Постановление Думы Костромской области от 29.10.2004 № 2856

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 29 октября 2004 г. N 2856

                                  Утратил силу - Постановление Думы
                                         Костромской области
                                       от 06.06.2007 г. N 1937

         О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
    "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ"
            ЗА ПЕРИОД С 1999 ГОДА ПО 01.10.2004 ГОДА И
   ПОСТАНОВЛЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ N 596 ОТ 11.07.2002
    ГОДА, N 1106 ОТ 27.03.2003 ГОДА, N 1764 ОТ 30.10.2003 ГОДА

     Заслушав    и   обсудив   информацию   начальника   управления
жилищно-коммунального  хозяйства  администрации Костромской области
Смирнова  А.Н.  о  ходе  выполнения  региональной целевой программы
"Обеспечение  населения  Костромской  области  питьевой  водой"  на
период   1999-2010  годы"  (далее  -  Программа)  с  1999  года  по
01.10.2004  года и постановлений областной Думы N 596 от 11.07.2002
года,  N  1106  от  27.03.2003  года,  N  1764  от 30.10.2003 года,
Костромская областная Дума отмечает.
     Намеченные Программой цели и задачи выполнены лишь частично.
     Основными   препятствиями   в  исполнении  Программы  являются
недостаточное     финансирование    и    ненадлежащее    исполнение
мероприятий.
     Так,  за период реализации Программы с 1999 года по 01.10.2004
года  ее  мероприятия  профинансированы  из всех источников в сумме
312,7  млн.  рублей,  что составляет 47% от плановой потребности (в
ценах 1999 года), в том числе:
     -  за счет средств федерального бюджета - 189,3 млн. рублей (в
3 раза больше предусмотренного Программой);
     -  за  счет средств областного бюджета - 82,8 млн. рублей (в 3
раза меньше предусмотренного Программой);
     -  за  счет  средств бюджетов муниципальных образований - 37,7
млн. рублей (в 4 раза меньше предусмотренного Программой);
     -  за  счет прочих средств - 2,9 млн. рублей (при потребности,
предусмотренной Программой 191,4 млн. рублей).
     Из   них   за   девять   месяцев  2004  года  профинансированы
мероприятия  на  сумму  47,9  млн.  рублей  (60% к плану на текущий
год), в том числе:
     -  за  счет  средств  федерального  бюджета - 41,1 млн. рублей
(93,6%);
     -  за  счет  средств  областного  бюджета  -  6,7  млн. рублей
(18,7%);
     -   за   счет   средств   бюджетов  муниципальных  образований
финансирование составило лишь 0,1 млн. рублей.
     Тенденция  снижения  финансирования  мероприятий  Программы из
бюджетов муниципальных образований продолжается.
     Финансирование  Программы  осуществляется за счет включения ее
мероприятий   в   федеральные   программы  "Сокращение  различий  в
социально-экономическом  развитии  регионов РФ" и "Реформирование и
модернизация   жилищно-коммунального   комплекса  РФ",  а  также  в
"Адресную  инвестиционную  программу  строительства объектов ЖКХ" и
"Программу   водохозяйственных   мероприятий".   В   связи  с  этим
происходит  дублирование  в  отчетности  по  исполнению мероприятий
Программы и финансированию.
     Реализация   программных  мероприятий  также  идет  с  большим
отставанием например, за прошедший период:
     -  проложено  новых  водопроводных  сетей  и  заменено  ветхих
водопроводных   сетей   -   23,7   км   (4,9%   из  предусмотренных
Программой),
     -  пробурено  и введено в эксплуатацию 50 артезианских скважин
(16,4% из предусмотренных Программой),
     -   проложено   5,7   км   канализационных   сетей   (9,3%  из
предусмотренных Программой).
     Во  исполнение  постановлений Костромской областной Думы N 596
с  6  11.07.2002  года,  N  1106  от  27 марта 2003 года, N 1764 от
30.10.2003 года:
     -  управлением ЖКХ администрации Костромской области проведена
инвентаризация    сетей   водопроводно-канализационного   хозяйства
области.
     Костромской   областной   Думой   направлено  в  Правительство
Российской   Федерации,   Совет   Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  Государственную  Думу  Федерального Собрания
Российской Федерации:
     а)  обращение  об  утверждении  федеральной  целевой программы
"Обеспечении  населения  России  питьевой  водой"  и включении ее в
перечень федеральные целевых программ,
     б)  решение  Совета  Думы о разработке и принятии Федерального
закона "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".
     Обращение   поддержано   большинством   субъектов   Российской
Федерации  и  в  настоящее  время  данные  федеральные  нормативные
правовые  акты находятся на доработке в Министерстве промышленности
и энергетики России.
     При  выполнении  вышеуказанных  постановлений  администрациями
области   и   муниципальных   образований   допущен  ряд  нарушений
законодательства Костромской области, в частности:
     -   не   выполнен   подпункт   3.2  постановления  Костромской
областной  Думы  от 11.07.2002 N 596 в части включения региональной
целевой   программы   "Обеспечение  населения  Костромской  области
питьевой  водой"  в  приложение  к  ежегодным  законам  Костромской
области об областном бюджете;
