|
Расширенный поиск
решение Курского городского Собрания Курской области от 15.05.2008 № 43-4-ОСЭтим процессом охвачены значительные по площади участки города практически в каждом из его административных районов. Основные причины подтопления: засорение водоотводных каналов, водопропускных труб под автодорогами, отсутствие регулярного контроля состояния этих сооружений и их периодической чистки. Немаловажное значение имеет и появление с 1975 года в связи с интенсивной застройкой "верховодки", которая, сливаясь с первым от поверхности постоянным водоносным горизонтом, часто создает условия, когда грунтовые воды превышают критический уровень. Тогда оказываются затопленными подвальные помещения, фундаменты зданий и сооружений, а грунтам основания фундаментов грозит размягчение и снижение несущей способности, что чревато разрушением построек. По данным проводящегося в городе мониторинга процессов подтопления, наблюдается тенденция к повышению уровня первого от поверхности горизонта грунтовых вод и расширение зоны распространения его. К настоящему времени этот повышенный горизонт присутствует постоянно. Подтопленные участки располагаются не только на пониженных участках местности, но и на междуречьях. 2.5. ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ По условиям разработки грунтов, их устойчивости в естественном состоянии и под нагрузкой, глубине залегания уровня грунтовых вод, распространения опасных геологических процессов, характеру рельефа, глубине и густоте его расчленения, наличию строительных материалов территория города, включая его окрестности, делится на 4 инженерно-геологических района: I. Долина р. Сейм и ее основных притоков. II. Правобережье р. Тускарь. III. Левобережье р. Тускарь. IV. Левобережье р. Сейм. Глубина промерзания грунтов в районе г. Курска 1,8 м. В целом район допускает все виды строительных работ, за исключением участков крутизной более 20°. По своим природным условиям район благоприятен для гражданского и промышленного строительства, исключая места проявления опасных геологических процессов. Основанием для фундаментов зданий и сооружений здесь будут служить, на большей части площади, покровные суглинки, содержащие прослои лессовидных просадочных (I тип просадочности) суглинков, что может потребовать применения свайных фундаментов или предварительной инженерной подготовки в виде промачивания и др. способов уплотнения просадочных грунтов, если они окажутся залегающими с поверхности. Допустимая нагрузка на непросадочные суглинки в состоянии естественной влажности и твердой консистенции 2 - 2,5 кг/см2. В любых условиях перед началом строительных работ на предполагаемой стройплощадке обязательно выполнение необходимого комплекса инженерно-геологических изысканий с целью выявления просадочных, переувлажненных и заторфованных грунтов для принятия определенных мер инженерной подготовки грунтов (уплотнение, снижение уровня грунтовых вод и ряд других методов). Район не обеспечен каменными строительными и лесоматериалами. Вдоль реки Сейм на всем протяжении левого берега проходит автомобильная дорога с асфальтовым покрытием, имеющая связь с основными магистралями города на обоих берегах. 2.6. ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ С породами фундамента Русской (Восточно-Европейской) платформы, залегающими в районе г. Курска на глубине всего 140 - 200 м, связаны крупные месторождения железных руд (Курская магнитная аномалия), которые уже давно разрабатываются в Курской области в районе г. Железногорска. В области разведаны месторождения: Дитнянско-Реутовское, Лев-Толстовское и др. В породах фундамента выявлены проявления золота, цветных металлов. Породы платформенного чехла в районе г. Курска содержат небольшие ресурсы фосфатов, писчего мела, мергелей, трепела, опок, песков, глин. В радиусе до 20 - 25 км от города расположены месторождения строительных материалов. 3. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА 1987 ГОДА 3.1. НАСЕЛЕНИЕ Численность постоянного населения города Курска на 01.01.2005 составила 406,3 тыс. человек, или 78% от намеченной генпланом на 2000 год, и 70% - от расчетной численности на 2010 год. В городе сложилась кризисная демографическая ситуация. Численность населения за период 1987 - 2004 годов снизилась на 20 тыс. человек (на 4,7%). Если в период 1989 - 1994 г. г. среднегодовой прирост населения составлял 2,5 тыс. человек (4,7%), то в период 2000 - 2004 гг. среднегодовое снижение населения составляло минус 2,7 тыс. человек (-3,2%). Смертность в период 2000 - 2004 гг. в 1,6 раза превысила рождаемость. Миграционный среднегодовой отток составил 0,4 тыс. человек, несмотря на то, что число прибывающих в город составило 3,6 тыс. человек. За период реализации генплана изменилась возрастная структура населения: численность детей в составе населения снизилась с 21,1% до 15,4%, численность лиц пенсионного возраста увеличилась с 17,7% до 19,5%. 3.2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА И ЗАНЯТОСТЬ Генпланом 1987 года предусматривалось развитие всех функций хозяйственного комплекса города, при ограничении нового строительства и расширении промышленных предприятий, с увеличением численности занятости на 2005 - 2010 годы с 238,4 до 314,5 - 332,0 тыс. человек, в том числе в промышленности - со 100 до 119 тыс. человек. Развитие хозяйственного комплекса города намечалось как за счет развития градообразующей базы, так и сферы обслуживания с увеличением численности занятых в них кадров соответственно в 1,2 и 1,6 - 1,8 раза. Развитие градообразующей базы предусматривалось, в основном, за счет промышленного производства (60% от всех градообразующих кадров) при сдерживании роста кадров в других группах градообразующего значения. В составе промышленного производства наибольшее развитие получала отрасль машиностроения и металлообработки с увеличением численности кадров на 14 тыс. человек (в 1,2 раза). Развитие сферы обслуживания предусматривалось с увеличением занятости в ней кадров на расчетный срок с 70 до 115 - 130 тыс. человек (или с 16,5% до 21 - 22% от численности населения). Внедрение в экономику рыночных отношений, приватизация, падение производства, характеризующие период конца 80-х - середины 90-х годов, существенным образом повлияли на реализацию идей, заложенных в генеральном плане 1987 года. Произошли серьезные изменения в структуре градообразующей базы. Кризисное состояние экономики немедленно отразилось на развитии основных отраслей производства, в первую очередь таких основных групп градообразующей базы, как промышленность, строительство, научно-проектное обслуживание. Произошло сокращение занятости кадров. Появилось понятие "безработица". Сократился объем выпуска основных видов продукции по всем промпредприятиям. Некоторые промпредприятия закрылись, некоторые изменили свой профиль. Наиболее пострадали отрасли, ориентированные до перестройки на удовлетворение общесоюзных потребностей: машиностроение (электротехническая, электронная, тракторо-, приборо- и радиостроительная, ВПК), легкая промышленность, а также связанные с сокращением объемов строительства в производственной и жилищной сфере - промышленность строительных материалов и деревообрабатывающая промышленность. В целом за период реализации генплана (1987 - 2004 годы) численность кадров, занятых на промышленных предприятиях, сократилась на 43,8% (со 100 до 56,2 тыс. человек) и составляет 47% от намеченных генпланом 1986 г. на 2005 - 2010 годы. Произошел прогрессирующий и моральный износ основных фондов. В настоящее время по некоторым промпредприятиям износ оборудования превышает 50%. Многие предприятия требуют реконструкции и технологического переоборудования. Приспосабливаясь к новым экономическим условиям, предприятия перепрофилируют часть своих мощностей на выпуск потребностей рынка, в частности, местных потребителей. Несмотря на резкое сокращение кадров, занятых в промышленности, основная роль в объемах выпускаемой продукции за ней сохраняется. В начале 90-х годов в научно-проектном и образовательном комплексе было занято свыше 6 тыс. кадров, или 4% от численности всех градообразующих кадров города. В условиях экономического кризиса (особенно при отсутствии финансирования в научно-исследовательской сфере) численность кадров, занятых в научно-проектном и образовательном комплексе города, резко сократилась. Некоторые научно-проектные организации практически распались. В административно-управленческих и хозяйственных учреждениях областного и внегородского значения в 1986 году было занято 18,3 тыс. человек (11,6% от численности градообразующих кадров). За прошедший период произошло сокращение кадров, занятых в организациях материально-технического снабжения и части учреждений внегородского значения, в то же время увеличилась занятость в административно-управленческой и кредитно-финансовой сферах. Существенные изменения в структуру хозяйственного комплекса города внесло развитие малого предпринимательства. Наибольшее развитие получили малые предприятия по производству товаров народного потребления, оказания услуг и посредничества. В целом численность кадров, занятых в хозяйственном комплексе города, за период 1986 - 2004 гг. сократилась на 7,8% (с 238,4 до 219,9 тыс. чел.) и составляет соответственно 70 и 66% от намеченных генпланом 1986 г. на 2005 - 2010 гг. Этот период характеризуется изменением структуры занятости в пользу непроизводственной сферы, что объясняется динамичным развитием сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также малого бизнеса в сфере услуг. Таблица 3.1 Сравнение численности населения, занятого в экономике города +----------------------------+---------------------------------+---------------+ | Наименование | Генплан 1987 г. | Фактически | | | | по состоянию | | | | на начало | | | | 2005 г. | +----------------------------+----------+----------+-----------+---------------+ | | 1988 г. | 2005 г. | Расчетный | | | | | | срок | | +----------------------------+----------+----------+-----------+---------------+ | Занятое население, тыс. | 238,4 | 314,5 | 332,0 | 219,9 | | человек | | | | | +----------------------------+----------+----------+-----------+---------------+ | в % от общей численности | 53,4 | 70,0 | 60,2 | 54,1 | | населения | | | | | +----------------------------+----------+----------+-----------+---------------+ | в том числе | 100,0 | 119,0 | 119,0 | 56,2 | | - занятые в промышленности,| | | | | | тыс. человек | | | | | +----------------------------+----------+----------+-----------+---------------+ 3.3. