Постановление Думы Костромской области от 19.10.2005 № 4219

 




                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 19 октября 2005 г. N 4219

 ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
   ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПИТЬЕВОЙ
    ВОДОЙ" ЗА ПЕРИОД С 1999 ГОДА ПО 01.09.2005 И ПОСТАНОВЛЕНИЯ
          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 29.10.2004 N 2856

     Заслушав     информацию     и.о.     начальника     управления
жилищно-коммунального  хозяйства  администрации Костромской области
Молчановой   Э.И.   о  ходе  исполнения  постановления  Костромской
областной   Думы   от   29.10.2004   N   2856  "О  ходе  выполнения
региональной  целевой  программы "Обеспечение населения Костромской
области  питьевой  водой"  за  период  с  1999 года по 01.10.2004 и
постановлений  Костромской  областной  Думы  N 596 от 11.07.2002, N
1106  от  27.03.2003,  N  1764  от  30.10.2003, а также мероприятий
вышеуказанной  Программы  за  период  с  1999  года  по 01.09.2005,
Костромская областная Дума отмечает.
     Общий   объем   финансирования   всей  программы  "Обеспечение
населения  Костромской  области  питьевой  водой"  на период с 1999
года  по  2010  год (в ценах 1999 года) составляет 1 млрд. 266 млн.
рублей.
     Финансирование  Программы  осуществляется за счет включения ее
мероприятий   в   федеральные   программы  "Сокращение  различий  в
социально-экономическом  развитии  регионов Российской Федерации" и
"Реформирование   и  модернизация  жилищно-коммунального  комплекса
Российской    Федерации",    а    также   в   "Областную   адресную
инвестиционную  программу  строительства объектов ЖКХ" и "Программу
водохозяйственных  мероприятий".  В  2005  году  впервые  с  начала
реализации  Программы  предусмотрено  целевое  ее финансирование из
областного  бюджета  в объеме 10 млн. рублей, при этом исключена из
перечня    и   из   финансирования   "Программа   водохозяйственных
мероприятий"  (в  связи  с  изменением  федерального  и  областного
законодательства  и  отсутствием  поступления  платежей в областной
бюджет  за  пользование водными объектами на территории Костромской
области).
     В   целом   за  период  действия  Программы  с  1999  года  по
01.09.2005  ее  мероприятия  профинансированы  из всех источников в
сумме  347,8  млн.  рублей,  что составляет 45% от предусмотренного
Программой  в ценах 1999 года (14% от предусмотренного Программой в
текущих ценах), в том числе:
     - за счет средств федерального бюджета - 197,1 млн. рублей;
     - за счет средств областного бюджета - 100,1 млн. рублей;
     -  за  счет  средств бюджетов муниципальных образований - 39,0
млн. рублей;
     - за счет средств внебюджетных источников - 11,6 млн. рублей.
     Из  них в 2005 году профинансировано 25,6 млн. рублей (23,6% к
плану года), в том числе:
     - за счет средств федерального бюджета - 5,0 млн. рублей;
     -  за  счет  средств  областного бюджета - 10,6 млн. рублей, в
том числе по областной целевой программе 3,4 млн. рублей;
     -  за счет средств бюджетов муниципальных образований 1,3 млн.
рублей;
     - за счет средств внебюджетных источников - 8,7 млн. рублей.
     В  2005  году  выполняются  работы  по  20 переходящим и вновь
начатым     объектам:     продолжается    строительство    главного
канализационного  коллектора  г.  Костромы  на  Коркинские очистные
сооружения     канализации,    канализационных    коллекторов    по
Некрасовскому  шоссе  и по ул. 2-я Волжская-Сутырина-Димитрова в г.
Костроме,  водозабора  со станцией обезжелезивания в пос. Сусанино,
водоснабжение  из  подземных  источников в пос. Поназырево, городах
Кологриве  и Макарьеве и ряда других объектов в Буйском, Вохомском,
Межевском,  Островском,  Солигаличском,  Костромском,  Судиславском
районах.
     В  текущем  году  выполнение  работ  по реализации мероприятий
Программы    сдерживалось    из-за   задержки   финансирования   из
федерального  бюджета  (при плане 56,0 млн. рублей профинансировано
5,0  млн.  рублей  -  9%). Только в конце сентября поступило еще 37
млн.     рублей     по    программе    "Сокращение    различий    в
социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации".
     С  начала  реализации  мероприятий  1  и  2  этапов  Программы
(1999-2005 годы) на территории области:
     -  проложено  новых и заменено ветхих сетей водопровода - 32,5
км (6,7% от предусмотренных Программой);
     -  пробурено  и введено в эксплуатацию 58 артезианских скважин
(19,0%   от   предусмотренных   Программой).   Увеличение  мощности
водозаборов  подземной  питьевой  воды составило 10,9 тыс. м куб. в
сутки;
     - смонтировано водонапорных башен - 7 ед.;
     -   проложено   6,3   км   канализационных   сетей  (10,3%  от
предусмотренных Программой);
     -  закончена  реконструкция  станции  обезжелезивания  в  пос.
Красное-на-Волге и 1-я очередь в пос. Башутино г. Костромы;
     -   закончено  строительство  двух  электролизных  станций  по
производству   гипохлорита   натрия  в  городах  Шарье  и  Нерехте,
проведена  реконструкция  очистных сооружений канализации г. Галича
со    строительством    двух    ультрафиолетовых    установок   для
обеззараживания сточных вод;
     -  проведена  реконструкция  очистных сооружений канализации в
г.  Буе,  г.  Солигаличе,  пос. Островском, с. Воскресение Буйского
района.
     Изложенные  факты  свидетельствуют, что отсутствие надлежащего
финансирования   и  в  связи  с  этим  невыполнение  мероприятий  в
планируемых   объемах   не  позволяют  сделать  вывод  о  возможном
выполнении  в  ближайшее время мероприятий первого и второго этапов
Программы.
     Согласно   информации   губернатора   Костромской  области  во
исполнение  постановления  областной  Думы  от  29.10.2004  N  2856
проделана следующая работа:
