Постановление Главы администрации Костромской области от 29.04.1997 № 300

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 29 апреля 1997 года N 300

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области  
                         от 29.09.1997 № 650)                        

       В целях  совершенствования   работы   аппарата   администрации
   области, руководствуясь  ст.ст.  37-38  Устава  (Основного закона)
   Костромской области, постановляю:
       1. Утвердить   Регламент   администрации  Костромской  области
   (прилагается).
       2. Управделами (Коротаева Г.А.):
       2.1. обеспечить ознакомление служащих аппарата с  утвержденным
   Регламентом и   контроль   за  его  соблюдением.  Текст  документа
   разослать во    все    структурные    подразделения    и    органы
   государственной власти области;
       2.2. в  месячный  срок   провести   ревизию   ранее   принятых
   нормативных актов (постановлений,  положений,  инструкций и т.п.),
   регламентирующих вопросы организации службы и  делопроизводства  в
   аппарате администрации   области,   подготовить   их   перечень  с
   указанием дат  принятия  и  предложения  об  отмене,  изменения  в
   соответствии с утвержденным Регламентом.
       3. Регламент администрации Костромской  области,  утвержденный
   постановлением от  25.08.94 г.  N 531,  с 1 мая 1997 года признать
   утратившим силу.


                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ






                                                            Утвержден
                                   постановлением главы администрации
                                                  Костромской области
                                           от 29 апреля 1996 г. N 300


                               РЕГЛАМЕНТ
                   АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области  
                         от 29.09.1997 № 650)                        

       Глава I. Общие положения
       Статья 1. Правовая основа и подотчетность
       Статья 2. Структура
       Статья 3.  Полномочия  Главы  администрации   по   руководству
   Администрацией как юридическим лицом
       Статья 4. Совещательные органы при Главе администрации
       Статья 5. Коллегия
       Статья 6. Совет при Главе администрации
       Статья 7.   Постоянно   действующее  совещание  глав  местного
   самоуправления (администраций) городов и районов области
       Статья 8. Консультативный совет
       Статья 9. Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью
   и коррупцией
       Статья 10. Общественная палата
       Статья 11. Иные совещательные органы

       Глава II. Планирование работы Администрации
       Статья 12. Подготовка проектов планов
       Статья 13. Утверждение и реализация планов
       Статья 14. Контроль за выполнением планов работы

       Глава III. Подготовка и проведение совещаний в Администрации
       Статья 15. Подготовка и созыв совещаний
       Статья 16. Проведение совещаний
       Статья 17. Протоколы совещаний. Исполнение решений

         Глава IV. Организация работы государственных служащих
                   и структурных подразделений Администрации
       Статья 18.  Организация работы. Прием государственных служащих
   Главой администрации
       Статья 19. Служебные обязанности. Рабочее время
       Статья 20. Порядок возложения исполнения обязанностей
       Статья 21. Служебные командировки
       Статья 22.  Использование  служащими  материально-технического
   обеспечения Администрации
       Статья 23. Отпуска служащих Администрации

       Глава V. Делопроизводство. Подготовка и оформление
                служебных документов
       Статья 24. Распорядительные документы
       Статья 25. Подготовка проектов распорядительных документов
       Статья 26. Требования к проектам распорядительных документов
       Статья 27. Согласование проектов постановлений
       Статья 28. Принятие постановлений
       Статья 29. Особенности согласования отдельных распорядительных
   документов
       Статья 30.  Регистрация  и  рассылка принятых распорядительных
   документов исполнителям
       Статья 31.  Особенности  делопроизводства  по  законопроектам,
   направляемыым на рассмотрение областной  Думы,  а  также  принятым
   областной  Думой и поступившим для подписания Главой администрации
   в соответствии с Уставом области
       Статья 32. Организация работы с иными служебными документами
       Статья 33. Оформление резолюций на документах
       Статья 34. Исполнение резолюций и документов
       Статья 35. Ответы на входящие документы
       Статья 36. Оформление исходящих документов
       Статья 37. Формирование и хранение дел
       Статья 38. Обязательный контроль исполнения
       Статья 39.   Общие   сроки   исполнения   документов.   Снятие
   документов с контроля

       Глава VI. Организация работы с обращениями граждан
       Статья 40. Прием граждан должностными лицами Администрации
       Статья 41. Делопроизводство по обращениям граждан
       Статья 42. Рассмотрение обращений
       Статья 43. Сроки и контроль рассмотрения обращений

       Глава VII. Организация кадровой работы
       Статья 44. Направления работы с кадрами
       Статья 45. Отдел госслужбы и управления
       Статья 46. Прием и увольнение служащих
       Статья 47. Статус сотрудников Администрации

       Глава VIII. Заключительные положения
       Статья 48. Действие Регламента

       Глава I. Общие положения

       Статья 1. Правовая основа и подотчетность

       1. Настоящий  Регламент  определяет  принципы  организации   и
   основные правила   внутреннего  распорядка  и  делопроизводства  в
   Администрации Костромской области  (далее  -  Администрация),  как
   органе государственной  исполнительной  власти субъекта Российской
   Федерации, являющимся  юридическим  лицом,  возглавляемым   главой
   администрации Костромской  области  (далее - Глава администрации),
   им непосредственно формируемым и исключительно ему подотчетным.
       2. Правовую основу деятельности Администрации составляют:
       Конституция Российской Федерации,  федеральные  законы,  Устав
   (Основной закон) Костромской области,  областные законы, а также -
   указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства
   Российской  Федерации,  нормативные правовые акты иных федеральных
   органов государственной власти, постановления и распоряжения Главы
   администрации,  решения и постановления областной Думы, - принятые
   в пределах их компетенции.

