постановление Администрации Курской области от 22.03.2013 № 150-па

государственного долга  Курской  области.  Мероприятие  осуществляется
путем:
     обеспечения  нормативного   правового   регулирования   в   сфере
управления  государственным  долгом  Курской  области  (разработка   и
принятие в установленном порядке законодательных  и  иных  нормативных
правовых актов Курской  области  в  сфере  управления  государственным
долгом Курской области) и служит достижению приемлемых и  экономически
обоснованных  объема  и  структуры  государственного   долга   Курской
области;
     сокращения стоимости обслуживания и совершенствования  механизмов
управления  государственным   долгом   Курской   области   посредством
проведения   эффективной   политики   заимствований   и   экономически
обоснованной стоимостью обслуживания  государственного  долга  Курской
области;
     обеспечения  приемлемых  и  экономически  обоснованных  объема  и
структуры   государственного   долга   Курской   области   посредством
проведения    эффективной    политики    заимствований,     соблюдения
установленных   законодательством   ограничений   предельного   объема
расходов на обслуживание  государственного  долга  Курской  области  и
экономически  обоснованной  стоимостью  обслуживания  государственного
долга Курской области.
     2.2. Планирование бюджетных ассигнований на возможное  исполнение
государственных гарантий. Осуществляется в рамках формирования проекта
закона Курской области об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год и плановый  период  с  учетом  установленных  методик  определения
финансового  состояния  принципалов  и  сокращает  риски  неисполнения
принципалами своих обязательств.
     2.3. Организация    и    проведение     мониторинга     состояния
муниципального долга в  муниципальных  образованиях  Курской  области.
Осуществляется    в    соответствии    с    требованиями    бюджетного
законодательства   Российской   Федерации   путем   анализа   долговых
обязательств  муниципальных  образований  Курской  области   с   целью
создания полной  и  актуальной  информационной  базы  о  муниципальных
долговых обязательствах муниципальных образований  Курской  области  и
передачи данной информации  в  установленном  порядке  в  Министерство
финансов Российской Федерации.
     Реализация данных мероприятий предполагает  нормативное  правовое
регулирование  в  сфере,  охватывающей  общие  вопросы   осуществления
заимствований,  предоставления  и  исполнения  принципалами  гарантий,
погашения и обслуживания долга Курской области, мониторинг  переданной
Министерству  финансов  Российской  Федерации  информации  о  долговых
обязательствах, отраженных в государственной  долговой  книге  Курской
области и муниципальных долговых книгах.

         IV. Характеристика мер государственного регулирования

     В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений
в законы и иные нормативные правовые  акты  Курской  области  в  сфере
регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.
     Необходимость  разработки  указанных   законодательных   и   иных
нормативных  правовых  актов  Курской  области  будет  определяться  в
процессе  реализации  подпрограммы  в   соответствии   с   изменениями
бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне,  и  с
учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым
механизмам  управления   государственным   долгом,   региональными   и
муниципальными финансами.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы отражены в приложении  N 4  к  государственной
программе.

        V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                   по этапам реализации подпрограммы

     В рамках реализации подпрограммы государственные услуги  (работы)
не оказываются.

         VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
             муниципальными образованиями Курской области

     Подпрограмма  реализуется  комитетом  финансов  Курской  области,
являющимся ее ответственным исполнителем.
     Муниципальные  образования  Курской  области   не   участвуют   в
реализации подпрограммы.

         VII. Информация об участии предприятий и организаций,
       а также государственных внебюджетных фондов в реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма  реализуется  комитетом  финансов  Курской  области,
являющимся ее ответственным исполнителем.
     Предприятия  и  организации,  а  также   внебюджетные   фонды   в
реализации подпрограммы не участвуют.

       VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Финансовые  ресурсы,  необходимые  для  реализации подпрограммы в
2013-2016  годах,  ежегодно  утверждаются  законом  Курской области об
областном  бюджете  на  очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции  постановления Администрации Курской области от 25.12.2013 г.
N 1010-па)
     Объем  финансового  обеспечения  реализации  подпрограммы за счет
средств  областного  бюджета  за  весь период ее реализации составляет
803475,815  тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
по годам представлено в приложении N 5 к государственной программе. (В
редакции  постановления Администрации Курской области от 25.12.2013 г.
N 1010-па)
     Кроме  того,  Законом  Курской  области от 11 декабря 2012 года N
124-ЗКО  "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015  годов", Законом Курской области от 5 декабря 2013 года N 117-ЗКО
"Об  областном  бюджете  на  2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов"   в   источниках  финансирования  дефицита  областного  бюджета
предусмотрено  погашение  долговых  обязательств  Курской  области. (В
редакции  постановления Администрации Курской области от 25.12.2013 г.
N 1010-па)
     Общий  объем  погашения государственного долга Курской области на
период  реализации  государственной  программы составляет 38871482,962
тыс.  рублей,  в  том  числе  по  годам: в 2013 году - 650000,000 тыс.
рублей;  в  2014  году  -  23562768,022  тыс.  рублей;  в  2015 году -
7599039,600  тыс. рублей; в 2016 году - 7059675,340 тыс. рублей (объем
погашения долговых обязательств на 2016 год определен в соответствии с
запланированными  объемами заимствований). Сведения о данных средствах
по  годам представлены в приложении N 5.1 к государственной программе.
(В  редакции постановления Администрации Курской области от 02.10.2013
г. N 693-па; от 25.12.2013 г. N 1010-па; от 11.04.2014 г. N 244-па)

       IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
                          управления рисками

     Риски реализации подпрограммы следующие:
     снижение долговой устойчивости Курской области;
     увеличение процентной нагрузки на бюджет;
     неисполнение   принципалами   обязательств   по   государственным
гарантиям;
     снижение долговой устойчивости муниципальных образований  Курской
области.
     Управление рисками реализации подпрограммы  будет  осуществляться
на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской
области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.

                            ПОДПРОГРАММА 3
              "Эффективная система межбюджетных отношений
                          в Курской области"

                             П А С П О Р Т
           подпрограммы 3 "Эффективная система межбюджетных
                     отношений в Курской области"



  Ответственный              -   комитет финансов Курской области
  исполнитель
  подпрограммы

  Участники подпрограммы     -   отсутствуют

  Программно-целевые         -   отсутствуют
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы          -   совершенствование       системы        межбюджетных
                                 отношений, направленной на выравнивание  финансовых
                                 возможностей    муниципальных    образований     по
                                 решению вопросов местного  значения  и  обеспечение
                                 сбалансированности   местных    бюджетов    Курской
                                 области

  Задачи подпрограммы        -   выравнивание        бюджетной        обеспеченности
                                 муниципальных образований Курской области;
                                 осуществление       мер       по        обеспечению
                                 сбалансированности   местных    бюджетов    Курской
                                 области;
                                 повышение качества управления муниципальными
                                 финансами

  Целевые индикаторы и       -   коэффициент  эффективности  выравнивания  бюджетной
  показатели подпрограммы        обеспеченности  муниципальных  районов   (городских
                                 округов);
                                 минимально   гарантированный   уровень    расчетной
                                 бюджетной  обеспеченности   муниципальных   районов
                                 (городских округов);
                                 величина  разрыва  в  уровне  расчетной   бюджетной
                                 обеспеченности муниципальных районов;
                                 доля  муниципальных   образований,   при   расчетах
                                 дотации на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
                                 которых   использовались   данные   о    социальной
                                 структуре населения;
                                 объем     дотаций,     предоставленных     бюджетам
                                 муниципальных  образований,   к   объему   дотаций,
                                 предусмотрен-ному   в    областном    бюджете    на
                                 соответствующий год;
                                 объем   предоставленных   из   областного   бюджета
                                 субвенций   бюджетам   муниципальных   районов   на
                                 осуществление  полномочий  органов  государственной
                                 власти Курской области по расчету и  предоставлению
                                 дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
                                 поселений за счет  средств  областного  бюджета,  к
                                 объему, предусмотренному  в  областном  бюджете  на
                                 соответствующий год;
                                 доля   муниципальных   образований,   не    имеющих
                                 кредиторской задолженности  по  выплате  заработной
                                 платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
                                 доля   муниципальных   образований,   не    имеющих
                                 просроченной    кредиторской    задолженности    по
                                 социально значимым расходам;
                                 доля   муниципальных   образований,   не    имеющих
                                 нарушений ограничений дефицита местных бюджетов;
                                 темп роста просроченной кредиторской  задолженности
                                 бюджетов поселений на конец  года  по  сравнению  с
                                 предыдущим периодом;
                                 темп роста объема муниципального долга поселений на
                                 конец года по сравнению с предыдущим периодом

  Этапы и сроки реализации   -   один этап, 2013-2016 годы
  подпрограммы

+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| "Объемы бюджетных       | -| общий объем    бюджетных    ассигнований     на|
| ассигнований            |  | реализацию подпрограммы составляет  3560099,647|
| подпрограммы            |  | тыс. рублей, в том числе по годам:             |
|                         |  | 2013 год - 1460110,000 тыс. рублей;            |
|                         |  | 2014 год - 1059618,812 тыс. рублей;            |
|                         |  | 2015 год - 588170,763 тыс. рублей;             |
|                         |  | 2016 год - 452200,072 тыс. рублей";            |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+

