Расширенный поиск
решение Администрации города Курска Курской области от 27.04.2012 № 435-4-ОС15.2. Оценка доступности для населения платы за коммунальные услуги В соответствии с постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.03.2011 N 3/1 "Об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса" (в ред. Постановления комитета по тарифам и ценам Курской области от 05.08.2011 N 59), система критериев доступности платы за коммунальные услуги для населения г. Курска включает в себя следующие показатели и их значения: - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи - не более 9,1%; - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - не более 12%; - уровень собираемости платежей за коммунальные услуги - не менее 93,5%; - доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения - не более 12%. 1. Критерий "Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи" Прогнозная доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе средней семьи определяется по формуле: Q общ Д = ---------------- x 100, р Ч x 12 x D общ ср где: Q - общий прогнозируемый совокупный платеж населения г. Курска за общ все потребляемые коммунальные услуги, тыс. руб.; Ч - численность населения г. Курска, тыс. чел. общ D - среднедушевой доход населения г. Курска, руб./чел. в месяц; ср 12 - число месяцев в году. Общий прогнозируемый совокупный платеж населения г. Курска за все потребляемые коммунальные услуги определяется с использованием модели для расчета платежей граждан за коммунальные услуги, рассмотренной в разделе 15.1 настоящей Программы. Численность и среднедушевой доход населения г. Курска на период 2012 - 2020 гг. указаны в соответствии с данными раздела 1 настоящей Программы. Результаты определения доли расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи для населения г. Курска на период 2012 - 2020 гг. представлены в таблице 77. Таблица 77 +----+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+ | N | Наименование | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 - 2020| | п/п| показателя | | | | | гг. | +----+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+ | 1 | Общий | 5837014,10| 7199922,9 | 7866086,0 | 8332321,4 | 16289309,0 | | | прогнозируемый| | | | | | | | совокупный | | | | | | | | платеж | | | | | | | | населения г. | | | | | | | | Курска за | | | | | | | | все | | | | | | | | потребляемые | | | | | | | | коммунальные | | | | | | | | услуги, тыс. | | | | | | | | руб. | | | | | | +----+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+ | 2 | Численность | 427000,0 | 430900,0 | 434700,0 | 438600,0 | 458700,0 | | | населения г. | | | | | | | | Курска, чел. | | | | | | +----+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+ | 3 | Среднедушевой | 18177,0 | 20231,0 | 22557,0 | 25264,0 | 44524,0 | | | доход | | | | | | | | населения | | | | | | | | г. Курска, | | | | | | | | руб./чел. в | | | | | | | | месяц | | | | | | +----+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+ | 4 | Доля расходов | 6,27| 6,88| 6,69| 6,27| 6,65| | | на | | | | | | | | коммунальные | | | | | | | | услуги в | | | | | | | | совокупном | | | | | | | | доходе | | | | | | | | семьи | | | | | | +----+---------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+ 2. Критерий "Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума" Необходимость оценки критерия "Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума" обусловлена тем, что эта доля оказывает существенное влияние на уровень доходов населения муниципального образования, и, как следствие, на долю расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, а также размер бюджетных средств на выплату субсидий. В соответствии с п. 23.2 Методических указаний по расчету предельных индексов доля населения с доходами ниже прожиточного минимума определяется как отношение прогнозируемой численности населения с доходами ниже прожиточного минимума в муниципальном образовании к общей прогнозируемой численности населения муниципального образования. Наиболее существенное влияние на нуждаемость граждан в получении субсидий и на увеличение потребности в бюджетных средствах для их выплаты оказывает доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, превышающая 8 - 12%. Таким образом, указанный критерий доступности может сигнализировать о возможном повышении доли получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения г. Курска. Величина прожиточного минимума определена на основании данных 2011 г. с учетом прогнозного роста в соответствующем периоде. Прогнозный рост прожиточного минимума рассчитывался на основании Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г., подготовленных Министерством экономического развития РФ в апреле 2012 г. Результаты определения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в г. Курске на период 2012 - 2020 гг. представлены в таблице 78. Таблица 78 +----------+------------+-------------------------------+------------+-----------+ | Период | Прожиточный| Сведения о населении с | Численность| Доля | | | минимум, | доходами ниже прожиточного | населения | населения | | | руб. | минимума, чел. | всего, чел.