       Статья 2. Структура

       1. Структура Администрации определяется Главой администрации и
   утверждается областной Думой.
       2. Штатное  расписание   Администрации   утверждается   Главой
   администрации в   пределах   сметы   финансирования,  определенной
   Костромской областной Думой в областном бюджете.

       Статья 3. Полномочия Главы Администрации по руководству
                 Администрацией как юридическим лицом

       Глава администрации:
       - устанавливает  правила  внутреннего   распорядка   и   общие
   принципы организации делопроизводства в Администрации;
       - утверждает   Положения   о    самостоятельных    структурных
   подразделениях    Администрации,    должностные   обязанности   их
   руководителей,  Положения  о  совещательных  органах   при   Главе
   администрации;
       - принимает решения по кадровым вопросам,  в  том  числе  -  о
   приеме, перемещении  и  увольнении  государственных  служащих,  об
   условиях оплаты труда  и  прохождения  государственной  службы  на
   контрактной основе, утверждает решения аттестационной комиссии;
       - отменяет (изменяет) акты любых должностных лиц Администрации;
       - обладает  всеми  иными правами руководителя государственного
   органа (учреждения) в соответствии с действующим законодательством.

       Статья 4. Совещательные органы при Главе администрации

       1. Каждый понедельник с 8 часов Глава  администрации  проводит
   оперативные совещания  по  планированию деятельности Администрации
   на предстоящую неделю и решению текущих вопросов.
       2. Совещательными органами при Главе администрации являются:
       - Коллегия (статья 5);
       - Совет (статья 6);
       - Постоянное   совещание    глав    местного    самоуправления
   (администраций) городов и районов области (статья 7);
       - Консультативный совет (статья 8);
       - Межведомственная   комиссия  по  борьбе  с  преступностью  и
   коррупцией (статья 9);
       - Общественная палата (статья 10),
       а также иные  органы,  утверждаемые  Главой  администрации  на
   общественных началах.
       Решение совещательных органов носят рекомендательный характер,
   их заседания,  как  правило,  открыты  для  представителей средств
   массовой информации.

       Статья 5. Коллегия

       Коллегия при  Главе  администрации  действует   на   основании
   Положения, утвержденного   Главой   администрации.   Ее  заседания
   созываются каждую четвертую среду месяца  с  10  часов.  Заседания
   Коллегии вправе беспрепятственно посещать депутаты областной Думы.

       Статья 6. Совет при Главе администрации

       1. Совет  при  Главе  администрации  рассматривает оперативные
   вопросы жизнеобеспечения области,  а  также  все  спорные  вопросы
   перед их вынесением на заседание Коллегии.
       2. Члены    Совета    утверждаются     распоряжением     Главы
   администрации. По должности в его состав входят:
       - первый заместитель и заместители главы администрации;
       - руководитель Департамента госсобственности и фондового рынка;
       - начальник Облфинуправления;
       - управляющий делами;
       - начальник Информационно-аналитического управления.
       3. По  решению  Главы  администрации на заседание Совета могут
   быть приглашены любые должностные лица, специалисты, представители
   общественности.
       4. Заседания Совета проводятся по пятницам с 8 часов.

       Статья 7. Постоянное совещание глав местного самоуправления
                 (администраций) городов и районов области

       1. Постоянное    совещание    глав   местного   самоуправления
   (администраций) городов   и    районов    области    состоит    из
   соответствующих должностных  лиц органов местного самоуправления и
   членов Совета при главе администрации.
       2. Совещание   решает   практическиие  вопросы  взаимодействия
   органов государственной власти и местного самоуправления, наиболее
   полной реализации  конституционных гарантий осуществления местного
   самоуправления.
       3. Председательствует  на заседаниях Глава администрации,  а в
   его отсутствие - первый заместитель.
       4. Заседания  созываются,  как  правило,  ежемесячно,  в  день
   проведения Коллегии (по ее  окончании)  или  по  предложению  глав
   муниципальных образований.

       Статья 8. Консультативный совет

       Консультативный совет  при  Главе  администрации создается для
   рассмотрения вопросов   перспективного    развития    Костромского
   региона, в    его   состав   распоряжением   Главы   администрации
   включаются, при наличии  соответствующего  голосования, -  ученые,
   специалисты, предприниматели   и   иные   лица.  Заседания  совета
   проводятся, как правило, во вторую среду второго месяца квартала.

       Статья 9. Межведомственная комиссия по борьбе
                 с преступностью и коррупцией

       Межведомственная комиссия   по   борьбе   с   преступностью  и
   коррупцией создается  постановлением   Главы   администрации   для
   согласования действий правоохранительных,  иных государственных, а
   также муниципальных и общественных органов и организаций в  данной
   сфере деятельности.

       Статья 10. Общественная палата

       1. Общественная  палата  при  Главе  администрации  состоит из
   представителей политических  партий   и   движений,   общественных
   объединений и   организаций,  зарегистрированных  в  установленном
   порядке.
       2. Состав    палаты    утверждается    постановлением    Главы
   администрации по  согласованию  с   руководством   соответствующих
   организаций.
       3. Общественная  палата  осуществляет  свою   деятельность   в
   соответствии  с  утвержденным  Положением,  рассматривает наиболее
   актуальные  вопросы   политической,   социальной,   культурной   и
   общественной  жизни.  Ее  заседания  проводятся  во  вторую  среду
   третьего месяца квартала.

