постановление Администрации Курской области от 21.01.2016 № 23-па

Как видно из приведенной таблицы, наибольший удельный вес населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2012 г. среди городских округов наблюдался в г. Железногорске - 8,3%. Среди муниципальных районов по этому показателю лидируют: Дмитриевский - 65,0%, Фатежский - 51,1%, Конышевский - 51,0%, Большесолдатский - 44,0%, Беловский - 43,0%, Кореневский - 41,2%, Курчатовский - 39,0% районы.

Это свидетельствует о более высоких темпах строительства социального жилья в вышеуказанных муниципальных образованиях.

Рисунок 3.7.5. Доля населения, получившего жилые помещения

и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей

численности населения, состоящего на учете в качестве

нуждающегося в жилых помещениях, %

Важной проблемой является ликвидация ветхого и аварийного фонда. На конец 2012 г. его общая площадь по области составила 204,6 тыс. м², или 0,7% всего жилищного фонда, в том числе в городской местности - 124,2 тыс. м², или 0,4%, в сельской местности - 80,4 тыс. м², или 0,3% всего жилищного фонда (таблица 3.7.3).

Таблица 3.7.3

Ветхий и аварийный жилищный фонд в 2012 году

(на конец года, тысяч квадратных метров общей площади)

	Всего	в том числе по местности
		городской	сельской
Ветхий жилищный фонд - всего	137,8	60,8	77,0
в том числе: в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях)	104,2	35,2	69,0
в многоквартирных жилых домах	31,5	25,6	5,9
в общежитиях	2,1	-	2,1
Аварийный жилищный фонд - всего	66,8	63,4	3,4
в том числе: в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях)	1,1	1,1	-
в многоквартирных жилых домах	59,9	57,8	2,1
в общежитиях	5,8	4,5	1,3

Городские округа и муниципальные районы Курской области сильно отличаются по доле ветхого и аварийного жилого фонда. Наибольшая доля ветхих и аварийных помещений в общей площади жилых помещений среди городских округов наблюдалась в г. Щигры (1,5%), где по этому показателю более чем в два раза было превышено среднеобластное значение. Далее следуют г. Льгов (0,8%) и г. Курск (0,7%).

Среди муниципальных районов наименее благоприятная ситуация по доле ветхих и аварийных помещений в общей площади жилых помещений в 2012 г. сложилась в Обоянском (2,5%), Фатежском (2,5%), Дмитриевском (2,2%), Солнцевском (2,1%), Курчатовском (1,3%), Хомутовском (1,2%) и Железногорском (1,0%) районах.

0,1% от общей площади жилого фонда составила доля ветхого и аварийного жилья в 2012 г. в Октябрьском, Медвенском, Мантуровском, Льговском, Кореневском, Золотухинском, Большесолдатском муниципальных районах (рис. 3.7.6).

Рисунок 3.7.6. Доля жилых помещений в ветхих и аварийных

домах в общей площади жилого фонда муниципального района, %

Благоустройство жилищного фонда

В благоустройстве существующего жилищного фонда можно отметить высокий удельный вес площади, обеспеченной газом, остальные же показатели обеспеченности инженерной инфраструктурой отстают от среднероссийских и от средних по ЦФО. Более одной трети всего жилищного фонда не имеет централизованного водопровода и централизованного водоотведения, более одной пятой - централизованного отопления и почти половина - централизованного горячего водоснабжения.

Таблица 3.7.4

Степень благоустроенности: жилищный фонд в 2012 году

Виды благоустройства	Весь жилищный фонд	городская местность	сельская местность
Централизованный водопровод	64,6	88,2	29,7
Централизованное водоотведение	63,8	87,7	28,5
Централизованное отопление	76,5	92,8	52,5
Централизованное горячее водоснабжение	53,7	78,8	16,6
Ванны, душ	57,3	82,1	20,9
Газ (сетевой, сжиженный)	81,7	84,6	77,3
Электроплиты напольные	7,0	10,9	1,2

Степень благоустроенности городского жилья существенно выше, чем в сельской местности. Почти в 3 раза ниже обеспеченность домов сельской местности централизованным водопроводом (88,2% - городская и 29,7% - сельская местность), в 1,8 раза централизованным отоплением (92,8% - городская и 52,5 - сельская местность), почти в 5 раз ниже централизованным горячим водоснабжением (78,8% - городская местность и 16,6% - сельская) и т.д. (табл. 3.7.4, рис. 3.7.7).