     -  в  2005  году региональная программа "Обеспечение населения
Костромской  области  питьевой водой" включена в перечень областных
целевых   программ,   финансируемых   из   областного   бюджета,  и
предусмотрено ее финансирование в сумме 10 млн. рублей;
     -   на   2006   год  бюджетные  заявки  на  финансирование  из
федерального  бюджета направлены в мае 2005 года, на финансирование
из областного бюджета - в июне 2005 года;
     -   для   внедрения   на   предприятиях  систем  оборотного  и
повторного  водоснабжения,  сокращения потребления питьевой воды на
промышленные  нужды  принято  постановление  губернатора области от
29.12.2003   N  736  "Об  оплате  питьевой  воды,  потребляемой  на
промышленные  нужды сверх установленных лимитов", также применяется
мера изменения уровня лимитов водопотребления на очередной год;
     -  в 2004 году и 1 полугодии 2005 года более 80% муниципальных
образований  Костромской области провели независимую экспертизу цен
и тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
     -  по  состоянию на 15.04.2005 в муниципальном ведомственном и
жилом   фондах  в  городах  и  районах  области  установлено  11585
квартирных счетчиков;
     -  разработан  проект  закона  Костромской области "О питьевой
воде".   В   настоящее   время   проводится   его   согласование  с
заинтересованными организациями.
     Вместе   с   тем,   администрацией   области  не  представлена
информация  о  выполнении  подпунктов 4.2, 4.3, 5.1 постановления N
2856  от  29.10.2004 в части рассмотрения вопроса по восстановлению
координационного  Совета по контролю за ходом исполнения Программы,
корректировки      мероприятий      Программы     и     направления
откорректированной   региональной  целевой  программы  "Обеспечение
населения   Костромской   области  питьевой  водой"  в  Федеральное
агентство  по  строительству  и  жилищно-коммунальному  хозяйству и
Министерство  природных  ресурсов  Российской  Федерации  для учета
региональных   мероприятий  в  дорабатываемой  федеральной  целевой
программе  "Обеспечение населения России питьевой водой", о выводах
рабочей труппы по изучению ситуации на МУП "Костромагорводоканал".
     Также  не  представлена  информация  о  мерах  по  обеспечению
микробиологической    безопасности    питьевой    воды,    качестве
потребляемой населением воды, состоянии водопроводов и т.д.
     По   имеющейся   информации  в  некоторых  населенных  пунктах
отсутствуют  даже  колодцы,  и  жители  вынуждены  использовать для
питьевых   целей   неочищенную   воду   из  речек,  ручьев,  прудов
(например,  в  Кологривском районе в 15-ти из 80 населенных пунктов
используется вода из речек и прудов).
     Особую      тревогу     вызывает     техническое     состояние
канализационного  дюкера  г.  Костромы через р. Волгу в связи с его
естественным износом.
     На    основании   изложенного   Костромская   областная   Дума
постановила:
     1. Признать  неудовлетворительным  финансирование и исполнение
мероприятий  региональной  целевой программы "Обеспечение населения
Костромской  области  питьевой  водой"  за  период  с  1999 года по
01.09.2005.
     2. Повторно  направить  обращение  в  Правительство Российской
Федерации   и   Государственную   Думу   об   ускорении   доработки
федеральной   программы   "Обеспечение  населения  России  литьевой
водой",   ее   централизованного   финансирования  из  федерального
бюджета.
     3. Направить  обращение в Правительство Российской Федерации о
выделении   средств  на  финансирование  мероприятий  по  охране  и
восстановлению  водных объектов на территории Костромской области в
объеме  не  менее 70% от суммы, поступающей в федеральный бюджет по
водному налогу от Костромской области.
     4. Предложить администрации Костромской области:
     4. 1.  Провести  корректировку  мероприятий  Программы до 2010
года  совместно с территориальным Управлением федеральной службы по
надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека
по  Костромской  области,  отделом  водных  ресурсов по Костромской
области    Верхне-Волжского    бассейнового    водного   управления
Федерального   агентства   водных   ресурсов,  отделом  геологии  и
лицензирования    ЦФО    по    Костромской   области,   управлением
"Росприроднадзора"    по   Костромской   области   с   определением
приоритетных направлений и объектов.
     4. 2.   Внести  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  в
областную   Думу   откорректированную  Программу  и  проект  закона
Костромской  области  о  питьевой  воде  и питьевом водоснабжении в
первом квартале 2006 года.
     4. 3.  Совместно  с администрацией г. Костромы принять срочные
меры   по   завершению   проектных  работ  и  началу  строительства
канализационного дюкера через р. Волгу.
     5. Просить   Главное  управление  МЧС  России  по  Костромской
области  по  возможности  в  кратчайшие сроки организовать проверку
технического состояния канализационного дюкера через р. Волгу.
     6. Рекомендовать главам муниципальных образований:
     -  выполнить  свои обязательства по финансированию мероприятий
областной  целевой  программы  "Обеспечение  населения  Костромской
области питьевой водой" на период до 2010 года в полном объеме;
     -  взять под контроль населенные пункты, где жители используют
для  питьевых  нужд  воду из открытых источников, и принять меры по
обеспечению их питьевой водой нормативного качества.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии
и природным ресурсам Ямщикову В.Н.
     8. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания и подлежит опубликованию.

                                           Председатель Костромской
                                                     областной Думы
                                                        В.П.ИЖИЦКИЙ