|
Расширенный поиск
постановление Думы Курской области от 20.02.2014 № 979-V ОДРисунок не приводится. Все это свидетельствует об отсутствии должным образом организованного контроля со стороны администрации МО "Город Дмитриев" за выполнением мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках адресных программ Курской области и заключенных соглашений с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области. Установлен ряд прочих нарушений действующего законодательства. В 2012 году приняты работы по актам приемки на общую сумму 8662,8 тыс. рублей с превышением общей стоимости работ, определенных условиями муниципального контракта от 13.01.2012 N 1, и лимитов, утвержденных решением о бюджете на 2012 год, на сумму 4492,2 тыс. рублей в нарушение части 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ. Указанная сумма, являющаяся несанкционированной кредиторской задолженностью, не отражена в отчете МО "Город Дмитриев" за 2012 год, что свидетельствует о недостоверности годовой бюджетной отчетности за 2012 год. Акт сверки расчетов МУП "ЖКХ" г. Дмитриева по итогам 2012 года с администрацией г. Дмитриева отсутствует, что является нарушением части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". В январе - феврале 2013 года администрацией МО "Город Дмитриев" была произведена оплата несанкционированной кредиторской задолженности (работ по актам, подписанным в декабре 2012 года) на сумму 611,0 тыс. рублей. Муниципальный контракт от 09.01.2013 N 1 между администрацией МО "Город Дмитриев" и МУП "ЖКХ" г. Дмитриева на сумму 4800,0 тыс. рублей заключен с превышением выделенных лимитов бюджетных обязательств на 3232,0 тыс. рублей, что является нарушением части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ. По состоянию на 01.07.2013 администрацией г. Дмитриева принято работ по муниципальному контракту от 09.01.2013 N 1 с МУП "ЖКХ" г. Дмитриева на общую сумму 3193,1 тыс. рублей с превышением лимитов, утвержденных решением о бюджете на 2013 год, на сумму 1625,1 тыс. рублей. Нарушения Федерального закона "О бухгалтерском учете", Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Трудового кодекса РФ, Порядка ведения кассовых операций, Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (при использовании служебного автотранспорта), Устава предприятия, установленные в МУП "ЖКХ" г. Дмитриева, свидетельствуют о том, что на предприятии не было должным образом организовано осуществление управленческого и бухгалтерского учета, не позволяющее в полной мере соблюдать требования действующего законодательства, проводить эффективное управление предприятием и осуществлять внутренний и внешний контроль за его деятельностью. По итогам проверки составлены 2 акта: акт проверки исполнения бюджета муниципального образования "Город Дмитриев" Курской области, в том числе эффективности использования муниципального имущества за 2012 год и I полугодие 2013 года от 30.09.2012, который подписан вр.и.о. Главы города Дмитриева А.Е. Чумаком без возражений; акт встречной проверки финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества муниципальным унитарным предприятием города Дмитриева Курской области "Жилищно-коммунальное хозяйство" за период 2012 года и I полугодие 2013 года. Акт подписан директором МУП "ЖКХ" г. Дмитриева О.А. Кузнецовым с пояснениями и замечаниями, которые по результатам рассмотрения не изменили сути выводов акта. Направлены представления об устранении выявленных нарушений и.о. Главы МО "Город Дмитриев" А.Е. Чумаку, директору МУП "ЖКХ" г. Дмитриева О.А. Кузнецову. Информация о сложившейся ситуации с домом по ул. Железнодорожная направлена в комитет ЖКХ и ТЭК Курской области и прокуратуру Курской области. Председателю комитета строительства и архитектуры Курской области Р.В. Филатову направлено письмо с предложением поручить АУКО "Государственная экспертиза проектов Курской области" проводить соответствующую информационную работу о необходимости направления на государственную экспертизу проектно-сметной документации объектов, строительство которых осуществляется за счет бюджетных средств. Материалы встречной проверки финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества муниципальным унитарным предприятием города Дмитриева Курской области "Жилищно-коммунальное хозяйство" направлены в прокуратуру Курской области для возможного принятия мер прокурорского реагирования. Отчет о результатах проведения контрольного мероприятия направлен Губернатору Курской области А.Н. Михайлову, председателю Курской областной Думы Т.Е. Ворониной, депутату Курской областной Думы - председателю постоянного комитета по социальной политике, здравоохранению и культуре Н.И. Панибратову, главе муниципального района "Дмитриевский район" Курской области В.Г. Петрову. Помимо этого, в Администрацию Курской области направлено информационное письмо о сложившейся ситуации в городе Дмитриеве в связи с отсутствием на протяжении 4 месяцев лица, исполняющего обязанности главы города Дмитриева. Комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области, в связи с поступившим письмом Контрольно-счетной палаты, создана комиссия для обследования дома по ул. Железнодорожная, по итогам работы которой подрядчиком (ООО "Кароляна") проведены ремонтно-восстановительные работы. Данный вопрос остается на контроле в Контрольно-счетной палате до момента переселения граждан в построенный дом. Администрацией города Дмитриева, во исполнение представления Контрольно-счетной палаты, разработана и утверждена муниципальная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании "Город Дмитриев", активизирована работа по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, утверждены показатели планов финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, усилен контроль за приемкой работ при строительстве домов для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья. Директором МУП "ЖКХ" г. Дмитриева приняты меры по устранению нарушений, в том числе: упорядочено хранение документов бухгалтерского учета в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О бухгалтерском учете", разработана учетная политика в соответствие с требованиями статьи 8 Федерального закона "О бухгалтерском учете", упорядочены выдача наличных средств и ведение кассовых операций, установлен контроль за учетом и ведением расчетов с подотчетными лицами. Восстановлены средства в сумме 2,0 тыс. рублей. Проводится работа по регистрации транспортных средств. Утверждены нормы расходования ГСМ. В соответствии ст. 56 и 67 ТК РФ с главным бухгалтером заключен трудовой договор. Заключены договоры о полной материальной ответственности с материально-ответственными лицами. Сотрудниками МО МВД России "Дмитриевский" проводится проверка по факту недостачи материальных ценностей на сумму 25,6 тыс. рублей, по результатам которой будет направлена информация в Контрольно-счетную палату. Со всеми организациями, которые арендуют помещения в здании гостиницы, перезаключены договоры установленного образца. Предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств в соответствии с заключенным договором будет осуществляться начиная с 2014 года. Отдельные пункты представления на имя директора МУП "ЖКХ" г. Дмитриева будут исполнены позднее в связи с тем, что и.о. главы города был назначен только во второй половине декабря 2013 года. Все неисполненные предложения находятся на контроле в Контрольно-счетной палате. Одной из причин большого количества нарушений, выявленных при проверке исполнения бюджета муниципального образования "Солдатский сельсовет" Горшеченского района Курской области за 2012 год и I квартал 2013 года, является то, что в проверяемый период в нарушение статьи 3 Федерального закона N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" контрольно-счетный орган как постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля в МО "Солдатский сельсовет" не создан. Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля на уровень Горшеченского района также не подписывалось. Здание, в котором располагается администрация МО "Солдатский сельсовет" Рисунок не приводится. Исполнение бюджета МО "Солдатский сельсовет" в 2012 году сложилось в объемах: по доходам - 6629,7 тыс. рублей, по расходам - 6736,2 тыс. рублей. За I квартал 2013 года местный бюджет исполнен по доходам в объеме 1410,6 тыс. рублей, по расходам - в объеме 1153,7 тыс. рублей. В 2010 - 2012 годах МО "Солдатский сельсовет" относилось к муниципалитетам 3-й группы дотационности (с долей межбюджетных трансфертов от 30% до 70%). При проведении выборочной проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета установлены финансовые нарушения на общую сумму 516,0 тыс. рублей, в том числе: нецелевое использование средств местного бюджета в сумме 26,2 тыс. рублей, нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации - средства в сумме 489,8 тыс. рублей. Проверкой соблюдения действующего законодательства при организации бюджетного процесса установлено значительное количество нарушений Бюджетного кодекса РФ, в том числе: не разработан порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений; муниципальные целевые программы "Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений на территории Солдатского сельсовета на 2012 - 2014 годы", "Пожарная безопасность и защита населения в Солдатском сельсовете Горшеченского района Курской области на 2012 - 2014 годы", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МО "Солдатский сельсовет" на 2010 - 2015 годы" приняты Собранием депутатов Солдатского сельсовета, а не администрацией Солдатского сельсовета; муниципальным целевым программам не присвоены уникальные коды целевых статей расходов; внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета за 2012 год не проводилась; решение Собрания депутатов МО "Солдатский сельсовет" "Об исполнении бюджета Солдатского сельсовета Горшеченского района Курской области за 2012 год" не опубликовывалось; бюджетный учет в подведомственных МКУК "Солдатская сельская библиотека" и МКУК "Солдатский центральный сельский Дом культуры" не осуществлялся, бюджетная отчетность МКУК "Солдатская сельская библиотека" и МКУК "Солдатский центральный сельский Дом культуры" за квартал, полугодие, за 9 месяцев и за год не составлялась; сводная бюджетная роспись на 2012 и 2013 год не составлялась, показатели бюджетной росписи до главных распорядителей бюджетных средств не доводились; в решении об исполнении бюджета за 2012 год МО "Солдатский сельсовет" отдельными приложениями не утверждены показатели: расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета; источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. не ведется учет расчетов по доходам от арендной платы на соответствующих аналитических счетах и в журнале операций расчетов по доходам, в результате сведения о наличии задолженности по указанным платежам не отражены в бюджетной отчетности, в связи с чем годовая отчетность за 2012 год является недостоверной. Помимо этого, в нарушение пункта 3 статьи 28 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" публичные слушания по проекту местного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов не проводились. Установлены нарушения при проверке соблюдения законодательства при использовании земельных ресурсов поселения, переданных в аренду. Не организован должным образом учет муниципального имущества. Отмечена недостаточная работа Администрации сельсовета по регистрации права собственности на объекты муниципального недвижимого имущества, что приводит, в том числе, к потерям местного бюджета при сдаче объектов в аренду. Установлено также значительное количество нарушений организационного порядка, в том числе Федерального закона N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" в части оформления регистров бюджетного учета. Материалы проверки были направлены Собранию депутатов Солдатского сельсовета, а также в прокуратуру Курской области. Главе Горшеченского района направлено информационное письмо о результатах проверки. Главе МО "Солдатский сельсовет" А.