Постановление Губернатора Костромской области от 24.08.2001 № 359

 
                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИ

                  ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 24 августа 2001 г. №359

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Костромской области
                                        от 25.09.2003 г. N 490

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
       ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
                      от 30.06.2003 г. N 318)

     В  соответствии  с  приказом  Министра Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий   стихийных   бедствий  от  16.08.2000  г.  №  436  "Об
утверждении    Примерного    положения    об    органе   специально
уполномоченном   решать   задачи  гражданской  обороны,  задачи  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций в составе или
при  органе  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации и
органе  местного  самоуправления"  и указаниями Министра Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  от  16.10.2000 года №
33-3260-14. П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.   Утвердить   Положение   о  Главном  управлении  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным ситуациям Костромской области
(прилагается) .
     2.  Постановление главы администрации области от 08.12.1997 г.
№  816  "О  внесении  изменений  и дополнений в положение о Главном
управлении  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Костромской области" считать утратившим силу.
     3.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

Губернатор области                                     В.А.Шершунов


         Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны,
 чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
                                                        Согласовано
                                  "___" ________ 2001 г. С.К. Шойгу


                                                         Утверждено
                      Постановление Губернатора Костромской области
                                             от __________ № ______




                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным
                   ситуациям Костромской области




                        1. Общие положения

     1. 1.  Настоящее  Положение  разработано  на  основе федеральных
законов  от  12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", oт
21  декабря  1994  г.  №  68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера", указов
Президента  Российской  Федерации  от 27 мая 1996 г. № 784 "Вопросы
гражданской  обороны  Российской  Федерации", от 9 ноября 2001 г. №
1309  "О  совершенствовании  государственного  управления в области
пожарной  безопасности",  от  21  сентября  2002 г. № 1011 "Вопросы
Mинистерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных
бедствий",  постановления  Правительства Российской Федерации от 23
ноября  1996 г. № 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской
обороны   и   чрезвычайным   ситуациям"   и   приказа  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям   и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  от  16
августа  2000  г.  №  436  "Об  утверждении Примерного положения об
органе,   специально   уполномоченном   решать  задачи  гражданской
обороны,   задачи   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  в  составе  или при органе исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и органе местного самоуправления".
   (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской  области
от 30.06.2003 г. N 318)
     Главное    управление   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным   ситуациям   Костромской  области  (далее  -  Главное
управление  ГОЧС  Костромской области) является органом, специально
уполномоченным   решать   задачи  гражданской  обороны,  задачи  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  создается и
функционирует  в  составе  органа исполнительной власти Костромской
области  и  предназначено  для  организации  выполнения мероприятий
гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций как в мирное, так и в военное время.
     2. Главное   управление  ГОЧС  области  в  своей  деятельности
руководствуется       Конституцией       Российской      Федерации,
законодательством   Российской  Федерации,  директивами  Начальника
гражданской   обороны   Российской   Федерации,  законами  и  иными
нормативными   правовыми   актами  органов  государственной  власти
Костромской  области,  нормативными  актами Министерства Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  (далее - МЧС России),
приказами  начальника  Центрального  регионального  центра по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  (далее  Центральный  региональный
центр) и настоящим Положением.
     3. Руководство    деятельностью   Главного   управления   ГОЧС
Костромской  области осуществляет Губернатор Костромской области, а
по   вопросам  боевой  и  мобилизационной  готовности,  прохождения
военной  службы  военнослужащими  войск  гражданской  обороны - МЧС
России.
     4. Численность   военнослужащих   войск  гражданской  обороны,
проходящих  военную  службу  в  Главном управлении ГОЧС Костромской
области,  устанавливается  в соответствии со штатами, утверждаемыми
МЧС России по согласованию с Губернатором Костромской области.
     5. Главное   управление   ГОЧС  Костромской  области  является
юридическим лицом.