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА Жилищное строительство По генеральному плану 1987 года жилищный фонд города Курска предусматривалось увеличить с 5,8 млн. м2 (на начало 1986 г.) до 8,6 млн. м2 на 2000 г. и до 11 млн. м2 на расчетный срок. Фактически жилищный фонд города на начало 2005 года увеличился до 8,4 млн. м2 общей площади и составил 144% по отношению к исходному году разработки генплана и 76% по отношению к объему фонда, предусматриваемого по генплану на расчетный срок. Генпланом предусматривалось увеличение обеспеченности жильем с 13,6 м2 на одного человека до 19 м2 на расчетный срок. Фактически на начало 2005 года средняя обеспеченность жилищными фондами составила 20,7 м2. Объем нового строительства был определен 3,3 млн. м2 на 2000 год и 5,9 млн. м2 на расчетный срок и предусматривал увеличение среднегодового ввода жилья с 178 тыс. м2, соответственно, до 240 - 260 тыс. м2. Реализация проектных предложений генплана предусматривала убыль существующего фонда в размере 256 тыс. м2 общей площади на 2000 год и 696 тыс. м2 на расчетный срок (в том числе непригодного для проживания, соответственно, 95 и 254 тыс. м2). Кризисное состояние экономики негативно отразилось на жилищной сфере. Это коснулось сокращения объемов нового строительства (особенно резко в период 1992 - 1997 гг.) и ухудшения технического состояния жилищного фонда. За период 1998 - 2000 гг. среднегодовой объем вводимого фонда составил 138 тыс. м2 общей площади, или 57% по отношению к предусмотренному генпланом на 1996 - 2000 гг. В настоящее время аварийный, ветхий и непригодный для жилья муниципальный фонд составляет 114 тыс. м2 (1,35% от всего фонда). Осуществление нового строительства по генплану 1986 года предусматривалось 100% многоэтажными домами, в том числе 20% - 4 - 5-этажными и 80% - 9 и выше. В связи с ориентацией государства в 90-е годы на индивидуальное строительство намеченная генпланом структура нового строительства не была выдержана, а перед городом встала задача изыскания площадок для этого вида строительства. В период 2001 - 2004 гг. в структуре нового строительства многоэтажное строительство составило 74%, малоэтажное индивидуальное - 26%. Таблица 3.2 Данные изменения структуры этажности существующего фонда по сравнению с исходным годом разработки генплана и намечаемым генпланом на 2000 год и расчетный срок (в %% к объему) +--------------+----------+--------------------------------------+-------------+ | Этажность | 1987 | Предусмотрено по генплану 1987 г. | Фактически | | | | | на начало | | | | | 2005 г. | +--------------+----------+-------------------+------------------+-------------+ | | | 2000 г. | 2010 г. | | +--------------+----------+-------------------+------------------+-------------+ | 1-этажные | 26 | 14 | 7 | 29 <*> | +--------------+----------+-------------------+------------------+-------------+ | 2 - 3-этажные| 9 | 6 | 5 | | +--------------+----------+-------------------+------------------+-------------+ | 4 - 5-этажные| 43 | 35 | 33 | 33 | +--------------+----------+-------------------+------------------+-------------+ | 6 - 9 и выше | 22 | 45 | 55 | 38 | | этажные | | | | | +--------------+----------+-------------------+------------------+-------------+ | Итого | 100 | 100 | 100 | 100 | +--------------+----------+-------------------+------------------+-------------+ -------------------------------- <*> В том числе 19,7% одноэтажные дома. Генпланом предусматривалось разместить 44% нового объема на свободных территориях и 56% - на реконструкции. На свободных территориях размещение нового фонда предусматривалось крупными массивами на землях учхоза, в Сеймском округе на намывных территориях, завершение строительства Северо-Западного района. Предусматривалась активная реконструкция центральной части города. Размещение нового строительства осуществлялось, в основном, в соответствии с предложениями генплана: - в Западном планировочном районе практически завершено строительство Северо-Западного жилого района I, активно застраивается Северо-Западный район II, застраивается район улиц Пучковки и Запольной, осуществляется реконструкция района ул. Дзержинского, Большевиков, Пионеров; - в Центральном планировочном районе застраиваются районы ул. К. Маркса, Школьной - Красного Октября, микрорайона Северный-1, выборочно осуществляется реконструкция центра города; - в Сеймском округе практически закончена застройка поселка "Химволокно", района вдоль Магистрального проезда и улицы 1-я Кислинская; - в Восточном планировочном районе активно застраивается Завокзальный жилой район. Не были освоены предложения генплана по застройке Юго-Западного жилого района II и реконструкции Привокзального жилого района (частично освоены свободные территории). Под размещение новой индивидуальной застройки во всех административных районах городом были выделены площадки, которые не нарушили общей структуры генерального плана 1986 года. Наиболее крупные: - в Сеймском округе: районы Магистрального проезда, санаторий "Моква", Автодром, сад учхоза СХИ, район улицы 5-я Кислинская, СЗЖР-2 и т.д.; - в Центральном округе: площадка на землях АОЗТ "Мичуринец", Крутой Лог, по дороге на Дряблово; - в Железнодорожном округе: район ул. Аэропортовская. Культурно-бытовое обслуживание По генеральному плану к концу расчетного срока предусматривалась 100% обеспеченность населения учреждениями культурно-бытового обслуживания в соответствии с нормами СНиП. Общее снижение темпов строительства несколько затормозило развитие сферы обслуживания. В период 1994 - 1999 гг. строительство объектов обслуживания практически не велось. В 1999 - 2000 гг. в эксплуатацию было введено пять объектов амбулаторно-поликлинической сети общей емкостью 720 посещений в смену. Таблица 3.3 Сравнительные данные уровня обеспеченности по основным учреждениям культурно-бытового обслуживания в 1986 г. и в 2004 г. +----------------+----------+-------------------------+-------------------------+ | Наименование | Ед. | Генплан 1987 г. | Фактически на 2004 г. | | учреждений | измерения| | | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | | | На | %% | На | %% | | | | 1 тыс. | обеспеченности| 1 тыс. | обеспеченности| | | | жителей | к норме | жителей | к норме | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Школы | мест | 92 | 92 | 101 | 92 | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Детские сады | мест | 51 | 88 | 24 | 83 | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Больницы и | коек | 6,5 | 54 | 8,19 | 61 | | диспансеры | | <1> | | <1> | | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Поликлиники | пос./день| 18,5 | 71 | 39,8 | 109 | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Театры | мест | 4 | 100 | 2,75 | 60 | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Учреждения | мест | 28 | 51 | 18 <2>| 75 | | культурно- | | | | | | | досугового | | | | | | | типа, ЦК, ДК, | | | | | | | клубы, | | | | | | | кинотеатры | | | | | | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Библиотеки | тыс. том | 4,1 | 100 | 5,7 | 142 | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Предприятия | кол-во | 6 | 66 | 3 | 33 | | бытового | рабочих | | | | | | обслуживания | | | | | | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Гостиницы | мест | 4 | 66 | 2,2 | 37 | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Бани | мест | 1,4 | 28 | 0,5 | 10 | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ | Прачечные | кг сух. | 10 | 9 | 10,6 | 9 | | | белья в | | | | | | | сутки | | | | | +----------------+----------+---------+---------------+---------+---------------+ -------------------------------- <1> С учетом доли областных учреждений, приходящейся на население города в составе области. <2> Включая концертный зал. В то же время целый ряд факторов, характерных для этого периода, повлиял на структуру и потребность в ряде услуг, например: - внедрение в сферу обслуживания частного предпринимательства, особенно в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании; - снижение потребности в некоторых традиционных видах услуг; - появление новых видов услуг; - снижение темпов роста населения, изменение половозрастной структуры скорректировало потребность в некоторых видах обслуживания, особенно это коснулось детских дошкольных и школьных учреждений, ряда медицинских объектов, объектов социального обеспечения. Следует отметить, что несмотря на общее снижение объемов строительства объектов культурно-бытового обслуживания, районы многоэтажной застройки, освоенные за период реализации генплана, в основном застраивались комплексно с учетом необходимых объектов обслуживания (детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ). В настоящее время из объектов культурно-бытового обслуживания, в основном, строятся предприятия торговли и общественного питания. 3.4. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Основная структура сложившегося города прослеживается в предыдущем генеральном плане. В последующие годы при застройке территорий города администрация города ориентировалась на предложения генерального плана 1987 г. К настоящему времени сформирован Северо-Западный многоэтажный жилой район от ул. 50 лет Октября до ул. Майский бульвар, включая застройку по ул. Студенческая, проспекту Дружбы, ул. Хрущева - проспекту Энтузиастов. В то же время многие проектные предложения генплана по застройке многоэтажных жилых образований не реализованы: микрорайоны севернее проспекта Дружбы и севернее ул. Запольной; район Ямская в северо-восточной части города западнее железной дороги; район пос. Рышково. В районе железнодорожного округа увеличились территории индивидуальной застройки между ул. Авиационной и Халинской. Идет частичная реконструкция центральной части города путем выборочного размещения многоэтажной застройки в структуре сложившегося годами малоэтажного жилья. Зеленые артерии города вдоль рек Кур и Тускарь и поймы р. Сейм, представляющие собой, согласно генплану, систему парковых зон и бульваров, на сегодняшний день не благоустроены. Пойма р. Кур практически вся занята индивидуальной застройкой. Урочище Хохловский лес, ЦПКиО им. 50 лет ВЛКСМ, расположенные вдоль р. Тускарь, не приведены в тот порядок, как предлагалось в генеральном плане. Транспортная инфраструктура, по генеральному плану, базируется на сложившейся системе улиц. К настоящему времени многие предложения генерального плана по транспортному обслуживанию не претворены в жизнь: не усилена автомобильная связь южного района "Химволокно" с другими районами города, предложенная генпланом вдоль железнодорожной ветки на завод "Агрегатов"; не построен мост через р. Тускарь, по которому предлагалось наладить транспортную связь между ул. Фрунзе и ул. К. Маркса. В настоящее время в городе идет достаточно активная работа по завершению структуры транспортного обслуживания западного жилого района, по проектированию и строительству новых автодорог, мостов и путепроводов, например, новой трассы автодороги ул. Марата - Почтовая - Береговая - ул. Нижний План. Практически не проведены мероприятия по упорядочению производственных зон, выводу предприятий из жилых районов, не ведутся работы по сокращению санитарно-защитных зон предприятий. В центральной зоне города и в новых кварталах осуществляется строительство общественно-деловых и торговых центров. Практически завершена застройка главной улицы города - проспекта Ленина от площади Перекальского до Красной площади со строительством банков, торгово-делового и центрально-рыночного комплексов по ул. Дзержинского. Развитие центра идет по улицам, перпендикулярным ул. Ленина. На пересечении улиц Садовая и Радищева построен торгово-офисный комплекс. Сохраняя исторический облик, ул. Горького застраивается зданиями общественного назначения: банковским комплексом, зданием налоговой инспекции и др. Районы нового жилищного строительства только частично обеспечены торгово-деловыми центрами, предусмотренными проектом. 3.5. ТЕРРИТОРИЯ Генеральный план г. Курска был разработан на территорию 15779 га (общая площадь земель города утверждена по состоянию на 01.09.1981) и предусматривал развитие городской застройки за счет более эффективного использования земель в этих границах. Таблица 3.4 Сравнительные данные изменения использования городских территорий за период реализации генерального плана 1987 года по основным видам застройки, га ----T----------------------------T-------------------------T--------------¬ ¦ ¦ Наименование территорий ¦ Генплан 1987 г. ¦Фактически по ¦ ¦ ¦ +------------T------------+ состоянию на ¦ ¦ ¦ ¦ На 1987 г. ¦ Расчетный ¦ 01.01.2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦срок 2010 г.¦ ¦ +---+----------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 1 ¦Общая площадь городских ¦ 15779 ¦ 15779 ¦ 18846 ¦ ¦ ¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 2 ¦Кварталы и микрорайоны жилой¦ 2876 ¦ 2676 ¦ 3607 ¦ ¦ ¦застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4 - 5- и выше этажной ¦ 638 ¦ 1445 ¦ 1038 ¦ ¦ ¦2 - 3-этажной ¦ 149 ¦ 143 ¦ 155 ¦ ¦ ¦одноэтажной ¦ 2089 ¦ 1088 ¦ 2414 ¦ +---+----------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 3 ¦Участки учреждений и ¦ 111 ¦ 435 ¦ 136 ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внемикрорайонного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 4 ¦Производственные предприятия¦ 1494 ¦ 1584 ¦ 1741 ¦ +---+----------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 5 ¦Коллективные сады ¦ 830 ¦ 818 ¦ 1674 ¦ +---+----------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 6 ¦Земли сельскохозяйственного ¦ 2989 ¦ 2672 ¦ 2341 ¦ ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------------+------------+------------+--------------+ ¦ 7 ¦Городские леса ¦ 2989 ¦ 2533 ¦ 2982 ¦ L---+----------------------------+------------+------------+--------------- Генеральным планом на расчетный срок предусматривалось: - сокращение территорий жилых кварталов и микрорайонов на 200 га (на 12%); - увеличение участков учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания внемикрорайонного значения на 324 га (в 3,9 раза), территорий, занятых под промышленными и коммунально-складскими предприятиями, - на 235 га (на 19%). Предусматривалось значительное увеличение площади озеленяемых территорий общего пользования и спортивных устройств. Развитие различных функциональных территориальных зон предусматривалось за счет сокращения территорий одноэтажной застройки на 50%, улиц - на 32%, земель сельскохозяйственного назначения - на 10%, лесов лесного фонда - на 15%, прочих неосвоенных территорий - на 50%. За период реализации генерального плана 1987 года территория города увеличилась на 3087 га (земельный фонд города по состоянию 01.01.05 составил 18846 га), значительно изменилась структура земель города и их состав. Выводы В целом общая площадь селитебных территорий увеличилась незначительно - с 4,8 до 5,3 тыс. га (в 1,1 раза). Развитие жилой и общественной застройки, как и намечалось генеральным планом, происходило за счет более эффективного использования земель, в основном, в границах существующей на период разработки генплана территории городской застройки как за счет освоения свободных площадок, так и частично за счет реконструкции малоэтажного фонда. Территория многоэтажной застройкой увеличилась на 400 га, одноэтажной - на 325 га, коллективных садов - в 2 раза. Ориентация в 90-х годах на развитие индивидуального строительства, не предусмотренного генпланом 1987 года, повлекла за собой поиск дополнительных площадок для его размещения. В настоящее время в границах существующей застройки для этого вида строительства не осталось свободных площадок. Практически исчерпаны свободные территории для многоэтажного строительства. Таблица 3.5 Анализ реализации генерального плана 1987 г. по основным технико-экономическим показателям +----+-------------------------+----------+------------------------------------+----------+-----------------+ | | Наименование | Единица | Генплан 1987 г. | Фактич. | %% реализации | | | | измерения| | совр. | генплана | | | | | | состояние| 1987 г. | | | | | | 2004 г. | | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | | | 1987 г.| 1995 г.| 2000 | Проектн.| | 2005 г.| 2005 г.| | | | | | | г. | срок | | к | к | | | | | | | | 2010 г. | | 2000 г.| 2010 г.| +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 1 | Территория в границах | тыс. га | 15779 | 15779 | 15779 | 15779 | 18846 | 119,4| 119 | | | городской черты, всего | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 2 | Население | тыс. чел.| 426,4| 490 | 520 | 580 | 406,3 | 78,1| 70 | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | В том числе: | | | | | | | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | Дети | % | 21,7| 21,1| 20,9| 20,8 | 15,4 | 73,6| 74 | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | Трудоспособный возраст | % | 64,0| 62,2| 62,4| 61,6 | 65,1 | 104,3| 105,7| +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | Старше трудоспособного | % | 14,3| 16,7| 16,7| 17,7 | 19,5 | 116,7| 110,1| +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 3 | Занятое в народном | % от | 53,4| 54,1| 55,0| 56,8 | 54,1 | 97,8| 94,7| | | хозяйстве, всего | числ. | | | | | | | | | | | насел. | | | | | | | | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | В т.ч. в промышленности | тыс. чел | 100 | 115 | 118 | 119 | 56,2 | 47,6| 47,2| +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 4 | Жилищный фонд | тыс. м2 | 5816 | 7764 | 8860 | 11020 | 8408 | 94,9| 76,3| +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 5 | Средняя обеспеченность | м2/чел | 13,6| 15,8| 17,0| 19,0 | 20,7 | 121,7| 108,9| +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 6 | Соотношение этажности | | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | - многоэтажная застройка| % | 66 | 76 | 80 | 88 | 72 | 90 | 81,8| +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | - малоэтажная застройка | | 34 | 24 | 20 | 12 | 28 | 140 | 233,3| +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 7 | Среднегодовой ввод | тыс. м2 | 178 | 210 | 240 | 260 | 156 | 65 | 60 | | | жилищного фонда | в год | | | | | за 2004 -| | | | | | | | | | | 2005 | | | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 8 | Структура нового стр-ва | | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | 4 - 5 - 9-этажное | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 74 | 74 | 74 | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | 2 - 3-этажное | | - | - | - | - | - | - | - | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | | Усадебная | | - | - | - | - | 26 | - | - | | | (индивидуальная) | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 9 | Убыль жилищного фонда, | тыс. м2 | 73 | 152 | 256 | 698 | | - | - | | | всего за период (5 лет) | | | | | | | | | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ | 10 | В среднем в год | тыс. м2 | 14,6| 15 | 20 | 44 | 87,7 | - | - | +----+-------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+--------+--------+ 3.6. ВОДОСНАБЖЕНИЕ, КАНАЛИЗАЦИЯ, САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА Водоснабжение Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения города Курска, как и намечалось генеральным планом 1987 г., являются подземные воды юрско-девонского и альб-сеноманского водоносных горизонтов. На период разработки генерального плана 1987 г. утвержденные эксплуатационные запасы подземных вод по категориям А, В и С1 составляли 422,3 тыс. м3/сут. На сегодняшний день утвержденные эксплуатационные запасы подземных вод составляют 588,0 тыс. м3/сут, из них подготовленных к освоению - 435,8 тыс. м3/сут. Водоотбор из скважин, находящихся в ведении МУП "Курскводоканал", на 01.01.1986 составлял 203,6 тыс. м3/сут, а на 01.01.2004 - 135,1 тыс. м3/сут. Снижение водоотбора вызвано резким спадом объемов производства и строительства и значительным сокращением численности населения. Из принятых генеральным планом 1986 г. в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения по санитарным условиям не осваиваются западный створ Рышковского водозабора и Маквинский водозабор. Не была построена запроектированная на производительность 130,0 тыс. м3/сут. станция обезжелезивания для восточного участка Рышковского и Киевского водозаборов. За время реализации предыдущего генерального плана были введены в эксплуатацию следующие водозаборы: Северный, Майский, НВА, Крутой лог, а также новые участки водозабора СХА и локальные водозаборы некоторых микрорайонов города. В начальной стадии строительства находятся Шумаковский (ведутся работы 1-й очереди строительства) и Кислинский водозаборы (разработан проект). К настоящему времени введены в эксплуатацию или находятся в стадии строительства следующие объекты: - насосная станция N 12 "Вишневая" (построена); - третий РЧВ объемом 3000 м3 на территории насосной станции N 8 (ведется строительство); - водовод d = 800 - 900 мм для подачи воды на площадку насосной станции N 9 "Верхняя зона" от Киевского водозабора (построен); - два резервуара объемом по 20000 м3 каждый на площадке насосной станции N 9 (построены); - РЧВ объемом 900 м3 на территории насосной станции N 4 (водозабор СХА) (построен); - водовод d = 500 мм по ул. Чайковского для транспортировки воды от Шумаковского водозабора до насосной станции "Вишневая" (начато строительство); - водовод d = 250 мм по ул. Конорева - ул. Комарова для микрорайона "Агромаш" (построен); - для улучшения качества подаваемой населению воды на водозаборах Северный, Майский и Крутой Лог построены установки УФО. Протяженность сетей водопровода по городу на 2004 год по данным МУП "Курскводоканал" составила 796,3 км, в том числе водоводов - 103,7 км. После 1986 г. было проложено 234,4 км водопроводных сетей, в том числе водоводов - 29,4 км. Канализация Генеральным планом 1986 г. предусматривалось расширение городских очистных сооружений канализации на первую очередь до производительности 275,0 тыс. м3/сут, а на проектный срок - до 420,0 тыс. м /сут. К настоящему времени увеличения производительности ОСК не требуется, но остро встал вопрос о строительстве станции доочистки сточных вод, а также установок по обезвоживанию осадка и удалению биогенных элементов. Среднесуточный пропуск сточных вод системой канализации города на 01.01.1986 составлял 130,0 тыс. м3/сут., в том числе от населения - 95,0 тыс. м3/сут.; по данным на 01.01.2004 эти цифры составили 93,8 тыс. м3/сут. и 66,3 тыс. м3/сут. соответственно. Среднесуточный пропуск стоков через городские очистные сооружения за 2004 г. составил 88,9 тыс. м3/сут. За время реализации предыдущего генерального плана были построены: система канализации пос. Агромаш; новая канализационная насосная станция Центрального округа; канализационная насосная станция "Химволокно"; проложена вторая нитка главного напорного коллектора d = 1400 мм. К настоящему времени введены в эксплуатацию или находятся в стадии строительства следующие объекты: - начата перекладка главного самотечного коллектора d = 1600 мм (проложен новый участок протяженностью 1,0 км); - ведутся работы по перекладке коллектора Центрального округа d = 1000 мм, проложенного по ул. Семеновская (проложен новый участок протяженностью 960 м); - построена КНС в северном районе города (пр. Победы); - для обеспечения водоотведения строящихся микрорайонов и улучшения экологической обстановки в существующем жилье намечено строительство канализационных насосных станций перекачки с напорными и самотечными коллекторами (имеются проекты института "Курскгражданпроект"). Протяженность канализационных сетей по городу на 2004 год по данным МУП "Курскводоканал" составила 368,3 км, в том числе 81,3 км главных коллекторов. После 1986 г. было проложено 182,4 км канализационных сетей, в том числе главных коллекторов - 66,9 км, и построено 18 канализационных насосных станций перекачки. Санитарная очистка Утилизация отходов методом захоронения производится на полигоне ТБО, расположенном в верховье "Паровой лог" в районе села Пашково Курского района, который эксплуатируется с 1980 года. Первая очередь полигона занимает площадь 23,5 га и в настоящее время переполнена. Оформлена документация и выделено 15 га земли под строительство 2-й очереди полигона на отработанном глиняном карьере рядом с 1-й очередью. Предварительный срок заполнения 2-й очереди полигона ТБО - 8 лет. Для развития города на перспективу и улучшения экологической ситуации принято решение о строительстве мусороперерабатывающего комплекса мощностью 900 тыс. м3/год на территории, прилегающей к полигону ТБО. 3.7. ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ И СРЕДСТВА СВЯЗИ Электроснабжение Таблица 3.6 Анализ реализации мероприятий по расширению центров питания г. Курска +----+----------------------+--------------+-----------------------------------+ | | Наименование | Напряжение, | Кол-во и мощность | | | подстанций | кВ | установленных трансформаторов | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | | | | Проектные | По состоянию | | | | | предложения | на 2005 г. | | | | | генплана 1987 г. | | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 1 | Садовая | 330/110/35/10| 2 x 200 | 2 x 200 | | | | | 2 x 63 | 2 x 25 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 2 | Кировская | 110/35/6/6 | 2 x 63 | 2 x 40 | | | | | 2 x 10 | | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 3 | Городская | 110/10/10 | | 2 x 25 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 4 | Высокая | 110/10 | 2 x 40 | 2 x 16 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 5 | Прибор | 110/35/10 | 2 x 40 | 2 x 25 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 6 | Соловьиная | 110/10/10 | 2 x 40 | 2 x 25 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 7 | Волокно | 110/35/6/6 | 2 x 40,5 | 2 x 40,5 | | | | | + 2 x 40 | + 1 x 40 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 8 | Котельная | 110/10/10 | - | 1 x 25 + 1 x 10| +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 9 | Тепличная (в ремонт. | 110/6 | - | 1 x 16 | | | режиме) | | | | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 10 | Счетмаш | 110/35/10 | 2 x 25 | 2 x 25 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 11 | Аккумулятор | 110/6/6 | 2 x 25 | 2 x 25 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 12 | Лесная | 110/6/6 | - | 2 x 40 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 13 | АПЗ-20-1 | 110/6 | 2 x 16 | 2 x 16 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 14 | Промышленная | 110/6/6 | 2 x 40 | 2 x 32 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 15 | Кислинская | 35/6 | 2 x 25 | 2 x 10 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 16 | Духовец | 35/6 | - | 1 x 4 + 1 x 2,5| +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 17 | Юго-Западная | 35/10 | 2 x 40 | 2 x 10 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 18 | Западная | 35/6 | 2 x 10 | 2 x 10 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 19 | Центральная | 35/6/6 | 2 x 25 | 2 x 25 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 20 | КЗТЗ | 35/6 | 3 x 16 | 3 x 16 | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 21 | Сеймская | 330/110 | 2 x 200 | - | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 22 | Волокно-II | 110/6 | 2 x 40 | - | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 23 | Центральная-II | 35/10 | 2 x 63 | - | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 24 | ГПЗ-20-II | 110/6 | 2 x 40 | - | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 25 | Фабричная | 110/35/6 | 2 x 40 | - | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 26 | КЗТЗ-II | 110/6 | 2 x 40 | - | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ | 27 | Центральная-II | 35/10 | 2 x 63 | - | +----+----------------------+--------------+------------------+----------------+ Как видно из вышеприведенной таблицы, семь понизительных подстанций, предлагаемых к сооружению генпланом 1987 г., не введены в строй, также не проведена реконструкция части подстанций с увеличением их трансформаторной мощности. Это связано с изменением социально-экономической ситуации. Теплоснабжение Генпланом 1987 г. на расчетный срок предусматривалась тепловая нагрузка по городу: жилищно-коммунальному сектору - 1229 Гкал/ч, промышленности - 3292 Гкал/ч в горячей воде и 2650 т/ч пара. Максимально-часовой расход тепла в городе (по ОАО "Курскэнерго") на 2005 г. составляет по пару 164,9 Гкал/ч, по горячей воде - 896,2 Гкал/ч, в т.ч.: - промышленности - 296,8 т/ч пара и 162,7 Гкал/ч горячей воды; - жилищно-коммунальному сектору - 735,5 Гкал/ч горячей воды. Предложения генплана по значительному росту тепловых нагрузок не реализованы в связи со спадом социально-экономического развития. Не реализовано предложение генплана по теплоснабжению города от Курской АЭС. Газоснабжение Предложения генплана 1987 г. в основном реализованы. Построена ГРС-1А, расположенная в южной части города. Предусмотренные генпланом 1986 г. переносы ГРС-3 и ГРС-2А (сейчас ГРС-2) не осуществлены. Выполнено кольцевание основных городских газопроводов среднего давления. Средства связи Телефонная емкость по генплану 1987 г. на расчетный срок предусматривалась в объеме 168 тыс. номеров (при населении г. Курска 580 тыс. чел.), в настоящее время она достигла 144194 номеров (население г. Курска на 2005 г. составляет 403,6 тыс. человек). В городе внедряются новые технологии, значительно повышающие уровень телефонизации населения. 3.8. ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА И ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ Генеральным планом было предусмотрено: - строительство ливневой канализации; - строительство очистных сооружений ливневой канализации; - защита территорий, попадающих в зону подтопления грунтовыми водами; - осушение заболоченных участков пойм рек; - защита территорий, попадающих в зону затопления паводком 1% обеспеченности; - защита территорий, попадающих в зону затопления катастрофическим паводком; - противооползневые мероприятия; - регулирование русел рек Тускарь, Кур, Кривец и пр.; - благоустройство овражных территорий. За период реализации генерального плана выполнены следующие мероприятия: - построены отдельные участки ливневых коллекторов протяженностью 9,5 км; - благоустроены отдельные участки овражных территорий; - выявлены территории, подтопленные грунтовыми водами. Таблица 3.7 Анализ реализации генерального плана 1987 г. ----T-----------------T----T--------------------------T-------T-------------¬ ¦ ¦ Наименование ¦Еди-¦ Генплан 1987 г. ¦Фактич.¦%% реализации¦ ¦ ¦ ¦ница¦ ¦ совр. ¦ генплана ¦ ¦ ¦ ¦изм.¦ ¦состоя-¦ 1987 г. ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-----T-----T------+ ние +------T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Исход-¦1995 ¦2000 ¦Проек-¦2004 г.¦ 2005 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный год¦ г. ¦ г. ¦ тный ¦ ¦к 2000¦к 2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦1986 г.¦ ¦ ¦ срок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------+ ¦ 1 ¦Защита от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦затопл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- площадь ¦ га ¦ - ¦470 ¦570 ¦ 690 ¦ - ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦- протяженность ¦ км ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦защитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- намыв и ¦млн.¦ - ¦ 0,8¦ 1,2¦ 1,6¦ - ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦подсыпка ¦ м3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------+ ¦ 2 ¦Берегоукрепление ¦ км ¦ - ¦ 3,1¦ 6,0¦ 11,2¦ - ¦ 0 ¦ 0 ¦ +---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------+ ¦ 3 ¦Понижение уровня ¦ га ¦ 10 ¦110 ¦210 ¦ 310 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 3 ¦ ¦ ¦грунтовых вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------+ ¦ 4 ¦Благоустройство ¦ га ¦ 60 ¦100 ¦140 ¦ 220 ¦ 60 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦и засыпка оврагов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------+ ¦ 5 ¦Противооползневые¦ км ¦ 2 ¦ 5 ¦ 7,3¦ 12 ¦ 2 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------+ ¦ 6 ¦Регулирование рек¦ км ¦ 1,6 ¦ 3,8¦ 6,3¦ 13,3¦ 1,6 ¦ 0 ¦ 0 ¦ +---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------+ ¦ 7 ¦Ливневые ¦ км ¦ 42 ¦ 64 ¦ 73 ¦ 123 ¦ 51,5 ¦ 31 ¦ 12 ¦ ¦ ¦коллекторы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------+ ¦ 8 ¦Ливнедренажные ¦ км ¦ ¦ 3,2¦ 6,7¦ 15 ¦ - ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦коллекторы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------+ ¦ 9 ¦Очистные ¦ км ¦ ¦ 3 ¦ 5 ¦ 7 ¦ - ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ливневой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-----------------+----+-------+-----+-----+------+-------+------+------- Мероприятия по инженерной защите и подготовке территории г. Курска, предусмотренные генеральным планом 1987 г., до настоящего времени практически не выполнялись. 3.9. ОЗЕЛЕНЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ И СПОРТУСТРОЙСТВА Приведенные в таблице 3.8 данные (см. в конце подраздела) позволяют сделать следующие выводы: Площадь озелененных территорий общего пользования должна была увеличиться на 868,9 га и составить к концу проектного срока 1221,5 га, а составляет сегодня всего 170,6 га. Уменьшение площади озелененных территорий общего пользования произошло, преимущественно, в связи с уточнением площадей и классификации озелененных территорий (например, в состав озелененных общего пользования в 1986 году включались 141 га зон отдыха "Белая дача" и "Знаменская роща"), а также в связи с занятием озелененных территорий под жилищное и гражданское строительство. Не были реализованы предложения генерального плана по созданию парков в долине реки Тускарь и т.д. Площадь лесов и лесопарков практически не изменилась, а должна была уменьшиться на 462,0 га в связи с проектированием на базе лесов парков. Строительство парков осуществлено не было. Городской питомник древесно-кустарниковых пород и городское цветочное хозяйство не были созданы. Площадь стадионов должна была увеличиться на 295,5 га, а составляет в настоящее время 9,6 га, т. е уменьшилась на 14,5 га (площадь спортивных площадок на территории учебных учреждений, которые в 1986 году были включены в площадь стадионов). Площадь областной сельскохозяйственной выставки, ипподрома, картодрома не изменились, как и предусматривалось генеральным планом. Площадь станции юннатов не увеличилась до 10,0 га, как предусматривалось генеральным планом. Таким образом, можно сделать вывод, что предложения генерального плана не реализованы. Таблица 3.8 Анализ реализации генплана 1986 года +----+---------------------------------+---------------------------------------+ | | Наименование территорий | Площадь в га | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ | | | По состоянию| По генплану| Фактически | | | | на год | на | на 2005 год| | | | разработки | расчетный | | | | | генплана | срок | | | | | 1987 г. | 2010 год | | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ | 1 | Озелененные территории общего | 352,6 | 1221,5 | 170,6 | | | пользования | | | | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ | 2 | Леса и лесопарки | 3001,0 | 2539,0 | 2982,0 | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ | 3 | Питомники, цветочное хозяйство | 0,91 | 313,2 | - | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ | 4 | Стадионы | 24,5 | 320,0 | 9,6 | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ | 5 | Областная выставка достижений | 20,0 | 20,0 | 20,0 | | | народного хозяйства | | | | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ | 6 | Станция юннатов | 4,0 | 10,0 | 4,0 | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ | 7 | Ипподром | 17,0 | 17,0 | 17,0 | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ | 8 | Картодром | 4,6 | 4,6 | 4,6 | +----+---------------------------------+-------------+------------+------------+ 3.10. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Общий тренд к снижению загрязнения компонентов окружающей среды выбросами стационарных источников и увеличению загрязнения выбросами передвижных источников в период реализации генерального плана нашел свое территориальное отражение к середине 90-х годов прошлого века. К этому времени произошло площадное перераспределение ареалов (ореолов) загрязненности атмосферного воздуха с традиционно высокими концентрациями в южной (Рышковской) промзоне, районе КЗТЗ и, в меньшей степени, в восточной промзоне (Завокзальный район) посредством "размывания" оных вдоль основных автомагистралей города по направлениям ул. Кулакова - ул. Энгельса - ул. 50 лет Октября и ул. Дзержинского - пл. Перекальского - мост через р. Тускарь - ул. Союзная. При этом сохраняется высокий уровень загрязненности ионами тяжелых металлов почв, донных отложений водотоков и водоемов в южном районе города. Подобные тенденции связаны как с общим падением производства и частичной реализацией природоохранных мер, предусмотренных генпланом 1987 года (перевод ТЭЦ-1 и ТЭЦ-4 с твердого топлива на газ (мазут - резервное топливо), закрытие и рекультивация золоотвалов и др.), с одной стороны, так и с ростом общего уровня автомобилизации при отсутствии адекватного увеличения пропускной способности автомагистралей и кумулятивным эффектом накопления загрязнений в инертных природных средах - с другой. Из полутора десятков предусмотренных генпланом к выносу из жилой застройки (или с ее периферии) либо перепрофилированию предприятий и экологически вредных производств (цехов) реализованы лишь единицы. Решение Малого Совета Курского городского Совета народных депутатов от 09.09.1993 N 128, учитывающее Комплексную программу по улучшению экологической обстановки на территории г. Курска на 1989 - 1995 годы (приложение 1, раздел 1.1 "Вынос предприятий за пределы селитебной зоны"), также не реализовано. Между тем, в числе