В. Воробьеву направлено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, в том числе о приведении организации бюджетного процесса в МО "Солдатский сельсовет" в соответствие с действующим бюджетным законодательством и об упорядочении учета муниципального имущества. В целях введения эффективного внешнего финансового контроля рекомендовано рассмотреть вопрос о подписании соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля на уровень Горшеченского района. Главой Солдатского сельсовета Горшеченского района на основании полученного представления, принят ряд организационных мер. Запланировано заключение соглашения с Администрацией Горшеченского района на проведение внешнего финансового контроля. Разработан и утвержден порядок составления, утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений. Муниципальные целевые программы утверждены постановлениями администрации Солдатского сельсовета. Утвержден Порядок составления и исполнения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования. В адрес арендаторов земельных участков направлены письма о наличии задолженности в виде пени по договорам аренды. Аудитор Контрольно-счетной палаты Л.В. Камчатная Рисунок не приводится. Под руководством аудитора Контрольно-счетной палаты Л.В. Камчатной в 2013 году проведено 47 мероприятий, из них 8 контрольных (в том числе 6 - с использованием принципов аудита эффективности) и 39 экспертно-аналитических. Совместно с органами муниципального финансового контроля проведено 2 контрольных мероприятия. Общий объем средств и стоимость имущества, при операциях с которыми допущены выявленные нарушения, составил 157258,5 тыс. рублей, что составляет 9,9% общего объема проверенных средств (1594264,6 тыс. рублей), из них: - выявлено нарушении законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 144293,2 тыс. рублей, в том числе нецелевое использование средств - 76,1 тыс. рублей; - неэффективное использование бюджетных средств составило 12965,3 тыс. рублей. По результатам проверок устранено финансовых нарушений на сумму 195,5 тыс. рублей, в том числе возмещено денежными средствами - 76,1 тыс. рублей. За 2013 год по итогам проведенных мероприятий для устранения выявленных нарушений руководителям проверяемых и вышестоящих организаций направлено 27 представлений, содержащих 106 предложений; полностью исполнено 26 представлений (реализовано 105 предложений), 1 представление частично исполнено (по внешней проверке бюджетной отчетности за 2012 год главного администратора (распорядителя) средств областного бюджета - Комитета агропромышленного комплекса Курской области) - Комитетом не утверждена программа деятельности ОГУП "Курская агропромышленная лизинговая компания". По материалам Контрольно-счетной палаты 2 работника объектов контроля привлечены к дисциплинарной ответственности. В соответствии с законодательством в органы прокуратуры направлены материалы по 3 контрольным мероприятиям, по одному прокурором Медвенского района вынесено представление с требованиями об устранении и недопустимости нарушений законодательства. Кроме того, в органы государственной власти области направлено 5 информационных писем о нарушениях и недостатках, относящихся к их компетенции. С учетом замечаний и предложений Контрольно-счетной палаты принято 5 нормативных правовых актов, в том числе 3 муниципальных правовых акта, 2 акта органов исполнительной власти Курской области. В соответствии с требованиями действующего законодательства, в целях ограничения роста платы граждан тарифы на коммунальные услуги для населения утверждаются в рамках предельных уровней роста тарифов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Выпадающие доходы или межтарифная разница ресурсоснабжающих организаций, возникающая в результате государственного регулирования тарифов, компенсируется путем предоставления субсидий юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям). Право на получение субсидий закреплено законами Курской области о бюджете на соответствующий год, условия и порядок их предоставления утверждены постановлениями Администрации Курской области. В связи с обращением депутата Курской областной Думы Ю.Н. Николаева Контрольно-счетной палатой проведена проверка целевого и эффективного использования субвенций, выделенных из областного бюджета муниципальному образованию "Амосовский сельсовет" Медвенского района Курской области за 2012 год и прошедший период 2013 года на осуществление отдельных государственных полномочий Курской области по возмещению теплоснабжающим организациям и организациям коммунального комплекса части недополученных доходов, обусловленных установлением тарифов (цен) уполномоченным органом исполнительной власти Курской области в области государственного регулирования тарифов (цен) на услуги для населения в рамках предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги". В ходе проверки установлены финансовые нарушения на общую сумму 393,6 тыс. рублей (незаконное использование средств). Основные нарушения, установленные при проверке соблюдения правильности расчетов и порядка предоставления субсидий, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 20.02.2012 N 156-па, заключаются в следующем: - администрацией Амосовского сельсовета принимались к оплате расчеты размера недополученных доходов исходя из фактического объема реализации услуг холодного водоснабжения по категории "население", а не из норматива реализации услуг по категории "население", что привело к незаконному предоставлению субсидии на возмещение части недополученных доходов ООО "Инжстройсервис" в 2012 году в сумме 31,3 тыс. рублей; - органами местного самоуправления Амосовского сельсовета на момент проверки не утверждена форма заявления организации на получение субсидии, а также Порядок перечисления субсидий на счета организаций. Кроме того, в ходе проверки установлено неосновательное обогащение ООО "Инжстройсервис" в расчетной сумме 362,3 тыс. рублей, выразившееся в получении Обществом от населения и организаций платежей за водоснабжение с учетом расходов на электрическую энергию при не заключенном с энергосбытовой организацией договоре на поставку электроэнергии и отсутствии ее оплаты. По результатам проверки направлено представление: - Главе Амосовского сельсовета Медвенского района Т.В. Ивановой, по результатам рассмотрения которого принят муниципальный правовой акт - постановление администрации Амосовского сельсовета от 25.02.2013 N 14-па, утверждающее Порядок перечисления субсидий на счета ресурсоснабжающих организаций и форму заявления организации на получение субсидий; ООО "Инжстройсервис" перечислило в местный бюджет незаконно полученную в 2012 году субсидию на возмещение части недополученных доходов в сумме 31,3 тыс. рублей; - председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области С.В. Шаталову, по результатам рассмотрения которого Комитетом подготовлен и направлен главам муниципальных образований области запрос о предоставлении дополнительных отчетов, содержащих информацию о заключенных договорах с теплоснабжающими организациями и ОКК на получение субсидий, о количестве и источнике получения объема реализации услуг по категории "население" за 2012 год, а также о необходимости предоставления копии Порядков перечисления субсидий, установленных органами местного самоуправления. Кроме того, проведена индивидуальная работа с муниципальными образованиями по выявлению и исключению случаев предъявления к возмещению необоснованных объемов недополученных доходов. Материалы по проверке направлены Губернатору Курской области, председателю Курской областной Думы, в прокуратуру Курской области. Кроме того, по результатам проверки направлены информационные письма в адрес комитета по тарифам и ценам Курской области, депутату Курской областной Думы Ю.Н. Николаеву. В результате взаимодействия с прокуратурой Курской области прокурором Медвенского района 01.04.2013 внесено представление в адрес администрации Амосовского сельсовета с требованием взыскания в установленном порядке с ООО "Инжстройсервис" суммы неосновательного обогащения. Комитетом по тарифам и ценам Курской области по результатам рассмотрения информационного письма Контрольно-счетной палаты сообщено, что в случае обращения ООО "Инжстройсервис" в комитет за установлением тарифов будет проведен анализ выполнения производственной программы и приняты меры в соответствии с действующим законодательством. Проверка целевого и эффективного использования субвенций, выделенных из областного бюджета муниципальному образованию "Брежневский сельсовет" Курского района Курской области за 2012 год и прошедший период 2013 года на осуществление отдельных государственных полномочий Курской области по возмещению теплоснабжающим организациям и организациям коммунального комплекса части недополученных доходов, обусловленных установлением тарифов (цен) уполномоченным органом исполнительной власти Курской области в области государственного регулирования тарифов (цен) на услуги для населения в рамках предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, проведена Контрольно-счетной палатой на основании обращения депутата Курской областной Думы Ю.Н. Николаева. В ходе проверки установлены финансовые нарушения на общую сумму 340,3 тыс. рублей, в том числе: незаконное использование средств составило 25,8 тыс. рублей: администрацией Брежневского сельсовета в проверяемом периоде нарушались требования Порядков предоставления субсидий в части оплаты недополученных доходов, исходя из фактического объема реализации услуг холодного водоснабжения, а не из норматива реализации услуг по категории "население", что привело к незаконному предоставлению субсидии на возмещение части недополученных доходов ООО "Инжстройсервис" в 2012 году в сумме 25,8 тыс. рублей; неэффективное использование средств составило 238,4 тыс. рублей: в нарушение условий договоров аренды, заключенных администрацией Брежневского сельсовета с ООО "Инжстройсервис", во взаимосвязи с нормами Бюджетного кодекса РФ, предусматривающими отражение всех доходов в полном объеме в соответствующих бюджетах, их зачисление на единый счет этого бюджета администрацией Брежневского сельсовета произведен зачет сумм арендных платежей в форме выполнения работ, оказания услуг ООО "Инжстройсервис", а также не приняты меры по взысканию имеющейся задолженности по арендной плате, что привело к недополучению доходов (потерям бюджета) Брежневского сельсовета в проверяемом периоде в сумме 238,4 тыс. рублей; установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 76,1 тыс. рублей, предоставленных Брежневскому сельсовету из областного бюджета в 2013 году в форме субвенции на финансовое обеспечение возмещения части недополученных доходов организации коммунального комплекса, выразившееся в их использовании на погашение кредиторской задолженности 2012 года, оплата которой не предусмотрена бюджетной росписью областного бюджета на 2013 год и не согласована с главным распорядителем бюджетных средств (комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области). Прочие нарушения, установленные в ходе проведения проверки, связаны с ненадлежащей работой органов местного самоуправления сельсовета по подготовке нормативных актов, регулирующих вопросы предоставления субсидий: - в нарушение Порядков предоставления субсидий, утвержденных постановлениями Администрации Курской области от 20.02.2012 N 156-па (в 2012 году) и от 26.12.2012 N 1140-па (в 2013 году), органами местного самоуправления Брежневского сельсовета не установлены форма заявления организации на получение субсидии, а также Порядок перечисления субсидий на счета организаций; - представленное в ходе проверки распоряжение администрации Брежневского сельсовета, утверждающее Порядок предоставления субсидий организациям коммунального комплекса, не соответствует нормам постановлений Администрации Курской области от 20.02.2012 N 156-па (в 2012 году) и от 26.12.2012 N 1140-па (в 2013 году): в основном дублирует положения указанных постановлений, а также содержит отдельные нормы, не соответствующие указанным постановлениям в части перечня документов, предоставляемых организациями для получения субсидии. По результатам проверки: направлено представление Главе Брежневского сельсовета Курского района Курской области И.