 II. Основные задачи Главного управления ГОЧС Костромской области
     6. Основными  задачами  Главного  управления  ГОЧС Костромской
области являются:
   1)   реализация   единой   государственной   политики  в  области
гражданской  обороны,  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  и  пожарной  безопасности"  далее  по тексту на территории
Костромской области;
   (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской  области
от 30.06.2003 г. N 318)
     2)  поддержание  боевой  готовности (готовности к применению)
Главного  управления  ГОЧС Костромской области, приведение в высшие
степени    боевой   готовности   и   обеспечение   мобилизационного
развертывания   формируемых   соединений,   воинских  частей  войск
гражданской  обороны  и  opганов  управления  по  делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям;
   (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской  области
от 30.06.2003 г. N 318)
     3)   планирование   и  осуществление  мероприятий  гражданской
обороны,   мероприятий   по   защите   населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;
     4)  разработка проектов нормативных правовых актов Костромской
области  по  вопросам  гражданской  обороны  и  защиты  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и осуществление контрольных
функций  за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных
функций  в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     5)     осуществление    координации    деятельности    органов
исполнительной   власти   Костромской   области,  органов  местного
самоуправления   и   организаций,   расположенных   на   территории
Костромской  области и подготовка предложений в области гражданской
обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
   6)  осуществление  в  установленном  порядке  сбора,  обработки и
обмена  информации в области гражданской обороны, защиты населения и
территории   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  организация  своевременного  оповещения и информирования
населения  о  проведении  мероприятий гражданской обороны, об угрозе
возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  и ходе
ликвидации их последствий.
   (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской  области
от 30.06.2003 г. N 318)
7)организация   в  установленном  порядке  работы  управления
Государственной   противопожарной  службы  МЧС  России  Костромской
области   по   предупреждению   пожаров   и  их  тушению,  а  также
координация деятельности других видов пожарной охраны.
   (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской  области
от 30.06.2003 г. N 318)