объектов, предусмотренных Программой к выносу (завод по производству гипса и гипсовых стройдеталей, АБЗ ДСУ-1 "Курскавтодор", чугунолитейный корпус ПО КЗТЗ, завод медицинского стекла, АБЗ треста дорожного строительства и благоустройства, цех керамзитового гравия ЖБИ-2 "Курскагропромстрой", цех N 2 (ул. Хуторская) завода строительных материалов, ПО "Электроаппарат", завод "Машдеталь", станкостроительный завод, опытно-экспериментальный механический завод), значительная часть - объекты, предусмотренные к выносу генеральным планом города 1986 года. В период реализации генплана на территории города были выполнены научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы природоохранной направленности ("Территориальная комплексная схема охраны природы Курской области". Институт географии АН СССР, 1987; "Изыскания подземных вод для водоснабжения г. Курска". ГГП "Югозапгеология", 1966 - 1990; "Изучение загрязнения подземного пространства на территории г. Курска". ПНИИИС Госстроя РФ, 1992; "Эколого-геохимический атлас г. Курска". ГГП "Южгеология", МП "Геоэколог", НТЦ "Экология и информатика", НТЦ "Пульс", Курский городской комитет по экологии и природным ресурсам. Курск - Ростов-на-Дону, 1994; "Экологический мониторинг и моделирование экологической ситуации на территории г. Курска". Курский городской комитет по охране природы и природных ресурсов, экологическая лаборатория РОП ВОИ. Ростов-на-Дону - Курск, 1996, а также другие работы), во временном аспекте во многом потерявшие свою актуальность. Из утвержденных проектов - в 2003 году Воронежским АО "Стройинвестиция" разработан Рабочий проект установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Сейм, Тускарь и протоке Кривец в г. Курске. Границы водоохранных зон утверждены в соответствии с проектом, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 15.12.2003 N 130. 4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ 4.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ По состоянию на 01.01.2005, по данным департамента экономики Администрации города Курска, численность постоянного населения города Курска составила 406,3 тыс. человек (свыше 38% от всего населения области и 54% от городского населения). Современная численность населения города составляет 70% от намеченной генеральным планом 1987 года на проектный срок 2010 г. (580 тыс. человек) и 78% на 2000 г. (520 тыс. человек), что объясняется серьезными изменениями в социально-экономической жизни как города, так и страны в целом за прошедший 20-летний период. Падение производства, обострение социальных проблем повлияли на создание неблагоприятной демографической ситуации: - резкое снижение темпов прироста населения: до минус 0,25% в год против +1,5% в год, предусмотренных по генплану 1986 года (среднегодовой темп прироста на момент разработки генплана составлял +1,89%); - постоянная смена ежегодных темпов прироста в сторону снижения за счет отрицательного естественного прироста и механического оттока; - неблагоприятная половозрастная структура: уменьшение удельного веса в общей численности населения детей и увеличение удельного веса пенсионеров. Динамика численности населения за период 1926 - 2005 гг. приводится в таблице 4.4. Таблица 4.1 Характеристика ежегодных темпов роста и прироста (снижения) численности населения в период 1926 - 2004 годы +------------------+-----+-------------------------------------------------------------+ | Показатели | Ед. | Периоды | | | изм.| | +------------------+-----+-------+-------+-------+--------------+----------------------+ | | | 1926 -| 1939 -| 1959 -| 1979 - 1988 | 1986 - 2004 | | | | 1938 | 1958 | 1978 | | | +------------------+-----+-------+-------+-------+-------+------++-------+-------------+ | | | | | | Всего | В том | Всего | В том числе | | | | | | | | числе | за | | | | | | | | | 1981 -| период| | | | | | | | | 1985 | | | +------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+ | | | | | | | | | 1989 | 2000 | | | | | | | | | | - | - | | | | | | | | | | 1993 | 2004 | +------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+ | Рост (снижение) | Тыс.| 21,2 | 84,7 | 166,0 | 49,4 | 36,8 | -20,3 | 15,0 | -13,5| | численности | чел.| | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | | за период | | | | | | | | | | +------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+ | В среднем в год | Тыс.| 1,63| 4,23| 8,3 | 4,94| 7,36| -1,07| 2,5 | -2,7 | | | чел.| | | | | | | | | +------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+ | Темп прироста | % | 21,4 | 70,5 | 81,1 | 13,3 | 9,44| -4,7 | 3,57| -3,2 | | (снижения) за | | | | | | | | | | | период | | | | | | | | | | +------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+ | В среднем в год | % | 1,65| 3,52| 4,05| 1,33| 1,89| -0,25| 0,59| -0,64| +------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+ В период 2000 - 2004 гг. негативные тенденции демографической ситуации особенно обострились: среднегодовая убыль населения составила минус 2,7 тыс. человек (в том числе за счет естественного воспроизводства - 2,4 тыс. человек и за счет механического оттока - 0,3 тыс. человек); коэффициент смертности превышает коэффициент рождаемости в 1,6 раза; среднегодовой темп снижения населения минус 0,64. Происходит старение населения. В возрастной структуре населения в 2004 году численность людей старше 70 лет составляет 7,8% (31,8 тыс. человек). Таблица 4.2 Изменение возрастной структуры населения +-------------------------+---------------------------+--------------------------+ | Наименование | Генплан 1987 года | Фактически по состоянию | +-------------------------+--------+------------------+--------------------------+ | | Фактич.| Предусматривал | | | | на | на | | | | 1986 г.| | | +-------------------------+--------+--------+---------+--------+--------+--------+ | | | 2000 г.| 2010 г. | 1999 г.| 2002 г.| 2004 г.| +-------------------------+--------+--------+---------+--------+--------+--------+ | Дети до 15 лет | 21,7 | 20,9 | 20,8 | 17,8 | 16,0 | 15,4 | +-------------------------+--------+--------+---------+--------+--------+--------+ | Население в | 64,0 | 62,4 | 61,6 | 62,9 | 64,4 | 65,1 | | трудоспособном возрасте | | | | | | | +-------------------------+--------+--------+---------+--------+--------+--------+ | Население старше | 14,3 | 16,7 | 17,7 | 19,3 | 19,6 | 19,5 | | трудоспособного возраста| | | | | | | +-------------------------+--------+--------+---------+--------+--------+--------+ Характеристика демографической ситуации по городу Курску в период 2000 - 2004 гг. приводится в таблице на отдельном листе. Таблица 4.3 Динамика численности населения за период 1926 - 2005 гг. (тыс. человек) +---------+---------+---------+---------+------+---------+------+------+-----------+ | 1926 <*>| 1939 <*>| 1959 <*>| 1970 <*>| 1976 | 1979 | 1981 | 1986 | 1989 <**> | | перепись| перепись| перепись| перепись| | <**> | | | перепись | | | | | | | перепись| | | | +---------+---------+---------+---------+------+---------+------+------+-----------+ | 98,8 | 120,0 | 204,7 | 284,2 | 352,8| 370,7 | 389,8| 426,6| 420,1 | +---------+---------+---------+---------+------+---------+------+------+-----------+ -------------------------------- <*> Наличное население. <**> Постоянное население. <***> На начало 2005 года. Таблица 4.4 Характеристика демографической ситуации по городу Курску в период 2000 - 2004 годы <*> +----+------------------+----------+------------------------------------------------------------+ | NN | Показатели | Единицы | Годы | | п/п| | измерения| | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | | | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | Итого | | | | | | | | | | за период| +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | 1.| Численность | тыс. | 419,8 | 417,8| 414,9 | 412,4 | 408,4 | - | | | постоянного | человек | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | на начало года | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | | Темп снижения к | % | - | 99,5| 99,3 | 99,4 | 99,0 | - | | | предыдущему году | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | | Количество | человек | 3682 | 3830 | 3981 | 3963 | 408,4 | 19540 | | | родившихся | | | | | | | | | | за год | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | 2.| Коэффициент | колич. | 8,8 | 9,2| 9,6 | 9,6 | 10,0 | - | | | рождаемости | человек | | | | | | | | | | на 1000 | | | | | | | | | | жителей | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | | Количество | человек | 6125 | 6345 | 6367 | 6506 | 6155 | 31498 | | | умерших за | | | | | | | | | | год | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | 3.| Коэффициент | колич. | 14,6 | 15,2| 15,3 | 15,8 | 15,1 | - | | | смертности | человек | | | | | | | | | | на 1000 | | | | | | | | | | жителей | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | 4.| Естественный рост| человек | -2443 | -2515 | -2386 | -2543 | -2071 | -11958 | | | (снижение) | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | | Темп роста | % | 101,0 | 102,9| 94,9 | 106,6 | 81,4 | - | | | (снижения) | | | | | | | | | | к предыдущему | | | | | | | | | | году | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | 5.| Естественный темп| % | -0,58| -0,6| -0,57| -0,61| -0,51 | -0,57| | | прироста | | | | | | | | | | (снижения) | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | 6.| Количество | человек | 4638 | 3657 | 3216 | 2774 | 3620 | 17905 | | | прибывших | | | | | | | | | | за год | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | 7.| Количество | человек | 4123 | 4066 | 3888 | 3699 | 3674 | 19450 | | | выбывших | | | | | | | | | | за год | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | 8.| Миграционный | человек | +515 | -409 | -672 | -925 | -54 | -1545 | | | прирост | | | | | | | | | | (убыль) за год | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | | Темп роста | % | 92,6 | 79,4| 164,3 | 137,6 | 5,8 раза | - | | | (убыли) к | | | | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | 9.| Миграционный темп| % | 0,12| -0,1| -0,16| -0,22| -0,013| -0,07| | | роста (убыли) к | | | | | | | | | | численности | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ | | Итого годовой | % | - | -0,7| -0,73| -0,83| -0,52 | -0,64| | | темп | | | | | | | | | | прироста | | | | | | | | | | (снижения) | | | | | | | | | | численности | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | +----+------------------+----------+---------+--------+---------+---------+----------+----------+ -------------------------------- <*> По материалам Комплексной программы социально-экономического развития г. Курска на 2004 - 2008 годы, с уточнением фактических данных за 2003 - 2004 гг. по материалам департамента экономического развития Администрации города. 