       Статья 11. Иные совещательные органы

       При Администрации   могут   образовываться   другие    советы,
   постоянно действующие  и временные комиссии, которые функционируют
   на общественных  началах   и   в   соответствии   с   положениями,
   утвержденными в установленном порядке.


              Глава II. Планирование работы Администрации

       Статья 12. Подготовка проектов планов

       1. Работа  Администрации  планируется  на  год и поквартально.
   Годовой план включает в себя приоритетные направления деятельности
   по социально-экономическому развитию области.
       2. Квартальные планы формируются на основе годового,  а  также
   конкретных предложений,  обеспечивающих решение приоритетных задач
   по социально-экономическому развитию.  Предложения  могут  вносить
   руководители структурных   подразделений,  депутаты  Думы,  органы
   местного самоуправления городов и  районов  области,  общественные
   организации.
       3. Подготовка проектов годового и квартального  планов  работы
   Администрации возлагается  на  Управление  делами.  Предложения по
   формированию  планов    представляются     заместителями     главы
   администрации в  Управление  делами  не  позднее чем за 1 месяц до
   начала  планируемого  периода.  Проекты планов Управлением  делами
   вносятся на  рассмотрение Коллегии (при наличии разногласий проект
   предварительно обсуждается на Совете при Главе администрации).
       4. К проектам годового и квартального планов при необходимости
   прилагаются обоснования вопросов, включаемых в план работы.

       Статья 13. Утверждение и реализация планов

       1. Проекты  годового и квартальных планов,  после рассмотрения
   их на заседании Коллегии  и  внесения  соответствующих  корректив,
   представляются    управляющим    делами   на   утверждение   Главе
   администрации.
       2. Окончательный   вариант   соответствующего   плана   работы
   утверждается распоряжением   Главы   администрации  и  рассылается
   Управлением делами  в  структурные  подразделения,  организации  и
   должностным лицам.
       3. На   основе   квартальных   планов   и   поручений    Главы
   администрации его  помощниками  разрабатывается  еженедельный план
   работы Главы администрации.
       4. Для   координации  деятельности  структурных  подразделений
   Администрации Управлением делами ежемесячно составляется  перечень
   основных мероприятий.
       5. Предложения в перечень основных  мероприятий  на  очередной
   месяц вносятся  руководителями  структурных  подразделений  (после
   согласования с заместителями  главы  администрации)  в  Управление
   делами за 7 дней до начала очередного месяца.
       6. Изменения и дополнения в утвержденные планы работы вносятся
   распоряжениями Главы   администрации   после   рассмотрения   этих
   изменений и   дополнений   Коллегией   или   Советом   при   Главе
   администрации.

       Статья 14. Контроль за выполнением планов работы

       Общий контроль  за  выполнением  годового и квартальных планов
   работы осуществляет Управление  делами.  Контроль  за  выполнением
   планов мероприятий   структурными   подразделениями   осуществляют
   курирующие заместители главы администрации.


                   Глава III. Подготовка и проведение
                       совещаний в Администрации

       Статья 15. Подготовка и созыв совещаний

       1. Созыв  совещаний  (семинаров  и   прочих   мероприятий)   в
   Администрации осуществляется  по  распоряжению Главы администрации
   либо его первого заместителя,  а в курируемой сфере деятельности -
   заместителей главы администрации.
       2. Организацией  совещаний,  созываемых  по  инициативе  Главы
   администрации, руководит   управляющий   делами,   а  при  наличии
   специального распоряжения  -  иное  должностное  лицо.  Подготовка
   совещаний, проводимых    по    инициативе    заместителей    главы
   администрации, осуществляется их аппаратами.
       3. Участники  каждого  совещания при их оповещении должны быть
   ознакомлены организаторами с проектом повестки дня.
       4. Вопрос о приглашении для участия в совещании представителей
   общественности, предпринимателей и иных лиц  решается  должностным
   лицом созывающим совещание.

       Статья 16. Проведение совещаний

       1. На  совещаниях  рассматриваются  вопросы  в  соответствии с
   планами работы, а также внеочередные.
       2. Присутствующие на совещании вправе участвовать в обсуждении
   вопросов, вносить предложения по существу решений.
       3. На  совещании  председательствует  Глава  администрации или
   должностное лицо, его созвавшее, либо, по их поручению, иное лицо.

       Статья 17. Протоколы совещаний. Исполнение решений

       1. Протоколы  совещаний,  созванных  Главой администрации,  по
   мере необходимости ведутся протокольным сектором.
       2. Протоколы совещаний,  созванных по инициативе  заместителей
   главы администрации, ведутся их аппаратами.
       3. Протокол каждого совещания оформляется следующим образом:
       - основная часть протокола делится на разделы в соответствии с
   пунктами повестки дня;
       - каждый  раздел  протокола  строится  по  форме  - "слушали",
   "выступили", "принятое решение".
       Протокол подписывается председательствующим на совещании.
       4. В недельный срок после совещания его организаторы оформляют
   выписки  из  протокола  с  конкретными  поручениями,  которые   за
   подписью   управляющего   делами  или  председательствовавшего  на
   совещании направляются исполнителям и должностному лицу,  которому
   поручено осуществление контроля исполнения.
       5. Контроль  за выполнением принятых на совещаниях,  созванных
   Главой администрации,  решений осуществляется  Управлением  делами
   либо специально  указанными в решении должностным лицом (органом).
   В остальных случаях контроль осуществляется аппаратом  заместителя
   главы администрации, созывавшего совещание.