Д. Нащекину, по итогам рассмотрения которого принят муниципальный правовой акт - постановление администрации Брежневского сельсовета от 22.07.2013 N 52-11, утверждающее Порядок перечисления субсидии на счета организации и форму заявления организации на получение субсидии; денежные средства в сумме 76,1 тыс. рублей учтены в расчетах с ООО "Инжстройсервис" в 2013 году путем уточнения назначения платежей в платежных поручениях; направлено информационное письмо председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, которое рассмотрено Комитетом с участием главного бухгалтера администрации Брежневского сельсовета; муниципальным образованиям, получающим субвенции из областного бюджета на предоставление субсидий на возмещение части недополученных доходов, Комитетом направлены информационные письма; материалы по проверке направлены в прокуратуру Курской области, по их рассмотрению акт проверки направлен прокурору Курского района для проверки и, при наличии оснований, для принятия мер прокурорского реагирования. Кроме того, направлено информационное письмо депутату Курской областной Думы Ю.Н. Николаеву. Итоги проверки рассмотрены на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты. Материалы проверки направлены Губернатору Курской области и председателю Курской областной Думы. Отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности отраслевого органа исполнительной власти Курской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов (цен), рассмотрены в ходе проверки законности и результативности использования средств, выделенных на выполнение функций комитета по тарифам и ценам Курской области в 2011 году и за прошедший период 2012 года. В ходе проверки установлены следующие нарушения: в нарушение Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н, расчеты по начислению и уплате госпошлины за регистрацию сайта комитета по тарифам и ценам Курской области в качестве сетевого издания в сумме 6,0 тыс. рублей отражены Комитетом на ненадлежащем счете бюджетного учета; - в нарушение ст. 24 Закона Курской области от 09.03.2005 N 17-ЗКО "О государственной гражданской службе Курской области" в заключенные служебные контракты с государственными служащими не вносились изменения в части условий оплаты труда и режима служебного времени, являющихся существенными условиями служебного контракта; - в нарушение Положения о главных бухгалтерах, утвержденного Постановлением СМ СССР от 24.01.1980 N 59, приложениями к приказу Комитета "Об учетной политике", в перечень должностных лиц, имеющих право на получение доверенностей для получения товарно-материальных ценностей, а также наличных денежных средств в подотчет на хозяйственные цели и имеющих право совершать сделки за счет собственных средств с последующим возмещением, включена главный консультант - главный бухгалтер Комитета. Кроме того, за главным бухгалтером закреплены основные средства и материальные запасы Комитета, им производились расходы на приобретение материальных ценностей за счет собственных средств с последующим возмещением. По итогам проверки председателю комитета по тарифам и ценам Курской области Карнаушко А.В. направлено представление по фактам выявленных нарушений, по рассмотрению которого в служебные контракты с государственными гражданскими служащими внесены соответствующие изменения; на основании приказа Комитета основные средства переданы на ответственность материально-ответственному лицу Алехиной Н.Ю. Материалы по проверке направлены Губернатору Курской области и председателю Курской областной Думы. По поручению Губернатора Курской области А.Н. Михайлова проведена комплексная проверка соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, эффективного и целевого использования бюджетных средств, в том числе полученных и переданных в качестве межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета муниципальному образованию "Щигровский муниципальный район", за 2012 год и истекший период 2013 года. Объем бюджетных средств и стоимость имущества, при операциях с которыми допущены выявленные нарушения и недостатки, составил 60718,8 тыс. рублей, или 23,4% общего объема средств, охваченных проверкой, из них: выявлено средств, использованных с нарушением действующего законодательства, в размере 60488,0 тыс. рублей, в том числе: - в нарушение п. 333 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина от 01.12.2010 N 157н, земельные участки, закрепленные за учреждениями района на праве постоянного (бессрочного) пользования, стоимостью 9379,1 тыс. рублей, отражены на ненадлежащем счете бюджетного учета; - в нарушение п. 134 приказа Минфина России от 28.12.2010 N 191н, в отчетности за 2012 год и 1-й квартал 2013 года, отражены не годовые объемы утвержденных бюджетных назначений на 2012 год и на 2013 финансовый год соответственно (в сумме плановых показателей доходов бюджета, утвержденных решением о бюджете), а показатели кассового плана, с отклонением в 60,0 тыс. рублей и 684,0 тыс. рублей соответственно; - в нарушение Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в реестре муниципального имущества Щигровского района не учтено имущество, находящееся в муниципальной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, балансовой стоимостью 44448,9 тыс. рублей; - в нарушение ст. 695 Гражданского кодекса РФ, условий договора безвозмездного пользования от 01.02.2012 б/н, заключенного с МКУ "Служба хозяйственного обеспечения Администрации Щигровского района Курской области", Администрацией Щигровского района заключен муниципальный контракт и произведена оплата электромонтажных работ на сумму 421,0 тыс. рублей в здании, не стоящем на балансе Администрации Щигровского района Курской области; - в 2012 году выплачена заработная плата муниципальным служащим района с превышением фонда оплаты труда (п. 9 решения Представительного Собрания Щигровского района Курской области от 20.12.2007 N 184-1-ПС "О денежном содержании муниципальных служащих Администрации Щигровского района, условиях премирования") на сумму 1392,2 тыс. рублей; - выплачено муниципальным служащим денежное вознаграждение в сумме 59,0 тыс. рублей, не предусмотренное статьями 6 и 9 Закона Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области". - в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 180н, Администрацией Щигровского района в 2012 году допущено отражение расходов бюджета на обеспечение деятельности МКУ "Служба хозяйственного обеспечения Администрации Щигровского района Курской области" в сумме 4043,8 тыс. рублей на несоответствующем разделе и подразделе классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; неэффективное использование средств составило 230,8 тыс. рублей - расчетная сумма потерь местного бюджета из-за невыполнения Администрацией района полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета (ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ): при использовании муниципального имущества (земли); невзимания с арендаторов компенсации за потребленные коммунальные услуги, и др. В ходе проведения контрольного мероприятия установлены и другие нарушения бюджетного процесса, ведения бухгалтерского учета и трудового законодательства, в том числе: - в нарушение п. 5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2012 года местной администрацией не утверждались; - в нарушение п. 4 ст. 121 Бюджетного кодекса РФ Порядок ведения муниципальной долговой книги Щигровского района утвержден представительным органом района, а не местной администрацией; - Администрацией Щигровского района не ведется учет расчетов по доходам от арендной платы на соответствующих аналитических счетах и в журнале операций расчетов по доходам; - нарушения приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 N 424 при ведении реестра муниципального имущества района; - в нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ во взаимосвязи со ст. 1 Закона Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области" органами местного самоуправления Щигровского района использовалась практика установления разных размеров должностных окладов муниципальным служащим, замещающим равные должности муниципальной службы, в зависимости от источника финансового обеспечения осуществления полномочий и др. Кроме того, установлено, что при высокой дотационности муниципального образования (зависимость бюджета Щигровского района от трансфертов из областного бюджета и установленных регионом отчислений по НДФЛ увеличилась с 85,3% в 2010 г. до 94,9% в 2012 г.) и низком рейтинге муниципального района (по комплексной оценке деятельности органов местного самоуправления по итогам 2011 года - 28 место из 28) Представительным Собранием Щигровского района неоднократно принимались решения по увеличению оплаты труда Главы муниципального образования (с июля 2009 г. по январь 2013 г. вознаграждение Главы увеличилось фактически в 2 раза и составило 111761,1 руб. в месяц). Отсутствие четкого нормативного правового регулирования вопросов по установлению структуры оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, привело к установлению Главе муниципального образования только повышенного денежного вознаграждения (при отсутствии иных поощрительных выплат) и, как следствие, к принятию органами местного самоуправления муниципального образования "Щигровский район" Курской области повышенных расходных обязательств, связанных с назначением бывшему Главе района с 16.04.2013 доплаты к трудовой пенсии в сумме 53,4 тыс. рублей, а также единовременной денежной выплаты в размере 4,5 месячного денежного вознаграждения (437,0 тыс. рублей). По результатам проверки: и.о. Главы Щигровского района Курской области Старкову В.И. направлено представление по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, в результате рассмотрения которого приняты меры по их устранению, в том числе постановлением Администрации Щигровского района от 02.07.2013 N 254 утвержден Порядок ведения муниципальной долговой книги Щигровского района. Материалы по проверке направлены Губернатору Курской области, председателю Курской областной Думы и в Прокуратуру Курской области. Согласно информации Щигровской межрайонной прокуратуры, проведена проверка сведений, изложенных в акте проверки Контрольно-счетной палаты, в ходе которой установлено, что в целях устранения выявленных нарушений, Администрацией Щигровского района проведена работа по их устранению (приняты необходимые НПА, проведено совещание, внесены изменения в договор аренды и пр.). Результаты проведенного мероприятия рассмотрены на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты. Для социально-экономического развития муниципальных образований Курской области необходимо наличие на их территории развитой социальной и инженерной инфраструктуры. Создание необходимой инфраструктуры - процесс, требующий больших финансовых вложений. Доходная база большинства муниципальных образований области не позволяет в полной мере выполнять все расходные обязательства, установленные федеральным законодательством. Существующая практика показывает, что для решения социальных проблем муниципальных образований невозможно привлечение частных инвестиционных ресурсов, необходима государственная поддержка, в том числе за счет средств областного бюджета. Вопросы строительства, реконструкции, капитального ремонта социально значимых объектов капитального строительства муниципальной собственности рассмотрены Контрольно-счетной палатой Курской области в ходе проверки законности, целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных комитетом строительства и архитектуры Курской области местным бюджетам на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований за 2012 год и прошедший период 2013 года, проведенной совместно с Контрольно-счетной