Рисунок 3.7.7. Удельный вес общей площади жилого фонда,

оборудованного различными видами благоустройства, %

Таким образом, проблема благоустройства жилищного фонда в большей степени затрагивает сельскую местность и труднее всего решается тоже на селе.

Жилищное строительство

В результате реализации областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы в Курской области объемы жилищного строительства выросли в 1,5 раза - с 285,6 тыс. м² общей площади в 2004 г. до 426,2 тыс. м² общей площади в 2012 г. (рис. 3.7.8).

Рисунок 3.7.8. Ввод объемов жилищного строительства

в Курской области за 2000 - 2012 гг.,

тыс. кв. м общей площади

За период 2004 - 2012 гг. на территории Курской области введено в эксплуатацию 3,62 млн. кв. метров общей площади жилья. Наблюдаемое в 2010 г. по сравнению с 2009 г. сокращение объемов ввода жилья связано с последствиями экономического кризиса, к сожалению, в 2012 г. не удалось достичь уровня 2009 г. по этому показателю.

За последние годы в жилищном строительстве произошли большие изменения. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства составила в 2012 году одну треть.

В муниципальных образованиях региона наблюдаются чрезвычайно сильные диспропорции по интенсивности жилищного строительства. Так, в г. Курчатове среднем на одного жителя в 2012 г. было введено 0,015 кв. метров общей площади, в г. Щигры - 0,072; за этот же период в г. Курске было введено 0,577 кв. метров общей площади в среднем на одного человека, г. Железногорске - 0,478.

Такие же диспропорции отмечены и по муниципальным районам Курской области. В Хомутовском муниципальном районе на одного жителя в среднем было введено в 2012 г. 0,105 кв. метров общей площади, в Обоянском - 0,112, а в Курчатовском - 0,374, Курском - 0,366 кв. метров общей площади на человека (таблица 3.7.5, рис. 3.7.9).

Таблица 3.7.5

Ранжирование муниципальных образований Курской области

по общей площади жилых помещений, введенных в действие

за 2012 г., приходящейся в среднем на одного жителя,

кв. м общей площади/чел. (по убыванию)

Муниципальные образования	2012 г.
г. Курск	0,577
г. Железногорск	0,478
Курчатовский	0,374
Курский	0,366
Льговский	0,355
Конышевский	0,345
Пристенский	0,328
Солнцевский	0,323
Горшеченский	0,298
Беловский	0,297
Железногорский	0,288
Мантуровский	0,286
Тимский	0,273
Медвенский	0,261
Поныровский	0,259
Фатежский	0,256
Черемисиновский	0,248
Глушковский	0,235
Дмитриевский	0,234
Золотухинский	0,232
Советский	0,23
Большесолдатский	0,22
Суджанский	0,217
Щигровский	0,216
Октябрьский	0,2
Рыльский	0,162
г. Льгов	0,141
Касторенский	0,14
Кореневский	0,13
Обоянский	0,112
Хомутовский	0,105
г. Щигры	0,072
г. Курчатов	0,015

В области наблюдаются существенные различия по качеству вводимого жилья - строятся два принципиально разных типа жилья, как в городах, так и в сельской местности: индивидуальное и многоквартирное жилье.

Наибольшие значения по показателю "число жилых квартир, введенных в действие за год, в расчете на 1000 человек населения" в 2011 г. были достигнуты в городах Курск (11,264 единицы на 1000 человек населения), Железногорск (7,132), Советском (4,861) и Поныровском (3,681) муниципальных районах.