| с доходами| | | | | | ниже | | | | | | прожиточ- | | | | | | ного | | | | | | минимума, | | | | | | % | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ | | | N группы| Численность| Средний| | | | | | | населения, | доход 1| | | | | | | чел. | чел. в | | | | | | | | месяц, | | | | | | | | руб. | | | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ | 2012 г. | 5428,6 | группа 1| 18788,0 | 2921,6 | 427000,0 | 11,6 | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ | | | группа 2| 30744,0 | 4730,3 | | | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ | 2013 г. | 5765,2 | группа 1| 18959,6 | 3251,8 | 430900,0 | 11,6 | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ | | | группа 2| 31024,8 | 5264,8 | | | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ | 2014 г. | 6065,0 | группа 1| 19126,8 | 3625,7 | 434700,0 | 11,6 | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ | | | группа 2| 31298,4 | 5870,2 | | | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ | 2015 г. | 6362,2 | группа 1| 19298,4 | 4060,8 | 438600,0 | 4,4 | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ | 2016 - | 7958,6 | группа 1| 20182,8 | 6497,3 | 458700,0 | 4,4 | | 2020 гг. | | | | | | | | (на конец| | | | | | | | периода) | | | | | | | +----------+------------+---------+------------+--------+------------+-----------+ 3. Критерий "Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги" Согласно Методическим указаниям по расчету предельных индексов для оценки доступности платы за коммунальные услуги для населения г. Курска по критерию доступности "Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги" необходимо построить график зависимости уровня собираемости платы за коммунальные услуги от доли расходов населения за коммунальные услуги в совокупном доходе семьи (за последние 5 - 10 лет). Уровень собираемости платы за коммунальные услуги рассчитывается как отношение оплаченных и начисленных значений платы за коммунальные услуги в каждом году с использованием статистических данных формы 22-ЖКХ (сводная). Доля расходов граждан на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи в каждом конкретном году должна рассчитываться по модели, описанной в п. 1 раздела 15.2 настоящей Программы, но не по прогнозным, а по фактическим данным, содержащимся в форме 22-ЖКХ (сводная) г. Курска, а также статистическим данным о его социально-экономическом развитии (в части численности населения и среднедушевых доходов населения). Однако в связи с отсутствием информации о начисленных и фактически оплаченных коммунальных платежах в г. Курске за период с 2007 - 2011 гг. в расчетах использовались данные по Курской области. Прогнозируемый уровень собираемости платы за коммунальные услуги на очередной финансовый год определяется как значение уровня собираемости платежей, соответствующее точке на построенном графике для прогнозируемой доли расходов населения на коммунальные услуги в доходах населения. Исходная информация для оценки доступности для населения платы за коммунальные услуги с использованием критерия "Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги" приведена в таблице 79. Таблица 79 +----+--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ | N | Наименование | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | | п/п| показателя | | | | | | +----+--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ | 1 | Начислено | 3555548,8| 4413584,1| 5461146,0| 7126673,0| 8256294,0| | | (предъявлено) | | | | | | | | коммунальных | | | | | | | | платежей населению,| | | | | | | | тыс. руб. | | | | | | +----+--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ | 2 | Фактически оплачено| 3488781,8| 4250765,2| 5147319,8| 6666342,4| 7600064,0| | | платежей за | | | | | | | | коммунальные | | | | | | | | услуги, тыс. руб. | | | | | | +----+--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ | 3 | Уровень | 98,1| 96,3| 94,3| 93,5| 92,1| | | собираемости | | | | | | | | платежей, % | | | | | | +----+--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ | 4 | Численность | 408100 | 410800 | 412300 | 416900 | 423200 | | | населения г. | | | | | | | | Курска, чел. | | | | | | +----+--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ | 5 | Среднедушевой доход| 8613,0| 11411,0| 12658,6| 14693,6| 16331,3| | | населения г. | | | | | | | | Курска, руб./чел. в| | | | | | | | месяц | | | | | | +----+--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ | 6 | Доля расходов на | 8,4| 7,8| 8,7| 9,7| 10,0| | | коммунальные услуги| | | | | | | | в совокупном доходе| | | | | | | | семьи, % | | | | | | +----+--------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ Зависимость уровня собираемости платы за коммунальные услуги от доли расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе представлена на рисунке 1. Рисунок 1 Рисунок не приводится. На представленном рисунке видно, что уровень собираемости платежей за коммунальные услуги находится в прямой зависимости от доли расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе - чем выше доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, тем ниже уровень оплаты гражданами коммунальных услуг. В прогнозируемом периоде с 2012 - 2020 гг. доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи будет находиться в пределах 6,27 - 6,88%. Это означает, что уровень собираемости платежей за коммунальные услуги будет выше 94,5%. 4. Критерий "Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения" Прогнозируемая доля получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании определяется как частное от деления прогнозируемого числа получателей субсидий и прогнозируемой численности населения. Следует учесть, что порядок, определенный Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", не предполагает раздельного предоставления субсидий на оплату жилого помещения и субсидий на оплату коммунальных услуг. Поэтому под получателями субсидий на оплату коммунальных услуг понимаются получатели субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Исходной базой для выполнения расчетов является распределение численности населения по величине среднедушевых денежных доходов. Однако, учитывая, что на муниципальном уровне такие данные не собираются, используется распределение численности населения Курской области по величине среднедушевых денежных доходов, принимая допущение, что эти распределения идентичны. При отсутствии прогнозного распределения оно должно получаться в ходе расчетов. Для этого необходимо собрать соответствующие распределения за 4 - 5 лет. Это позволит рассмотреть динамику изменения доли населения по каждой из n + 1 групп с доходами от D до D и получить прогнозное i-1 i распределение. Средний доход в группах, начиная со 2 по n-ю, принимается равным среднему между границами группы: ср D = 0,5 x (D + D ). i i-1 i В первой группе рекомендуется средний доход принимать равным: ср D = 0,75 x D i i В n + 1 группе доход подбирается так, чтобы средневзвешенный доход по группам был равен среднедушевому доходу. В связи с отсутствием статистических данных по распределению среднедушевых доходов по сопоставимым группам за 4 - 5 лет, в расчетах использовались данные только за 2010 г. Далее определяется уровень дохода, при котором наступает право на субсидии, для чего по каждой группе рассчитывается прогнозная доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Эта доля сопоставляется с максимально допустимой долей расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для определения их права на получение субсидии. Прогнозируемый доход граждан с учетом распределения населения по доходным группам должен определяться на основании прогноза совокупного дохода населения, разработанного в прогнозе социально-экономического развития муниципального образования, и данных о дифференциации доходов населения. Расчет прогнозного числа граждан, получающих субсидии, на период с 2012 - 2020 гг. представлен в таблице 80. Таблица 80 +--------+-------------+--------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | N | Средне- | Статистические данные | Прогнозные значения | | группы| душевой | за 2010 год | | | | денежный | | | | | доход в | | | | | месяц, руб. | | | +--------+-------------+--------------------------+---------------------------------------------------------+---------------------------------------------------+ | | | | 2012 г. | 2013 г. | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+--+------+--------+-------------+----------+----------+ | | min | max | Доля | Числен- | Средний| Числен- | Средний| Общий | Доля | Коли- | Числен- | Средний| Общий | Доля | Коли- | | | | | насе- | ность | доход 1| ность | доход | прогнози- | расходов | чество | ность | доход 1| прогнози- | расходов | чество | | | | | ления,| населе- | чел. в | населе- | 1 чел. | руемый | на ком- | человек, | населе- | чел. в | руемый | на ком- | человек, | | | | | % | ния, | месяц, | ния, | в | совокупный | мунальные| нуждаю- | ния, | месяц, | совокупный | мунальные| нуждаю- | | | | | | чел. | руб. | чел. | месяц, | платеж 1 | услуги в | щихся в | чел. | руб. | платеж 1 | услуги в | щихся в | | | | | | | | | руб. | чел. за все | совокуп- | субсидии,| | | чел. | совокуп- | субсидии,| | | | | | | | | | потребляемые| ном | чел. | | | за все | ном | чел. | | | | | | | | | | коммунальные| доходе | | | | потребляемые| доходе | | | | | | | | | | | услуги, руб.| семьи | | | | коммунальные| семьи | | | | | | | | | | | в месяц | | | | | услуги, руб.| | | | | | | | | | | | | | | | | в месяц | | | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ | группа | 0| 3500| 4,4 | 18343,6| 2625,0| 18788,0| 2921,6 | 1139,2| 39,0 | 18788,0 | 18959,6| 3251,8| 1392,4| 42,8 | 18959,6 | | 1 | | | | | | | | | | | | | | | | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ | группа | 3500| 5000| 7,2 | 30016,8| 4250,0| 30744,0| 4730,3 | | 24,1 | 30744,0 | 31024,8| 5264,8| | 26,4 | 31024,8 | | 2 | | | | | | | | | | | | | | | | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ | группа | 5000| 7000| 12,2 | 50861,8| 6000,0| 52094,0| 6678,0 | | 17,1 | - | 52569,8| 7432,6| | 18,7 | - | | 3 | | | | | | | | | | | | | | | | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ | группа | 7000| 10000| 18,2 | 75875,8| 8500,0| 77714,0| 9460,5 | | 12,0 | - | 78423,8| 10529,5| | 13,2 | - | | 4 | | | | | | | | | | | | | | | | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ | группа | 10000| 15000| 22,7 | 94636,3| 12500,0| 96929,0| 13912,5| | 8,2 | - | 97814,3| 15484,6| | 9,0 | - | | 5 | | | | | | | | | | | | | | | | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ | группа | 15000| 25000| 21,9 | 91301,1| 20000,0| 93513,0| 22260,0| | 5,1 | - | 94367,1| 24775,4| | 5,6 | - | | 6 | | | | | | | | | | | | | | | | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ | группа | 25000| 35000| 7,8 | 32518,2| 30000,0| 33306,0| 33390,0| | 3,4 | - | 33610,2| 37163,1| | 3,7 | - | | 7 | | | | | | | | | | | | | | | | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ | группа | 35000| - | 5,6 | 23346,4| 43492,9| 23912,0| 48407,6| | 2,4 | - | 24130,4| 53877,6| | 2,6 | - | | 8 | | | | | | | | | | | | | | | | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ | Всего: | - | - | 100 | 416900,0| | 427000,0| | 5837014104,7| 6,3 | 49532,0 | 430900,0| | 7199922917,1| | 49984,4 | +--------+------+------+-------+---------+--------+---------+--------+-------------+----------+----------+---------+--------+-------------+----------+----------+ Продолжение таблицы 80 +-------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | N | Прогнозные значения | | группы| | +-------+-----------------------------------------------------+-----------------------------------------------------+--------------------------------------------------------+ | | 2014 г. | 2015 г. | 2016 - 2020 гг. | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | | Числен- | Средний| Общий | Доля | Коли- | Числен- | Средний| Общий | Доля | Коли- | Числен- | Средний | Общий | Доля | Коли- | | | ность | доход 1| прогнози- | расходов| чество | ность | доход 1| прогнози- | расходов| чество | ность | доход 1 | прогнози- | расходов| чество | | | насе- | чел. в | руемый | на | человек, | насе- | чел. в | руемый | на | человек, | насе- | чел. в | руемый | на | человек, | | | ления, | месяц, | совокупный | комму- | нуждаю- | ления, | месяц, | совокупный | комму- | нуждаю- | ления, | месяц, | совокупный | комму- | нуждаю- | | | чел. | руб. | платеж 1 | нальные | щихся в | чел. | руб. | платеж 1 | нальные | щихся в | чел. | руб. | платеж 1 чел.| нальные | щихся в | | | | | чел. за все | услуги в| субсидии,| | | чел. за все | услуги в| субсидии,| | | за все | услуги в| субсидии, | | | | | потребляемые| совокуп-| чел. | | | потребляемые| сово- | чел. | | | потребляемые | сово- | чел. | | | | | коммунальные| ном | | | | коммунальные| купном | | | | коммунальные | купном | | | | | | услуги, руб.| доходе | | | | услуги, руб.