палатой г. Железногорска и Ревизионной комиссией Представительного Собрания Беловского муниципального района. Объектами контрольного мероприятия стали комитет строительства и архитектуры Курской области, департамент строительства и инвестиционных программ города Курска и органы местного самоуправления 12 муниципальных образований области. Общая финансовая оценка нарушений, установленных при проведении мероприятия, составила 55158,02 тыс. рублей, что составляет 8,5% общего объема бюджетных средств, охваченных проверкой. При проведении проверки в комитете строительства и архитектуры Курской области установлено нарушение п. 7 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ, выразившееся в осуществлении бюджетных инвестиций в объекты, не относящиеся к собственности Курской области, в форме капитальных вложений в основные средства путем осуществления разработки проектно-сметной документации в общей сумме 735,3 тыс. рублей. Кроме того, средства областного бюджета, направленные на реконструкцию административного здания под спортивный комплекс в Октябрьском районе в сумме 9416,0 тыс. рублей, израсходованы комитетом с нарушением принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ. Незавершенный объект "Реконструкция административного здания под спортивный комплекс в п. Прямицыно Октябрьского района Курской области" Рисунок не приводится. Встречными проверками, проведенными в муниципальных образованиях области, установлены нарушения: - Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (МО "Город Курск" на сумму 16130,6 тыс. рублей); - п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ - заключение муниципальных контрактов в отсутствие лимитов бюджетных обязательств (МО "Волжанский сельсовет" Советского района на сумму 2985,0 тыс. рублей; МО "Нижнеграйворонский сельсовет" Советского района на сумму 16417,5 тыс. рублей; МО "Ноздрачевский сельсовет" Курского района на сумму 8855,5 тыс. рублей); - Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н, а также ст. 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ - 73,9 тыс. рублей (МО "Волжанский сельсовет" Советского района - 30,6 тыс. рублей; МО "Нижнеграйворонский сельсовет" Советского района - 43,3 тыс. рублей). Кроме того, в муниципальных образованиях установлено неэффективное использование средств в общей сумме 544,22 тыс. рублей, в том числе: в МО "Город Курск" - 99,9 тыс. рублей (заключение и исполнение договора с целью оплаты ранее выполненных работ); в МО "Щетинский сельсовет" Курского района Курской области - 355,08 тыс. рублей (оплата невыполненных работ на сумму 297,4 тыс. рублей в результате досрочного подписания акта о приемке выполненных работ; расчетная сумма неустойки за нарушение условий муниципального контракта - 57,68 тыс. рублей); в МО "Город Фатеж" - 89,24 тыс. рублей (расчетная сумма неустойки за невыполнение условий контракта). В ходе проверки установлены также нарушения организационного порядка, выразившиеся в нарушении комитетом строительства и архитектуры Курской области Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 19.08.2008 N 263; предоставлении субсидии муниципальному образованию "Город Курск" с нарушением Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 03.03.2010 N 72-па, - без проведения процедуры отбора; наличии в порядке проведения отбора муниципальных образований Курской области, утвержденном приказом комитета от 01.02.2012 N 17, коррупциогенных факторов (неопределенность сроков); допущении искажения отчетности при предоставлении отчетов о достижении показателей результативности предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области. В ходе встречных проверок в муниципальных образованиях области установлены многочисленные нарушения Бюджетного кодекса РФ; Инструкций о порядке составления и представления отчетности и по применению Единого плана счетов; условий заключенных с комитетом соглашений в части выполнения показателей результативности предоставления субсидий и нарушения сроков строительства. Кроме того установлено, что в ряде муниципальных образований области (город Фатеж, поселок Кшенский Советского района, поселок Поныри Поныровского района) не приняты муниципальные программы, иные нормативные правовые акты, устанавливающие значения показателей результативности предоставления субсидий, что свидетельствует о том, что комитетом не на должном уровне осуществляется исполнение функций главного распорядителя бюджетных средств, определенных ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в части обеспечения контроля за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении. По результатам проверки направлены представления Председателю комитета строительства и архитектуры Курской области Р.В. Филатову, директору департамента строительства и инвестиционных программ города Курска П.К. Боеву, главам 7 муниципальных образований области. Комитетом строительства и архитектуры Курской области приняты меры по устранению выявленных нарушений, в том числе приказом Комитета от 14.08.2013 N 172 внесены изменения в Порядок проведения отбора в части установления срока размещения информации об отборе на официальном сайте Администрации Курской области. С учетом выводов и предложений Контрольно-счетной палаты принято распоряжение Администрации Курской области от 10.09.2013 N 754-ра "О передаче затрат", в соответствии с которым комитетом переданы затраты областного бюджета по объектам капитального строительства муниципальной собственности, числящимся в составе незавершенного строительства комитета строительства и архитектуры Курской области, на балансы муниципальных образований Курской области. Органами местного самоуправления Курской области также приняты меры по устранению выявленных нарушений, в том числе восстановлены средства в общей сумме 73,9 тыс. рублей: по требованию МО "Волжанский сельсовет" денежные средства в сумме 30,6 тыс. рублей возвращены подрядчиком (ООО "Белаягазспецстрой") в местный бюджет; администрацией Нижнеграйворонского сельсовета на счетах бухгалтерского учета восстановлены расходы в сумме 43,3 тыс. рублей, произведенные в 2011 году, с целью их дальнейшего учета в стоимости объекта. Материалы по проверке направлены Губернатору Курской области, председателю Курской областной Думы. Проблемы пожилых людей, проживающих в Курской области, а также процессы формирования организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению их положения и качества жизни, повышения степени социальной защищенности, активизации участия в жизни общества исследованы Контрольно-счетной палатой Курской области в ходе проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных в 2011 - 2012 годах и прошедшем периоде 2013 года на реализацию мероприятий областной целевой программы "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей в Курской области" на 2011 - 2013 годы". В ходе проверки установлены финансовые нарушения на сумму 14958,8 тыс. рублей, в том числе: в комитете социального обеспечения Курской области - 14613,7 тыс. рублей: - нарушения Гражданского кодекса РФ, условий договора, заключенного с ГБОУ ВПО "Курский государственный медицинский университет", - 99,0 тыс. рублей; в ходе проведения встречных проверок в 2 учреждениях социального обслуживания населения, подведомственных комитету, установлены нарушения на сумму 14514,7 тыс. рублей, в том числе: 173,4 тыс. рублей - отнесение расходов на ненадлежащий КОСГУ, в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина РФ от 21.12.2011 N 180н; 14341,3 тыс. рублей - заключение ОБУ "Обоянский дом-интернат" и ОБУСО "ЦСО "Участие" контрактов и договоров, являющихся крупными сделками, без предварительного согласия комитета социального обеспечения Курской области произведено в нарушение ч. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Приказа комитета социального обеспечения Курской области от 31.12.2010 N 268 "Об утверждении порядка предварительного согласования совершения областным бюджетным учреждением, подведомственным комитету социального обеспечения Курской области, крупных сделок", пункта 3.10 Уставов Учреждений; в комитете по делам молодежи и туризму Курской области - 246,1 тыс. рублей: нарушения Гражданского кодекса РФ; Федеральных законов от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также нарушения условий заключенных договоров; в комитете по физической культуре и спорту Курской области - неэффективное использование бюджетных средств в сумме 99,0 тыс. рублей, направленных на создание условий для посещения спортивных объектов гражданами пожилого возраста (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ). Кроме того, в ходе проверки установлены нарушения организационного порядка, из них: в ходе проведения встречной проверки в ОБУЗ "Курская областная стоматологическая поликлиника" установлены нарушения постановления Администрации Курской области от 20.09.2012 N 796-па "О порядке предоставления льготного зубопротезирования гражданам пожилого возраста, проживающим в Курской области"; ОБУСО "ЦСО "Участие" в нарушение Порядка, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 22.03.2012 N 256-па, вознаграждение на счет лиц, организовавших приемные семьи, перечислялось несвоевременно; установлен факт назначения вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью в отсутствие всех необходимых в соответствии с Законом Курской области от 01.02.2012 N 12-ЗКО документов; комитетом социального обеспечения Курской области в комитет по экономике Курской области предоставлены недостоверные данные о выполнении двух целевых индикаторов программы. По результатам проверки направлены представления председателю комитета социального обеспечения Курской области В.В. Дроженко; директору ОБУССО КО "Обоянский дом-интернат для престарелых и инвалидов" В.П. Воробьевой; директору ОБУСО "ЦСО "Участие" города Курска" Т.И. Казарян; председателю комитета по физической культуре и спорту Курской области А.А. Марковчину; директору ОБУ "Областной центр туризма" В.А. Шелесту. По результатам рассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты приняты меры по устранению выявленных нарушений, в том числе: - ОБУСО "ЦСО "Участие" города Курска" в бухгалтерском учете отражен перевод технических средств реабилитации, принятых ранее на учет в качестве объектов основных средств, в состав материальных запасов; - ОБУССО КО "Обоянский дом-интернат для престарелых и инвалидов" матрацы, общей стоимостью 74,4 тыс. рублей переведены в состав материальных запасов; - ОБУ "Областной центр туризма" в отношении двух лиц, допустивших нарушения, применены дисциплинарные взыскания (объявлены замечания). Материалы по проверке направлены Губернатору Курской области, председателю Курской областной Думы. Результаты проведенного мероприятия рассмотрены на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты. Общественная и экономическая эффективность государственной поддержки в сфере доступности и комфортности среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями рассмотрены при проверке законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных в 2011 - 2012 годах и прошедшем периоде 2013 года на реализацию мероприятий областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы. Проведенной проверкой установлено наличие потребности в средствах на приобретение технических средств реабилитации для инвалидов и детей-инвалидов, не обеспеченной финансированием в 2012 - 2013 годах, в общей сумме 3957,0 тыс. рублей (расчетно), из которых 3202,8 тыс. рублей - на приобретение 520 единиц технических средств реабилитации для инвалидов и 754,2 тыс. рублей - на приобретение 74 единиц технических средств реабилитации детям-инвалидам. На 2014 год расходы по приобретению для инвалидов и детей-инвалидов технических средств реабилитации предусмотрены в государственной программе Курской области "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах инвалидов и других маломобильных групп населения в Курской области" (мероприятия 4.6 и 4.7) в сумме соответственно 1050,0 тыс. рублей и 