постановление Думы Курской области от 24.07.2004 № 962-III ОД

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц
данной категории в  возрасте от 18  до 23 лет.  Из них устроены  под
опеку и попечительство в семьи  граждан 2552 детей, в том числе  624
детей-сирот, 121 ребенок  из числа  детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей,  являются воспитанниками школ-интернатов  и
детских  домов.  В   учреждениях  начального,  среднего  и   высшего
профессионального  образования обучаются  685  детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Ежегодно растет   число   выявленных  детей,   оставшихся   без
попечения родителей: в 1999 г. - 684,  в 2000 г. - 697, в 2001 г.  -
778. Из  778 выявленных  детей 575  устроены на  воспитание в  семьи
граждан, возвращены биологическим родителям  48 детей, 30% от  числа
выявленных  детей  направлены  в  областной  специализированный  Дом
ребенка, приюты  и  образовательные интернатные  учреждения. В  2002
году из  760 выявленных  детей 644  устроены на  воспитание в  семьи
граждан под опеку, попечительство,  на усыновление (удочерение) и  в
приемные семьи.  Из 4362  детей-сирот и лиц  данной категории  имеют
закрепленное жилье  2679 человек,  или 61%.  Не имеют  закрепленного
жилья 1683 человека, что составляет 39%.
     В г. Курске  состоят на учете  для получения  жилья 215 лиц  из
числа детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения родителей,  в
возрасте от 18 до  23 лет. За последние  4 года жилая площадь  детям
данной  категории в  Курской  области  не выделялась.  По  сведениям
отделов  по   учету  и  распределению   жилья  г.г.   Железногорска,
Курчатова, Щигры  на учете  состоят 25  лиц из  числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Среди множества проблем, связанных с вопросами  жизнеустройства
детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения родителей,  наиболее
сложными являются трудоустройство и обеспечение жильем.  Сложившаяся
ситуация  требует  осуществления  неотложных  практических  мер   по
государственной поддержке данной категории детей и лиц из их числа в
вопросах выживания, самореализации и адаптации в социуме.
     В целях  выполнения   Федерального  закона  "О   дополнительных
гарантиях по социальной защите  детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения  родителей"   и  Постановления  Правительства   Российской
Федерации от  14 мая  2001  года N  374 "О  первоочередных мерах  по
улучшению положения  детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей"   необходима   программа,  позволяющая   реализовать   на
областном  уровне  меры,  направленные на  защиту  законных  прав  и
социальных гарантий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей,  в  возрасте от  18 до  23  лет, обеспечить  им
нормальные условия для дальнейшей интеграции в общество.
     
          II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Основной целью  подпрограммы   является  создание   необходимых
условий   для   обеспечения  элементарных   стартовых   возможностей
детей-сирот в социально-бытовой сфере и реализовать то, что  сегодня
обеспечивает выпускнику-сироте российское законодательство.
     Основными задачами подпрограммы являются:
     разработка дополнительных   мер    регионального   уровня    по
государственной  поддержке  лиц   из  числа  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без  попечения родителей,  в возрасте  от 18  до 23  лет,
реализация государственных  гарантий в предоставлении  детям-сиротам
благоустроенного жилья;
     обеспечение правового регулирования защиты лиц в возрасте от 18
до 23 лет  из числа  детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей, после возвращения их из специальных учебно-воспитательных
учреждений, воспитательно-трудовых колоний, окончания службы в рядах
Российской Армии;
     оказание полноценной    комплексной    поддержки    выпускникам
образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, в решении жилищных проблем, обеспечении  их
жизненного   благополучия,   успешной   адаптации   к   существующим
социальным условиям и реализации их личностного потенциала.
     Подпрограмма будет выполняться в 2004 - 2010 годах.
     