       Глава IV. Организация работы государственных служащих
                 и структурных подразделений Администрации

       Статья 18. Организация работы. Прием государственных
                  служащих Главой администрации

       1. Организует    работу   должностных   лиц    и   структурных
   подразделений Администрации Глава администрации,  его заместители,
   а внутри  структурных  подразделений  -  их руководители на основе
   действующего трудового  законодательства  и   законодательства   о
   государственной службе.
       2. Государственные  служащие  Администрации  имеют  право,   с
   ведома   своего   непосредственного   руководителя  и  курирующего
   заместителя главы  администрации,  на  личный  прием  по  вопросам
   службы Главой администрации. Депутаты областной Думы, руководители
   органов   местного    самоуправления,    начальники    управлений,
   председатели   комитетов,   руководители   других  самостоятельных
   структурных   подразделений   Администрации   принимаются   Главой
   администрации по их инициативе. Корректировку приема перечисленных
   лиц,  в зависимости от занятости Главы администрации, осуществляет
   его помощник, при этом приоритет отдается депутатам областной Думы
   и главам местного самоуправления городов и районов области.
       3. Правом  беспрепятственного  доступа  к  Главе администрации
   обладают его заместители, управляющий делами, старшие помощники.

       Статья 19. Служебные обязанности. Рабочее время

       1. Каждый государственный служащий  несет  ответственность  за
   свою сферу    деятельности,    определенную    в    положении    о
   соответствующем структурном подразделении,  должностной инструкции
   (функциональных обязанностях),  трудовом  контракте  (если таковой
   заключен). Он не вправе разглашать  сведения,  ставшие  известными
   ему в результате служебной деятельности.
       2. Совмещение работы служащих  внутри  аппарата  Администрации
   допускается только на основании трудового контракта,  подписанного
   данным служащим и Главой администрации.
       3. Служащие  Администрации  исполняют  служебные обязанности в
   рабочее время,  продолжительность которого составляет 40  часов  в
   неделю. Накануне   праздничных   общевыходных  дней  рабочий  день
   сокращается на 1 час.
       4. Режим     работы     определяется    распоряжением    Главы
   администрации. По    представлению    руководителя    структурного
   подразделения допускается   установление  индивидуального  графика
   работы отдельным сотрудникам распоряжением Главы администрации или
   его первого заместителя.
       5. Руководители  структурных   подразделений   при   служебной
   необходимости могут  увеличивать  рабочее  время для подчиненных в
   конкретный рабочий день (ненормированный рабочий день). Разрешение
   на перерыв  в  работе  (не  более  чем  на  один день) вправе дать
   служащему руководитель структурного подразделения.
       6. Работа  государственных  служащих  в здании Администрации в
   общевыходные дни допускается  с  разрешения  управляющего  делами.
   Правом входа в здание Администрации в любое время без специального
   разрешения обладают заместители,  управляющий делами  и  помощники
   главы   администрации;  руководители  самостоятельных  структурных
   подразделений,  работающие в этом здании; председатель и секретарь
   областной   Избирательной   комиссии;   представитель   Президента
   Российской  Федерации  в  Костромской  области  и   указанные   им
   сотрудники аппарата; нарочные фельдсвязи (для передачи почты).
       7. Ведение  табеля   учета   рабочего   времени   осуществляет
   Управление делами    или    один   из   сотрудников,   назначаемый
   руководителем структурного подразделения.

       Статья 20. Порядок возложения исполнения обязанностей

       1.  Исполнение обязанностей  главы   администрации    в   его 
   отсутствие осуществляет первый заместитель.
       В случаях   невозможности   исполнения   обязанностей    главы
   администрации первый    заместитель   принимает   распоряжение   о
   возложении исполнения обязанностей главы администрации области  на
   заместителя  главы  администрации. (В редакции Постановления Главы
   администрации Костромской области от 29.09.1997 № 650)
       2. Исполнение обязанностей заместителя главы  администрации  и
   управляющего  делами возлагается распоряжением Главы администрации
   в Распределении обязанностей.
       3. В период отсутствия руководителя структурного подразделения
   исполнение его обязанностей осуществляет штатный заместитель  (при
   наличии  нескольких  заместителей - один из них,  в соответствии с
   распределением обязанностей,  установленным в  данном  структурном
   подразделении).  Если штатным расписанием должность заместителя не
   предусмотрена,    то    исполнение    обязанностей    руководителя
   структурного   подразделения   распоряжением  Главы  администрации
   возлагается на иное должностное лицо.
       4. При   исполнении   обязанностей  Главы  администрации,  его
   заместителей в   соответствии   с   Распределением   обязанностей,
   руководителя структурного  подразделения  его заместителем доплата
   не производится.
       5. При   возложении   исполнения   обязанностей   руководителя
   структурного подразделения на иное должностное лицо  выплачивается
   разница в   должностных   окладах   либо   процентная  надбавка  к
   должностному окладу  в  размере  до  50  %.   Вопрос   о   доплате
   разрешается в распоряжении о возложении исполнения обязанностей.