550,0 тыс. рублей, которая также не обеспечивает сложившуюся потребность. Таким образом, имеющееся на момент проверки финансовое обеспечение не удовлетворяет потребности в средствах областного бюджета на приобретение для инвалидов и детей-инвалидов технических средств реабилитации, что свидетельствует о непринятии комитетом социального обеспечения Курской области в 2013 году мер по обеспечению необходимого уровня финансирования указанных мероприятий. Общая финансовая оценка нарушений, установленных при проведении мероприятия, составила 5614,1 тыс. рублей, что составляет 9,5% общего объема бюджетных средств, охваченных проверкой, в том числе: - в нарушение Гражданского кодекса РФ и Положения о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 N 286, комитетом социального обеспечения Курской области безвозмездно передано КОО ОООИ ВОГ приобретенное в рамках программы компьютерное оборудование общей стоимостью 162,7 тыс. рублей в отсутствие соответствующего решения комитета по управлению имуществом Курской области; - использование комитетом социального обеспечения Курской области приобретенного в рамках Программы ноутбука HP стоимостью 36,9 тыс. рублей в целях обеспечения своей деятельности осуществляется в нарушение постановления Администрации Курской области от 12.10.2010 N 476-па "Об утверждении областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы"; - в нарушение Положения об оказании материальной помощи особо нуждающимся семьям с детьми-инвалидами за счет средств областного бюджета на неотложные нужды на 2012 - 2015 годы, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 24.07.2012 N 625-па, комитетом социального обеспечения Курской области предоставлена материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на организацию дополнительного лечебного питания ребенка-инвалида в общей сумме 180,0 тыс. рублей в отсутствие копий документов (квитанции об оплате, товарные чеки и т.п.), подтверждающих факт целевого расходования средств; - в нарушение Правил предоставления субсидий общественным организациям инвалидов Курской области, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 25.04.2012 N 391-па, во взаимосвязи с положениями заключенных с организациями Соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета, комитетом приняты оправдательные документы от общественных организаций за 2012 год и 9 месяцев 2013 года, не соответствующие правилам их предоставления и условиям заключенных Соглашений; отсутствуют документы, подтверждающие использование средств субсидии на укрепление материально-технической базы организаций либо на проведение мероприятий в целях социокультурной реабилитации и социальной интеграции инвалидов на общую сумму 625,8 тыс. рублей. Сотрудниками Контрольно-счетной палаты в рамках контрольного мероприятия проведены встречные проверки в 5 учреждениях, подведомственных исполнителям основных мероприятий программы, в 2 из которых установлены нарушения на общую сумму 4608,7 тыс. рублей, из них: - в ОКУ "Государственное учреждение социального обслуживания населения "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского", подведомственном комитету социального обеспечения Курской области, - 4109,7 тыс. рублей: заключение учреждением государственных контрактов и договоров и оплата выполненных в соответствии с ними работ (оказанных услуг) произведено учреждением в нарушение п. 2 ст. 72, п. 5 ст. 161, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ в части принятия бюджетных обязательств в отсутствие либо с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств; Пристройка лифтовой шахты здания ОКУСОКО "Областной медико-социальный реабилитационный центр им. преп. Феодосия Печерского" Рисунок не приводится. - в ОБОУ "Курский областной центр диагностики и консультирования "Новые технологии", подведомственном Комитету образования и науки Курской области, - 499,0 тыс. рублей - нарушение норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В ходе проверки установлены нарушения организационного порядка, выразившиеся, в том числе, в выявлении коррупциогенного фактора в части неоднозначности толкования понятия "члена семьи", используемого в постановлении Администрации Курской области от 24.07.2012 N 625-па применительно к предоставлению материальной помощи, а также предоставлении комитетом недостоверной информации о достигнутых значениях одного из индикаторов Программы. По результатам проверки направлено представление председателю комитета социального обеспечения Курской области В.В. Дроженко. С учетом результатов контрольного мероприятия и предложений Контрольно-счетной палаты Законом Курской области от 05.12.2013 N 117-ЗКО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" увеличены ассигнования комитету социального обеспечения Курской области на обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации на сумму 6000,0 тыс. рублей (4000,0 тыс. рублей и 2000,0 тыс. рублей соответственно), что в полной мере обеспечивает необходимую потребность в средствах. Комитетом приняты меры по устранению выявленных нарушений, в том числе: - подготовлен проект постановления Администрации Курской области "Об оказании материальной помощи особо нуждающимся семьям с детьми-инвалидами за счет средств областного бюджета на неотложные нужды в 2014 году", который в настоящее время проходит согласование в установленном порядке. Указанным проектом не предусмотрено предоставление копий документов, подтверждающих факт целевого расходования средств; материальная помощь будет оказываться семьям с детьми-инвалидами в случае возникновения чрезвычайной (аварийной) ситуации, которые повлекли за собой значительные материальные потери, независимо от состава семьи и дохода; - проводится проверка достоверности предоставленных общественными организациями инвалидов отчетов и фактического использования субсидий за 2012 - 2013 годы. Материалы по проверке направлены Губернатору Курской области, председателю Курской областной Думы. Результаты проведенного мероприятия рассмотрены на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты. На основании обращения Главы Касторенского района Курской области А.А. Баталова и в рамках контроля за использованием межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, использованием муниципальной собственности Контрольно-счетной палатой проведено контрольное мероприятие "Соблюдение бюджетного законодательства при утверждении и исполнении местного бюджета, законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета муниципальному образованию "Касторенский муниципальный район", за 2012 год и 9 месяцев 2013 года". Общая финансовая оценка нарушений, установленных при проведении мероприятия, составила 20054,0 тыс. рублей, что составляет 3,9% общего объема бюджетных средств, охваченных проверкой, в том числе: незаконное использование средств составило 17617,1 тыс. рублей, в том числе: - заключение муниципального контракта с ООО "Промгражданпроект" и оплата выполненных в соответствии с ним работ на сумму 509,0 тыс. рублей произведено Администрацией Касторенского района в нарушение пункта 2 статьи 72 и пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ в части принятия бюджетных обязательств в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств; кроме того, принятие Администрацией Касторенского района, в нарушение ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, денежных обязательств сверх утвержденных лимитов, привело к образованию на момент проверки несанкционированной кредиторской задолженности перед ООО "Промгражданпроект" в сумме 980,0 тыс. рублей; - заключение муниципального контракта с ООО "Визор" на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса и оплата выполненных в соответствии с ними работ в сумме 8532,8 тыс. рублей произведено Администрацией Касторенского района в нарушение пункта 2 статьи 72 и пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ в части принятия бюджетных обязательств с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств; Строительство объекта "ФОК в п. Касторное Курской области" Рисунок не приводится. - в нарушение Закона Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", Положения о порядке оплаты труда муниципальных служащих Касторенского района Курской области, Администрацией Касторенского района Курской области и Управлением социальной защиты населения Администрации Касторенского района муниципальным служащим, осуществляющим переданные государственные полномочия, необоснованно произведена выплата материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, не предусмотренная указанным Положением о порядке оплаты труда муниципальных служащих, в размере двух должностных окладов на общую сумму 235,8 тыс. рублей; - в реестре муниципального имущества Касторенского района полностью отсутствуют данные о созданном с 01.01.2011 МКУ "Обеспечение деятельности Администрации Касторенского района Курской области", а также движимом и недвижимом имуществе общей балансовой стоимостью 8339,5 тыс. рублей закрепленным за указанным учреждением на праве оперативного управления; неэффективное использование средств составило 2436,9 тыс. рублей, в том числе: - работы по капитальному ремонту здания МКОУ "Октябрьская средняя общеобразовательная школа" и здания МКДОУ "Олымский детский сад "Солнышко" Касторенского района выполнены подрядными организациями с нарушениями строительных норм и правил, что свидетельствует о неэффективном использовании средств областного бюджета в общей сумме 177,9 тыс. рублей (расчетно). Результаты проверки показали, что уполномоченными органами Касторенского района не обеспечено эффективное управление земельными ресурсами и муниципальным имуществом: - ввиду ненадлежащего контроля за исполнением арендаторами договорных обязательств в бюджет Касторенского района Курской области недопоступило средств арендной платы за землю в сумме 2259,0 тыс. рублей (потери бюджета муниципального района); - установлены нарушения Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 02.07.2012 N 572-па; - установлены многочисленные нарушения приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 N 424 при ведении реестра муниципального имущества (Представительным Собранием Касторенского района не принято решение, устанавливающее размер стоимости движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего пообъектному учету в реестре муниципального имущества; в реестре муниципального имущества района в качестве объектов учета не отражены муниципальные учреждения, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование; не учтены отдельные объекты муниципального имущества и др.). Указанные факты, как правило, ведут к рискам необеспечения сохранности имущества, невозможности его использования в дальнейшем по причине морального старения либо утери. В ходе проверки установлены также следующие нарушения: - Администрацией Касторенского района предоставлена муниципальная преференция путем заключения договоров аренды нежилых помещений с индивидуальными предпринимателями без проведения конкурсов или аукционов на право их заключения, с нарушениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - в нарушение Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, Администрацией Касторенского района не обеспечен надлежащий учет оплаченных путевок, приобретаемых для организации отдыха детей в загородных стационарных оздоровительных лагерях; - в ходе проверки строительства объекта "ФОК в п. Касторное Курской области" установлено нарушение условий муниципального контракта в части отставания от календарного плана работ (не исполнены обязательства на общую сумму 32324,1 тыс. рублей); - расчет компенсационных выплат в связи с расходами по оплате услуг отопления и освещения работникам культуры МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры Касторенского района" произведен без учета нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению и потреблению электроэнергии, введенных в действие приказами Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области; - в нарушение постановления Администрации Курской области от 10.04.2012 N 319-па, представленные отделом образования Касторенского района локальные сметные расчеты по капитальному ремонту МКДОУ "Олымский детский сад "Солнышко"; МКОУ "Октябрьская средняя общеобразовательная школа" Касторенского района, не согласованы ОБУ "ЦЦС Курской области"; - нарушения Бюджетного кодекса РФ в части неправомерного утверждения Порядка ведения муниципальной долговой книги Касторенского района представительным органом района; несоблюдения требований по исполнению (внесению изменений), формированию и реализации долгосрочной целевой программы; учета расчетов по доходам от арендной платы. По результатам проведенного контрольного мероприятия направлено представление главе Касторенского района Курской области Баталову А.