                   III. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Мероприятия подпрограммы  направлены   на   решение  задач   по
обеспечению   жильем  участников   подпрограммы   за  счет   средств
федерального, областного и муниципального бюджетов.
     Решение указанной    задачи    будет    осуществляться    путем
строительства и  приобретения  муниципальными образованиями  Курской
области  благоустроенного  жилья  и  предоставления  его  участникам
подпрограммы за счет средств, выделяемых из федерального, областного
бюджетов,   бюджетов    муниципальных   образований   на    условиях
софинансирования.
     
                IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Реализация подпрограммы     осуществляется      государственным
заказчиком  с   участием  заинтересованных  органов   исполнительной
государственной  власти области  и  органов местного  самоуправления
Курской   области,  на   территории   которых  проживают   участники
подпрограммы.
     Для организации  работы  по обеспечению  жильем  на  территории
Курской  области  участников  подпрограммы  Правительством   Курской
области  создается   рабочая  группа   из  представителей   комитета
образования Курской области, комитета строительства и стройиндустрии
Курской  области,  комитета   финансов  Курской  области,   комитета
жилищно-коммунального   хозяйства   Курской   области,    управления
федерального  казначейства  Минфина   России  по  Курской   области,
административно-правового комитета Администрации Курской области.
     Рабочая группа формирует список участников подпрограммы в целом
по области на обеспечение жильем в пределах объемов  государственных
капитальных вложений, выделяемых на планируемый год, и  представляет
его в  Правительство Курской области  для принятия  соответствующего
решения.
     Государственный заказчик  подпрограммы  ежегодно  заключает   с
Министерством образования Российской Федерации договор, связанный  с
реализацией   мероприятий   подпрограммы,   с   указанием    объемов
финансирования  за счет  средств  всех источников  финансирования  с
приложением списка  участников подпрограммы, которых  предполагается
обеспечить благоустроенным жильем в этом году.
     Предоставление жилой     площади    участникам     подпрограммы
осуществляется   в   соответствии   с   жилищным   законодательством
Российской  Федерации  и   нормативными  правовыми  актами   Курской
области.
     Строительство и   приобретение   муниципальными   образованиями
Курской  области  жилья  гражданам из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без  попечения  родителей, в  возрасте от  18  до 23  лет
определяются   исходя  из   установленных   социальных  норм   и   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
               V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Общий объем финансирования подпрограммы в  2004 - 2010 годах  в
ценах 2003 года составляет  89,78 млн. рублей,  в том числе за  счет
предполагаемых средств  федерального  бюджета -  25,36 млн.  рублей,
областного   бюджета   -   32,21  млн.   рублей,   иных   источников
финансирования - 32,21 млн. рублей (таблицы NN 3, 4).
     Ежегодные объемы   финансирования   мероприятий    подпрограммы
уточняются после утверждения  соответствующих бюджетов на  очередной
финансовый год.
     
               VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
                    ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
     
     Организация управления реализацией  подпрограммы и контроль  за
ходом  ее  исполнения  возлагаются  на  государственного   заказчика
подпрограммы.
     Комитет образования Курской области ежеквартально  представляют
Правительству Курской области и Министерству образования  Российской
Федерации информацию о ходе реализации подпрограммы по установленным
ими формам.
     
                 VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
     
     В результате реализации подпрограммы предполагается  обеспечить
благоустроенным жильем 261 участника подпрограммы (таблица N 5).
     Реализация подпрограммы позволит:
     обеспечить гарантированное право детей-сирот на  предоставление
одноразово благоустроенного жилья  не ниже установленных  социальных
норм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     создать условия   для   сокращения   числа   правонарушений   и
преступлений  среди  воспитанников  и  выпускников   образовательных
интернатных   учреждений,   системы   начального   профессионального
образования;
     снизить социальную    напряженность   среди    детей-сирот    -
выпускников  образовательных   интернатных   учреждений  и   системы
начального профессионального образования.
     
