учете нуждающихся в улучшении  жилищных
условий в Курской области по состоянию на 01.01.2003 состоит:
     
    инвалидов Великой Отечественной войны - 750;
    участников Великой Отечественной войны - 552;
    участников боевых действий в Афганистане - 434;
    многодетных семей - 1023;
    инвалидов по общему заболеванию - 1593;
    семей работников организаций бюджетной сферы - 3517;
    в том числе:
    здравоохранения - 893;
    образования - 1764;
    культуры - 164;
    административных органов - 148;
    сотрудников органов внутренних дел, - 431;
    прокуратуры, судов, мировых судей
    противопожарной службы - 117.
     
          II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Целью подпрограммы   является   реализация   права    отдельных
категорий граждан  на  жилище, обеспечение  безопасных и  комфортных
условий проживания в нем.
     Для достижения  этой цели  в  рамках подпрограммы  должны  быть
решены следующие задачи:
     привлечение предполагаемых средств  федерального, областного  и
местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования,  в
том числе и личных средств граждан - участников подпрограммы;
     развитие эффективного  рынка  жилья  и  финансовых  механизмов,
обеспечивающих   доступность  жилья   для   граждан  с   достаточной
платежеспособностью,  а   также  поддержка   малоимущих  граждан   в
улучшении жилищных условий;
     обеспечение темпов    роста    жилищного    строительства     и
реконструкции  жилья,  приведение его  технических  характеристик  в
соответствие  со  спросом   и  потребностями  населения,   повышение
качества и эффективности жилищного строительства;
     обеспечение жильем  отдельных категорий  граждан,  определенных
законодательством  Российской   Федерации  или  иными   нормативными
правовыми актами федерального и регионального уровня, в том числе:
     инвалидов Великой Отечественной войны,
     участников Великой Отечественной войны,
     участников боевых действий в Афганистане,
     многодетных семей,
     инвалидов по общему заболеванию,
     работников здравоохранения,
     работников образования,
     работников культуры,
     сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, судов, мировых
судей,
     сотрудников Государственной противопожарной службы,
     работников административных органов.
     Выполнение программы планируется в период 2004 - 2010 годов.
     
                   III. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Мероприятия подпрограммы  направлены   на  решение  задачи   по
обеспечению   жильем  участников   подпрограммы   за  счет   средств