А., по результатам рассмотрения которого утвержден план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, с определением ответственных лиц и сроков исполнения. Итоги проверки рассмотрены на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты. Материалы проверки направлены: Губернатору Курской области и председателю Курской областной Думы. Аудитор Контрольно-счетной палаты А.И. Черных Рисунок не приводится. Под руководством аудитора Контрольно-счетной палаты А.И. Черных в 2013 году проведено 46 мероприятий, из них: 7 - контрольных и 39 - экспертно-аналитических. Объем проверенных в ходе контрольных мероприятий средств составил 1876820,3 тыс. рублей. Общий объем средств выявленных нарушений составил 451152,5 тыс. рублей, что составляет 24,0% общего объема проверенных средств, из них: - выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 437238,9 тыс. рублей, - нецелевое использование средств - 95,0 тыс. рублей; - неэффективное использование бюджетных средств составило 13818,6 тыс. рублей. По результатам проверок устранено финансовых нарушений на сумму 3047,5 тыс. рублей. За 2013 год по итогам проведенных мероприятий для устранения выявленных нарушений руководителям проверяемых и вышестоящих организаций направлено 10 представлений, содержащих 56 предложений; полностью исполнено 9 представлений (реализовано 53 предложения), 1 представление частично исполнено. По материалам Контрольно-счетной палаты 8 сотрудников проверенных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в органы государственной власти области направлено 2 информационных письма о нарушениях и недостатках, относящихся к их компетенции. С учетом замечаний и предложений Контрольно-счетной палаты принято 3 нормативных правовых акта, в том числе 2 муниципальных правовых акта, 1 акт органа исполнительной власти Курской области. В соответствии с законодательством в органы прокуратуры направлены материалы по 2 контрольным мероприятиям. О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проинформированы Губернатор Курской области и Курская областная Дума, которым направлены 7 отчетов и 39 заключений. В Курской области созданы максимально благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса. С 2001 года по настоящее время в области реализуется областные целевые программы по развитию малого и среднего предпринимательства. За 2001 - 2008 годы общий объем средств, выделенных из областного и федерального бюджетов на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, составили 45000,0 тыс. руб. Областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы" является логичным продолжением и разработана с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства в целях выполнения Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также с учетом реального состояния малого предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2013 году Контрольно-счетной палатой проведена проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы" за период действия программы. Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. Исполнителем-координатором Программы определен комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области. Оценка эффективности реализации Программы осуществлялась по результатам выполнения индикаторов (показателей). В Программе предусмотрено 17 индикаторов (показателей). Из них в полном объеме выполнено 16. По одному показателю (из 17) "Налоговые поступления от применения специальных налоговых режимов" выполнение составило 82,2% (план - 1870,0 млн. руб., факт - 1536,6 млн. руб.). За 2009 - 2011 годы на четверть увеличилось количество субъектов малых форм хозяйствования, и сегодня их количество составило 49280. За период реализации Программы (2009 - 2011 годы) финансирование мероприятий составило 187139,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 142331,6 тыс. руб., за счет средств областного бюджета - 44807,8 тыс. руб. Основной объем исполненных расходов по Программе (112404,2 тыс. руб. или 60,0%) от общего объема расходов (187139,4 тыс. руб.) приходится на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, предпринимателям, начинающим собственный бизнес. В период с 2009 года по 2011 год комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области просубсидировано 409 проектов предпринимателей, начинающих собственный бизнес (2009 год - 72 проекта, 2010 год - 156 проектов, 2011 год - 181 проект). ООО ТД "Славита" (г. Курск) Рисунок не приводится. За проверяемый период финансовые нарушения установлены на сумму 41,2 тыс. рублей: - в нарушение ст. 161 Гражданского кодекса РФ в 2011 году без заключения договора с комитетом ИП Заниным Р.В. изготовлено 200 буклетов "Малый и средний бизнес Курской области" на сумму 41,2 тыс. рублей. Кроме того, руководство комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области недолжным образом организовывало процесс освоения бюджетных средств, что привело к нарушениям организационного порядка: - в нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ и пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 06.08.2008 N 246, при отсутствии лимитов бюджетных обязательств и финансирования комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области приняты решения и заключены договора с субъектами малого предпринимательства в период с марта по сентябрь 2011 года о предоставлении субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, тогда как лимиты бюджетных обязательств были выделены 25.10.2011; - при выборочной проверке ведения личных дел индивидуальных предпринимателей в комитете потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области отсутствовали документы, определенные Правилами, что является нарушением требований Правил предоставления за счет средств областного бюджета субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 06.08.2008 N 246; - комитетом в 2010 - 2011 годах в нарушение ст. 158 Бюджетного кодекса РФ не осуществлялся последующий контроль за исполнением принятых обязательств получателями субсидий в 2009 - 2010 годах. По выявленным нарушениям председателю комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области Пучкову В.С. Контрольно-счетной палатой направлено представление. Комитетом выявленные нарушения рассмотрены, и приняты меры по их устранению. Материалы проверки направлены Губернатору Курской области, председателю Курской областной Думы и прокурору Курской области А.А. Филимонову. Контрольно-счетной палатой проведена проверка ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" г. Курска по вопросам законности и результативности использования государственного имущества Курской области и средств областного бюджета за 2012 год и прошедший период 2013 года. Основными целями создания ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" г. Курска являются: оказание помощи семье в воспитании детей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, социальной защиты и всестороннего раскрытия творческих способностей воспитанников. На 01.01.2013 в ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" г. Курска числилось 520 воспитанников, в том числе: 16 детей под опекой (из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), 494 воспитанника, 5 детей инвалидов и 5 детей, обучающихся на дому. ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" г. Курска Рисунок не приводится. Финансовые нарушения за проверяемый период выявлены на 4310,1 тыс. рублей, в том числе: Средства, использованные с нарушением действующего законодательства, - 2218,8 тыс. руб.: - ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" г. Курска в 3-м квартале 2012 года заключено 3 договора на оказание услуг по организации питания без проведения конкурса на сумму 989,5 тыс. руб., в нарушение пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (в редакции от 30.12.2012) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - без согласования с комитетом по управлению имуществом Курской области, в нарушение ст. 296, 298 Гражданского кодекса РФ, ст. 9 Закона Курской области от 02.12.2002 N 56-ЗКО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Курской области", п. 20 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н, п. 6 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н, п.п. 3.23 - 3.25 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13.06.1995 N 49, установлена незаконная передача ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" г. Курска основных средств и материальных ценностей ИП Дюкаревой Л.Н. на сумму 1229,3 тыс. руб. В ходе проведения проверки установлено неэффективное использование средств на сумму 2091,3 тыс. руб., которое выразилось в неиспользовании ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" г. Курска имущества: автобуса ПАЗ-32053-70 2011 года выпуска стоимостью 1074,1 тыс. руб., учебно-методических комплектов учебников в учебном процессе стоимостью 81,9 тыс. руб., приобретение постельного белья на сумму 286,4 тыс. рублей, свыше утвержденного норматива, некачественного выполнения работ по ремонту кровли общежития подрядчиком ООО "Лад" на сумму 570,2 тыс. руб. Кроме того, установлены расчетные потери 78,7 тыс. руб. от непредъявления штрафных санкций при проведении капитального ремонта к подрядчикам за нарушение сроков выполнения работ. Руководством ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" г. Курска не велась претензионная работа и не принимались меры по восстановлению средств. Проведенная проверка выявила нарушение организационного порядка: складской учет ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" ведется с нарушением требования п. 254 раздела 6 "Учет материалов на складах" приказа Минфина РФ от 28.12.2001 N 119н "Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов". По результатам проверки председателю комитета образования и науки Курской области Худину А.Н. и директору ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" Моршневой М.Е. направлены представления по фактам выявленных нарушений. Получены ответы о принятии мер по устранению установленных в ходе проверки нарушений. Кроме того, директором ОБОШИ "Лицей-интернат N 1" Моршневой М.Е. объявлены дисциплинарные взыскания заместителю директора лицея по АХЧ Бунятову В.Н. и диетсестре лицея Маклаковой И.В. Итоги проверки рассмотрены на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Курской области. Материалы проверки направлены Губернатору Курской области, председателю Курской областной Думы и заместителю начальника УМВД России по Курской области - начальнику полиции Сидневец А.