                            МЕРОПРИЯТИЯ
         подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
     
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-------------------------------+
| N | Мероприятия | Сроки | Исполнители | Стоимость | В том числе |
|п/п| подпрограммы |исполнения| мероприятий | работ -
+-----------+---------+---------+
| | | |подпрограммы | всего |федеральный|областной| иные |
| | | | | (млн. руб.)| бюджет | бюджет |источники|
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-----------+---------+---------+
| 1.|Строительство | 2005 - |Комитет | 55,0 | 22,0 | 16,5 | 16,5 |
| |социальной | 2006 гг.|образования | | | | |
| |гостиницы в г. | |Курской | | | | |
| |Курске на 200 | |области, | | | | |
| |мест | |комитет | | | | |
| | | |строительства и| | | | |
| | | |стройиндустрии | | | | |
| | | |Курской области| | | | |
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-----------+---------+---------+
| 2.|Строительство | 2007 - |Комитет | 16,0 | | 8,0 | 8,0 |
| |жилого дома на 20| 2009 гг.|образования | | | | |
| |квартир в г. | |Курской | | | | |
| |Курчатове для | |области, | | | | |
| |малосемейных | |комитет | | | | |
| |граждан из числа | |строительства и| | | | |
| |детей-сирот и | |стройиндустрии | | | | |
| |детей, оставшихся| |Курской области| | | | |
| |без попечения | | | | | | |
| |родителей | | | | | | |
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-----------+---------+---------+
| 3.|Долевое участие в| 2004 - |Комитет | 18,78 | 3,36 | 7,71 | 7,71
|
| |строительстве | 2010 гг.|образования | | | | |
| |жилья для граждан| |Курской | | | | |
| |из числа детей- | |области, | | | | |
| |сирот и детей, | |комитет | | | | |
| |оставшихся без | |строительства и| | | | |
| |попечения | |стройиндустрии | | | | |
| |родителей | |Курской области| | | | |
| |(41 квартира) | | | | | | |
+---+-----------------+----------+---------------+------------+-----------+---------+---------+
     
                                                         Таблица N 3

                       ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
              строительства жилья для граждан из числа
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
                     в возрасте от 18 до 23 лет
     
+---------------------+----------+----------------------------------------------------------+
| | 2004 - | В том числе по годам (млн. рублей/количество) |
| | 2010
гг.+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
| |млн. руб. |2004 г.|2005 г.| 2006 г. |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010
г.|
| |----------| | | | | | | |
| |количество| | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|1. Долевое участие в | 18,78 | 2,45 | 2,8 | 3,15 | 2,26 | 2,48 |
2,7 | 2,94 |
|строительстве жилья |----------| ---- | --- | ---- | ---- | ---- |
--- | ---- |
| | 41 | 7 | 7 | 7 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| |(квартира)| | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе: | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|федеральный бюджет | 3,36 | 0,98 | 1,12 | 1,26 | - | - | - | |
|(предполагаемые | | | | | | | | |
|средства) | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|областной бюджет | 7,71 | 0,735| 0,84 | 0,945 | 1,13 | 1,24 | 1,35
| 1,47 |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|иные источники | 7,71 | 0,735| 0,84 | 0,945 | 1,13 | 1,24 | 1,35 |
1,47 |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|2. Социальная | 55,0 | - | 24,6 | 30,4 | | | | |
|гостиница в г. Курске|----------| | |----------| | | | |
| |200 (мест)| | |200 (мест)| | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|в том числе: | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|федеральный бюджет | 22 | - | 9,8 | 12,2 | | | | |
|(предполагаемые | | | | | | | | |
|средства) | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|областной бюджет | 16,5 | - | 7,4 | 9,1 | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|иные источники | 16,5 | - | 7,4 | 9,1 | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
|3. Жилой дом на 20 | 16,0 | - | - | - | 5,0 | 5,0 | 6,0 | - |
|квартир в | | | | | --- | --- | ---- | |
|г. Курчатове для | | | | | - | - | 20 | |
|малосемейных граждан | | | | | | | | |
|из числа детей-сирот | | | | | | | | |
|и детей, оставшихся | | | | | | | | |
|без попечения | | | | | | | | |
|родителей | | | | | | | | |
+---------------------+----------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-------+
     