4.2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА Выгодное экономико-географическое положение города, расположенного на важнейших транспортных магистралях страны, благоприятные природные условия Курской области, обеспечивающие развитие сельскохозяйственной сырьевой базы, создали предпосылки для развития Курска как крупного административно-индустриального центра области. Промышленность Основой экономической базы города является многоотраслевая промышленность, в которой, по состоянию на 2004 год, было занято 56,2 тыс. человек (25,5% от всех кадров, занятых в экономике города), из них 48,2 тыс. человек (85,7%) занято на крупных и средних предприятиях города. Промышленность представлена предприятиями машиностроения и металлообработки, электроэнергетики, химии и нефтехимии, пищевой, деревообрабатывающей, строительных материалов, легкой, медицинской, мукомольно-крупяной и комбикормовой и прочих отраслей. Профилирующими являются отрасли машиностроение и металлообработка (за 2004 год - 25,9% объема промышленной продукции), электроэнергетика (26,5%). Наиболее крупные предприятия машиностроения и металлообработки (производящие до 80% объема промышленной продукции отрасли) - ЗАО "Курский завод "Аккумулятор", ОАО "Электроагрегат", ОАО "Счетмаш", ЗАО "Курская подшипниковая компания", ОАО "Электроаппарат". Второе место в объеме промышленной продукции занимает химическая и нефтехимическая промышленность (14,3%), третье - пищевая (12,8%). К ведущим отраслям промышленного производства относятся: легкая промышленность (6%), медицинская промышленность (5,4%). Промышленность строительных материалов в общем объеме промышленного производства занимает 2,5%, мукомольно-крупяная и комбикормовая - 4%. Ведущими предприятиями являются: в химической и нефтехимической промышленности - ЗАО "Курскрезинотехника" (80% объема промышленной продукции отрасли), в пищевой - ОАО "Кондитер-Курск", ЗАО "ЛВЗ "Курский", ОАО "Курскхлеб", в мукомольно-крупяной и комбикормовой - ОАО "Курскхлебокомбинат", в легкой - ЗАО "Курский трикотажный комбинат "Сейм", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Технотекс", в медицинской - "ОАО "Фармстандарт-Лексредства", промышленности строительных материалов - ОАО "Курский завод КПД", ЗАО "Курский завод силикатного кирпича". В настоящее время существующие производственные мощности даже на ведущих промышленных предприятиях используются не полностью. Например, коэффициент использования мощностей в 2003 году составлял: ЗАО "Курский завод "Аккумулятор" - 55,8%, ЗАО "Курская подшипниковая компания" - 49%, ОАО "Электроагрегат" - 42%, ЗАО "Курскрезинотехника" - 41,4%, ОАО "Курская фабрика технических тканей" - 47,3%, ОАО "Кондитер-Курск" - 53%. Степень износа основных производственных фондов на некоторых предприятиях превышает 50%. С 1998 года наблюдается некоторый подъем промышленного производства. Предприятия осваивают передовые технологии, внедряют в производство современную и конкурентоспособную продукцию, увеличивают инвестиции в основной капитал. Успешно реализуются задачи технического перевооружения (ОАО "Счетмаш", ОАО "Электроагрегат", ОАО "Курский завод промышленного оборудования", ЗАО "Курская подшипниковая компания", ОАО "Технотекс", ОАО "Сейм", ОАО "Курскагромаш" и другие). Темпы роста промышленного производства по-прежнему сдерживаются трудностями сбыта готовой продукции, ростом цен на сырье и материалы, недостатком оборотных средств. Наиболее привлекательными для инвестиций являются машиностроение и пищевая промышленность. Таблица 4.5 Объем производства промышленной продукции в разрезе отраслей по городу Курску за 2004 год +------------------------------------------+----------------+----------------+ | Наименование отраслей | Объем | Индекс | | | производства, | промышленного | | | млн. руб. | производства, | | | | в % к 2003 году| +------------------------------------------+----------------+----------------+ | Всего | 21266,1 | 110,1 | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | в том числе по отраслям: | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | электроэнергетика | 5644,1 | 104,4 | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | машиностроение и металлообработка | 5511,2 | 103,3 | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | химическая и нефтехимическая | 3043,8 | 119,5 | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | легкая | 1284,1 | 112,5 | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | пищевая | 2713,7 | 132,3 | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | строительных материалов | 530,4 | 123,4 | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | лесная, целлюлозно-бумажная и | 118,1 | 82,7 | | деревообрабатывающая | | | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | мукомольно-крупяная и комбикормовая | 842,3 | в 2 раза | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | медицинская | 1158,6 | 100,4 | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | полиграфическая | 141,1 | 105 | +------------------------------------------+----------------+----------------+ | прочие | 278,7 | - | +------------------------------------------+----------------+----------------+ Перечень крупных и средних промышленных предприятий города Курска в разрезе отраслей на 01.01.2005 Химическая и нефтехимическая промышленность 1. ЗАО "Курскрезинотехника" 2. ЗАО "Химволокно" 3. ООО "Поликур" 4. ООО "Курский завод бытовой химии" Машиностроение и металлообработка 5. ОАО "Электроагрегат" 6. ОАО "Электроаппарат" 7. ОАО "Счетмаш" 8. ЗАО "Курская подшипниковая компания" 9. ЗАО "Курский завод "Аккумулятор" 10. ЗАО "Элит" 11. Курское ОАО "Прибор" 12. ФГУП "Курский завод "Маяк" 13. ОАО "Курскагромаш" 14. ООО "Курскагромаш" 15. ООО "Завод топливной аппаратуры" 16. ЗАО "Курский станкостроительный завод" 17. ОАО "Курский завод промышленного оборудования" 18. ОАО "Элеватормельмаш" Легкая промышленность 19. ЗАО "Курский трикотажный комбинат "Сейм" 20. ООО ПКФ "Славита и Ко" 21. ОАО "Технотекс" 22. ОАО "Курская фабрика технических тканей" 23. ООО "Курская кожа" 24. ООО "КурскОбувь" 25. ООО "ТПК "Динамо" Медицинская промышленность 26. ОАО "Фармстандарт-Лексредства" 27. ОАО "Курский завод медицинского стекла" Пищевая промышленность 28. ЗАО "Кондитер-Курск" 29. ЗАО "Ликероводочный завод "Курский" 30. ЗАО "Ликероводочный завод "Медведь" 31. ОАО "Сан Интербрю" - филиал 32. ОАО "Курский хлебокомбинат" 33. ОАО "Курскхлеб" 34. ОАО "Курский холодильник" 35. ОАО "Курскмакаронпром" 36. ЗАО "Конфи" 37. ООО "Курская масложировая компания" 38. ОАО "Курский хладокомбинат" Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность 39. ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов" Промышленность строительных материалов 40. ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения" 41. ООО "Комбинат строительных материалов и работ" 42. ЗАО "Курский завод силикатного кирпича" 43. ОАО "ЖБИ" Полиграфическая промышленность 44. МУП "Курская городская типография" 45. ФГУИПП "Курск" Прочие промышленные производства 46. ФГУП "Курская биофабрика - фирма "БИОК" 47. ФГУП "Курское протезно-ортопедическое предприятие" 48. ЗАО "Курский учебный опытно-производственный комбинат художественной росписи" Капитальное строительство До перестройки строительство являлось второй после промышленности отраслью материального-производства. В ней было занято 18,7 тыс. человек (12%) от всех градообразующих кадров. В годы перестройки произошел спад объемов строительных работ и сокращение численности занятых в строительстве кадров. Сейчас наблюдается возрождение строительного комплекса и строительных предприятий его обслуживающих. В настоящее время численность кадров, занятых в крупных и средних строительных организациях, составляет 12,2 тыс. человек, или 6,3% от общей численности занятых кадров. В городе дислоцируется ряд строительных организаций, осуществляющих строительство по всей области. За время перестройки произошли структурные изменения строительных организаций, что связано с акционированием и созданием малых предприятий. В городе в 2003 году функционировало 294 строительных организации (из них 269 - частных). Объем подрядных строительных монтажных работ за 2003 год составил 2182 млн. рублей, из него 82,2% было выполнено частными организациями. Развитие малоэтажного строительства привело к образованию малых предприятий, занимающихся строительством. Объем подрядных работ, выполненных в 2003 году по городу малыми предприятиями, составил 610 млн. рублей. Таблица 4.6 Динамика роста объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Годы | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ | млн. руб.| 1007,3 | 1234,5 | 1976,9 | 1915,3 | 2181,98| 2814,6 | 4217,3 | +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ Значительную долю в объеме строительных работ составляет жилищное строительство. Таблица 4.7 Динамика ввода в действие жилых домов по городу +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Годы | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Тыс. м2 | 168,4 | 103,6 | 111,5 | 138,1 | 178,2 | 182,5 | 193,0 | | общей | | | | | | | | | площади | | | | | | | | +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ Основными строительными организациями в городе являются: ООО "Гражданстрой", ОАО "Курскпромстрой", "Курскоблгражданстрой", Трест дорожного строительства и благоустройства, ООО "Курскжилстрой-1", ОАО "Агропромстрой", ЗАО "Курская строительная кампания "Трансмост", каждая из которых имеет по несколько строительных управлений, а также Курский завод панельного домостроения, РСУ "Фасад-ремонт" АП "Курскгражданстрой". Кроме этого, имеется большое количество специализированных организаций: ОАО "Связьстрой", ООО "Монтаж-КАМ", ООО "Сантехмонтаж", СМП-57 "Дорожного треста МЖД", ООО "Дорремстрой", ООО "Курскпромбурстрой", ОАО КУМ-2 "Юговостокмонтаж" и т.д., а также ряд УКС и ОКС на крупных заводах. Внешний транспорт Большое значение в социально-экономическом развитии города играют внешние транспортные связи. Город обеспечен тремя видами внешнего транспорта: железнодорожным, автомобильным и воздушным. Внешние грузовые и пассажирские перевозки обеспечиваются, в основном, предприятиями железнодорожного и автомобильного транспорта. Железнодорожный транспорт В границах города размещается две железнодорожные станции: участковая I класса Курск и станция Рышково. Участковая станция расположена непосредственно на пересечении двух направлений: Москва - Харьков и Киев - Льгов - Касторная - Воронеж, специализируется на пропуске транзита, сортировочной и пассажирской работе. Станция Рышково расположена на Льговском направлении, осуществляет местную грузовую работу предприятий и нужд города. За период перестройки работа и размер грузовых и пассажирских движений сократили в 2 раза. Количество отправленных пассажиров стабильно и составило в 2004 году 2,1 млн. человек по станции Курск и 0,1 млн. человек по станции Рышково. Курский железнодорожный узел имеет значительные резервы для грузовой и пассажирской работы. Автомобильный транспорт Автотранспортные грузовые и пассажирские перевозки города и прилегающего района осуществляются сетью автодорог различного уровня. В районе города проходят две автодороги федерального значения - Крым (М2, Е95) и Курск - Воронеж (А144), три автодороги территориального (областного) значения - Курск - Льгов - Рыльск - граница Украины (входит в город на проспекте Ленинского Комсомола), Курск - Щигры - Касторная (областная входит в город по ул. Дубровинского). Автодороги местного значения Курск - пос. Петрин, Курск - пос. Дряблово. Курск связан с городами области, соседних областей и Украины интенсивным автобусным сообщением, которое совершается в льговском, московском, южном и восточном направлениях. Главной проблемой сети внешних автодорог является отсутствие широтных обходов г. Курска. Наиболее крупными автохозяйствами являются ПАТП - 1, 2, 3, ПОГАТ-2, АТП "Курскавтотранс", ООО "ПОГА", автобаза 16, ПАТП КамАЗ. Авиационный транспорт Аэропорт, обслуживающий город Курск, расположен на северо-восточной окраине (в 6 - 7 км от центра), на границе с Железнодорожным округом. Аэродром, осуществляющий воздушные пассажироперевозки, принадлежит Министерству обороны РФ. До 90-х годов ежегодный пассажиропоток составлял 200 тыс. человек, в 2004 году - 3,0 тыс. человек. Сегодняшние перспективы роста воздушных перевозок неясны. Существующие технические возможности позволяют увеличить объем пассажироперевозок, превышающий объем 90-х годов. Малый бизнес Важную роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости и адаптации экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям играет малый бизнес. Его развитие является основным фактором диверсификации экономики. Положительная роль малого бизнеса состоит в повышении эффективности и производительности, создании дополнительных рабочих мест, решении социальных проблем. Цель малого бизнеса - увеличение производства товаров и создание услуг, повышение качества и конкурентоспособности. В настоящее время в г. Курске насчитывается более 2,0 тыс. малых предприятий, среднесписочная численность кадров которых превышает 19,0 тыс. человек. По состоянию на 01.01.2004 зарегистрировано 41,8 тыс. человек индивидуальных предпринимателей. В городе по видам деятельности малый бизнес охватил все отрасли экономики: промышленность, строительство, транспорт, связь, предоставление платных услуг, торговлю, общественное питание. Быстро развивается индивидуальное предпринимательство, успешно работают