В третьем городе области Курчатове в 2011 г. значение этого показателя оказалось одним из самых низких по Курской области - 0,024 единицы на 1000 человек населения.

Рисунок 3.7.9. Общая площадь жилых помещений, введенная

в действие за год в муниципальных образованиях

Курской области, в среднем на одного жителя

(квадратный метр общей площади/чел.)

Ниже среднеобластных величин составили значения по "числу жилых квартир, введенных в действие за год, в расчете на 1000 человек населения" в Касторенском (0,283 единицы на 1000 человек населения), Большесолдатском (0,321), Хомутовском (0,360), Пристенском (0,361), Суджанском (0,487) муниципальных районах (таблица 3.7.6, рис. 3.7.10).

Таблица 3.7.6

Число жилых квартир, введенных в действие за год, в расчете

на 1000 человек населения, единиц

Муниципальные образования	2010 г.	2011 г.
г. Курск	11,258	11,264
г. Железногорск	4,555	7,132
г. Курчатов	-	0,024
г. Льгов	0,186	1,797
г. Щигры	0,526	3,331
Беловский	0,055	0,629
Большесолдатский	0,157	0,321
Глушковский	0,615	1,897
Горшеченский	0,267	1,205
Дмитриевский	0,055	2,622
Железногорский	0,308	0,675
Золотухинский	0,696	1,848
Касторенский	0,164	0,283
Конышевский	0,28	1,947
Кореневский	0,217	1,949
Курский	0,963	0,854
Курчатовский	1,048	2,227
Льговский	-	2,483
Мантуровский	0,346	2,645
Медвенский	0,543	1,334
Обоянский	2,472	0,753
Октябрьский	1,641	1,442
Поныровский	1,185	3,681
Пристенский	0,118	0,361
Рыльский	1,777	0,79
Советский	0,104	4,861
Солнцевский	0,323	1,594
Суджанский	0,074	0,487
Тимский	0,508	2,842
Фатежский	0,053	1,785
Хомутовский	0,174	0,36
Черемисиновский	0,481	1,086
Щигровский	0,414	1,196

В других муниципальных образованиях области осуществляется в первую очередь индивидуальное малоэтажное строительство - это территории вблизи крупных городов (Курский, Железногорский, Курчатовский, Октябрьский районы), территории, близкие к Белгородской области (Горшеченский и Пристенский районы), а также территории малых городов (Рыльск, Суджа, Обоянь, Фатеж).

Рисунок 3.7.10. Число жилых квартир, введенных в действие

за год, в расчете на 1000 человек населения, единиц

Объем нового строительства в 2012 г. в Курской области компенсировал замену не более 1,4% существующего жилищного фонда, поэтому особую актуальность приобретает задача сохранения существующего жилищного фонда посредством грамотной его эксплуатации и своевременной реконструкции.

Выводы

1. За период с 2000 по 2012 гг. жилищный фонд Курской области увеличился на 16% и составил 30688,0 тыс. м². Увеличению объемов жилищного строительства способствовала реализация областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы и принятие областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. За период 2004 - 2012 гг. на территории Курской области введено в эксплуатацию 3,62 млн. кв. метров общей площади жилья.

В то же время темпы ввода нового жилья, особенно социального, недостаточны для решения проблемы улучшения жилищных условий граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Средняя жилищная обеспеченность в расчете на одного жителя за период 2000 - 2012 гг. выросла в 1,3 раза и составила 27,4 м2. В городах этот показатель в 1,34 раз ниже, чем в сельской местности, что связано, в первую очередь, со сложившейся там в 2012 г. более благополучной демографической ситуацией, повышенной долей многоквартирных домов в структуре жилищного фонда (г. Курчатов, г. Железногорск, г. Курск).

3. В муниципальных образованиях региона наблюдаются заметные диспропорции по объемам жилищного строительства. Особенно низкие темпы ввода жилых площадей отмечены в городах Курчатов, Щигры, Хомутовском и Обоянском муниципальных районах и др.