                                                         Таблица N 4

                       РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ,
          выделяемых из федерального, областного бюджетов
  на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

                                          (ценах 2003 г., млн. руб.)
+----------------------------------------+-------+---------------+
| | 2004 -| В том числе: |
| | 2010 +-------+-------+
| | годы -| 2004 | 2005 -|
| | всего | год | 2010 |
| | | | годы |
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|Государственные капитальные вложения - | 89,78| 2,45 | 87,33 |
|всего | | | |
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|В том числе: | | | |
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|Средства федерального бюджета | 25,36| 0,98 | 24,38 |
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|Средства областного бюджета | 32,21| 0,735| 31,475|
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
|Другие источники финансирования | 32,21| 0,735| 31,475|
+----------------------------------------+-------+-------+-------+
     
                                                         Таблица N 5
     
                        ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
             обеспечения жильем участников подпрограммы
     "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей,
                оставшихся без попечения родителей"
     
+---------------------------------+---------+------+-------------+
| | Единица |2004 -|В том числе: |
| |измерения|2010 +------+------+
| | |годы -| 2004 |2005 -|
| | |всего | год |2010 |
| | | | |годы |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|1. Общая площадь жилья | кв. м | 5404 | 378 | 5026 |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
|2. Количество квартир | квартир | 261 | 7 | 254 |
+---------------------------------+---------+------+------+------+
     
     
     
     
                                 ПАСПОРТ

        подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей        

          в улучшении жилищных условий на территории Курской         

            области" областной целевой программы "Жилище"            

                         на 2004 - 2010 годы                         

    Наименование          - подпрограмма          "Государственная

    подпрограммы            поддержка  молодых  семей  в улучшении

                            жилищных    условий    на   территории

                            Курской  области"   областной  целевой

                            программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы

    Государственный       - комитет строительства и стройиндустрии

    заказчик подпрограммы   Курской области

    Разработчики          - комитет  по  делам  молодежи и туризму

    подпрограммы            Курской области

    Основные цели и       - создание    системы    государственной

    задачи подпрограммы     поддержки   молодых  семей  в  решении

                            жилищной проблемы в Курской области;

                            разработка нормативных правовых актов,

                            обеспечивающих                активную

                            государственную              поддержку

                            строительства и приобретения жилья;

                            разработка  и  внедрение   в  практику

                            финансовых      и      организационных

                            механизмов   оказания  государственной

                            поддержки молодым семьям,  нуждающимся

                            в улучшении жилищных условий;

                            поддержка  и  стимулирование инициатив

                            молодежных  организаций,  направленных

                            на улучшение  жилищных условий молодых

                            семей;

                            создание    механизмов     мобилизации

                            финансовых  и  инвестиционных ресурсов

                            для       обеспечения        жилищного

                            строительного процесса;

                            формирование      предпосылок      для

                            удешевления        строительства     и

                            эксплуатации массового жилья;

                            научно-методическое,  организационное,

                            информационное  и кадровое обеспечение

                            подпрограммы

    Исполнители           - комитет строительства и стройиндустрии

    подпрограммы            Курской  области,  комитет  по   делам

                            молодежи  и  туризму  Курской области,

                            комитет          жилищно-коммунального

                            хозяйства  Курской   области,   органы

                            местного     самоуправления    Курской

                            области (по согласованию),  финансово-

                            кредитные организации и учреждения (по

                            согласованию),            строительные

                            организации и фирмы (по согласованию),

                            общественные молодежные организации  и

                            объединения (по согласованию)

    Сроки и этапы         - 2004 - 2010 гг.

    реализации              I этап  - 2004 - 2005 гг.,

    подпрограммы            II этап - 2006 - 2010 гг.