III. Основные функции Главного управления ГОЧС Костромской области
     7. Главное  управление ГОЧС Костромской области в соответствии
с  возложенными  на  него  задачами осуществляет следующие основные
функции:
     1)    разрабатывает   предложения   по   формированию   единой
государственной    политики    в   области   гражданской   обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  в том числе
преодоления   последствий   радиационных   аварий   и  катастроф  и
организует ее реализацию на территории Костромской области;
     2)   участвует   в   разработке  и  реализации  федеральных  и
региональных   целевых  программ  в  области  гражданской  обороны,
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций, в том
числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;
     3)   разрабатывает   и   вносит  в  установленном  порядке  на
рассмотрение     Губернатора     Костромской     области    проекты
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов  по вопросам
гражданской  обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций,  в  том числе преодоления последствий радиационных аварий
и катастроф и организует их выполнение;
     4)   осуществляет   методическое   руководство   созданием   и
функционированием служб гражданской обороны Костромской области;
     5)  участвует  в подготовке ежегодных государственных докладов
"О   состоянии  гражданской  обороны  Российской  Федерации"  и  "О
состоянии  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера";
     6)  осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с
органами   военного   управления   при   решении  задач  в  области
гражданской   обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     7)    организует    разработку   Плана   гражданской   обороны
Костромской   области,   осуществляет  методическое  руководство  и
контроль   за   разработкой   и   реализацией   органами   местного
самоуправления  и  организациями  мероприятий  гражданской обороны,
разрабатывает   и   вносит   в  установленном  порядке  Губернатору
Костромской   области  предложения  о  введении  в  действие  Плана
гражданской   обороны  Костромской  области  в  полном  объеме  или
частично;
     8)  поддерживает  боевую  готовность (готовность к применению)
Главного управления ГОЧС Костромской области;
     9)   осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  руководство
органами  местного  самоуправления  и организациями при определении
состава,  размещении  и  оснащении  сил  территориальной подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
     10)  координирует  в  установленном  порядке деятельность всех
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований,
служб  гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по
проведению  аварийно-спасательных работ и действующих на территории
Костромской  области,  участвует в проведении аттестации спасателей
и аварийно-спасательных формирований;
     11)    организует    в   установленном   порядке   подготовку,
переподготовку  или  повышение квалификации должностных лиц органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного самоуправления,
организаций   и   аварийно-спасательных  формирований  по  вопросам
гражданской  обороны,  вопросам  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     12)      участвует      в     организации     и     проведении
научно-исследовательских   работ  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  преодоления
последствий   радиационных   аварий   и   катастроф,  разрабатывает
необходимые  методики  по оценке последствий возможных чрезвычайных
ситуаций   и   требования   по   защите  населения  от  опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий, а также от чрезвычайных ситуаций;
     13)  разрабатывает  документы  мобилизационного  планирования,
обеспечивает   мобилизационное   развертывание   вновь  формируемых
соединений,  воинских  частей  войск  гражданской обороны и органов
управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
     14)   организует   в   соответствии   с   выпиской   из  Схемы
мобилизационного   развертывания  накопление,  хранение  техники  и
материально-технических  средств  для обеспечения перевода Главного
управления   ГОЧС  Костромской  области  на  организацию  и  состав
военного  времени  и  отмобилизования вновь формируемых соединений,
воинских частей войск гражданской обороны;
     15)   участвует   в   разработке   предложений   по  отнесению
организаций к категориям по гражданской обороне;
     16)   участвует   в   разработке   предложений   по  отнесению
территорий  к  группам  по гражданской обороне, а также по созданию
убежищ  и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и
использованию     в     целях     гражданской    обороны    запасов
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных
средств;
     17)   участвует  в  разработке  и  проведении  мероприятий  по
подготовке   к   эвакуации  населения,  материальных  и  культурных
ценностей   в   безопасные  районы,  их  размещению,  развертыванию
лечебных  и  других  учреждений,  необходимых  для  первоочередного
обеспечения пострадавшего населения;
     18)  участвует  в  разработке мобилизационного плана экономики
Костромской  области  в  части,  касающейся мероприятий гражданской
обороны;
     19)   осуществляет  контроль  за  выполнением  мероприятий  по
повышению   устойчивого   функционирования   объектов  экономики  и
выживанию  населения  в  военное  время,  контролирует  создание  и
содержание      в     целях     гражданской     обороны     запасов
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных
средств,  организует  проведение мероприятий гражданской обороны на
территории  Костромской области, включая подготовку необходимых сил
и   средств,   участвует  в  создании  и  поддержании  в  состоянии
постоянной  готовности  технические  системы управления гражданской
обороной на территории Костромской области;
     20)  участвует  в  создании, совершенствовании и поддержании в
готовности  территориальной  системы  централизованного  оповещения
гражданской обороны;
     21)   контролирует   создание  и  состояние  локальных  систем
оповещения потенциально опасных объектов;
     22)  организует  и осуществляет оповещение Главного управления
ГОЧС  Костромской  области,  а  также  информирование  населения  о
приведении  в готовность системы гражданской обороны, возникновении
(угрозе  возникновения)  чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения
противника и применения им средств массового поражения;
     23)   организует   работу   сети  наблюдения  и  лабораторного
контроля    в   интересах   гражданской   обороны,   а   также   по
прогнозированию  чрезвычайных  ситуаций  и районированию территорий
по   наличию   объектов  повышенного  риска  (потенциально  опасных
объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;
     24)    организует    ведение    радиационной,   химической   и
биологической  разведки  силами  и средствами гражданской обороны и
осуществляет  контроль за готовностью к выполнению задач по ведению
разведки   ведомственными   службами   наблюдения  и  лабораторного
контроля;
     25)  организует  работу по привлечению в установленном порядке
к   мероприятиям   по   предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   общественных   объединений   и  гражданских  организаций
гражданской обороны;
     26)  осуществляет  контроль за выполнением норм проектирования
инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны, накоплением
и   поддержанием   в   готовности   защитных   сооружений,  средств
индивидуальной    защиты,   техники   и   специального   имущества,
проведением мероприятий по светомаскировке;
     27)    осуществляет    методическое    руководство    органами
исполнительной   власти   Костромской  области,  органами  местного
самоуправления  и  организациями  по  вопросам  создания, хранения,
использования  и  восполнения  резервов  материальных  ресурсов для
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера;
     28)  организует  работу по выявлению высвобождаемого движимого
военного   имущества,   готовит  и  представляет  в  довольствующие
структурные    подразделения    МЧС    России   через   Центральный
региональный  центр  "Перечни  имущества,  подлежащего реализации в
установленном  порядке", а также осуществляет подготовку указанного
имущества к реализации;
     29)  организует  функционирование и организационно-техническое
обеспечение    деятельности    учебно-методических    центров    по
гражданской   обороне   и   чрезвычайным   ситуациям,  осуществляет
методическое   руководство   подготовкой   гражданских  организаций
гражданской  обороны  и  обучением  населения  способам  защиты  от
опасностей,   возникающих   при   ведении   военных   действий  или
вследствие  этих  действий,  а  также способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях;
     30)  организует  и  контролирует  осуществление мероприятий по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности сил и средств
территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
     31)   осуществляет  методическое  руководство,  координацию  и
контроль  деятельности  организаций  по обучению своих работников в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     32)  осуществляет  сбор,  обобщение  и  анализ  информации  об
угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;
     33)  обеспечивает  готовность органов повседневного управления
территориальной подсистемы РСЧС;
     34)  готовит  предложения  Губернатору  Костромской  области о
привлечении  сил  и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     35)  готовит  предложения  по привлечению соединений, воинских
частей  войск  гражданской  обороны  для  проведения в мирное время
мероприятий,    направленных   на   предупреждение   и   ликвидацию
чрезвычайных   ситуаций,  в  соответствии  с  возложенными  на  них
задачами;
     36)   осуществляет   в   установленном   порядке   руководство
ликвидацией   чрезвычайных   ситуаций,   в   том  числе  на  водных
акваториях (в границах территории Костромской области);
     37)   участвует   в   установленном   порядке   в  организации
проведения    экспертизы    деклараций    безопасности    объектов,
деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;
     38)  обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции  проведение
мероприятий  по  защите  сведений, составляющих государственную или
служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;
     39)  организует работу по созданию, сохранению и использованию
страхового  фонда  документации  на  объекты  повышенного  риска  и
объекты систем жизнеобеспечения населения;
     40)   осуществляет   связь   с  общественностью  и  средствами
массовой информации по вопросам своей компетенции.