       Статья 21. Служебные командировки

       1. Необходимость   направления   сотрудников   в  командировки
   определяется     руководителями     структурных      подразделений
   Администрации  по  согласованию  с  курирующим  заместителем главы
   администрации,  которым подписывается распоряжение о направлении в
   командировку.  Командировочные          документы     оформляются 
   специалистами-секретарями  приемных  главы,   заместителей главы  
   администрации,    руководителей       структурных   подразделений 
   администрации    области.    (В   редакции   Постановления   Главы
   администрации Костромской области от 29.09.1997 № 650)
       2. Вопрос   о   направлении   в   командировки   заместителей,
   помощников и    управляющего    делами    главы     администрации,
   руководителей структурных  подразделений Администрации,  а также о
   всех зарубежных командировках решается Главой администрации.
       3) Сотрудники,  командированные в г. Москву, сообщают о  своем
   прибытии,  местонахождении  в  течении  рабочего  дня  и  убытии в
   Представительство   администрации    Костромской    области    при
   Правительстве  РФ.  (Дополнен  - Постановление Главы администрации
   Костромской области от 29.09.1997 № 650)
       4) По  итогам  командировки  представляется краткий письменный
   отчет, который  утверждается  главой  администрации  области   или
   руководителем структурного     подразделения,     направившим    в
   командировку.   (Дополнен   -  Постановление  Главы  администрации
   Костромской области от 29.09.1997 № 650)

       Статья 22. Использование служащими материально-технического
                  обеспечения Администрации

       1. Пользование     государственными     служащими    служебным
   транспортом регулируется  "Положением   о   порядке   обслуживания
   автотранспортом должностных   лиц   администрации",   утверждаемым
   Главой администрации.
       2. Телефонная   связь   используется   для   служебных  целей.
   Междугородные   (кроме   международных)    служебные    телефонные
   переговоры      осуществляются      руководителями     структурных
   подразделений,  а также,  с  их  разрешения,  иными  сотрудниками.
   Междугородные   неслужебные  телефонные  переговоры  со  служебных
   телефонов не допускаются.  Самостоятельное право на  международные
   телефонные переговоры имеют Глава администрации,  его заместители,
   помощники,  управляющий   делами.   Разрешение   на   производство
   международных   телефонных  переговоров  другими  государственными
   служащими дает Глава администрации или его первый заместитель.
       3. Междугородные   и   международные   телефонные  переговоры,
   произведенные с  нарушением  установленного  пунктом  2  настоящей
   статьи  порядка,  оплачиваются  сотрудником,  который  пользовался
   междугородной (международной) телефонной  связью,  путем удержаний
   заработной  платы  в  соответствии  со  статьями  122.124,125 КЗоТ
   РСФСР.
       4. Правом  доступа  в электронно-справочную сеть банков данных
   Администрации   обладают   правами   Глава   администрации,    его
   заместители,     помощники,    управляющий    делами,    начальник
   Информационно-аналитического   управления,    сотрудники    отдела
   информатики,    сотрудники   Контрольно-правового   управления   и
   Управления  делами,  в  служебные   обязанности   которых   входят
   контрольные функции или проведение юридических экспертиз.  Порядок
   пользования указанными служащими электронными  банками  данных,  а
   также   доступ   в   сеть   для   иных   государственных  служащих
   регламентируется Инструкцией, утверждаемой Главой администрации.

       Статья 23. Отпуска служащих Администрации

       1. Ежегодные    очередной     и     дополнительный     отпуска
   предоставляется служащим   с   учетом  очередности,  установленной
   руководителем структурного подразделения,  а  в  отношении  них  -
   Главой администрации.
       2. Заявление о предоставлении  отпуска  подается  служащим  не
   позднее чем за две недели до начала отпуска.
       3.  Распоряжение  о  предоставлении  отпуска  государственным 
   служащим          аппарата     главы    администрации     области,
   структурных подразделений   администрации   области   без    права
   юридического лица,   руководителям   самостоятельных   структурных
   подразделений администрации    области    подписывается     главой
   администрации области, техническому персоналу - управляющим делами
   главы  администрации  области.  (В  редакции  Постановления  Главы
   администрации Костромской области от 29.09.1997 № 650)

       Глава V. Делопроизводство. Подготовка и оформление
                служебных документов

       Статья 24. Распорядительные документы

       1. Распорядительными документами Администрации являются:
       - постановления, распоряжения и поручения главы администрации;
       - распоряжения и поручения заместителей главы администрации  и
   управляющего делами;
       - приказы и поручения руководителей структурных  подразделений
   Администрации.
       2. Виды распорядительных документов:
       Постановление - правовой акт,  издаваемый Главой администрации
   (или исполняющим  его  обязанности)  для  решения   вопросов   его
   компетенции как   главы   исполнительной   государственной  власти
   субъекта Российской Федерации.
       Распоряжение - правовой акт,  издаваемый Главой администрации,
   его заместителями и управляющим делами в пределах  их  компетенции
   по кадровым вопросам (кроме назначения на должности и освобождения
   от  должностей  заместителей  главы  администрации),  по  вопросам
   внутреннего   распорядка   в   Администрации   и   ее  структурных
   подразделениях,   при   утверждении   планов   работы,   по   иным
   организационным вопросам, не требующим принятия постановления.
       Приказ - распорядительный документ,  издаваемый руководителями
   структурных   подразделений   по   вопросам,   отнесенным   к   их
   компетенции.
       Поручение   -    распорядительный     документ,     издаваемый
   руководителями всех категорий, для решения текущих организационных
   и других вопросов.