4. Важной задачей является ликвидация ветхого и аварийного фонда, доля которого составила в 2012 г. 0,7% всего областного жилищного фонда. Наиболее неблагоприятная ситуация по этому показателю в 2012 г. сложилась в городах Щигры, Льгов, Курск, Обоянском, Фатежском, Дмитревском, Солнцевском муниципальных районах.

5. По основным показателям уровня комфортности жилья Курская область отстает от среднероссийских и от средних по ЦФО - более одной трети всего жилищного фонда не имеет централизованного водопровода и централизованного водоотведения, более одной пятой - централизованного отопления и почти половина - централизованного горячего водоснабжения. Степень благоустроенности городского жилья существенно выше, чем в сельской местности.

6. Благоприятная ситуация в Курской области сложилась по уровню обеспеченности населения газом.

7. Развитие рыночных отношений в сфере строительства жилья привело к увеличению доли жилья, введенного индивидуальными застройщиками, которая составила в 2012 году одну треть в общем объеме жилищного строительства.

8. Несмотря на позитивные сдвиги в сфере жилищного строительства, проблема улучшения жилищных условий сохраняется и остается одной из наиболее острых. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в области состоит около 22 тысяч семей, из них около 5 тыс. семей относится к льготным категориям.

3.8. ОБЪЕКТЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗНАЧЕНИЯ

При разработке изучены и учтены следующие нормативно-правовые акты и материалы, содержащиеся в выполненных ранее исследованиях и разработках:

- Закон Курской области "Об объектах культурного наследия Курской области" N 120-ЗКО от 29.12.2005 (ред. от 01.02.2012).

- "Перечень объектов культурного наследия регионального значения Курской области" по состоянию на июль 2013 г., предоставленный комитетом по культуре Курской области.

- Областная целевая программа "Культура Курской области на 2011 - 2015 годы".

- Схема территориального планирования Курской области, разработанная ООО "Земресурс" в 2008 году.

3.8.1. Правовое обеспечение охраны и сохранения

историко-культурного наследия Курской области

Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия является базовым принципом законодательства в сфере градостроительства. При разработке проектных предложений по пространственно-планировочной организации территории необходимо уделить особое внимание вопросам охраны и использования памятников уникального историко-культурного наследия Курской области.

Сохранение и передача объектов культурного значения будущим поколениям является одной из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Основополагающие нормы закреплены в статье 44 Конституции Российской Федерации:

- "Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям".

- "Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры".

В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории, культуры) народов Российской Федерации" N 73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизации, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с общепринятой классификацией объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды.

Памятники: отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, мечети, буддийские храмы, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства, частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).

Ансамбли: четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений, сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

Достопримечательные места: творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, места совершения религиозных обрядов.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

1) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

2) объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

3) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации.

Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия согласно N 73-ФЗ (ред. от 07.05.2013) включает в себя:

- государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, формирование и ведение реестра;

- проведение историко-культурной экспертизы;

- установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющегося предметом охраны данного объекта культурного наследия;

- согласование в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;

- контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;

- выдачу в случаях, установленных федеральным законодательством, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

- согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;

- выдачу в случаях, установленных федеральным законодательством, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;

- установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

- контроль за состоянием объектов культурного наследия;

- иные мероприятия, проведение которых отнесено федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В Курской области в соответствии с федеральным законодательством и Законом Курской области "Об объектах культурного наследия Курской области" N 120-ЗКО от 29.12.2005 (ред. от 01.02.2012) государственной охране подлежат объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, объекты, представляющие историко-культурную ценность, иные объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия осуществляется совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в пределах их компетенции.

В соответствии с законодательством Российской Федерации органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), является Комитет по культуре Курской области.

Одной из основных задач Комитета является осуществление государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав населения области на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями и организациями культуры, доступ к культурным ценностям и произведениям кинематографии и направленной на сохранение исторического и культурного наследия <3>.

--------------------------------

<3> Положение о комитете по культуре Курской области от 9 февраля 2001 г. N 141 (в ред. от 06.02.2007 N 76).