     -   не   выполнены   подпункты  3.2,  3.3,  3.5  постановления
Костромской  областной  Думы  от  27.03.2003  года  N  1106 в части
разработки  проектов  Законов Костромской области "О питьевой воде"
и  "Об  охране,  защите,  воспроизводстве  и  использовании водного
фонда   Костромской  области",  Положения  о  порядке  установки  и
эксплуатации  приборов  учета  потребления холодной и горячей воды,
представления  информации  о  результатах  работы рабочей группы по
выработке    стратегии   вывода   МУП   "Костромагорводоканал"   из
кризисного  состояния  (подпункт  3.5  - срок представления истек 1
января 2004 года);
     -  не представлена в областную Думу информация о корректировке
мероприятий       Программы       с      учетом      инвентаризации
водопроводно-канализационного   хозяйства  (пункт  4  постановления
Костромской   областной   Думы   от   30.10.2003   N  1764  -  срок
представления истек 1 апреля 2004 года).
     Также    не    выполнены   предложения   областной   Думы   по
использованию   локальных   очистных   фильтров  на  водоподводящей
системе  в  здания,  где  размещаются детские учреждения, больницы,
учебные заведения.
     Медленно   осуществляется   переход   на  подземные  источники
водоснабжения.
     Кроме  того,  губернатором области отменено распоряжение от 14
мая  2003  года  N  820-р  о  создании  координационного  совета по
контролю   за   ходом  выполнения  региональной  целевой  программы
"Обеспечение   населения  Костромской  области  питьевой  водой"  и
рабочей  группы  по  оказанию  практической  помощи  по определению
перспективы  развития  и  конкретных  мер  в  решении  финансовых и
технических    проблем    МУП    "Костромагорводоканал",   что   не
способствует выполнению вышеуказанной программы.
     Учитывая изложенное, Костромская областная Дума постановила:
     1. Информацию   начальника   управления  жилищно-коммунального
хозяйства  администрации  Костромской  области Смирнова А.Н. о ходе
выполнения  региональной  целевой  программы "Обеспечение населения
Костромской  области  питьевой  водой"  за  период  с  1999 года по
01.10.2004  года и постановлений областной Думы N 596 от 11.07.2002
года,  N  1106  от  27  марта  2003 года, N 1764 от 30.10.2003 года
принять к сведению.
     2. Признать  неудовлетворительным  финансирование и исполнение
мероприятий  региональной  целевой программы "Обеспечение населения
Костромской  области  питьевой  водой"  за  период  с  1999 года по
01.10.2004 года.
     3. Обратить   внимание   губернатора  Костромской  области  на
нарушение     требований     Закона    Костромской    области    "О
прогнозировании,    программе   социально-экономического   развития
Костромской   области  и  областных  целевых  программах"  в  части
включения  региональной  целевой  программы  "Обеспечение населения
Костромской  области  питьевой  водой" в перечень областных целевых
программ,  намеченных  к  финансированию за счет средств областного
бюджета.
     4. Рекомендовать губернатору Костромской области:
     4. 1.   Проанализировать   причины  неисполнения  региональной
целевой   программы   "Обеспечение  населения  Костромской  области
питьевой  водой"  за  период  с  1999  года  по  01.10.2004 года, о
результатах  и  принятых  мерах  проинформировать  областную Думу в
срок до 01.12.2004 года.
     4. 2.  Рассмотреть  вопрос  о  восстановлении координационного
совета   по  контролю  за  ходом  выполнения  региональной  целевой
программы   "Обеспечение  населения  Костромской  области  питьевой
водой" (ноябрь 2004 года).
     4. 3.    Осуществить    корректировку   Программы   с   учетом
недовыполнения мероприятий первого и второго этапов ее реализации.
     5. Рекомендовать    администрациям    области    и    местного
самоуправления муниципальных образований:
     5. 1.   Выполнить   подпункт   3.2  постановления  Костромской
областной   Думы   11.07.2002   N  596,  подпункты  3.2,  3.3,  3.5
постановления  Костромской  областной  Думы  от  27.03.2003  года N
1106,   пункт   4   постановления  Костромской  областной  Думы  от
30.10.2003 года N 1764.
     5. 2.    Принять    необходимые    меры    по   своевременному
представлению  бюджетных  заявок и проектно-сметной документации на
получение   средств   из   федерального   областного  бюджетов  для
финансирования Программы в 2005 году (ноябрь 2004 года).
     5. 3. Выполнить мероприятия Программы второго этапа, а именно:
     - обеспечение микробиологической безопасности питьевой воды,
     -  обеспечение  населения питьевой водой нормативного качества
в достаточны объемах,
     - организация учета потребления воды,
     -    сокращение    эксплуатационных   расходов   и   повышение
эффективное организация водоснабжения,
     - использование ресурсосберегающих технологий.
     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии
и природных ресурсам Ямщикову В.Н.
     7. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания и подлежит официальному опубликованию.

                                           Председатель Костромской
                                                     областной Думы
                                                        В.П.ИЖИЦКИЙ