       Статья 25. Подготовка проектов распорядительных документов

       1. Проекты    распорядительных    документов   разрабатываются
   аппаратом Администрации   в   соответствии   с   планами   работы,
   поручениями Главы  администрации,  его заместителей,  управляющего
   делами. Проекты приказов руководителей  структурных  подразделений
   готовятся их аппаратами.
       Проекты постановлений    могут    вноситься    также     иными
   государственными органами,   органами   местного   самоуправления,
   заинтересованными предприятиями,  организациями,   в   том   числе
   общественными.
       2. Подготовку распорядительных документов,  в  соответствии  с
   намеченными   мероприятиями,   обеспечивает   управляющий  делами,
   аппараты   заместителей    главы    администрации,    руководители
   структурных подразделений.
       3. Не   допускается   принятие   повторных    распорядительных
   документов, если не выполнены ранее принятые.

       Статья 26. Требования к проектам распорядительных документов

       При оформлении    распорядительных    документов   соблюдаются
   следующие требования:
       1) проект  документа  составляется на бланке Администрации.  В
   конце текста должны быть указаны - полное  наименование  должности
   (при этом наименование "Костромская область" опускается, поскольку
   оно указано   в   реквизитах   бланка),   фамилия    и    инициалы
   подписывающего должностного лица (если постановление, распоряжение
   и поручение Главы администрации,  а также поручения и распоряжения
   заместителей главы    администрации    или   управляющего   делами
   оформляются на соответствующем  должностном  бланке,  в  реквизите
   "подпись" отсутствует указание должности).
       2) заголовок к тексту документа (в  левом  верхнем  углу  ниже
   реквизитов бланка) должен быть предельно кратким и соответствовать
   содержанию (заголовок начинается с предлога "О" или "Об");
       3) текст     постановления     должен    содержать    вводную,
   констатирующую и  распорядительную  части;  текст  распоряжения  и
   приказа содержит,  как  правило,  вводную и распорядительную части
   (вместо вводной части  допускается  ссылка  на  основание  для  их
   издания -  заявление  об  отпуске,  правовой  акт  и т.п.);  текст
   поручения составляется в произвольной форме;
       4) распорядительная часть документа должна начинаться словами:
   "В связи  (в   соответствии)   с   изложенным   постановляю:   "(в
   постановлениях), "приказываю:" (в приказах), затем в повелительной
   форме указывается,  кому, какие действия и в какие сроки  надлежит
   выполнить (в   распоряжениях  допускается  указание  лишь  перечня
   действий и сроков их выполнения).  Каждый  пункт  распорядительной
   части начинается с предписываемого действия,  выраженного глаголом
   неопределенной формы  ("обязать",  "утвердить"   и   т.д.),  затем
   указывается исполнитель.  Для детализации предписываемых действий,
   текст может делиться  на  подпункты.  Пункты  группируются  по  их
   значимости или последовательности;
       5) в документах указываются - точные наименования организаций,
   структурных подразделений,  должности,  фамилии  и  инициалы  лиц,
   ответственных за  исполнение  и  сроки  исполнения;  поручения   о
   контроле; указания   о   наличии   приложений   к   документу,   о
   необходимости опубликования,  о признании утратившими  силу  ранее
   принятых распорядительных  документов  либо их отдельных положений
   (пунктов), если вновь принимаемый документ исключает, противоречит
   или дублирует их;
       6) на   оборотной   стороне   последнего    листа    документа
   располагаются:
       а -  вверху  (или  на  отдельном  листе)  -  подписи  -   визы
   соответствующих лиц (статья 27);
       б - внизу слева - фамилия и инициалы  конкретного  исполнителя
   проекта документа с указанием номера служебного телефона;
       в - ниже данных об исполнителе  (или  на  отдельном  листе)  -
   перечень адресатов рассылки копий данного документа;
       7) приложения  к  проекту  документа  приобщаются  перед   его
   направлением на    согласование   и   должны   быть   завизированы
   исполнителем.

       Статья 27. Согласование проектов постановлений

       1. Проекты    постановлений  Главы  администрации     подлежат
   согласованию (визированию)    с   заинтересованными   ведомствами,
   должностными лицами.  Обязанность   проведения   согласования   (в
   порядке, указанном  в  пункте  2  настоящей статьи)<*> и сбора виз
   лежит на  инициаторах   (ответственных  за   подготовку)   проекта
   постановления.
       2. Проекты постановлений Главы  администрации  рассматриваются
   при наличии согласующих виз:
       - руководителей      структурных      подразделений,      иных
   заинтересованных организаций - инициаторов проекта документа;
       - руководителей организаций  и  структурных  подразделений,  в
   компетенцию которых входит регулируемый в документе вопрос;
       - руководителей других организаций,  согласование  с  которыми
   сочтут необходимым  Глава  администрации,  управляющий делами либо
   Контрольно-правовое управление;
       - заместителей главы администрации, курирующих соответствующие
   направления деятельности или занимающихся вопросами, регулируемыми
   в визируемом документе;
       - начальника      Информационно-аналитического      управления
   (постановления, затрагивающие   интересы   большинства   населения
   области);
       - начальника      Контрольно-правового     управления     либо
   уполномоченного специалиста-правоведа;
       - управляющего делами.
       3. Срок  рассмотрения  проектов  распорядительных  документов,
   представляемых на  согласование,  не должен превышать двух дней (в
   исключительных случаях - трех дней).
       4. При наличии замечаний делается отметка о приложении таковых
   в письменном виде.
       5. Виза Контрольно-правового управления ставится после полного
   согласования документа перед передачей его  в  Управление  делами.
   Замечания о  несоответствии  проекта  законодательству оформляются
   заключением.
       6. Проект   со   всеми   приложениями  и  листом  согласований
   представляется в   протокольный    сектор,    который    проверяет
   правильность оформления  и  передает  все  материалы  управляющему
   делами.
       --------------------------------
       <*> За  исключениями,  предусмотренными  ст.   29   настоящего
   Регламента.