  Ожидаемые результаты       -   распределение  100%  средств  областного   бюджета,
  реализации подпрограммы        направляемых     на     выравнивание      бюджетной
                                 обеспеченности  муниципальных  образований  Курской
                                 области и  обеспечение  сбалансированности  местных
                                 бюджетов Курской области;
                                 сокращение       дифференциации       муниципальных
                                 образований Курской  области  по  уровню  расчетной
                                 бюджетной обеспеченности;
                                 обеспечение  сбалансированности  местных   бюджетов
                                 Курской области;
                                 обеспечение  прозрачности  процедуры   выравнивания
                                 бюджетной       обеспеченности        муниципальных
                                 образований Курской области и осуществления мер  по
                                 обеспечению  сбалансированности  местных   бюджетов
                                 Курской области


           I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
       основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

     Важнейшим инструментом региональной политики и механизмом влияния
на   социально-экономическое   развитие   территорий,    эффективность
деятельности органов  местного  самоуправления  являются  межбюджетные
трансферты из вышестоящих бюджетов бюджетам муниципальных образований.
     В условиях  перехода  к  среднесрочному  планированию  областного
бюджета  и  местных  бюджетов  повышается  значимость  прозрачности  и
прогнозируемости распределения межбюджетных трансфертов.
     В рамках оказания областным бюджетом  финансовой  помощи  местным
бюджетам особое значение имеет предоставление  бюджетам  муниципальных
образований дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  и  на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Это  связано
с тем, что в сложившихся экономических условиях развитие  межбюджетных
отношений должно быть ориентировано на повышение стимулов к увеличению
доходной  базы  бюджетов  муниципальных  образований,  усиление   роли
собственных средств в обеспечении деятельности муниципалитетов.
     Кроме того, сбалансированность местных бюджетов  является  важным
условием  стабильного  функционирования  муниципальных  образований  и
осуществления полномочий органами местного самоуправления  по  решению
вопросов местного значения.
     Выравнивание  уровня   бюджетной   обеспеченности   муниципальных
образований   направлено   на   выравнивание   доходных   возможностей
муниципальных  образований  с  учетом  территориальной  дифференциации
расходных потребностей.
     В  настоящее  время  в  состав   Курской   области   входят   355
муниципальных  образований,  в  том  числе  5  городских  округов,  28
муниципальных районов и 322 поселения (295 сельских и 27 городских).
     Неравномерность распределения  налоговой  базы  по  муниципальным
образованиям Курской области,  связанная  с  различиями  муниципальных
образований  Курской  области   по   уровню   социально-экономического
развития, территориальному расположению,  демографической  ситуации  и
ряду   других   объективных   факторов,   обуславливает   существенные
диспропорции  в  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  образований
Курской области. Данная ситуация  требует  активных  действий  органов
государственной  власти  Курской  области  по  созданию  для   органов
местного   самоуправления   равных    финансовых    возможностей    по
осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.
     Важным фактором решения проблемы обеспеченности местных  бюджетов
финансовыми   ресурсами   является   повышение   самостоятельности   и
ответственности органов местного самоуправления муниципальных  районов
Курской области в оказании финансовой поддержки бюджетам поселений  по
решению вопросов местного значения. Так, в 2012 году органам  местного
самоуправления   муниципальных   районов   предоставлена   возможность
предоставлять за счет субсидии из  областного  бюджета  и  собственных
средств иные межбюджетные трансферты бюджетам  поселений  на  оказание
финансовой поддержки по решению вопросов местного значения.
     Решение    вопроса    выравнивания    бюджетной    обеспеченности
муниципальных   образований    отнесено    к    полномочиям    органов
государственной власти  субъекта  Российской  Федерации  по  предметам
совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за
счет  средств  субъекта  Российской  Федерации,   в   соответствии   с
подпунктом 37 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона  от  6  октября
1999 года N 184-ФЗ  "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации".
     Общие    принципы    осуществления     выравнивания     бюджетной
обеспеченности муниципальных образований установлены статьями 60 и  61
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
а также статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Основные положения, регулирующие предоставление  дотации  местным
бюджетам на поддержку мер по  обеспечению  сбалансированности  местных
бюджетов, установлены  статьей  139.1  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации.
     Порядок  и  методика  распределения   дотаций   на   выравнивание
бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)
утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый  год
и плановый период.
     Порядок (методика) распределения дотаций из областного бюджета на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов,  при
формировании  которых  сложился  недостаток  доходов   на   финансовое
обеспечение расходных обязательств, утверждается законом об  областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     Порядок  (методика)  расчета  органами  местного   самоуправления
муниципальных районов Курской области размера  дотаций  поселениям  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет   средств
областного бюджета утверждена Законом Курской области  от  4  сентября
2008  года  N 57-ЗКО  "О наделении  органов  местного   самоуправления
муниципальных  районов  Курской  области  отдельными  государственными
полномочиями Курской области по расчету и  предоставлению  дотаций  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет   средств
областного бюджета".
     Настоящая  подпрограмма  направлена  на  повышение  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления   по   реализации   их
полномочий и качества  управления  муниципальными  финансами  и  будет
способствовать  наиболее  полному  удовлетворению  спроса  граждан  на
бюджетные  услуги  с  учетом  объективных  различий   в   потребностях
населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
       подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
         и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
         результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
                        реализации подпрограммы

