постановление Администрации Курской области от 21.01.2016 № 23-па

Одной из важнейших задач реформы местного самоуправления, осуществляемой в нашей стране на основе положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является:

Создание унифицированной 2-уровневой структуры органов местного самоуправления, четкое разграничение полномочий различного типа муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений), создание необходимых условий для укрепления экономики муниципальных образований, наполнения местных бюджетов, финансового обеспечения законодательно закрепленных полномочий.

В 90-е годы, в том числе и в Курской области, процесс образования большого количества малочисленных поселений в границах существовавших сельсоветов, а иногда и их дробление, было вызвано необходимостью приблизить муниципальную власть к населению, более оперативно и качественно решать жизненные проблемы жителей.

Однако эта цель не была достигнута в силу ряда обстоятельств и, прежде всего, в связи с тем, что их образование проводилось без учета реально происходящих на селе изменений.

Вследствие этого подавляющее большинство муниципальных образований области сегодня находится в крайне сложном экономическом положении и не имеет достаточных собственных источников доходов, а также не обеспечено квалифицированными управленцами. Сегодня только 7 муниципальных образований самодостаточны.

Наличие большого количества малочисленных, экономически слабых муниципальных образований отрицательно сказывается на качественном составе выборных должностных лиц, муниципальных служащих, исполнении органами местного самоуправления местных полномочий, и в конечном итоге, на эффективности муниципального управления, улучшении качества жизни населения.

Проблема оптимизации территориального устройства является актуальной и диктуется рядом обстоятельств.

В Курской области насчитывается 355 муниципальных образований, в том числе: 28 муниципальных районов, 5 городских округов, 27 городских поселений, 295 сельских поселений, из которых с населением до 500 жителей, - 35, с населением от 501 до 1000 - 103, от 1001 - 2000 - 104, от 2001 - 3000 - 29, от 3001 - 5000 - 19, более 5001 - 3 муниципальных образования. Причем количество малочисленных муниципальных образований в силу сокращения населения области увеличивается.

В целом по области данные по количеству проживающих в муниципальных образованиях городских и сельских поселений жителей в разрезе районов приведены в таблице 3.11.1.

Таблица 3.11.1

Количество проживающих в муниципальных образованиях

городских и сельских поселений

N п/п	Наименование района	Кол-во м/о	До 500 чел.	501 - 1000 чел.	1001 - 2000 чел.	2001 - 3000 чел.	3001 - 5000 чел.	Свыше 5000 чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Беловский	14	1	5	6	1	1	-
2	Большесолдатский	7	-	1	4	1	1	-
3	Глушковский	11	1	3	5	2	-	-
4	Горшеченский	14	2	6	6	-	-	-
5	Дмитриевский	7	-	1	4	2	-	-
6	Железногорский	17	7	6	2	2	-	-
7	Золотухинский	9	1	1	3	2	2	-
8	Касторенский	13	1	9	3	-	-	-
9	Конышевский	9	1	6	2	-	-	-
10	Кореневский	9	-	4	4	1	-	-
11	Курский	17	-	1	4	2	8	2
12	Курчатовский	6	-	3	2	-	1	-
13	Льговский	8	-	1	3	4	-	-
14	Мантуровский	7	-	-	5	-	2	-
15	Медвенский	10	-	2	8	-	-	-
16	Обоянский	10	-	2	4	4	-	-
17	Октябрьский	11	3	3	2	-	1	1
18	Поныровский	14	7	-	5	2	-	-
19	Пристенский	20	8	-	5	3	-	-
20	Рыльский	16	5	5	4	1	1	-
21	Советский	10	-	3	6	1	-	-
22	Солнцевский	6	-	-	4	2	-	-
23	Суджанский	16	2	6	5	1	2	-
24	Тимский	8	-	3	5	-	-	-
25	Фатежский	10	-	5	4	1	-	-
26	Хомутовский	8	1	5	1	1	-	-
27	Черемисиновский	8	2	4	2	-	-	-
28	Щигровский	18	8	8	1	1	-	-

За последние 23 года, с 1989 года сельское население области сократилось на 184,2 тыс. человек. Сегодня в области в 98 муниципальных образованиях числится 173 населенных пункта, где не проживает ни одного жителя, 443 населенных пункта с численностью населения не более 10 человек, то есть исчезающих (таблица 3.11.2, таблица 3.11.3).