В. В целях обеспечения реализации установленных законодательством Российской Федерации полномочий Курской области по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и оперативной ликвидации их последствий, на территории Курской области создан обязательный резерв материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Курской области. Обязательный резерв материально-технических ресурсов является государственной собственностью Курской области и закрепляется на праве оперативного управления за областным казенным учреждением "Инженерная компания" комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области. В 2013 году проведена проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на содержание, хранение и пополнение обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства за 2011 - 2012 годы и прошедший период 2013 года". Управление обязательным резервом МТР осуществляет ОКУ "Инженерная компания" по согласованию с комитетом ЖКХ и ТЭК. Комитет ЖКХ и ТЭК является главным распорядителем и получателем средств на пополнение и хранение обязательного резерва МТР, предусмотренных законом Курской области об областном бюджете на соответствующий год. Постановлением Администрации Курской области от 21 июня 2011 г. N 263-па утверждено Положение о порядке формирования, расходования, хранения и пополнения обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Курской области. Данным Положением утверждена номенклатура и размеры обязательного резерва МТР для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Курской области. В номенклатуре определены: наименование, тип, ГОСТ, марка и количество необходимых МТР. В ходе проверки установлены финансовые нарушения на общую сумму 9610,0 тыс. рублей, в том числе: В нарушение пункта 2.2 Положения Инженерной компанией и комитетом ЖКХ и ТЭК при определении данных, необходимых для расчета объема расходов областного бюджета на формирование и пополнение обязательного резерва МТР на 2012 - 2013 годы, не учитывались техническое состояние и степень износа основных фондов ЖКХ области, результаты анализа причин, периодичности и тяжести последствий наиболее часто возникающих аварийных ситуаций и крупных аварий, фактическое наличие МТР в обязательном резерве. Сотрудниками Контрольно-счетной палаты Курской области в присутствии представителей ОГУП "Курскоблжилкомхоз", ОКУ "Инженерная компания" и комитета ЖКХ и ТЭК Курской области установлено, что при осмотре МТР обязательного резерва основная его составляющая непригодна для дальнейшей эксплуатации (43%). В нарушение пункта 3.6 Положения, материально-технические ресурсы обязательного резерва хранятся с другими материально-техническими ресурсами в условиях, допускающих их порчу и утрату нормативных физических и технических свойств (характеристик) из-за атмосферного воздействия. В связи с неоднократным изменением мест хранения, нарушениям условий хранения, истечением срока годности, изменением стандартов (технических регламентов), применением новых технологий и модификаций обязательного резерва МТР фактическое состояние обязательного резерва МТР, числящегося с 1992 года, не соответствует техническим характеристикам. Таким образом, имеющийся в наличии обязательный резерв, числящийся с 1992 года на сумму 9577,3 тыс. руб., или 43% от общего объема обязательного резерва (по состоянию на 01.04.2013 - 22277,3 тыс. руб.), невозможно использовать при ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций по следующим причинам: - 16% МТР обязательного резерва, или 3562,7 тыс. руб., от общего объема МТР обязательного резерва (22277,3 тыс. руб.) фактически находится в непригодном состоянии для его дальнейшего использования; - 27% МТР обязательного резерва, или 6014,6 тыс. руб., от общего объема МТР обязательного резерва (22277,3 тыс. руб.), не соответствует техническим характеристикам, морально устарело и в современных условиях данные материалы не применяются. Данные МТР на сумму 9577,3 тыс. руб. находятся в обязательном резерве материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Истечение срока годности, нормативного хранения и изменения стандартов (технических регламентов) на применение материально-технических ресурсов не дают возможности использовать их при ликвидации аварий на объектах ЖКХ. Учитывая высокую степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства области, большой социально-экономический и экологический ущерб от несвоевременного устранения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства области, был сформирован обязательный резерв материальных ресурсов, который является одним из основных элементов мероприятий по обеспечению работоспособного состояния объектов ЖКХ. Имеющиеся номенклатура и размеры обязательного резерва МТР на сумму 9577,3 тыс. руб. не могут оперативно использоваться при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций из-за непригодного состояния для дальнейшего использования и несоответствия его техническим характеристикам. Истечение срока годности, техническая неисправность, изменение стандартов (технических регламентов), применение новых технологий и модификаций МТР привело к созданию неликвидных запасов МТР обязательного резерва на сумму 9577,3 тыс. руб. Кроме того, в нарушение пункта 3.1 постановления Администрации Курской области от 21.06.2011 N 263-па в 2012 году ОКУ "Инженерная компания" приобретено 13 тонн стальной трубы, что на 1128 тонн больше установленной потребности (11,872 тонн). Таким образом, приобретение сверх установленной потребности стальной трубы на 32,7 тыс. руб. привело к неэффективному использованию средств областного бюджета. По результатам проверки направлены информационное письмо заместителю Губернатора Курской области Демину А.П., представление председателю комитета ЖКХ и ТЭК Курской области Шаталову С.В. с предложениями устранения выявленных нарушений. Комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области по результатам проверки были рассмотрены результаты и проведены мероприятия: - постановлением Администрации Курской области от 25.07.2013 N 469-па внесены изменения в постановление Администрации Курской области от 21.06.2011 N 263-па "Об утверждении положения о порядке формирования, расходования, хранения и пополнения обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Курской области" в части изменения номенклатуры аварийного резерва; - для списания материально-технических ресурсов, непригодных к дальнейшей эксплуатации, ОГУ "Инженерная компания" разработаны мероприятия по реализации части МТР, морально устаревших и не имеющих практического применения в номенклатуре аварийного резерва. По состоянию на 30.12.2013 произведено списание материальных запасов, непригодных для дальнейшего использования, на сумму 2340,2 тыс. руб. В настоящее время комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области прорабатывается вопрос внесения изменений в Положение о порядке формирования, хранения и пополнения обязательного резерва МТР для оперативного устранения неисправностей в части организации периодического обновления ТМЦ, пришедших в негодность. В дальнейшем продолжится работа по осуществлению контроля за исполнением данного представления до 01.04.2014 в части списания материальных запасов, непригодных для дальнейшего использования. Итоги проверки рассмотрены на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Курской области. Материалы проверки направлены Губернатору Курской области и председателю Курской областной Думы. По обращению сотрудников проведена проверка ОКОУ "Пенская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Курчатовского района Курской области по вопросам законности и результативности использования государственного имущества Курской области и средств областного бюджета за 2012 год и прошедший период 2013 года. В ОКОУ "Пенская специальная (коррекционная) школа-интернат" установлен девятилетний срок обучения. В первый класс принимаются дети с семилетнего возраста. Допускается превышение указанного возраста на 1 - 2 года. Общая численность воспитанников по состоянию на 01.07.2013 составляла 115 человек (детей-сирот - 15 человек, детей, оставшихся без попечения родителей, - 92 человека, детей, находящихся под опекой, - 6 человек, детей, которые имеют родителей, - 2 человека). Наполняемость классов по отношению к предельной численности различна и варьируется от 5 до 12 человек в зависимости от их развития и здоровья. Пенская школа-интернат Рисунок не приводится. За 2012 год и 1-е полугодие 2013 года кассовые расходы Пенской школы-интерната составили 67439,7 тыс. руб. Основной объем расходов - 64,6% - приходится на выплату заработной платы с начислениями на ФОТ (43563,2 тыс. руб.). В ходе проведения контрольного мероприятия установлены финансовые нарушения на общую сумму 336,3 тыс. рублей, в том числе: - 150,0 тыс. руб. использованы с нарушением действующего законодательства, в том числе ущерб 148,0 тыс. руб.: При проведении проверки по организации питания воспитанников в Пенской школе-интернате установлено, что основная доля поставки продуктов питания Пенской школе-интернату осуществлялась поставщиком ООО "Сервис-продукт" (директор Барков В.Н., г. Курск). Сумма заключенных с ООО "Сервис-продукт" государственных контрактов и договоров на поставку продуктов питания в 2012 году составила 1386,5 тыс. руб., или 62,2% от общей суммы заключенных договоров на поставку продуктов питания (2231,0 тыс. руб.). Поставщиком ООО "Сервис-продукт" поставлялись продукты питания, не соответствующие заявленным требованиям Пенской школы-интерната, включенным в конкурсную документацию при проведении запроса котировок, и условиям заключенных договоров. Пенская школа-интернат в конкурсной документации и в заключенных договорах заявляла требования на поставку сока, фактически поставщиком ООО "Сервис-продукт" поставлялся нектар по цене сока (46 - 52 руб.), который не соответствует техническим характеристикам сока, установленным Федеральным законом от 27.10.2008 N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей". Установлены случаи, когда работы по капитальному ремонту столовой Пенской школы-интерната подрядчиками (ООО "Ремстрой" и ИП Кеповым А.В.) выполнены некачественно, что привело к неэффективному использованию средств областного бюджета на сумму 186,3 тыс. руб. Установлены нарушения организационного порядка: В нарушение статьи 73 Бюджетного кодекса РФ реестр закупок, осуществляемых без заключения государственных или муниципальных контрактов, не ведется. Сумма заключенных договоров за проверяемый период составила 13095,0 тыс. руб., (за 2012 год - 9137,0 тыс. руб., за 1-е полугодие 2013 года - 3958,0 тыс. руб.). С учетом выводов и предложений, сделанных Контрольно-счетной палатой направлено представление директору ОКОУ "Пенская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Курчатовского района Курской области Евдокимовой И.И. Руководством школы-интерната приняты меры по устранению выявленных нарушений. Кроме того, восстановлены средства областного бюджета в размере 148,0 тыс. руб., выразившиеся в поставке поставщиком ООО "Сервис-продукт" сока на сумму 141,3 тыс. руб. и установлены поддон и смеситель подрядчиком ООО "Ремстрой" на сумму 6,7 тыс. руб. Директором ОКОУ "Пенская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Курчатовского района Курской области Евдокимовой И.И. объявлено дисциплинарное взыскание заведующей складом школы-интерната Кузнецовой Г.В. Материалы проверки направлены Губернатору Курской области и председателю Курской областной Думы. Комплексная проверка формирования и исполнения бюджета муниципального образования "Льговский муниципальный район", в том числе: законности и результативности использования государственного имущества Курской области, переданного образовательным учреждениям муниципального образования "Льговский муниципальный район" Курской области за 2012 год и прошедший период 2013 года, проведена Контрольно-счетной палатой в связи с обращением заместителя председателя Курской областной Думы В.