     Приоритетом   государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы является создание  условий  для  повышения  эффективности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
Курской области по решению вопросов местного значения.
     Целью подпрограммы является выравнивание финансовых  возможностей
муниципальных образований Курской области  по  осуществлению  органами
местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов   местного
значения и обеспечение  сбалансированности  местных  бюджетов  Курской
области.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных  образований
Курской области;
     осуществление  мер  по  обеспечению  сбалансированности   местных
бюджетов Курской области;
     повышение качества управления муниципальными финансами.
     Реализация  предусмотренных   подпрограммой   мероприятий   будет
способствовать   укреплению   финансовой   самостоятельности   местных
бюджетов,  безусловному  выполнению  социально  значимых  обязательств
местных бюджетов перед населением.
     Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
     1) коэффициент     эффективности      выравнивания      бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов),  который
рассчитывается по следующей формуле:
     ,
     где:
     Эв   -   коэффициент   эффективности    выравнивания    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     БО5max - средний  уровень  бюджетной  обеспеченности  5  наиболее
обеспеченных   муниципальных   районов   (городских   округов)   после
распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     БО5min - средний  уровень  бюджетной  обеспеченности  5  наименее
обеспеченных   муниципальных   районов   (городских   округов)   после
распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     2) минимально   гарантированный   уровень   расчетной   бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов),  который
рассчитывается по следующей формуле:
     ,
     где:
     БОгарант - минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     БОmin - наименьший уровень бюджетной обеспеченности муниципальных
районов   (городских   округов)   после   распределения   дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
     БОср - средний  уровень  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов   (городских   округов)   после   распределения   дотаций   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов);
     3) величина разрыва в уровне расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов, которая рассчитывается по следующей формуле:
     ,
     где:
     - величина разрыва в уровне  расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов;
     - средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
после распределения дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     - средний уровень бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
до распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     4) доля  муниципальных  образований,  при  расчетах  дотации   на
выравнивание бюджетной обеспеченности которых использовались данные  о
социальной структуре  населения.  Определяется  отношением  количества
муниципальных  образований,  при  расчетах  дотации  на   выравнивание
бюджетной обеспеченности которых использовались  данные  о  социальной
структуре населения, к общему количеству муниципальных образований;
     5) объем   дотаций,   предоставленных   бюджетам    муниципальных
образований к объему дотаций, предусмотренному в областном бюджете  на
соответствующий год. Определяется отношением дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных  районов  (городских  округов),
дотаций на поддержку мер  по  обеспечению  сбалансированности  местных
бюджетов, предоставленных муниципальным образованиям Курской  области,
к объему данных  дотаций,  предусмотренному  в  областном  бюджете  на
соответствующий год;
     6) объем предоставленных из областного бюджета субвенций бюджетам
муниципальных   районов   на    осуществление    полномочий    органов
государственной власти Курской области  по  расчету  и  предоставлению
дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет
средств областного бюджета, к  объему,  предусмотренному  в  областном
бюджете на соответствующий год;
     7) доля  муниципальных  образований,  не   имеющих   кредиторской
задолженности по выплате заработной платы  с  начислениями  работникам
бюджетной  сферы.  Определяется  отношением  количества  муниципальных
образований,  не  имеющих  кредиторской   задолженности   по   выплате
заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы,  к  общему
количеству муниципальных образований;
     8) доля  муниципальных  образований,  не   имеющих   просроченной
кредиторской   задолженности   по   социально    значимым    расходам.
Определяется  отношением  количества  муниципальных  образований,   не
имеющих просроченной кредиторской задолженности по социально  значимым
расходам, к общему количеству муниципальных образований;
     9) доля   муниципальных   образований,   не   имеющих   нарушений
ограничений  дефицита  местных   бюджетов.   Определяется   отношением
количества муниципальных образований, не имеющих нарушений ограничений
дефицита  местных  бюджетов,   к   общему   количеству   муниципальных
образований;
     10) темп роста просроченной кредиторской  задолженности  бюджетов
поселений  на  конец  года  по  сравнению   с   предыдущим   периодом.
Определяется  в  ходе  осуществления  мониторинга  исполнения  местных
бюджетов;
     11) темп роста объема муниципального долга бюджетов поселений  на
конец года по сравнению с предыдущим  периодом.  Определяется  в  ходе
осуществления мониторинга исполнения местных бюджетов.
     Прогнозируемые  значения  целевых   индикаторов   и   показателей
подпрограммы  представлены  в   приложении   N 1   к   государственной
программе.
     Реализация подпрограммы будет способствовать достижению  основной
цели Программы социально-экономического развития  Курской  области  на
2011-2015 годы, утвержденной Законом Курской  области  от  28  февраля
2011 года  N 15-ЗКО,  по  созданию  условий  для  повышения  уровня  и
качества жизни граждан Курской области.
     Основной эффект от реализации подпрограммы заключается в создании
условий  для  выравнивания   финансовых   возможностей   муниципальных
образований  Курской  области  по  осуществлению   органами   местного
самоуправления полномочий по  решению  вопросов  местного  значения  и
обеспечении сбалансированности местных бюджетов.
     Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по
осуществлению органами местного самоуправления полномочий  по  решению
вопросов местного значения является важным  инструментом,  позволяющим
обеспечить  создание  предпосылок  для   реализации   конституционного
принципа  равенства  граждан  при  получении  доступа  к  качественным
бюджетным услугам вне зависимости от места их проживания.  В  конечном
итоге  это  способствует  улучшению   качества   жизни   населения   и
обеспечению гарантий политической и социальной стабильности.
     В  результате  реализации   подпрограммы   ожидается   укрепление
финансовых возможностей органов  местного  самоуправления  по  решению
вопросов  местного  значения   и   повышение   прозрачности   процедур
предоставления  дотаций  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов   (городских   округов),   субвенций   бюджетам
муниципальных   районов   на    осуществление    полномочий    органов
государственной власти Курской области  по  расчету  и  предоставлению
дотаций  поселениям  за  счет  средств  областного  бюджета;   дотаций
бюджетам муниципальных образований на  поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности бюджетов.