       Статья 28. Принятие постановлений

       1. При наличии принципиальных или множественных  замечаний  по
   проекту  документа  его визирование после доработки осуществляется
   повторно (по указанию  управляющего  делами  количество  повторных
   согласований    может   быть   сокращено).   Внесение   в   проект
   незначительных,  не меняющих сути документа,  изменений не  влечет
   повторного согласования.
       2. По  решению  управляющего делами проект постановления может
   быть внесен на рассмотрение Совета  при  Главе  администрации  при
   наличии разногласий  со  стороны  визировавших  лиц без повторного
   согласования. Заключение   Контрольно-правового    управления    о
   несоответствии проекта  документа  закону  обсуждению на Совете не
   подлежит.
       3. Надлежаще  оформленный и согласованный проект постановления
   управляющим делами включается в повестку дня очередного  заседания
   Коллегии или  предоставляется  на  подписание  Главе администрации
   (если обязательное рассмотрение на Коллегии не требуется).
       4. Если на Коллегии будут высказаны замечания и предложения по
   проекту рассматриваемого документа исполнитель обязан переработать
   документ в  течение  трех  дней  и  передать его для визирования в
   Контрольно-правовое управление,  а затем  в  протокольный  сектор,
   откуда, после  сверки  с  протоколом заседания Коллегии,  документ
   возвращается управляющему  делами,  который  представляет  его  на
   подписание Главе администрации.

       Статья 29. Особенности согласования отдельных
                  распорядительных документов

       1. Проекты  постановлений,   разработанные   по   специальному
   поручению Главы  администрации  его  помощниками,  согласовываются
   только с управляющим делами,  который по  своей  инициативе  может
   направлять их на согласование с иными должностными лицами.
       2. Перечень  должностных  лиц,  с  которыми  быть  согласованы
   проекты распоряжений   Главы  администрации,  его  заместителей  и
   управляющего делами определяется ими же.
       3. Поручения    руководителей    всех    категорий   процедуру
   согласования не проходят.
       4. Проекты   распорядительных   документов,  включающие  меры,
   связанные с  расходами  из  бюджета,  должны  быть  согласованы  с
   Облфинуправлением и     предусматривать    конкретные    источники
   финансирования.

       Статья 30. Регистрация и рассылка принятых распорядительных
                  документов исполнителем

       I. Внесение  каких-либо исправлений в подписанные документы не
   допускается, кроме устранения явных опечаток.
       II. Регистрация   и   рассылка   подписанных  распорядительных
   документов осуществляется с соблюдением следующих правил:
       1. Подписанные  Главой  администрации  документы  передаются в
   протокольный сектор для регистрации и оформления.
       2. Распоряжения  и поручения,  подписанные заместителями главы
   администрации, регистрируют,  тиражируют (через множительное бюро)
   и направляют   в  сектор  корреспонденции  и  документооборота  их
   аппараты.
       3. Устанавливается   единая   нумерация  для  распорядительных
   документов:
       3.1. для постановлений Главы администрации - порядковый номер;
       3.2. для распоряжений Главы администрации - порядковый номер с
   добавлений через дефис буквы "р";
       3.3. для распоряжений:
       - первого заместителя главы администрации - I/порядковый номер;
       - заместителя  главы  администрации  -  начальника Контрольно-
   правового управления - II/порядковый номер;
       - заместителя    главы    администрации    по    экономике   -
   III/порядковый номер;
       - заместителя   главы  администрации   по   промышленности   и
   транспорту - IV/порядковый номер;
       - заместителя главы администрации  -  начальника  департамента
   агропромышленного комплекса - V/порядковый номер;
       - заместителя   главы    администрации    по    строительству,
   жилищно-коммунальному хозяйству   и  энергетическому  комплексу  -
   VI/порядковый номер;
       - заместителя  главы  администрации по социально-гуманитарному
   развитию - VII/порядковый номер;
       - управляющего    делами   -   руководителя   аппарата   главы
   администрации - VIII/порядковый номер;
       3.4. регистрация   поручений    Главы    администрации,    его
   заместителей   и  управляющего  делами  осуществляется  в  том  же
   порядке,  но с отдельной нумерацией и добавлением к  номеру  через
   дефис буквы "п".
       4. Протокольный сектор:
       4.1. регистрирует     распорядительные     документы     Главы
   администрации, исполняющего его обязанности и управляющего делами,
   исходя из того,  что издание документов осуществляется в  день  их
   подписания;
       4.2. тиражирует документы,  подписанные  Главой  администрации
   (исполняющим  его   обязанности),  в  соответствии  с  разделом  3
   настоящей статьи   и   специальным   списком    рассылки,    путем
   перепечатывания или   снятия   ксерокопий   (с   тем,   чтобы   на
   изготавливаемых ксерокопиях отсутствовала подпись - автограф  лица
   подписавшего документ,  но указывалась его должность и фамилия,  а
   также фамилия соответствующего  работника  протокольного  сектора,
   осуществившего ксерокопирование);
       4.3. каждый  экземпляр  (ксерокопия)  рассылаемого   документа
   заверяет своей   печатью   (оригинал   документа   подшивается   в
   соответствующее дело);
       4.4. не  позднее чем в трехдневный срок со дня поступления для
   регистрации направляет копии документов в сектор корреспонденции и
   документооборота для рассылки адресатам.
       5. Сектор корреспонденции и документооборота  рассылает  копии
   документов адресатам  в соответствии с разделом 3 настоящей статьи
   и списком рассылки путем доставки их непосредственным исполнителям
   или руководителям соответствующих структурных подразделений,  либо
   путем почтового отправления<*>.
       --------------------------------
       <*> Замена разосланных экземпляров распорядительных документов
   или их   отдельных   частей  при  обнаружении  технического  брака
   обязательна.