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции в сфере охраны, сохранения и популяризации культурного наследия:

- обобщает практику применения и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в сфере культуры, разрабатывает проекты нормативных правовых актов области;

- осуществляет в пределах предоставленных полномочий государственное управление и государственный контроль, учет, охрану недвижимых памятников истории и культуры, вносит предложения о разработке и утверждении в установленном порядке правил, нормативов и стандартов в области государственного учета, охраны и использования недвижимых памятников истории и культуры;

- устанавливает в пределах предоставленных полномочий режим содержания, использования памятников истории и культуры, зоны охраны памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства, включенных в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) и местного значения;

- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации согласование проектов реставрации, консервации, ремонта и иных видов работ, осуществляемых на недвижимых памятниках истории и культуры либо связанных с ними, в пределах предоставленных полномочий;

- подготавливает в установленном порядке предложения о включении объектов исторического и культурного наследия области в Государственный список недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского) и местного значения, а также в Список всемирного наследия ЮНЕСКО;

- подготавливает предложения об отнесении историко-культурных и природных комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений, организаций культуры, а также других объектов к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, а также об объявлении находящихся на территории Курской области объектов, имеющих историческую, культурную или иную научную ценность, охраняемыми памятниками истории и культуры;

- согласовывает проекты строительных, мелиоративных, дорожных и других работ, производимых хозяйствующими субъектами всех форм собственности, в пределах своей компетенции;

- обеспечивает формирование и ведение свода культурного наследия Курской области, а также является его депозитарием;

- организует проектирование памятников и монументов, сооружаемых в соответствии с решениями органов государственной власти Курской области;

- создает условия для защиты культурного наследия области от физического разрушения, криминальных посягательств;

- контролирует в пределах своей компетенции соблюдение законодательства Российской Федерации и области.

В Курской области в соответствии с федеральным законодательством и Законом Курской области "Об объектах культурного наследия Курской области" к землям историко-культурного назначения относятся:

- земли объектов культурного наследия;

- земли достопримечательных мест;

- земли военных и гражданских захоронений.

Сохранение памятников истории и культуры, их учет в системе градостроительных мероприятий, при решении архитектурно-пространственной композиции территорий Курской области являются основополагающими.

3.8.2. Формирование историко-культурного наследия

Курской области

Археологические исследования свидетельствуют о заселении многих частей территории области уже в эпоху верхнего палеолита (Авдеевская верхнепалеолитическая стоянка 21000 - 20000 гг. до н.э.), но первые люди появились здесь еще раньше, предположительно, около 100000 лет назад. На территории Курской области ученым известно 7 стоянок первобытных людей: Авдеевская (Октябрьский район), Пенская (Курчатовский район), стоянка Быки (Курчатовский район), Октябрьское 1 и 2 (Рыльский район), стоянки Курск-1, Курск-2 и Курск-3.

В начале бронзового века западные районы Курской области занимали носители среднеднепровской культуры, а восточные и юго-восточные - племена катакомбной культуры. В середине II тысячелетия до н.э. на восток области начали проникать племена абашевцев и, чуть позднее, - носители срубной археологической культуры. Катакомбники были истреблены или изгнаны, а абашевцы влились в ряды срубников и были ими ассимилированы. На протяжении всего позднего бронзового века соседями срубников были обитавшие по берегам Сейма представители сосницкой (Ил, Сосницкое жилище) и жившие на Псле племена бондарихинской археологических культур.

В конце VII в. до н.э. скифские племена начинают заселять территорию Курского края. Новые пришельцы частью вытеснили, частью ассимилировали местных обитателей и уже в VI в. до н.э. курские земли прочно вошли в состав так называемой "Скифской державы", занимавшей территорию от Дуная до Дона. В середине V в. до н.э. из Подесенья на территорию Курского края вторгаются племена носителей юхновской археологической культуры. В III в. до н.э. из-за Дона на скифские земли начинают совершать набеги племена сарматов, в это же время юхновцы покидают западные районы Курского края и снова уходят на Десну.