         III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В   рамках   подпрограммы   осуществляются   следующие   основные
мероприятия.
     3.1. Нормативное правовое регулирование по вопросам  межбюджетных
отношений, в том числе  совершенствование  подходов  к  предоставлению
межбюджетных трансфертов. Осуществляется путем проведения  мониторинга
изменений  в  федеральном  законодательстве,   затрагивающих   вопросы
межбюджетных   отношений,   подготовки    соответствующих    изменений
регионального  законодательства,  осуществления   анализа   социально-
экономических факторов, которые необходимо учитывать  при  определении
объемов  финансовой  помощи  муниципальным  образованиям,   подготовки
методики   распределения    дотаций    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных  районов  (городских  округов),  методики
распределения   субвенций   бюджетам    муниципальных    районов    на
осуществление  полномочий  органов  государственной   власти   Курской
области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета,  методики
распределения дотаций бюджетам муниципальных образований на  поддержку
мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов  в  соответствии  с
едиными принципами и требованиями, установленными  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.
     3.2. Выравнивание    бюджетной    обеспеченности    муниципальных
образований Курской области. Осуществляется путем подготовки  расчетов
по распределению  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов   (городских   округов),   субвенций   бюджетам
муниципальных  районов  на  осуществление  переданных  полномочий   по
расчету   и   предоставлению   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений за  счет  средств  областного  бюджета  и  их
последующего размещения на  официальном  сайте  Администрации  Курской
области  с  целью  соблюдения  принципа   прозрачности   (открытости),
проведения согласования  с  представительными  органами  муниципальных
образований   замены   части   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов     (городских     округов)
дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы  физических
лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), подготовкой к
утверждению   распределения   дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности между муниципальными  районами  (городскими  округами),
субвенций  на  осуществление  переданных  полномочий  по   расчету   и
предоставлению  дотаций  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений  за  счет  средств  областного  бюджета  и  их   ежемесячное
перечисление местным бюджетам  в  соответствии  со  сводной  бюджетной
росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих  потребностей
муниципальных  образований  Курской  области  в  процессе   исполнения
местных бюджетов.
     3.3. Поддержка мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов
муниципальных   образований.   Осуществляется   путем   подготовки   к
утверждению распределения дотаций  на  поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности бюджетов между муниципальными  образованиями  и  их
ежемесячного перечисления в соответствии со сводной бюджетной росписью
и  кассовым  планом,  а  также  с  учетом   возникающих   потребностей
муниципальных  образований  Курской  области  в  процессе   исполнения
местных бюджетов.
     3.4. Предоставление  бюджетных  кредитов  из  областного  бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов.  Осуществляется  в
установленном  порядке  бюджетам  муниципальных  районов  и  городских
округов для частичного покрытия дефицитов местных  бюджетов,  покрытия
временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении   местных
бюджетов,   осуществления   мероприятий,   связанных   с   ликвидацией
последствий стихийных  бедствий  и  техногенных  аварий.  Из  бюджетов
муниципальных  районов  предоставляются  бюджетные  кредиты   бюджетам
поселений, находящихся на территории соответствующих районов.
     3.5. Осуществление  мониторинга  и  оценка  качества   управления
муниципальными финансами в муниципальных образованиях Курской области.
Осуществляется в соответствии  с  Порядком  осуществления  мониторинга
качества и оценки управления  муниципальными  финансами,  утвержденным
постановлением Администрации Курской области от 14.10.2011г. N 362-па.