ремесленники в сфере прикладных искусств. Положительный эффект в работе имеют малые предприятия, предприятия транспорта, торговли, связи. Наиболее привлекательной для представителей малого бизнеса является непроизводственная сфера. Почти половина общего количества малых предприятий города специализируется на торговле и общественном питании. Численность работающих в этой сфере - 4,7 тыс. человек. Малые предприятия и индивидуальные предприниматели формируют около 80% розничного товарооборота города. Объем товарооборота малого бизнеса в городе Курске в 2003 году составлял 14,6 млрд. руб. Вторым предпочтительным направлением малого предпринимательства является строительство, в котором занято на малых предприятиях более 5 тыс. человек. Представителями малого бизнеса по оказанию услуг во всех секторах в 2003 году было оказано услуг на 815,3 млн. рублей (16,9% от общего объема), из них 78,3% - за счет физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Производством промышленной продукции занимаются более 200 малых предприятий, в которых занято 4,8 тыс. человек. Объем промышленного производства малого предпринимательства составляет 5,5% от общего объема производства промышленности города. В составе отраслей объем производства промышленной продукции малого предпринимательства около 33% занимает промышленность строительных материалов, 13% - лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, свыше 11% - пищевая, около 10% - машиностроение и металлообработка, свыше 9% - полиграфическая, мукомольно-крупяная и комбикормовая, 8 - 7% - легкая, химическая и нефтехимическая. Конкурентоспособную среду составляют строительные организации, предприятия по ремонту автомобилей, пекарни, автозаправочные станции. Основным препятствием для развития малого бизнеса является недостаточность собственных средств, сложность получения банковских кредитов и отсутствие должной защиты прав и интересов, сложности с получением помещений и лизинговых услуг, нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров и менеджеров и др. Научно-проектное обслуживание и подготовка кадров Научный потенциал города Курска представлен отраслевой и вузовской наукой. В начале 1986 года в научно-образовательном комплексе было занято около 12 тыс. кадров, что составляло 7,6% от численности градообразующих кадров, или 5,2% от численности всех кадров города. Отраслевая наука имела тесную связь с промышленными предприятиями, что обеспечивало напрямую интеграцию научных достижений в производство. В условиях экономического кризиса при отсутствии финансирования (особенно в научно-исследовательской сфере) и сокращении объемов работ строительства в жилищной и производственной сфере численность кадров, занятых в научно-проектном обслуживании города, сократилась, некоторые организации практически распались. Однако значение научного потенциала, обеспечивающего дальнейшее развитие и преобразование хозяйственного комплекса города и особенно профилирующей в его экономике промышленной отрасли, сохраняется. В настоящее время в городе имеется ряд научно-исследовательских институтов, конструкторских и проектных организаций. Наиболее крупные научно-исследовательские институты: ФГУП ГНИИ "Электроагрегат", ГНУ Российского НИИ сахарной промышленности, ВНИИЗ и ЗПЭ, ФГУП "Курский НИИ МО РФ", ГУ "Курский ЦНТИ", "Курский центр гидрометеорологии". В период перестройки особенно сильно сократилась численность кадров проектных институтов и организаций, занимающихся проектно-строительным обслуживанием хозяйственного комплекса города и области в целом. В городе размещаются следующие проектно-изыскательные организаций и проектные институты: "ТИСИЗ", ЗАО ПП "Геолог", ГУДП "Курскгеодезия", ГОУ "Курскгражданпроект", институт "Курскагропромпроект", ЗАО "Проектный институт "Курскводстрой", ПКФ "Стройпроект", ООО "Стройпроект", ОАО "Курскгипрозем", ОАО "Сахпроект", ООО "Предприятие "Курскгазопроект". Кроме того, подготовкой проектной документации занимаются малые частные фирмы и предприятия. Всего в городе размещается свыше 100 проектно-изыскательских организаций и институтов, обслуживающих строительный комплекс города и области. Город Курск является крупным центром по подготовке кадров для различных потребностей экономики области: основных отраслей специализации промышленного производства, здравоохранения, образования и т.д. В городе размещается 19 (включая филиалы) высших учебных заведений, 17 средних специальных и 12 профессионального начального образования с общей численностью студентов свыше 24 тыс. человек. Высшая система образования представлена сетью разнообразных учебных заведений: Академии: Сельскохозяйственная им. И.И. Иванова, Государственной службы (филиал), Московская государственная технологическая (представительство г. Курска). Университеты: педагогический, технический, экономики, статистики и информатики (МЭСИ), коммерции (Курский филиал Московского), экологический ноосферный (международный), социального образования (Курский филиал МГСУ). Институты: медицинский, гуманитарный технологический, экономики и права им. Аксенова, менеджмента, экономики и бизнеса, социального образования (филиал), филиал Всероссийского заочного экономического, юридический МВД (филиал Орловского института), открытый институт бизнеса, открытый социальный региональный. Из средних учебных заведений в городе размещаются ГОУ СПО "Курский монтажный техникум", Курский педагогический колледж, Курский музыкальный колледж им. Г.В. Свиридова, Курский колледж профтехуправления и права, Курский колледж культуры, Курский электромеханический техникум и т.д. Из 12 профессионально-технических училищ 10 - государственных. Кроме того, подготовкой кадров в городе занимаются курсовые комбинаты и учебные центры, обеспечивающие общее повышение квалификации и обучение по востребованию тех или иных специалистов: Курский областной институт повышения квалификации и переподготовки кадров, ГУ инженерно-технический учебный центр, ГОУ учебно-методический центр, международный учебный центр профтехобразования и т.д. В настоящее время имеются проблемы с трудоустройством выпускников. Функции административно-хозяйственного и обслуживающего центра области Город Курск является центром субъекта Федерации - Курской области (территория 0,19 тыс. км2, население - 406,3 тыс. человек). В связи с этим значительное развитие в городе получили функции административно-хозяйственного управления, кредитно-банковского обслуживания, материально-технического снабжения и культурно-бытового обслуживания областного значения. Кроме того, город является центром Курского внутриобластного района, включающего территории с населением 765 тыс. человек (64,6% населения области). В городе размещается значительное количество учреждений областного значения и других учреждений внегородского значения. В экономике города масштаб развития функций областного и внегородского значения является одним из важных звеньев хозяйственного комплекса города. В 1986 году в учреждениях областного и внегородского значения было занято 18,3 тыс. человек (11,6% от численности всех градообразующих кадров). В период кризиса произошло сокращение этих кадров, особенно за счет снижения занятых в организациях внегородского значения и части учреждений материально-технического снабжения. В то же время увеличилась занятость в административной и кредитно-финансовой сферах. В настоящее время в аппарате органов государственного управления, финансовых, кредитных, страхования, пенсионного обеспечения и общественных объединений занято 23,5 тыс. человек (в 10% от численности всех занятых в крупных и средних организациях), из них кадры, занятые в учреждениях областного и внегородского значения, составляют свыше 50%. Из крупных снабженческих баз в городе размещаются: ЗАО "Агропроминвест", ОАО "Агрохимснаб", ЗАО "Автотехкомплект", база МЧС, база МГС ЗС N 8 "Курскснабсбыт", база Золотухинского сахарного завода, лесоторговый склад, торгово-закупочная база, химбаза "Курскснабсбыта", база "Курскмеханизации". 4.3. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Численность кадров, занятых в экономике города, в 2004 году составила 219,9 тыс. человек (54,1% от общей численности), в том числе на крупных и средних предприятиях - 142,9 тыс. чел. (65% от общего количества работающих). Таблица 4.8 Численность кадров, занятых по отраслям хозяйственного комплекса города +----------------------------------------+-----------------------------------+ | Наименование | 2004 г. | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | | всего, тыс. чел.| в %% к итогу | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | Всего по городу: | 219,9 | 100 | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | Из них: | | | | 1. Промышленные предприятия | 56,2 | 25,6 | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 2. Строительные организации | 12,2 | 5,5 | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 3. Предприятия сельского хозяйства | 3,8 | 1,7 | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 4. Предприятия и организации транспорта| 20,7 | 9,4 | | и связи | | | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 5. Предприятия торговли, общественного | 43,4 | 19,7 | | питания | | | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 6. Материально-техническое снабжение, | 2,8 | 1,3 | | сбыт, заготовки | | | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 7. Учреждения просвещения, культуры, | 24,5 | 11,1 | | искусства, науки и научного | | | | обслуживания | | | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 8. Учреждения здравоохранения | 16,3 | 7,4 | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 9. Предприятия и организации | 10,3 | 4,7 | | жилищно-коммунального хозяйства и | | | | непроизводственных видов бытового | | | | обслуживания | | | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 10. Аппарат органов управления и | 19,3 | 8,8 | | общественных объединений | | | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 11. Финансирование, кредитование, | 4,1 | 1,9 | | страхование, пенсионное обеспечение | | | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ | 12. Прочие (коммерческая деятельность, | 6,3 | 2,9 | | издательство, информационно- | | | | вычислительное обслуживание и т.д.) | | | +----------------------------------------+-----------------+-----------------+ Экономически активное население - 238,9 тыс. человек (включая всех занятых и безработных). Уровень экономической активности населения - 58,8%. Незанятые трудовые ресурсы - 19 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных - 5,4 тыс. человек. Пособие по безработице получают 5,3 тыс. человек. Уровень безработицы (официально зарегистрированные безработные к экономически активному населению) - 2,2%. Проблемным является трудоустройство женщин, молодежи, инвалидов и пенсионеров. В числе безработных свыше 73% составляют женщины, около 33% - молодежь. Средний возраст безработных - 38,6 лет. Ежегодно в органы занятости поступает более 20 тыс. вакансий, в составе которых преобладает спрос на рабочие профессии (90%), в основном, низкой квалификации. Коэффициент напряженности на рынке труда - 2,5. В целях обеспечения реализации государственной политики на рынке труда в городе разработана Программа содействия занятости населения города Курска на 2004 - 2008 годы. Цель Программы - содействие эффективной занятости населения и стабилизации уровня безработицы. Согласно прогнозным данным, в 2004 - 2008 годах на рынке труда сохраняется тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом (до 40% ежегодно). Рынок труда по-прежнему будет ориентирован на рабочие профессии (около 90% всех вакансий). Расширится спрос на специалистов малого и среднего бизнеса и на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями. Уровень регистрируемой безработицы планируется в пределах 2%. Принятая государством политика развития жилищного строительства может улучшить прогнозируемую ситуацию на рынке труда, увеличив спрос на рабочую силу во многих отраслях хозяйственного комплекса города. В перспективный период занятость будет характеризоваться опережающим развитием непроизводственной сферы, увеличением капиталовложений в ее развитие численности занятых в ней кадров. Это вызовет дальнейшее перераспределение структуры занятости населения между отраслями материального производства, непроизводственной сферой, между государственным сектором экономики и негосударственным. 