В I - II веках н.э. на территорию Курского края со Среднего Днепра начали проникать потомки носителей зарубинецкой культуры, существовавшей со II в. до н.э. на Среднем и Верхнем Днепре, в Припятском Полесье и Подесенье. В VI веке на Византийскую империю обрушились славянские племена склавинов и антов. На территории Курского края обитали родственные антам и склавинам носители колочинской археологической культуры, распространенной также в Беларуси, на Смоленщине, в Подесенье и южнее, вплоть до среднего течения Сулы и Ворсклы.

В первой половине VIII века земли от Среднего Днепра до Северского Донца начинают заселяться новыми обитателями - обширные пространства Днепровского Левобережья занимают славяне северяне. Северяне не были единым политическим образованием, а составляли союз племен, контролировавший земли от Днепра на западе до верховьев Сейма и Псла на востоке. Мощь этого объединения определялась выгодным географическим расположением, позволившим посемьским северянам взять в X в. под свой контроль значительный участок торгового пути между Волжской Болгарией и Киевской Русью, по которому на территорию Южной Руси попадали восточные товары и арабские серебряные монеты.

В 882 г. великий киевский князь Олег совершил поход на северян, с которого началось подчинение Северской земли власти великих киевских князей. Походы Святослава, Владимира I и его сына Ярослава Мудрого окончательно ликвидировали самостоятельность северян. Последнее летописное упоминание о северянах относится к 1024 г., когда они участвовали на стороне Мстислава Удалого в Лиственской битве, закончившейся для Ярослава Мудрого поражением и временной (до 1036 г.) потерей Днепровского Левобережья.

В судьбе Курского края особое место занимает история его многовековой столицы - города Курска, основанного как северянское городище на правом берегу тихой реки Тускарь, на месте слияния с ней более спокойной речки Кур, которая, по преданию, и дала название городу. Первое письменное упоминание о нем относится к 1032 г. и встречается в "Житии Феодосия Печерского". В конце X века Курск стал резиденцией киевских посадников, что определило быстрый рост Курска, который, согласно "Житию", уже в первой половине XI в. был богатым и процветающим городом с церквями, хоромами "властелина", учителями грамоты, рынками, ремесленными мастерскими и тщательно возделанными полями за крепостными сооружениями.

К 20-м годам XIII века Курское княжество переживает период своего расцвета и вскоре становится вторым по значению в Черниговской земле. Возвышение Курска и расцвет Курского края был прерван Батыевым нашествием в 1239 г., во время похода монголов на Чернигов. Курск стойко перенес опустошительное монгольское нашествие хана Батыя, о чем свидетельствуют Никоновская и Лаврентьевская летописи 1283 - 1284 годов, и в 1508 году вошел в состав централизованного русского государства со всем своим княжеством, оставаясь по-прежнему южной пограничной областью Руси.

XVI столетие стало переломным в истории Курска. В 1597 году воздвигнута новая крепость. Сюда по распоряжению царя прибывает масса так называемых "переведенцев" - людей, принудительно переведенных для воинской службы и иных дел государственной важности. Курск давал приют крестьянам и ремесленникам, бездомным и холопам, которые тянулись на юг, спасаясь от произвола чиновников и голода, охватившего Центральную Русь в 1601 и 1603 годах. Курск становится военно-административным и хозяйственным центром обширной территории на юге страны. В городе находился самый многочисленный тогда среди юго-восточных укреплений российского государства гарнизон, благодаря чему Курск выдержал жесточайшие осады польско-литовских захватчиков в 1612 и 1634 годах, сорвав планы интервентов и оказав ощутимую помощь освободителям Москвы.

В мае 1643 г. на Курский край обрушилось Крымское нашествие. Татары появились под самим Курском на Стрелецких полях, а 14 июня налетели на Ямскую слободу под Курском. В августе - сентябре 1644 г. орда до 40 тысяч татар разорила Рыльский и Путивльский уезды, погромив мелкие отряды служилых людей, описав гигантскую петлю на протяжении не менее тысячи километров и угнав в неволю более 10 тысяч пленников.