     IV. Полномочия Главного управления ГОЧС Костромской области

     8. Главное  управление  ГОЧС  Костромской  области  в пределах
своей компетенции:
     1)   проводит   в   установленном   порядке  проверки  органов
исполнительной   власти   Костромской   области,  органов  местного
самоуправления  и  организаций  по  вопросам  гражданской  обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     2)  запрашивает  и получает в установленном порядке от органов
государственной    статистики,    органов   исполнительной   власти
Костромской  области, органов местного самоуправления и организаций
информацию  и  сведения,  необходимые для выполнения возложенных на
него задач;
     3)  привлекает  на  договорной основе экспертов для проведения
исследований,   экспертиз   и  подготовки  заключений  по  вопросам
гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     4)  имеет  специальные  транспортные средства, оборудованные в
установленном порядке.



    V. Руководство Главным управлением ГОЧС Костромской области

     9. Главное  управление  ГОЧС  Костромской  области возглавляет
военнослужащий  войск гражданской обороны, назначаемый на должность
и  освобождаемый  от  должности  в  установленном законодательством
Российской
     Федерации    порядке    по    согласованию    с    полномочным
представителем   Президента   Российской  Федерации  в  Центральном
федеральном округе и Губернатором Костромской области.
     10. Начальник Главного управления ГОЧС Костромской области:
     1)  организует  работу  Главного  управления  ГОЧС Костромской
области;
     2)  несет  персональную  ответственность за выполнение задач и
функций,   возложенных   на  Главное  управление  ГОЧС  Костромской
области;
     3)   распределяет   обязанности   между   должностными  лицами
Главного управления ГОЧС Костромской области;
     4)  вносит в установленном порядке в МЧС России предложения по
совершенствованию   структуры  и  штата  Главного  управления  ГОЧС
Костромской области;
     5)  вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
Костромской  области проекты нормативных правовых актов Костромской
области  и  предложения  по  вопросам  организации  и  деятельности
Главного управления ГОЧС Костромской области;
     6)  осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;
     7)   осуществляет   в   установленном   порядке  представление
военнослужащих  к  назначению на должности (перемещению по службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
     8)  вносит  в  установленном порядке предложения о награждении
отличившихся    военнослужащих    и   работников   государственными
наградами  Российской  Федерации,  нагрудными знаками МЧС России, а
также предложения по другим видам поощрения;
     9)  решает  в  пределах  своей компетенции вопросы обеспечения
правовой   и  социальной  защиты  подчиненных  ему  военнослужащих,
членов  их  семей и работников Главного управления ГОЧС Костромской
области;
     10)   направляет  в  установленном  порядке  военнослужащих  и
работников   Главного   управления   ГОЧС   Костромской  области  в
служебные командировки;
     11)    по    результатам    проверок   состояния   гражданской
обороны. выполнения   мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций  и  готовности к действиям при их возникновении направляет
в   установленном  порядке  предложения  об  устранении  выявленных
недостатков    руководителям    организаций,   независимо   от   их
организационно-правовых форм и форм собственности;
     12)  несет  ответственность  в  пределах  своей компетенции за
организацию  защиты  сведений, составляющих государственную тайну и
создание    условий,    обеспечивающих   правильное   использование
специальной связи.
     11. Начальник  Главного  управления ГОЧС Костромской области в
отношении  подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарной
властью  в  объеме  и порядке, установленных общевоинскими уставами
Вооруженных Сил Российской Федерации.
     12. Решения  начальника  Главного  управления ГОЧС Костромской
области оформляются, как правило, приказами.
     13. Финансирование  расходов на содержание Главного управления
ГОЧС  Костромской  области  осуществляется  за счет средств бюджета
Костромской  области,  а  военнослужащих войск гражданской обороны,
проходящих  военную  службу  в  Главном управлении ГОЧС Костромской
области  и  работников, содержащихся за счет численности МЧС России
за  счет  предусматриваемых  на  эти цели средств в смете доходов и
расходов МЧС России.