         IV. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры   государственного   регулирования   в   сфере    реализации
подпрограммы включают следующие экономические инструменты:
     предоставление  дотаций  бюджетам  муниципальных  образований  на
поддержку мер  по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов  за  счет
средств  областного  бюджета  в  соответствии  со  сводной   бюджетной
росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих  потребностей
муниципальных  образований  Курской  области  в  процессе   исполнения
местных бюджетов;
     предоставление  бюджетам  муниципальных  районов   субвенций   на
осуществление  переданных  полномочий  по  расчету  и   предоставлению
дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет
средств  областного  бюджета  в  соответствии  со  сводной   бюджетной
росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих  потребностей
муниципальных  образований  Курской  области  в  процессе   исполнения
местных бюджетов;
     предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов)
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) в соответствии со  сводной  бюджетной  росписью  и
кассовым  планом,  а   также   с   учетом   возникающих   потребностей
муниципальных  образований  Курской  области  в  процессе   исполнения
местных бюджетов;
     предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета  бюджетам
муниципальных районов и городских округов в  соответствии  со  сводной
бюджетной росписью и кассовым планом, а  также  с  учетом  возникающих
потребностей муниципальных  образований  Курской  области  в  процессе
исполнения местных бюджетов.
     Применение указанных мер государственного регулирования  в  сфере
реализации   подпрограммы   направлено   на   укрепление    финансовых
возможностей  органов  местного  самоуправления  по  решению  вопросов
местного значения.
     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы приведена в приложении N 3  к  государственной
программе.
     В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений
в законы и иные нормативные правовые  акты  Курской  области  в  сфере
регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.
     Необходимость  разработки  указанных   законодательных   и   иных
нормативных  правовых  актов  Курской  области  будет  определяться  в
процессе реализации программы в соответствии с изменениями  бюджетного
законодательства, принимаемыми  на  федеральном  уровне,  и  с  учетом
необходимости  обеспечения  соответствия  данных   актов   реализуемым
механизмам управления региональными и муниципальными финансами.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы отражены в приложении  N 4  к  государственной
программе.

        V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                   по этапам реализации подпрограммы

     В рамках реализации подпрограммы государственные услуги  (работы)
не оказываются.

         VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
             муниципальными образованиями Курской области

     Подпрограмма  реализуется  комитетом  финансов  Курской  области,
являющимся ее ответственным исполнителем.
     В соответствии с Законом Курской области от 4 сентября 2008 г.  N
57-ЗКО  "О наделении  органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов  Курской  области  отдельными  государственными   полномочиями
Курской области по расчету и предоставлению  дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета"
Курская  область   передала   для   осуществления   органам   местного
самоуправления  муниципальных  районов   Курской   области   отдельные
государственные полномочия Курской области по расчету и предоставлению
дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет
средств областного бюджета.
     В рамках реализации  подпрограммы  осуществляется  предоставление
бюджетам муниципальных районов субвенций на  осуществление  переданных
полномочий  по  расчету  и  предоставлению  дотаций  на   выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета.
     Кроме   этого,   бюджеты   муниципальных   районов   осуществляют
предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений,  находящихся  на
территории соответствующих районов.
     В состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы в разрезе
муниципальных образований входят:
     предоставление  субвенций  бюджетам  муниципальных   районов   на
осуществление  полномочий  органов  государственной   власти   Курской
области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета;
     предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений.
     Описание указанных показателей (индикаторов) дано в  разделе  III
настоящей подпрограммы.
     Объем  бюджетных   ассигнований   на   осуществление   переданных
государственных полномочий Курской области  представлен  в  приложении
N 5 к государственной программе.
     Расходование   средств   бюджетов   муниципальных   районов   при
осуществлении переданных государственных полномочий, в том числе путем
реализации аналогичных муниципальных программ, не предусмотрено.

         VII. Информация об участии предприятий и организаций,
       а также государственных внебюджетных фондов в реализации
                             подпрограммы

     Предприятия  и  организации,  а  также   внебюджетные   фонды   в
реализации подпрограммы не участвуют.

       VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Финансовые  ресурсы,  необходимые  для  реализации подпрограммы в
2013  -  2016  годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об
областном  бюджете  на  очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции  постановления Администрации Курской области от 25.12.2013 г.
N 1010-па)
     Объем  финансового  обеспечения  реализации  подпрограммы за счет
средств  областного  бюджета  за  весь период ее реализации составляет
3560099,647 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
по годам представлено в приложении N 5 к государственной программе. (В
редакции  постановления Администрации Курской области от 02.10.2013 г.
N 693-па; от 25.12.2013 г. N 1010-па; от 06.06.2014 г. N 363-па)
     Кроме   этого,    на    обеспечение    реализации    подпрограммы
предусматриваются средства областного бюджета, отражаемые в источниках
финансирования  дефицита  областного  бюджета.   Сведения   о   данных
средствах по годам представлены в приложении N 5.1  к  государственной
программе.

         IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
                        мер управления рисками

     При  реализации  подпрограммы  возможно  возникновение  следующих
рисков  невыполнения  мероприятий   и   недостижения   запланированных
результатов:
     изменение налогового законодательства и законодательства  области
в  части  регулирования  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета;
     несоблюдение органами  местного  самоуправления  Курской  области
условий предоставления межбюджетных трансфертов.
     Управление рисками реализации подпрограммы  будет  осуществляться
на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской
области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.


                            ПОДПРОГРАММА 4
       "Обеспечение реализации государственной программы Курской
      области "Создание условий для эффективного и ответственного
         управления региональными и муниципальными финансами,
       государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов
                           Курской области"

                             П А С П О Р Т
        подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной
     программы Курской области "Создание условий для эффективного
      и ответственного управления региональными и муниципальными
      финансами, государственным долгом и повышения устойчивости
                       бюджетов Курской области"



  Ответственный             -   комитет финансов Курской области
  исполнитель
  подпрограммы

  Участники подпрограммы    -   отсутствуют

  Программно-целевые        -   отсутствуют
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы         -   обеспечение   создания    условий    для    реализации
                                государственной программы  Курской  области  "Создание
                                условий для эффективного и  ответственного  управления
                                региональными     и     муниципальными      финансами,
                                государственным  долгом   и   повышения   устойчивости
                                бюджетов Курской области"

  Задача подпрограммы       -   обеспечение    эффективной    деятельности    комитета
                                финансов   Курской   области,    как    ответственного
                                исполнителя    государственной    программы    Курской
                                области   "Создание   условий   для   эффективного   и
                                ответственного     управления     региональными      и
                                муниципальными  финансами,  государственным  долгом  и
                                повышения устойчивости бюджетов Курской области"

  Целевые  индикаторы   и   -   доля  достигнутых  целевых  показателей  (индикаторов)
  показатели подпрограммы       государственной программы  Курской  области  "Создание
                                условий для эффективного и  ответственного  управления
                                региональными     и     муниципальными      финансами,
                                государственным  долгом   и   повышения   устойчивости
                                бюджетов  Курской   области"   к   общему   количеству
                                целевых показателей (индикаторов)

  Этапы      и      сроки   -   один этап, 2013-2016 годы
  реализации
  подпрограммы

+-----------------------+--+---------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных      | -| общий объем бюджетных  ассигнований на  реализацию|
| ассигнований          |  | подпрограммы составляет 362246,709 тыс. рублей,  в|
| подпрограммы          |  | том числе по годам:                               |
|                       |  | 2013 год - 88932,900 тыс. рублей;                 |
|                       |  | 2014 год - 92439,838 тыс. рублей;                 |
|                       |  | 2015 год - 91039,868 тыс. рублей;                 |
|                       |  | 2016 год - 89834,103 тыс. рублей                  |
+-----------------------+--+---------------------------------------------------+

  Ожидаемые    результаты   -   обеспечение  выполнения  целей,  задач  и  показателей
  реализации подпрограммы       государственной программы  Курской  области  "Создание
                                условий для эффективного и  ответственного  управления
                                региональными     и     муниципальными      финансами,
                                государственным  долгом   и   повышения   устойчивости
                                бюджетов  Курской  области"   в   целом,   в   разрезе
                                подпрограмм и основных мероприятий


           I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
       основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

     Подпрограмма  разработана  в  целях повышения качества реализации
целей и задач, поставленных государственной программой Курской области
"Создание   условий   для  эффективного  и  ответственного  управления
региональными  и  муниципальными  финансами,  государственным долгом и
повышения    устойчивости   бюджетов   Курской   области"   (далее   -
государственная  программа).  (В  редакции постановления Администрации
Курской области от 02.10.2013 г. N 693-па)
     В  целом  подпрограмма  направлена  на  формирование  и  развитие
обеспечивающих механизмов реализации государственной программы.