    Перечень основных     - разработка нормативных правовых  актов

    мероприятий             по реализации подпрограммы;

    подпрограммы            разработка  и  формирование  механизма

                            мобилизации     ресурсов   обеспечения

                            жилищного  строительного  процесса   в

                            отношении конкретных пилотных площадок

                            в г. Курске и Курской области;

                            осуществление  контроля  за  целевым и

                            эффективным  использованием финансовых

                            средств,  выделяемых   на   реализацию

                            настоящей подпрограммы;

                            создание     системы       мониторинга

                            потребностей      в      строительстве

                            социального жилья

    Объемы и источники    - общий         объем     финансирования

    финансирования          подпрограммы    на   2006  -  2010 гг.

    подпрограммы            составляет   363,0   млн. руб.,  в том

                            числе:

                            средства   областного   бюджета - 97,6

                            млн. руб.,

                            предполагаемые  средства  федерального

                            бюджета - 35,0 млн. руб.,

                            предполагаемые    средства     местных

                            бюджетов - 17,4 млн. руб.,

                            предполагаемые    личные      средства

                            граждан - 213,0 млн. руб.

                            Финансирование            подпрограммы

                            осуществляется  в   пределах  средств,

                            предусмотренных    законом     Курской

                            области   об  областном   бюджете   на

                            соответствующий финансовый год

    Система организации   - общее   руководство,  межведомственную

    контроля за             координацию и контроль за  реализацией

    исполнением             мероприятий  подпрограммы осуществляет

    подпрограммы            государственный заказчик.

                            Органы местного самоуправления Курской

                            области,  участвующие   в   реализации

                            подпрограммы, представляют  сведения о

                            ходе ее реализации

    Ожидаемые конечные    - создание условий  для повышения уровня

    результаты реализации   обеспечения жильем молодых семей;

    подпрограммы и          мобилизация   ресурсов   общества   на

    показатели              жилищное строительство;

    социально-              повышение  уровня  доходов  молодежи и

    экономической           молодых семей,  улучшение   социально-

    эффективности           бытовых и жилищных условий;

                            повышение   мотивации    к    трудовой

                            деятельности у молодежи;

                            сохранение  репродуктивных процессов в

                            обществе,  улучшение   демографической

                            ситуации в Курской области;

                            привлечение внебюджетных   средств   в

                            государственные             социально-

                            экономические программы

        1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ       

                   ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ                   

     На  современном  этапе   социально-экономических   преобразований

положение  молодежи  как  социальной  и  возрастной категории является

наиболее уязвимым в таких жизненно важных областях, как текущие доходы

и   жилищные  условия.  Механизмов  решения  данных  проблем  в  новых

социально-экономических  условиях  практически  не   выработано,   что

приводит к проявлению негативных тенденций в социальной сфере:

     -  у  молодежи  формируется  чувство  социальной  незащищенности,

недоверие к государственной власти;

     - снижается потребность в создании семьи;

     - снижается деторождаемость;

     - усиливается миграция  молодежи,  многие  стремятся  выехать  за

рубеж на постоянное место жительства и др.

     Жилищная проблема в Курской области по-прежнему остается  острой,

а  ее  решение актуальным, так как одной из основных причин сокращения

численности населения Курской области является  отсутствие  перспектив

решения  жилищной проблемы у населения репродуктивного возраста. Таким

образом, жилищная проблема - это, прежде всего, молодежная проблема.

     Острота  проблемы  определяется  низкой  доступностью   жилья   и

ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

     Как правило, молодые семьи не  могут  получить  доступ  на  рынок

жилья  без  бюджетной  поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода

для получения ипотечного жилищного  кредита,  они  не  могут  оплатить

первоначальный  взнос  при получении кредита. Молодые семьи в основном

являются приобретателями первого в своей  жизни  жилья,  а  значит  не

имеют   в  собственности  жилого  помещения,  которое  можно  было  бы

использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса  при

получении  ипотечного  жилищного  кредита  или  займа.  К тому же, как

правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые

средства.  Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы

роста   заработной   платы   по   мере   повышения   квалификации,   и

государственная    помощь   в   предоставлении   средств   на   уплату

первоначального взноса при получении ипотечных жилищных  кредитов  или

займов   будет   являться   для   них   хорошим  стимулом  дальнейшего

профессионального роста.