4.4. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА Жилищный фонд По данным филиала БТИ по Курской области, жилищный фонд города Курска на 01.01.2005 составил 8408 тыс. м2 общей площади. Средняя обеспеченность жилищным фондом в расчете на одного жителя - 20,7 м2 общей площади. Жилищный фонд распределяется: - по формам собственности: муниципальный 50,7%, государственных кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций - 27,2%, личной собственности граждан - 20,1%; - по этажности: в многоэтажных домах (4 - 5- и выше этажей) размещается 71,6% фонда, в 2 - 3-этажных - 8,7%, в одноэтажных - 19,7%; - по материалу стен: каменные и кирпичные - 87,2%, в том числе крупнопанельные (блочные) - 25,6%, деревянные (рубленные и брусчатые) - 12,5%, из прочих материалов - 0,3%; - по уровню благоустройства - оборудовано жилищного фонда: водоснабжением - 94%, канализацией и газом - 93%, центральным отоплением - 98%, горячим водоснабжением, ванными и душем - 86%. Из общего количества жилых домов индивидуальные дома составляют 88%. В них размещается 23,2% жилищного фонда (1855 тыс. м2). В составе этого фонда 53,3% общей площади (980 тыс. м2) расположено в деревянных домах и домах из прочих материалов. Характеристика жилищного фонда города по этажности и материалу стен по состоянию на 01.01.2005 приводится в таблице 4.11. Среднегодовой ввод в период 2001 - 2004 гг. составил 156,2 тыс. м2 общей площади. Таблица 4.9 Характеристика объемов и структуры нового жилищного строительства за 2001 - 2004 гг. +----------------+--------+---------+--------+-------+------+---------+-------+ | Период | Выше 9| 9-этажн.| 4 - 5-| 2 - 3-| Итого| Индивид.| Всего | | | этажей| | и выше| этажн.| | строи- | | | | | | этажн.| | | тельство| | +----------------+--------+---------+--------+-------+------+---------+-------+ | 2001 - 2004 гг.| 198,2 | 170,6 | 94,1 | - | 462,9| 161,9 | 624,8 | | тыс. м2 общ. | | | | | | | | | площ. | | | | | | | | +----------------+--------+---------+--------+-------+------+---------+-------+ | В среднем в год| 49,6 | 42,6 | 23,5 | - | 115,7| 40,5 | 156,2 | +----------------+--------+---------+--------+-------+------+---------+-------+ | В %% к итогу | 32 | 27 | 15 | - | 74 | 26 | 100 | +----------------+--------+---------+--------+-------+------+---------+-------+ Таблица 4.10 Динамика инвестиций в жилищное хозяйство +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Годы | 1988 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Млн. руб.| 155 | 186,4 | 306,7 | 274,4 | 330,9 | 215,9 | 260,2 | +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ Таблица 4.11 Характеристика жилищного фонда города по этажности и материалу стен на 01.01.2005 ----------------T--------------T--------------T--------------T--------------T--------------T--------------¬ ¦ Материал стен ¦6-этажные дома¦4 - 5-этажные ¦2 - 3-этажные ¦ Одноэтажные ¦ Всего ¦ В том числе ¦ ¦ ¦ и выше ¦ дома ¦ дома ¦ дома ¦ ¦индивидуальные¦ ¦ +-----T--------+-----T--------+-----T--------+-----T--------+-----T--------+-----T--------+ ¦ ¦ К-во¦ Общ. ¦К-во ¦ Общ. ¦К-во ¦ Общ. ¦К-во ¦ Общ. ¦К-во ¦ Общ. ¦К-во ¦ Общ. ¦ ¦ ¦домов¦площадь,¦домов¦площадь,¦домов¦площадь,¦домов¦площадь,¦домов¦площадь,¦домов¦площадь,¦ ¦ ¦ ¦тыс. м2.¦ ¦тыс. м2.¦ ¦тыс. м2 ¦ ¦тыс. м2 ¦ ¦тыс. м2 ¦ ¦тыс. м2 ¦ +---------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+ ¦1. Каменные и ¦ 502 ¦ 3204 ¦ 877 ¦ 2814 ¦1617 ¦ 650 ¦ 8150¦ 661 ¦ 1146¦ 7329 ¦ 8572¦ 866 ¦ ¦кирпичные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крупнопанельные¦ 250 ¦ 1313 ¦ 219 ¦ 836 ¦ 5 ¦ 2 ¦ 11¦ 2 ¦ 485¦ 2153 ¦ 6¦ 52 ¦ ¦(блочные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+ ¦2. Деревянные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 379 ¦ 78 ¦14528¦ 978 ¦14907¦ 1056 ¦14448¦ 980 ¦ ¦(рубленые, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦брусчатые) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+ ¦3. Из прочих ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 17 ¦ 5 ¦ 263¦ 18 ¦ 280¦ 23 ¦ 169¦ 9 ¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+ ¦Итого ¦ 502 ¦ 3204 ¦ 877 ¦ 2814 ¦2013 ¦ 733 ¦22941¦ 1657 ¦26333¦ 8408 ¦23189¦ 1855 ¦ +---------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+ ¦В %% к итогу по¦ ¦ 38,1 ¦ ¦ 33,5 ¦ ¦ 8,7 ¦ ¦ 19,7 ¦ ¦ 100,0 ¦ ¦ 23,2 ¦ ¦общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------- Ветхий и аварийный фонд Утверждена городская целевая программа "Переселение жителей города Курска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004 - 2010 годы" (решение Курского городского Собрания от 18 февраля 2004 года N 12-3-РС). Программа разработана во исполнение федеральной целевой программы "Жилище на 2002 - 2010 гг." (Постановление Правительства РФ от 22.01.02 N 33). Программа предусматривает ликвидацию до 2011 года существующего аварийного и ветхого фонда, признанного таковым по состоянию на 01.01.2003 или подлежащего дополнительному обследованию на предмет сноса и реконструкции. Основные цели Программы: обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, непригодных для постоянного проживания, и оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания. Кроме того, в Программе ставятся задачи подготовки условий и разработка механизма переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда. Реализация Программы предусматривается в два этапа: 1-й этап - 2004 - 2005 годы, 2-й этап - 2006 - 2010 годы, с учетом бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных ресурсов. Таблица 4.12 Характеристики сносимого фонда +----+--------------------+--------+--------+-------------------+----------------+ | | Наименование | Тыс. м2| В %% к | В том числе | Форма | | | фонда, подлежащего | общ. | итогу | постройки до 1917 | собственности | | | сносу | площ. | | года | | +----+--------------------+--------+--------+--------+----------+----------------+ | | | | | Тыс. м2| %% к | | | | | | | | объему | | | | | | | | сноса по | | | | | | | | данной | | | | | | | | категории| | +----+--------------------+--------+--------+--------+----------+----------------+ | 1 | Ветхий и аварийный | 99,0 | 60,9 | 47,2 | 47,7 | 100% | | | фонд | | | | | муниципальный | +----+--------------------+--------+--------+--------+----------+----------------+ | 2 | Признанный | 15,2 | 9,3 | 11,7 | 77,1 | 100% | | | непригодным | | | | | муниципальный | | | для проживания | | | | | | +----+--------------------+--------+--------+--------+----------+----------------+ | 3 | Подлежащий | 48,5 | 29,8 | 2,7 | 56,7 | 19% | | | дополнительному | | | | | муниципальный, | | | обследованию | | | | | 81% | | | на предмет сноса | | | | | немуниципальный| | | или реконструкции | | | | | | +----+--------------------+--------+--------+--------+----------+----------------+ | | Итого | 162,7 | 100,0 | 61,6 | | | +----+--------------------+--------+--------+--------+----------+----------------+ На первом этапе предусматривается создание необходимых методических, организационных и правовых условий для реализации Программы. Переселение граждан преимущественно из ветхого и аварийного фонда с 2004 года и последующие годы первого этапа, формирование фонда жилья, необходимого для переселения, в основном, за счет приобретения жилья на вторичном рынке и частично за счет нового строительства. На втором этапе предусматривается формирование жилищного фонда для переселения граждан и их поэтапное переселение в этот фонд; подготовка освобождаемых земельных участков для новой застройки. Общий объем финансирования оценивается 503,7 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 29,5%, областного - 30,1%, местного - 30,1%, внебюджетные средства - 10,3%. В соответствии с Программой к сносу предусматривается 162,7 тыс. м общей площади, или 1,9% от существующего фонда (этот показатель средний по России 1,8%). В общем объеме сноса фонд, построенный до 1917 года, составляет 39,7% (61,6 тыс. м2 общей площади). Культурно-бытовое обслуживание Культурно-бытовое обслуживание представлено довольно развитой системой учреждений, однако их количество и вместимость по некоторым из них не полностью обеспечивают потребности населения. Наиболее низкая обеспеченность по гостиницам, предприятиям бытового обслуживания, спортивным сооружениям. В некоторых случаях учреждения размещены в приспособленных и аварийных помещениях, не отвечающих их назначению. Школы и детские дошкольные учреждения В учебном 2004/2005 году в городе функционировало 67 общеобразовательных школ различного типа нормативной емкостью 42,1 тысяч мест, в которых обучалось 44,5 тыс. учащихся, и 69 детских дошкольных учреждений (далее - ДОУ) нормативной емкостью 9,6 тыс. мест, которые посещали 11,8 тыс. детей. В период 1997 - 2000 гг. произошли определенные позитивные изменения в системе школьного образования. Произведено реформирование общеобразовательных учреждений с появлением школ нового типа: гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов и др. Реформирование решило проблему дифференциации системы общеобразовательных учреждений и возможность получения вариантного активного образования. Муниципальная система образования участвует в реализации федеральной целевой программы "Дети России" и ее подпрограмм "Дети-инвалиды" и "Одаренные дети". В учебном 2004/2005 году в составе общеобразовательных учреждений действовало: один лицей, три гимназии, одна промгимназия, двенадцать средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, одно образовательное учреждение основного общего образования, две школы-интерната (из них один лицей-интернат), три специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждения для детей с отклонениями в развитии, одно негосударственное религиозно-образовательное учреждение (православная гимназия), 39 средних общеобразовательных школ и три вечерних (сменных) школ. Нормативная емкость общеобразовательных учреждений (без учета вечерних школ) составляет 41,3 тыс. мест, в них обучилось 43,7 тыс. человек, что на 4,5% выше нормативной емкости. По данным комитета образования 95% общеобразовательных учреждений размещаются в специальных зданиях (кроме промгимназии, вечерней школы N 104, специальной (коррекционной) общеобразовательной школы I и II вида). В хорошем техническом состоянии находятся 67% зданий школ, в плохом - 18 школ, в том числе 15 средних школ (NN 2, 10 - 13, 16, 18 - 19, 23, 26, 28, 33 - 34, 37, 40), вечерняя школа N 9 и школы-интернаты N 1 и N 4. Нормативная емкость действующих в 2004 году ДОУ ниже фактического количества детей, их посещающих, на 17%. Охват детей в возрасте 1 - 6 лет ДОУ составляет 60%. Все ДОУ размещаются в специальных зданиях (100%), которые находятся в хорошем техническом состоянии (кроме ДОУ N 1). Из общего количества ДОУ - 59 учреждений нормативной емкостью 8,1 тыс. (84,4%) являются муниципальными и 10 учреждений емкостью 1,5 тыс. мест (15,6%) - ведомственными. В период 2000 - 2004 годов численность учащихся в школах дневного обучения снизилась на 10,9 тыс. человек, а численность детей, посещающих ДОУ, на 0,4 тыс. человек, что привело к закрытию части этих учреждений в районах многоэтажной застройки. В то же время ряд районов одноэтажной застройки (как существующей, так и новой) не обеспечен учреждениями данного вида - нарушен нормативный радиус доступности до этих учреждений. К таким районам относятся: - в Центральном округе - одноэтажная застройка между ул. Бойцов 9-й Дивизии и ул. Пучковка, новая индивидуальная застройка в северной части города; - в Сеймском округе - одноэтажная застройка - поселок Химволокно, южнее проезда Магистральный (Кислинские улицы), между проспектом Ленинского Комсомола и ул. Придорожной; - в Железнодорожном округе - одноэтажная застройка севернее многоэтажной застройки Завокзального жилого района, в пос. Агрегатный и т.д. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