| доходе | | | | услуги, руб. | доходе | | | | | | в месяц | семьи | | | | в месяц | семьи | | | | в месяц | семьи | | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | группа| 19126,8| 3625,7| 1508,0| 41,6 | 19126,8 | 19298,4| 4060,8| 1583,1| 39,0 | 19298,4 | 20182,8| 6497,3| 2959,3| 45,5 | 20182,8 | | 1 | | | | | | | | | | | | | | | | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | группа| 31298,4| 5870,2| | 25,7 | 31298,4 | 31579,2| 6574,6| | 24,1 | 31579,2 | 33026,4| 10519,4| | 28,1 | 33026,4 | | 2 | | | | | | | | | | | | | | | | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | группа| 53033,4| 8287,4| | 18,2 | - | 53509,2| 9281,8| | 17,1 | - | 55961,4| 14851,0| | 19,9 | - | | 3 | | | | | | | | | | | | | | | | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | группа| 79115,4| 11740,4| | 12,8 | - | 79825,2| 13149,3| | 12,0 | - | 83483,4| 21038,9| | 14,1 | - | | 4 | | | | | | | | | | | | | | | | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | группа| 98676,9| 17265,3| | 8,7 | - | 99562,2| 19337,2| | 8,2 | - | 104124,9| 30939,5| | 9,6 | - | | 5 | | | | | | | | | | | | | | | | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | группа| 95199,3| 27624,5| | 5,5 | - | 96053,4| 30939,5| | 5,1 | - | 100455,3| 49503,2| | 6,0 | - | | 6 | | | | | | | | | | | | | | | | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | группа| 33906,6| 41436,8| | 3,6 | - | 34210,8| 46409,2| | 3,4 | - | 35778,6| 74254,8| | 4,0 | - | | 7 | | | | | | | | | | | | | | | | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | группа| 24343,2| 60073,5| | 2,5 | - | 24561,6| 67282,4| | 2,4 | - | 25687,2| 107651,8| | 2,7 | - | | 8 | | | | | | | | | | | | | | | | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ | Всего:| 434700,0| | 7866085956,9| | 50425,2 | 438600,0| | 8332321394,3| | 50877,6 | 458700,0| | 16289308955,1| | 53209,2 | +-------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+--------+-------------+---------+----------+---------+---------+--------------+---------+-----------+ Следует учесть, что прогнозное число получателей субсидий на оплату коммунальных услуг можно рассматривать как максимально возможную величину, соответствующую условию, когда все граждане г. Курска, имеющие право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с доходами, обратились за их предоставлением. В силу заявительного принципа предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг реальное число граждан, обратившихся за предоставлением субсидий всегда меньше, чем число имеющих на них право в силу материального положения. Поэтому прогнозируемое число получателей субсидий определяется по формуле: n Ч = Ч x К , суб суб обр где: Ч - число получателей субсидий в г. Курске, полученное в результате суб расчета; К - коэффициент обращаемости за субсидиями. об Величина коэффициента обращаемости за субсидиями обычно лежит в диапазоне от 0,6 до 0,9. Прогнозируемая доля получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Курске определяется как частное от деления прогнозируемого числа получателей субсидий и прогнозируемой численности населения г. Курска: n Ч суб D = --------, суб Ч общ где: n Ч - прогнозируемое число получателей субсидий в г. Курске, чел. суб Ч - численность населения г. Курска, чел. общ Итоговый расчет количества получателей субсидий в прогнозном периоде представлен в таблице 81. Таблица 81 +-----------+----------------+--------------+-------------------+--------------+ | Прогнозный| Количество | Коэффициент | Количество | Доля | | период | получателей | обращаемости | получателей | получателей | | | субсидий, чел. | | субсидий с учетом | субсидий, % | | | | | коэффициента | | | | | | обращаемости, чел.| | +-----------+----------------+--------------+-------------------+--------------+ | 2012 г. | 49532,0 | 0,75 | 37149,0 | 8,7 | +-----------+----------------+--------------+-------------------+--------------+ | 2013 г. | 49984,4 | 0,75 | 37488,3 | 8,7 | +-----------+----------------+--------------+-------------------+--------------+ | 2014 г. | 50425,2 | 0,75 | 37818,9 | 8,7 | +-----------+----------------+--------------+-------------------+--------------+ | 2015 г. | 50877,6 | 0,75 | 38158,2 | 8,7 | +-----------+----------------+--------------+-------------------+--------------+ | 2016 - | 53209,2 | 0,75 | 39906,9 | 8,7 | | 2020 гг. | | | | | +-----------+----------------+--------------+-------------------+--------------+ В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением. В соответствии с п. 1 постановления Администрации города Курска от 01.08.2011 N 2091 "Об определении органа Администрации города Курска, уполномоченного на осуществление полномочий по принятию решений о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг", полномочия по организации предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг переданы на уровень органа местного