      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
       подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
         и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
         результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
                        реализации подпрограммы

     Приоритетом   государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы    является    качественное    выполнение     мероприятий
государственной программы.
     Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий
для реализации государственной программы.
     Для решения поставленной цели необходимо решение задачи:
     обеспечение эффективной деятельности  комитета  финансов  Курской
области,  как  ответственного  исполнителя  государственной  программы
Курской области.
     Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит показатель:
     доля    достигнутых     целевых     показателей     (индикаторов)
государственной программы  к  общему  количеству  целевых  показателей
(индикаторов). Данный показатель  рассчитывается  в  %  как  отношение
достигнутых   целевых   показателей   (индикаторов)    государственной
программы  к  планируемым  показателям  (индикаторам),   указанным   в
приложении N 1 к государственной программе.
     Подпрограмму предусматривается реализовать в  2013-2016  годах  в
один этап.

         III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В рамках подпрограммы реализуется одно основное мероприятие.
     1. Обеспечение  деятельности  и   выполнение   функций   комитета
финансов Курской области по осуществлению государственной  политики  в
области регулирования бюджетных правоотношений на  территории  Курской
области. Осуществляется путем финансирования  расходов  на  содержание
комитета финансов Курской области за счет средств областного  бюджета,
предусмотренных  законом  Курской  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.

         IV. Характеристика мер государственного регулирования

     В  рамках  подпрограммы  осуществляется  работа  по   обеспечению
своевременной  корректировки   государственной   программы,   внесению
изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области  в
сфере ее реализации.
     Необходимость  разработки  указанных   законодательных   и   иных
нормативных  правовых  актов  Курской  области  будет  определяться  в
процессе  реализации  подпрограммы  в   соответствии   с   изменениями
законодательства Российской Федерации и Курской области.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы отражены в приложении  N 4  к  государственной
программе.

        V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                   по этапам реализации подпрограммы

     В рамках реализации подпрограммы государственные услуги  (работы)
не оказываются.

         VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
             муниципальными образованиями Курской области

     Подпрограмма  реализуется  комитетом  финансов  Курской  области,
являющимся ее ответственным исполнителем.
     Муниципальные  образования  Курской  области   не   участвуют   в
реализации подпрограммы.
         VII. Информация об участии предприятий и организаций,
       а также государственных внебюджетных фондов в реализации
                             подпрограммы

     Подпрограмма  реализуется  комитетом  финансов  Курской  области,
являющимся ее ответственным исполнителем.
     Предприятия  и  организации,  а  также   внебюджетные   фонды   в
реализации подпрограммы не участвуют.

       VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы
     (В   редакции   постановления   Администрации   Курской   области
от 13.05.2013 г. N 299-па)

     Финансовые  ресурсы,  необходимые  для  реализации подпрограммы в
2013  -  2016  годах, ежегодно утверждаются законом Курской области об
областном  бюджете  на  очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции  постановления Администрации Курской области от 25.12.2013 г.
N 1010-па)
     (Исключен   -   постановление   Администрации   Курской   области
от 25.12.2013 г. N 1010-па)
     Объем  финансового  обеспечения  реализации  подпрограммы за счет
средств  областного  бюджета  за  весь период ее реализации составляет
362246,709  тыс.  рублей,  в  том  числе  в 2013 году - 88932,900 тыс.
рублей,  в  2014 году - 92439,838 тыс. рублей, в 2015 году - 91039,868
тыс.  рублей,  в  2016  году  -  89834,103  тыс.  рублей.  (В редакции
постановления Администрации Курской области от 13.05.2013 г. N 299-па;
от 02.10.2013 г. N 693-па; от 25.12.2013 г. N 1010-па)

         IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
                        мер управления рисками
     (В   редакции   постановления   Администрации   Курской   области
от 13.05.2013 г. N 299-па)

     При  реализации   подпрограммы   возможно   возникновение   риска
невыполнения мероприятий и недостижения запланированных результатов  в
случае сокращения объемов бюджетного финансирования подпрограммы.
     Управление рисками реализации подпрограммы  будет  осуществляться
на основе действующего законодательства Российской Федерации и Курской
области в сфере деятельности комитета финансов Курской области.


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                           к государственной программе Курской области
                   "Создание условий для эффективного и ответственного
                             управления региональными и муниципальными
                         финансами, государственным долгом и повышения
                                устойчивости бюджетов Курской области"
                                                      

    Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы
  Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного
         управления региональными и муниципальными финансами,
       государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов
            Курской области", подпрограмм государственной
                               программы
                            и их значениях


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |              Наименование показателя (индикатора)              |   Единица    |               Значение показателей                |
| п/п |                                                                |  измерения   |---------------------------------------------------|
|     |                                                                |              | 2012 г. - | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |
|     |                                                                |              | отчетный  |         |         |         |         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|        Государственная программа Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и         |