Таблица 3.11.2

Населенные пункты Курской области, в которых

не проживает ни одного жителя

Район	Сельсовет	Наименование	До районного центра	До центра МО
Беловский	Вишневский	х. Первомайский
	Ильковский	х. Марьин
	Кондратовский	д. Милаевка
Большесолдатский	Любостанский	п. Андреевский	15	6
Глушковский	Карыжский	х. Отруба
Горшеченский	Быковский	д. Дарьевка
		д. Николаевка	16	7
	Солдатский	д. Андреевка
	Удобенский	д. Бабабино
Дмитриевский	Дерюгинский	п. Новопальцевский	20	6
	Крупецкой	п. Хрулев
	Новопершинский	п. Железнодорожный
		п. Зеленый Гай	12	6
		п. при железнодорожном разъезде Рогозна
	Первоавгустовский	п. Восточный
		с. Гладкое
	Первоавгустовский	п. Зажелезнодорожный
		п. Лобановский
		п. Первомайский
		с. Решетино
	Поповкинский	п. Волчек	27	4
		п. Воля	27	12
		п. Воронки
		п. Лесовой	27	11
	Почепский	п. Долгий
	Старогородский	п. Волчьи Ямы
		п. Жирновский
		х. Калиновский
		п. Новый Свет
		п. Пацкое
		п. Ясная Поляна
Железногорский	Волковский	п. Ивановский
	Разветьевский	п. Красный
		п. Михайловский	5	21
	Расторогский	п. Светловка	15	9
		п. Уютный	15	8
Зототухинский	Ануфриевский	х. Каменка
	Донской	х. Петровский	7	6
Касторенский	Егорьевский	д. Ольховатка
		д. Никольские Дворики	14	6
		х. Рудка
	Лачиновский	с. Марьино
	Ореховский	х. Орлов
		х. Редкодуб	28	9
	Семеновский	д. Агарчик
		х. Дальний Нарезной
		х. Садовый
Конышевский	Беляевский	х. Богатырь
		х. Липница
	Захарковский	х. Якимов	9	3
	Малогородьковский	х. Лисицин
		х. Пучков	28	6
	Наумовский	д. Арсеньевка
		д. Пески
	Платавский	х. Барабан
		д. Новоселовка
	Старобелицкий	д. Гриневка	30	4
Кореневский	Пушкарский	х. Дубрава
		д. Кулешовка
	Комаровский	п. 10-й Октябрь	24	4
Курский	Брежневский	д. Воскресеновка
		д. Николаевка
		х. Теплый
	Лебяженский	п. Степной	25	15
Курчатовский	Костельцевский	д. Загрядское
	Макаровский	п. Красный Хутор	12	8
Льговский	Вышнедеревенский	х. Волжин
	Густомойский	х. Ревельский	25	13
	Марицкий	х. Хряпник
Медвенский	Амосовский	х. 2-е Петропавловские Выселки
		п. Спартак	18	8
	Высокский	д. Андриановка
		х. Ворожба
	Вышнереутчанский	х. Заегорьевский	13	8
		х. Замаленький	13	9
		х. Птина	13	8
	Гостомлянский	х. Красновка
		х. Степь
	Знаменский	х. Мокрый
		х. Осиновый	11	5
		п. Райхутор	23	3
		д. Романовка
	Любачанский	х. Поляна
		х. Рожновка
		с. Степь
		х. Степь
		х. Степь-Хмелевское
		д. Широкое
Обоянский	Быкановский	х. Монастырский
	Котельниковский	х. Задолженский
		х. Успеновка
	Рудавский	х. Шумаков	7	15
	Рыбино-Будский	х. Лыков
		х. Рябая Ольха
	Шевелевский	х. Зеленая Дубрава
Октябрьский	Артюховский	х. Калиновка
	Старковский	д. Балычево
Поныровский	Горяйновский	д. Каменец
	Ольховатский	д. Буросовка
		х. Курган
Пристенский	Ольшанский	х. Серебряное
	Пристенский	х. Глафировка
		х. Пайки	18	4
		х. Подольхи
	Черновецкий	х. Красная горка
		д. Масловка
Рыльский	Березниковский	х. Боблов	12	2
	Козинский	х. Красный Передовик
	Крупецкий	х. Красная Зорька
	Пригородненский	д. Садки	2	3
Советский	Краснодолинский	д. Дице-Платовец
		д. Шатиловка
	Ледовский	с. Нижнее Гурово (часть 2)
	Нижнеграйвороновский	д. Екатериновка	12	8
	Советский	д. Константиновка
		д. Малая Карповка	2	7
Солнцевский	Бунинское	х. Каменское	30	7
	Зуевский	х. Красная Плота	3	7
		х. Морозов	3	8
	Ивановский	х. Красное
	Шумаковский	д. Савинка	23	1
		д. Семеновка
		х. Трубицыно
Суджанский	Гончаровский	п. Меловой
	Погребской	д. Камышевка
	Свердликовский	п. Локня	13	2
Тимский	Барковский	д. Лыньково
	Быстрецкий	х. Трубников	26	10
	Успенский	х. Толстянка	20	4
Фатежский	Большежировский	х. Малиховский
	Глебовский	д. Плотавец
		х. Поповка
	Русановский	д. Курашовка
		д. Макаровка
	Солдатский	х. Хохловка
Хомутовский	Гламаздинский	п. 1-й Зеленый Сад	15	7
		д. Арсеньевка	25	2
		д. Борисовка	25	1,5
		п. Клюсов	15	0,5
		п. Красная Поляна
		д. Подровная
		п. Смородино
	Калиновский	с. 2-я Турка	18	2
		п. им. Крупской
		п. Красный Пахарь	18	3,5
	Ольховский	х. Алтуховка
		д. Вечерняя Заря
		д. Манино
		х. Переезд
	Петровский	д. Журавлевка
	Романовский	п. 2-й Старшенский	18	4
		д. Самохваловка
	Сальновский	д. Холзовка	18	7
	Сковородневский	п. Красный Курган	35	3
		п. Малиновский	30	1
		п. Печище	30	1
Черемисиновский	Краснополянский	д. Сухой Хутор	6	7
	Стакановский	д. Алексеевка
		д. Ивановка	29,5	0
	Удеревский	д. Дуровка
Щигровский	Большезмеинский	д. Чижовка	29	5
	Вышнеольховатский	д. Кирсановка	0	2
		д. Лавровка
	Защитенский	д. Бугровка	27	3
	Знаменский	п. ст. Теребуж	27	8
		п. Дубовец
	Косоржанский	д. Бритовка
		д. Быковка
	Мелехинский	п. Березник
	Охочевский	п. Карек
		д. Пожидаевка
	Пригородненский	д. Авдеевка	2	8
		д. Малая Лозовка