самоуправления - комитету социальной защиты населения и опеки города Курска. Размер субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" на основании: - региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг; - региональных стандартов нормативной площади жилого помещения; - регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В настоящее время в г. Курске действуют следующие региональные стандарты, используемые для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: 1) областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, утвержденные постановлением Администрации Курской области от 07.03.2012 N 209-па "Об областных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2012 - 2014 годы", представлены в таблице 82. Таблица 82 (руб. на 1 чел. в месяц) +----+----------------+----------------------+----------------------+----------------------+ | N | Место | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | | п/п| жительства | | | | +----+----------------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+ | | | для | на одного| для | на одного| для | на одного| | | | одиноко | члена | одиноко | члена | одиноко | члена | | | | проживаю- | семьи для| проживаю- | семьи для| проживаю- | семьи для| | | | щего | семей | щего | семей | щего | семей | | | | гражданина| различной| гражданина| различной| гражданина| различной| | | | | числен- | | числен- | | числен- | | | | | ности | | ности | | ности | +----+----------------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+ | 1 | Многоквартирный| 2552,55 | 1392,30 | 2726,13 | 1486,98 | 2845,26 | 1551,96 | | | дом | | | | | | | +----+----------------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+ | 2 | Жилой дом | 1498,09 | 817,14 | 1627,50 | 887,73 | 1737,18 | 947,55 | | | индивидуального| | | | | | | | | жилищного фонда| | | | | | | +----+----------------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+----------+ 2) областные стандарты нормативной площади жилого помещения, утвержденные постановлением Администрации Курской области от 08.02.2006 N 8 "Об областном стандарте нормативной площади жилого помещения и социальной норме площади жилья", составляют: - для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м общей площади жилья; - на одного члена семьи для семей различной численности - 18 кв. м общей площади жилья; 3) областные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, утвержденные постановлением Правительства Курской области от 30.11.2005 N 166 "Об областных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", составляют: - для граждан со среднедушевым доходом до 1000 руб. - 12%; - для граждан со среднедушевым доходом свыше 1000 руб. до 1500 руб. - 15%; - для граждан со среднедушевым доходом свыше 1500 руб. до величины прожиточного минимума, устанавливаемого ежеквартально Правительством Курской области, - 18%; - для граждан со среднедушевым доходом свыше прожиточного минимума, устанавливаемого ежеквартально Правительством Курской области, - 22%. Расчет прогнозируемого размера субсидий производился для граждан, доля оплаты жилищно-коммунальных услуг которых не соответствовала установленным стандартам максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (1 и 2 группа граждан по дифференциации среднедушевых доходов). Средний коэффициент семейности определен исходя из сведений о численности семей в г. Курске в 2011 г. - 147300 семей <1> и общей численности населения города в этом периоде - 423200 чел. с допущением, что коэффициент семейности не изменится в течение всего прогнозного периода. -------------------------------- <1> В соответствии с данными комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска (письмо от 17.11.2011 N 8723/03.1.01-01). Совокупный доход семьи определен как средневзвешенное значение среднедушевого дохода граждан в 1 и 2 группах населения с учетом среднего коэффициента семейности. Величина прожиточного минимума определена на основании данных 2011 г. с учетом прогнозного роста в соответствующем периоде. Прогнозный рост прожиточного минимума рассчитывался на основании Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г., подготовленных Министерством экономического развития РФ в апреле 2012 г. Расчет прогнозируемого размера субсидий для граждан со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума производился по формуле: МДД р С = ССЖКУ x n - ------- x Д x К, где: р 100 С - размер субсидий, руб.; ССЖКУ - размер установленного для г. Курска регионального р стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности, руб.; n - коэффициент семейности, чел.; МДД - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов р граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, %; Д - совокупный доход семьи, руб. в месяц; К - поправочный коэффициент, учитывающий отношение среднедушевого дохода семьи к величине прожиточного минимума семьи гражданина, получающего субсидии. Расчет представлен в таблице 83. Таблица 83 +----+---------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+------------+ | N | Период | Региональный| Региональный| Средний | Сово- | Прожи- | Размер | Общий | Скорректи-| Всего | | п/п| предоставления| стандарт | стандарт | коэф- | купный| точный | субсидий| прогнози- | рованный | размер | | | субсидий | максимально | стоимости | фициент | доход | минимум,| на 1 | руемый | размер | субсидий, | | | | допустимой | ЖКУ на 1 | семейности| семьи в| руб. | семью в | совокупный | субсидий | руб. | | | | доли | члена семьи | | месяц,| | месяц, | платеж 1 | на 1 семью| | | | | расходов | для семей с | | руб. | | руб. | семьи за все| в месяц, | | | | | граждан на | различной | | | | | потребляемые| руб. | | | | | оплату ЖКУ в| числен- | | | | | коммунальные| | | | | | совокупном | ностью, руб.| | | | | услуги, руб.| | | | | | доходе | | | | | | в месяц | | | | | | семьи, % | | | | | | | | | +----+---------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+------------+ | 1 | 2012 г. | 18 | 1392,3 | 2,9 | 11728,2| 5428,6 | 2465,0 | 3306,5 | 2465,0 | 378913472,8| +----+---------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+------------+ | 2 | 2013 г. | 18 | 1487,0 | 2,9 | 13053,5| 5765,2 | 2477,8 | 4038,0 | 2477,8 | 384359173,5| +----+---------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+------------+ | 3 | 2014 г. | 18 | 1552,0 | 2,9 | 14554,7| 6065,0 | 2332,7 | 4373,1 | 2332,7 | 365054588,9| +----+---------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+------------+ | 4 | 2015 г. | 18 | 1628,0 | 2,9 | 11776,3| 6362,2 | 3368,2 | 4591,1 | 3368,2 | 201729574,2| +----+---------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+------------+ | 5 | 2016 - 2020 | 18 | 2036,5 | 2,9 | 18842,2| 7958,6 | 3137,1 | 8582,0 | 3137,1 | 196494520,4| | | гг. | | | | | | | | | | | | (на конец | | | | | | | | | | | | периода) | | | | | | | | | | +----+---------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+------------+ Расчет прогнозируемого размера субсидий для граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума производился по формуле: МДД р С = ССЖКУ x n - ------- x Д, где: р 100 С - размер субсидий, руб.; ССЖКУ - размер установленного для г. Курска регионального стандарта р стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности, руб.; n - коэффициент семейности, чел.; МДД - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов р граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, %; Д - совокупный доход семьи, руб. в месяц. Расчет представлен в таблице 84. Таблица 84 +----+------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+-----------+ | N | Период | Региональный| Региональный| Средний | Сово- | Прожи- | Размер | Общий | Скорректи-| Всего | | п/п| предостав- | стандарт | стандарт | коэф- | купный | точный | субсидий| прогнози- | рованный | размер | | | ления | максимально | стоимости | фициент | доход | минимум,| на 1 | руемый | размер | субсидий, | | | субсидий | допустимой | ЖКУ на 1 | семейности| семьи в| руб. | семью в | совокупный | субсидий | руб. | | | | доли | члена семьи | | месяц, | | месяц, | платеж 1 | на 1 семью| | | | | расходов | для семей с | | руб. | | руб. | семьи за все| в месяц, | | | | | граждан на | различной | | | | | потребляемые| руб. | | | | | оплату ЖКУ в| числен- | | | | | коммунальные| | | | | | совокупном | ностью, руб.| | | | | услуги, руб.| | | | | | доходе | | | | | | в месяц | | | | | | семьи, % | | | | | | | | | +----+------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+-----------+ | 1 | 2015 г. | 22 | 1628,0 | 2,9 | 19066,5| 6362,2 | 526,6 | 4591,1 | 526,6 | 51608687,5| +----+------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+-----------+ | 2 | 2016 - 2020| 22 | 2036,5 | 2,9 | 30506,3| 7958,6 | -805,5 | 8582,0 | - | - | | | гг. | | | | | | <1> | | | | | | (на конец | | | | | | | | | | | | периода) | | | | | | | | | | +----+------------+-------------+-------------+-----------+--------+---------+---------+-------------+-----------+-----------+ -------------------------------- <1> Отрицательное значение размера субсидий обусловлено тем, что прогнозный рост величины регионального стандарта стоимости ЖКУ рассчитан на основании