Г. Сальникова. Льговский район - муниципальное образование, объединяющее 8 сельских поселений: Большеугонский сельсовет, Вышнедеревенский сельсовет, Городенский сельсовет, Густомойский сельсовет, Иванчиковский сельсовет, Кудинцевский сельсовет, Марийский сельсовет, Селекционный сельсовет. В состав территорий сельских поселений входит 91 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Среднесписочная численность населения района по состоянию на 1 января 2013 года составила 13616 человек. Доходы бюджета МО "Льговский район" в 2012 году составили 237602,0 тыс. рублей (98,3% годовых назначений), за I полугодие 2013 года - 140758,6 тыс. рублей (49,0% годовых назначений). На долю безвозмездных поступлений за 2012 год по кассовому исполнению приходится 90,6% (215135,5 тыс. рублей) от общего объема доходов (237602,0 тыс. рублей) муниципального образования, за 1-е полугодие 2013 года - 92,1% (129606,0 тыс. рублей) общего объема доходов (140758,6 тыс. рублей) муниципального образования. МО "Льговский муниципальный район" относится на протяжении 2010 - 2012 гг. к муниципалитетам 4-й группы (с долей межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет, превышающей 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета). По расходам бюджет МО "Льговский район" исполнен в 2012 году в сумме 243471,5 тыс. рублей (на 98,5%), с дефицитом в сумме 5869,5 тыс. рублей, за 1-е полугодие 2013 года в сумме 111425,6 тыс. рублей (38,7%), с профицитом в сумме 29333,0 тыс. рублей. В ходе проверки установлены нарушения, финансовая оценка которых составила 46505,5 тыс. рублей. Нарушения бюджетного законодательства в сумме 44576,3 тыс. руб.: - В нарушение подпункта 3.2 раздела III "Классификация расходов бюджета" Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 180н (в 2012 году) и подпункта 3.2 раздела III "Классификация расходов бюджета" Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 21 декабря 2012 г. N 171н (в 1-м полугодии 2013 года) в части применения установленной бюджетной классификации (финансирование расходов которых должно осуществляться по подразделу бюджетной классификации 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций", произведено по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы") на общую сумму 5849,0 тыс. рублей, в том числе: по итогам 2012 года 4098,1 тыс. рублей, за 1 полугодие 2013 года - 1750,9 тыс. рублей; - в нарушение п. 333 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина от 01.12.2010 N 157н, не отражено на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование" имущество подведомственных учреждений главного распорядителя средств местного бюджета на общую сумму 25542,1 тыс. руб., в том числе: - земельные участки, закрепленные за учреждениями района на праве постоянного (бессрочного) пользования, стоимостью 22713,0 тыс. рублей; - блочная газовая котельная МБОУ "Иванчиковская средняя общеобразовательная школа" стоимостью 2829,1 тыс. руб. Неотражение в балансе подведомственных учреждений имущества, полученного в пользование, вследствие отсутствия должного бухгалтерского учета муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства свидетельствует об искажении бюджетной отчетности района за 2012 год. - В нарушение пункта 3 постановления Администрации Льговского района N 245 от 16.05.2013 "О принятии имущества в собственность Льговского района" не внесено в реестр муниципального имущества Льговского района имущество на сумму 4167,7 тыс. руб.; - расходы средств резервного фонда не соответствуют целям, предусмотренным п. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ, не носят характер чрезвычайных ситуаций и должны быть предусмотрены в соответствии с расходными полномочиями главных распорядителей средств районного бюджета на сумму 273,5 тыс. руб.; - в мероприятиях муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Льговского района Курской области на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года" отсутствует мероприятие "Корректировка муниципальной программы по энергосбережению", по которому осуществлены кассовые расходы в размере 95,0 тыс. руб.; - при финансировании мероприятий "Молодежная политика и оздоровление детей", "Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия" допущено в 2012 году и 1-м полугодии 2013 года нарушение подпункта 3.2 раздела III "Классификация расходов бюджета" Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (приказ Министерства финансов РФ от 21.12.2011 N 180н) в части применения установленной бюджетной классификации расходов, не относящихся к данному разделу (осуществление расходов по муниципальным целевым программам), на сумму 295,5 тыс. руб.; - в нарушение приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 N 424 (определяющего порядок ведения реестров) в реестре муниципального имущества Льговского района по состоянию на 01.01.2013 не учтено имущество, находящееся в муниципальной собственности и числящееся на балансе муниципальных учреждений, на сумму 8353,5 тыс. руб., в том числе: движимое имущество в сумме 3963,8 тыс. рублей и недвижимое имущество стоимостью 4389,6 тыс. рублей (расхождение между данными баланса исполнения бюджета Ф. 0503120 и данными реестра). Также в ходе проверки установлено неэффективное использование средств - 1929,2 тыс. руб.; - Администрация Льговского района не выполнила решение комитета по управлению имуществом Курской области о передаче автобуса ПАЗ-32053-70 балансовой стоимостью 1058,4 тыс. руб. МБОУ "Иванчиковская средняя общеобразовательная школа" (с 01.09.2011 по 19.12.2012). Все это время автобус ПАЗ - 32053-70 находился на ответственном хранении ОАО "Автоколонна-1779" (директор Татаренко М.В.). Невыполнение сотрудниками Администрации Льговского района своих обязанностей привело к тому, что школьники в течение учебного года не подвозились к месту учебы; - не поступило от арендной платы за землю в бюджет района денежных средств в размере 30,7 тыс. руб. в связи с не проводимой в 1-м полугодии 2013 года Администрацией Льговского района Курской области претензионной работы (как администратора доходов от арендной платы за землю); - в нарушение п. 3.5 Соглашения N 122 от 18.07.2012 на предоставление субсидии из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на внедрение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципальным образованием "Льговский район" не приняты меры по сокращению бюджетных ассигнований, что привело к образованию остатков (356,3 тыс. руб.) по состоянию на 31.12.2012 на счете муниципального бюджета и не позволило комитету строительства и архитектуры Курской области направить невостребованные средства нуждающимся в них муниципальным образованиям; - на оздоровление детей в каникулярное время, согласно заключенному соглашению между комитетом по делам молодежи и туризму Курской области и МКУ "Администрация Льговского района" 19 марта 2013 г., предоставлена субсидия бюджету муниципального образования "Льговский район" Курской области в сумме 483,8 тыс. руб. (средства областного бюджета 347,9 тыс. руб., средства муниципального образования - 135,9 тыс. руб.). До момента проведения проверки денежные средства не освоены, т.е. дети остались без путевок из-за низкой организации работы по освоению средств сотрудниками Администрации Льговского района. Установлены нарушения организационного характера, в том числе: - при проведении проверки по реализации муниципальных целевых программ установлены следующие нарушения: в нарушение статей 65 и 86 Бюджетного кодекса РФ не в полном объеме предусмотрено в муниципальном бюджете финансирование принятых расходных обязательств муниципальных целевых программ на 2012 год - 10 целевых программ, на 2013 год - 6 целевых программ; в нарушение ст. 21 постановления Администрации Льговского района "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" муниципальные целевые программы приняты после утверждения решения о бюджете Льговского района на очередной финансовый год; в нарушение ст. 179 Бюджетного кодекса РФ решениями Представительного собрания Льговского района Курской области на очередной финансовый год предусматривались средства на реализацию муниципальных целевых программ в размере, не соответствующим объемам утвержденной Программы; - при проведении проверки ведения реестра муниципального имущества установлены следующие нарушения: не отражены сведения о юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (муниципальные учреждения), в частности: основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации, реквизиты документа - основания создания юридического лица, среднесписочная численность работников и др.; не отражены даты возникновения и прекращения прав муниципальной собственности на недвижимое имущество; - в нарушение статьи 131 ГК РФ и статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при проведении выборочной проверки регистрации иных вещных прав установлено, что право оперативного управления на закрепленное недвижимое имущество не зарегистрировано 21 муниципальным учреждением Льговского района Курской области; - в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ МКУ "Централизованная бухгалтерия отдела образования Администрации Льговского района" осуществлена оплата отпускных преподавателям МБОУ "Иванчиковская средняя общеобразовательная школа" после ухода в очередной отпуск; - в нарушение п. 169, 170 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н МКУ "Администрация Льговского района" в 2012 году не осуществлялся учет оплаченных путевок на счете 20135 "Денежные документы", прием в кассу и выдача из кассы указанных документов не оформлялись приходными и расходными кассовыми ордерами с оформлением на них записи "Фондовый"; - в нарушение пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 11 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н и пункта 78 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н, Администрацией не ведется учет расчетов по доходам от арендной платы на соответствующих аналитических счетах, в связи с чем годовая отчетность за 2012 год является недостоверной. По результатам проверки и.о. Главы Льговского района Луценко Е.П. направлено представление по фактам выявленных нарушений. Получен ответ о принятых мерах по недопущению финансовых нарушений, отраженных в акте проверки, а именно: - объем финансирования принятых расходных обязательств приведен в соответствие с ресурсным обеспечением утвержденных муниципальных целевых программ; - по состоянию на 01.10.2013 в ООО "СОЦ им. В. Терешковой" приобретены 48 путевок на сумму 483,8 тыс. руб. с датой заезда 03.09.2013; - приняты меры по неукоснительному соблюдению требований Бюджетного кодекса РФ и действующих инструкций по бюджетному учету в части принятия бюджетной классификации, при формировании бюджета муниципального района на 2014 год и плановый период на 2015 и 2016 год планировались бюджетные ассигнования на исполнение действующих и принимаемых обязательств, организовано ведение аналитического учета расчетов по доходам от арендной платы, все имущество, полученное в пользование, поставлено на баланс учреждений; - учтены замечания по расходованию средств резервного фонда. Финансирование осуществляется с учетом полномочий главных распорядителей средств районного бюджета; - использование бюджетных средств производится по целевому назначению; - реестр муниципального имущества приведен в соответствие с требованиями приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 N 424; - автобус ПАЗ-32053-70, переданный в оперативное управление Администрацией Льговского района в МБОУ "Иванчиковская СОШ", используется для перевозки детей; - для увеличения доходной части местного бюджета за счет поступлений от аренды земли проводятся мероприятия по выявлению неоформленных участков, которыми пользуется население, а также оформление и сдачиа в аренду невостребованных земель в судебном порядке. Приняты меры по актуализации претензионной работы и взысканию задолженности по арендной плате за землю. Всем должникам направлены претензионные письма; - оплата отпускных осуществляется в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ; - учет путевок осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н; - в феврале 2014 года депутатами района будет рассмотрен вопрос о создании постоянно действующего органа внешнего муниципального контроля. Кроме того, и.о. Главы МО "Льговский район" Курской области Луценко Е.П. объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора начальнику отдела земельных, имущественных правоотношений Сеину С.Б. и начальникам отделов, допустившие нарушения финансового характера, которые предупреждены о недопущении нарушений. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