     Поддержка молодых семей  при  решении  жилищной  проблемы  станет

основой  стабильных  условий  жизни  для  этой наиболее активной части

населения, повлияет на улучшение демографической  ситуации  в  стране.

Возможность  решения  жилищной  проблемы,  в  том числе с привлечением

средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст  для  молодежи

стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации

в целях роста заработной платы.

     Для решения данной проблемы требуется  участие  и  взаимодействие

органов  государственной власти всех уровней, а также органов местного

самоуправления и других организаций, что  обуславливает  необходимость

применения программных методов.

     Внесение  изменений  продиктовано   корректировкой   подпрограммы

"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы

"Жилище"  на   2002   -   2010   годы,   утвержденной   Постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от  31  декабря 2005 г. N 865 "О

внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002  -

2010  годы", и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13

мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям

субсидий  на  приобретение  жилья  в  рамках  реализации  подпрограммы

"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы

"Жилище" на 2002 - 2010 годы".

                2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ               

     Основной   целью   подпрограммы   является    создание    системы

государственной  поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в

Курской области.

     Для достижения этой цели  необходимо  решить  следующие  основные

задачи:

     - создать систему региональных законодательных и иных нормативных

правовых  актов,  обеспечивающих  активную  государственную  поддержку

строительства и приобретения жилья;

     - разработать и внедрить в практику финансовые и  организационные

механизмы   оказания   государственной   поддержки   молодым   семьям,

нуждающимся в улучшении жилищных условий;

     - поддержка и стимулирование  инициатив  молодежных  организаций,

направленных на улучшение жилищных условий молодых семей;

     - создание механизмов  мобилизации  финансовых  и  инвестиционных

ресурсов для обеспечения жилищного строительного процесса;

     -  формирование  предпосылок  для  удешевления  строительства   и

эксплуатации массового жилья;

     - научно-методическое, организационное, информационное и кадровое

обеспечение подпрограммы.

               3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ              

     Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2004 - 2010 гг.

     На  первом  этапе  (2004  -  2005  гг.)  финансовые  средства  на

реализацию    подпрограммы    не    выделялись   и   подпрограмма   не

реализовывалась.

     В связи с этим на втором этапе (2006 - 2010 гг.) намечается:

     -   разработка   и   формирование    правовых,    финансовых    и

организационных  механизмов  государственной  поддержки молодых семей,

нуждающихся в улучшении жилищных условий;

     - отработка  указанных  механизмов  и  форм  взаимодействия  всех

исполнителей подпрограммы;

     - отработка и совершенствование механизмов консолидации  ресурсов

для обеспечения жильем молодых семей;

     -  начало  широкомасштабного  внедрения   механизмов   реализации

подпрограммы на территории Курской области.

            4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ            

     Подпрограмма   предусматривает    реализацию    комплекса    мер,

направленных  на  создание  системы  государственной поддержки молодых

семей в решении ими жилищной проблемы.

     В рамках подпрограммы предусматривается использование  финансовых

средств  на  предоставление  молодым  семьям безвозмездных субсидий на

приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального  взноса  при

получении  ипотечного  жилищного  кредита  или  займа  на приобретение

жилого помещения.

     Право  на  участие  в  настоящей  подпрограмме  и  на   получение

государственной   поддержки   имеют   молодые   семьи,   признанные  в

установленном  порядке  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий,

имеющие детей или планирующие их рождение или усыновление и отвечающие

следующим условиям:

     - возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не

превышает 30 лет;

     - семья должна быть официально зарегистрирована в органах  записи

актов гражданского состояния;

     - все члены семьи должны быть гражданами Российской Федерации;

     -  все  члены  семьи  должны  быть  зарегистрированы   по   месту

постоянного жительства на территории Курской области.