Столь же страшный погром обрушился на Курский край зимой 1645 г. Орда показалась на Муравском шляху под Белгородом 18 декабря 1645 г. От основного корпуса отделилась тысяча ногайцев, которая перешла Сейм у самого Курска и зажгла окрестные села. Ногайцы ворвались в Ямскую слободу, запалили дома и ограбили местную Введенскую церковь. Князь Пожарский во главе курских ратников выступил навстречу степнякам. Отогнав ногайцев от стен Курска, он сумел в одной из схваток пленить самого Элмурзу, а 23 декабря отбил у татар угнанный полон и поспешил на выручку жителям уезда. В решительной битве крымцы потерпели поражение, потеряв несколько своих видных мурз, свободу получили 2700 пленников.

В дни Полтавской битвы Курская губерния стала одним из опорных пунктов армии Петра I. В Курске находился военный госпиталь, который 1 декабря 1709 года принял около тысячи раненых под Полтавой русских воинов. В 1719 году Киевская губерния поделена на 4 провинции: Киевскую, Белгородскую, Севскую и Орловскую, и территория современной Курской области была поделена между Белгородской и Севской провинциями. В 1779 году образовано Курское наместничество, состоящее из 15 уездов, а в 1797 году Курское наместничество преобразовано в Курскую губернию, которая существовала до 1928 года.

В Отечественную войну 1812 года, хотя Курск не был фронтовым городом, куряне сражались и под Бородино, и под Тарутино, и под Малым Ярославцем. Патриотические заслуги курян в снабжении русской армии оружием, продовольствием, одеждой, обувью, медикаментами были отмечены фельдмаршалом М.И. Кутузовым.

На протяжении всей первой половины XIX в. в российской промышленности происходили серьезные изменения, которые отразились и на экономике Курского края. С 1799 по 1860 гг. число мануфактур в стране увеличилось с 2094 до 157338. В 30 - 40 гг. российская промышленность переживает период промышленного переворота, то есть перехода крепостнических мануфактур к фабрикам с вольнонаемными рабочими, что позволило поднять производительность труда в промышленности к 1850 г. в 3 раза.

В Курском крае преобладали небольшие предприятия, занимавшиеся переработкой сельскохозяйственного сырья. В 1846 г. в губернии насчитывалось фабрик и заводов 361. Из них 70 находились в губернском Курске, 146 - в уездных и штатных городах, 145 - в селениях. Общая сумма произведенных здесь изделий равнялась 3610520 руб. серебром. Крупнейшей вотчинной мануфактурой оставалась Глушковская суконная фабрика, к которой было приписано до 19 тыс. крестьян графа Потемкина.

Во второй половине XIX в. перед правительством Александра II стояло проведение болезненной реформы - отмены крепостного права. Пореформенное развитие Курского края во многом определялось строительством железных дорог, связавших российскую "глубинку" с крупными политическими и торгово-промышленными центрами России. В декабре 1866 г. было основано частное акционерное "Общество Курско-Киевской железной дороги" и подписана концессия сроком на 85 лет.

В 1874 г. при содействии Петербургского акционерного общества в губернском Курске был построен водопровод. Курск был одним из первых городов России, где в 1896 г. городская управа заключила договор с бельгийской фирмой об устройстве в городе трамвая, а затем строительстве небольшой электростанции для освещения домов в центре города и двух главных улиц - Московской и Херсонской.

26 ноября (9 декабря) 1917 года в Курске и в губернии была провозглашена Советская власть и образован Революционный совет, проведена частичная национализация промышленности, введена трудовая повинность и налоги на буржуазию. 3 марта 1918 года Советская Россия заключила с Германией Брестский мир, по которому к Германии отходила Белоруссия и Украина. Курская губерния становится пограничной. Весной 1918 года в Курске была создана Красная гвардия, а затем 1-й Курский революционный полк и артиллерийская часть, участвовавшие в борьбе с кайзеровскими войсками, пытавшимися захватить Курскую губернию. В Курске и на территории губернии формировались и украинские части.