       III. Копии   всех  постановлений,  независимо  от  указания  в
   перечне адресатов рассылки, направляются:
       1) в    областную    Думу    (кроме    внутренних   документов
   Администрации);
       2) Председателю Президента РФ в Костромской области;
       3) Главе администрации;
       4) в  органы местного самоуправления городов и районов области
   (кроме внутренних документов Администрации);
       5) в Контрольно-правовое управление;
       6) старшему помощнику главы администрации по правовым вопросам;
       7) управляющему делами;
       8) первому   заместителю   главы   администрации,   курирующим
   заместителям главы  администрации и в структурные подразделения по
   профилю деятельности<*>;
       9) в  Информационно-аналитическое управление для опубликования
   в печати;
       10) прокурору    области    (кроме    внутренних    документов
   Администрации)<**>.
       --------------------------------
       <*> Перечень адресатов рассылки в соответствии с подпунктом  8
   определяет управляющий делами.
       <**> По специальному запросу прокурора  ему  посылаются  копии
   любых документов Администрации.


       Статья 31. Особенности делопроизводства по законопроектам,
                  направляемым на рассмотрение областной Думы,
                  а также принятым областной Думой и поступившим
                  для подписания Главой администрации в соответствии
                  с Уставом области

       Делопроизводство по     законопроектам,     направляемым    на
   рассмотрение областной Думы,  а также принятым областной  Думой  и
   поступившим для подписания Главой администрации,  в соответствии с
   Уставом  (Основным  законом)  Костромской  области,   ведется   по
   правилам,   изложенным   в   настоящем   Регламенте   (подготовка,
   согласование,  принятие и исполнение постановлений), со следующими
   особенностями.
       I. Законопроекты,  направляемые на рассмотрение областной Думы
   в порядке законодательной инициативы.
       1. Постановления о  внесении  законопроектов  на  рассмотрение
   Думы оформляются  и  подписываются  Главой  администрации  в  двух
   экземплярах: один направляется  вместе  со  всеми  приложениями  в
   Думу, другой (с копиями приложений) остается в Администрации.
       2. Предложения   о   включении   вопросов   в   повестку   дня
   направляются в Думу, как правило, не позднее чем за 10 дней до дня
   заседания.
       II. Законопроекты,  принятые областной Думой и поступившие для
   подписания Главой администрации и последующего опубликования.
       1. Поступившие  из  областной  Думы документы передаются Главе
   администрации в  день  поступления  в  сектор  корреспонденции   и
   документооборота.
       2. По  поручению   Главы   администрации   Контрольно-правовое
   управление в  трехдневный  срок  проводит  юридическую  экспертизу
   законопроекта и  передает  его  вместе  со  своим  заключением   в
   Управление делами.
       3. Решение о подписании (отклонении) законопроекта принимается
   Главой администрации в семидневный срок со дня поступления.
       4. Подписанный закон регистрируется и оформляется протокольным
   сектором:
       4.1. регистрационная нумерация продолжается по возрастающей (с
   учетом ранее  принятых  законов)  и начинается заново только после
   избрания Думы нового созыва или переизбрания Главы администрации;
       4.2. регистрационный  номер  и дата подписания проставляются в
   левом нижнем углу последнего листа текста закона сразу за подписью
   Главы администрации,  при  этом  к  номеру через дефис добавляются
   буквы - "ОЗ" (областной закон);
       4.3. тиражирование  текста  закона осуществляется по правилам,
   изложенным в п. 4.2. статьи 30 настоящего Регламента;
       4.4. оригинал закона подшивается в соответствующее дело, копии
   передаются в  сектор  корреспонденции   и   документооборота   для
   рассылки.
       5. Рассылка копий подписанного закона осуществляется:
       1) в областную Думу;
       2) начальнику   Информационно-аналитического   управления   (2
   экземпляра) для  обеспечения  опубликования в установленный срок и
   аналитической работы;
       3) Представителю Президента РФ в Костромской области;
       4) Главе администрации;
       5) в органы местного самоуправления городов и районов области;
       6) в Контрольно-правовое управление;
       7) старшему помощнику главы администрации по правовым вопросам;
       8) управляющему делами;
       9) первому   заместителю   главы   администрации,   курирующим
   заместителям главы  администрации и в структурные подразделения по
   профилю деятельности (перечень адресатов рассылки в соответствии с
   данным пунктом определяет управляющий делами;
       10) прокурору области.
       6. Отклоненный Главой администрации законопроект передается  в
   Контрольно-правое     управление     для    составления    проекта
   мотивированного постановления и возвращается в Управление делами.
       7. Подписание и направление постановления вместе с отклоненным
   законопроектом осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1
   раздела 1   настоящей   статьи.   Срок   возвращения  отклоненного