индекса роста потребительских цен, а величина общего прогнозируемого совокупного платежа рассчитывалась исходя из различного темпа роста тарифов на коммунальные услуги. Итоговый прогноз размера субсидий представлен в таблице 85. Таблица 85 +----+--------------------------------------+--------------------------------+ | N | Период предоставления субсидий | Всего размер субсидий, руб. | | п/п| | | +----+--------------------------------------+--------------------------------+ | 1 | 2012 г. | 378913472,8 | +----+--------------------------------------+--------------------------------+ | 2 | 2013 г. | 384359173,5 | +----+--------------------------------------+--------------------------------+ | 3 | 2014 г. | 365054588,9 | +----+--------------------------------------+--------------------------------+ | 4 | 2015 г. | 253338261,7 | +----+--------------------------------------+--------------------------------+ | 5 | 2016 - 2020 гг. | 196494520,4 | +----+--------------------------------------+--------------------------------+ Оценка уровня доступности коммунальных услуг для населения г. Курска Оценка уровня доступности коммунальных услуг для населения г. Курска производилась путем сопоставления полученных значений критериев доступности со значениями, приведенными в постановлении комитета по тарифам и ценам Курской области от 01.03.2011 N 3/1 "Об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса" (в ред. постановления комитета по тарифам и ценам Курской области от 05.08.2011 N 59) (таблица 86). Таблица 86 +----+--------------+-----+---------+-------+-------+-------+-------+--------+ | N | Наименование| Ед. | Установ-| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 - | | п/п| показателей| изм.| ленное | г. | г. | г. | г. | 2020 | | | | | значение| | | | | гг. | | | | | критерия| | | | | | +----+--------------+-----+---------+-------+-------+-------+-------+--------+ | 1 | Доля расходов| % | Не более| 6,27| 6,88| 6,69| 6,27| 6,65 | | | на | | 9,1 | | | | | | | | коммунальные | | | | | | | | | | услуги в | | | | | | | | | | совокупном | | | | | | | | | | доходе семьи | | | | | | | | +----+--------------+-----+---------+-------+-------+-------+-------+--------+ | 2 | Доля | % | Не более| 11,6 | 11,6 | 11,6 | 4,4 | 4,4 | | | населения | | 12 | | | | | | | | с доходами | | | | | | | | | | ниже | | | | | | | | | | прожиточного | | | | | | | | | | минимума | | | | | | | | +----+--------------+-----+---------+-------+-------+-------+-------+--------+ | 3 | Уровень | % | Не менее| Более 94,5 % | | | собираемости | | 93,5 | | | | платежей | | | | | | граждан за | | | | | | коммунальные | | | | | | услуги | | | | +----+--------------+-----+---------+-------+-------+-------+-------+--------+ | 4 | Доля | % | Не более| 8,7 | 8,7 | 8,7 | 8,7 | 8,7 | | | получателей | | 12 | | | | | | | | субсидий на | | | | | | | | | | оплату | | | | | | | | | | коммунальных | | | | | | | | | | услуг в общей| | | | | | | | | | численности | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | +----+--------------+-----+---------+-------+-------+-------+-------+--------+ Сравнение установленных значений критериев доступности платы за коммунальные услуги с расчетными позволяет сделать вывод о доступности платы за коммунальные услуги для населения г. Курска на период 2012 - 2020 гг. 16. МОДЕЛЬ ДЛЯ РАСЧЕТА ПРОГРАММЫ Модель для расчета Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на 2012 - 2020 гг. составлена в форме электронных книг формата Excel по каждой системе коммунальной инфраструктуры и общих аналитических разделов Программы. Модель построена для автоматизации экономико-статистических расчетов (построения графиков) и возможности эффективной обработки больших массивов исходных и расчетных данных для целей Программы. Выбор построения модели в форме электронных книг формата Excel основан на критериях удобства ввода-вывода информации, ее редактирования, формирования отчетных документов и широкого использования данного программного продукта Исполнителями Программы. Модель представлена отдельно приложением к Программе в форме электронных документов с названиями соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и общих аналитических разделов (не приводится). Приложение 3 к решению Курского городского Собрания от 27 апреля 2012 г. N 435-4-ОС ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК" НА 2012 - 2014 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА (Утратило силу - решение Курского городского Собрания Курской области от 12.10.2012 г. N 481-4-ОС) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|