Но 20 сентября 1919 в город вошли войска добровольцев под командованием генерала Деникина. Красная армия взяла Курск только 19 ноября 1919 года. Все время гражданской войны в Курской губернии практически постоянно проходили контрреволюционные мятежи крестьян, которые проходили против любой власти, люди устали от войн. Многие достойные сыны Курского края участвовали в братоубийственной гражданской войне с обеих сторон.

В 1925 - 1926 годах начал претворяться в жизнь план восстановления промышленности. Реконструировались предприятия. Значительно увеличили выпуск товарной продукции машиностроительный завод им. Калинина (ныне станкостроительный), кожевенный, дрожжевой. Успешно работали предприятия легкой и пищевой промышленности. Довоенный уровень производства в 1928 году был превышен на 33 процента.

Качественный скачок в культурном развитии края связан с образованием в июне 1934 года Курской области. В том же году драматический театр становится областным, в нем создается постоянная труппа. Создается областная библиотека, открываются педагогический институт в Курске (2 факультета, 320 студентов), Обоянский библиотечный техникум и 12 педучилищ по области. В следующем году начинают деятельность картинная галерея и медицинский институт, а в 1937 - областная филармония. Курская область к началу 1939 года одной из первых в республике добилась сплошной грамотности населения.

22 июня 1941 года Германия напала на СССР. Более месяца бойцы регулярной армии, полки народного ополчения, истребительные батальоны сдерживали вражеские войска на дальних подступах к Курску. В первых числах ноября бои развернулись уже на баррикадах города. И только после приказа советского командования в ночь на 3 ноября 1941 года Красная армия оставила Курск, а к середине июля вся Курская область оказалась оккупирована врагом. Многочисленные эшелоны с имуществом, промышленными и продовольственными товарами уходили в Германию. Даже знаменитый курский чернозем вывозился в Германию.

Пятнадцатимесячная оккупация принесла жителям города много горя, лишений и мук. Только в Курске от голода и эпидемий умерло 10 тысяч жителей, было расстреляно 13 тысяч и угнано на каторжные работы в Германию 44 тысячи жителей городов и сел Курской области. На территории области возникло мощное партизанское движение. 8 февраля 1943 года Курск был освобожден, 3 марта - Льгов и 9 марта советские войска подошли к Рыльску.

После завершения в марте зимнего наступления Красной Армии линия фронта на территории Курской области приобрела очертания выступа, который назвали Курской дугой. 5 июля немцы приступили к осуществлению операции Цитадель. 12 июля началось контрнаступление войск Западного и Брянского фронтов. В этот день на Прохоровском поле развернулось крупнейшее в истории человечества танковое сражение. С обеих сторон участвовало около 1200 танков. Всего в сражении под Курском 5 - 23 августа участвовало с обеих сторон более 3 млн. человек и колоссальное количество военной техники. Сражение под Курской дугой стало решающим в коренном переломе в ходе войны.

Победа далась курянам дорогой ценой. За время войны в ряды Красной Армии было направлено около 500000 жителей Курской области. В немецкой неволе пали или пропали без вести 200 тысяч курян. За годы войны было разгромлено 75% промышленных предприятий, все колхозы и совхозы. Объем промышленного производства составил только 26% к уровню 1940.

1 ноября 1945 года город Курск включен в число 15 старинных русских городов для первоочередного восстановления. В 1945 году общая посевная площадь составляла уже 2/3 от довоенной. В марте 1946 года стал давать продукцию электроаппаратный завод. В следующем году завод Аккумулятор. 12 августа 1952 года состоялось торжественное открытие нового железнодорожного вокзала в Курске. С большим размахом велись работы по освоению железорудного месторождения КМА. Началось строительство карьера по добыче железной руды открытым способом мощностью до 2500000 тонн в год. Строится новый город Железногорск.