     Право получить государственную  поддержку  в  улучшении  жилищных

условий  может  быть  использовано только один раз, при этом указанные

категории граждан снимаются с учета нуждающихся в  улучшении  жилищных

условий.

     Подпрограмма   включает   в   себя   мероприятия   по   следующим

направлениям:

     - нормативно-правовое обеспечение подпрограммы;

     - финансовое обеспечение подпрограммы;

     - организационное обеспечение подпрограммы.

          5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ         

     Общий объем средств, предусмотренных на реализацию  подпрограммы,

составляет 363,0 млн. рублей.

     В  рамках   реализации   областной   подпрограммы   предусмотрено

выделение  средств  областного  бюджета  в размере 97,6 млн. рублей, а

также предполагается предоставление  средств  федерального  бюджета  в

размере  35,0  млн. руб., средств местных бюджетов в размере 17,4 млн.

руб., личных средств граждан (молодых семей) - 213,0 млн. рублей.

     Объемы финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах  приведены

в таблице:

                                                               Таблица

        Объемы финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах       

              (в млн. руб. в ценах соответствующих лет)              

-------------------T------T---------------------------------------¬

¦                  ¦Всего ¦         в том числе по годам          ¦

¦                  ¦      +-------T-------T-------T-------T-------+

¦                  ¦      ¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦

¦                  ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦

L------------------+------+-------+-------+-------+-------+--------

 Объем средств за   363,0     7,0    53,0    76,0   101,0   126,0

 счет всех

 источников

 финансирования -

 всего

 в том числе:

 средства            35,0     -       5,0     7,5    10,0    12,5

 федерального

 бюджета,

 предположительно

 средства            97,6     4,0    15,5    19,8    26,0    32,3

 областного бюджета

 средства местных    17,4     -       2,5     3,7     5,0     6,2

 бюджетов,

 предположительно

 личные средства    213,0     3,0    30,0    45,0    60,0    75,0

 граждан,

 предположительно

     Объемы финансирования  подпрограммы  могут  ежегодно  уточняться,

исходя из возможностей соответствующих бюджетов.

                 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                 

     В настоящих условиях роль государства в решении жилищных  проблем

населения  наиболее  эффективна  именно  в  поддержке  молодых семей в

улучшении жилищных условий. Участие государства может быть реализовано

путем   принятия   на  федеральном  и  региональном  уровнях  решений,

формирующих     социально-ориентированные     механизмы      жилищного

строительства и обеспечивающих его финансовую поддержку.

             Порядок реализации и осуществления контроля             

                     за реализацией подпрограммы                     

     Государственный заказчик осуществляет:

     - формирование нормативно-правовой базы реализации подпрограммы;

     - общую координацию и мониторинг реализации подпрограммы;

     -  корректировку  подпрограммы   по   промежуточным   итогам   ее

реализации;

     - ежегодную подготовку предложений по объему финансовых  ресурсов

на  предоставление  субсидий молодым семьям за счет средств областного

бюджета;

     -  формирование  сводных  списков   участников   подпрограммы   и

направление  заявки  региона  в  Росстрой  на  получение  субсидии  из

федерального бюджета;

     -  финансирование  участников  подпрограммы   за   счет   средств

областного бюджета;

     - общий контроль за реализацией подпрограммы.

     Органам местного самоуправления предлагается осуществлять:

     - прием заявлений от молодых граждан на участие в подпрограмме;

     - рассмотрение  первичных  документов,  подтверждающих  право  на

участие в подпрограмме;

     - подготовку и утверждение списка молодых  семей,  нуждающихся  в

улучшении жилищных условий, на участие в подпрограмме;