Постановление Губернатора Костромской области от 16.12.2009 № 286

 



                    ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                    


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                     от 16 декабря 2009 г.  N 286                     


 О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области 
                          от 14.01.2008 № 5                           


    В целях приведения нормативного правового акта Костромской области
в  соответствие  с  Уставом  Костромской  области, Законом Костромской
области от 22 ноября 2005 года №  339-ЗКО  "О  системе  исполнительных
органов   государственной   власти   Костромской   области",   Законом
Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО "Об организации
транспортного    обслуживания   населения   в   Костромской   области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1. Внести в постановление губернатора Костромской  области  от  14
января  2008 года № 5 "О департаменте транспорта и дорожного хозяйства
Костромской области" (в редакции постановлений губернатора Костромской
области  от  12.08.2008  №  282,  от 01.09.2008 № 304, от 05.08.2009 №
161) следующие изменения:
    1) преамбулу изложить в следующей редакции:
    "В соответствии с Федеральным законом от  8  ноября  2007  года  №
257-ФЗ   "Об   автомобильных  дорогах  и  о  дорожной  деятельности  в
Российской   Федерации   и   о   внесении   изменений   в    отдельные
законодательные   акты   Российской  Федерации",  Уставом  Костромской
области,  Законом  Костромской  области  от  18  ноября  2009  года  №
539-4-ЗКО  "Об  организации  транспортного  обслуживания  населения  в
Костромской области", в  целях  повышения  эффективности  деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти  Костромской области,
совершенствования  государственного  управления  в   сфере   дорожного
комплекса    и   транспортного   комплекса   Костромской   области   и
осуществления  государственных  полномочий  по  организации   дорожной
деятельности,   организации  транспортного  обслуживания  населения  в
межмуниципальном сообщении";
    2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
    "2. Утвердить:
    1) Положение  о  департаменте  транспорта  и  дорожного  хозяйства
Костромской области (приложение № 1);
    2)  структуру  департамента  транспорта  и   дорожного   хозяйства
Костромской области (приложение № 2);
    3)  предельную  штатную  численность  департамента  транспорта   и
дорожного  хозяйства Костромской области в количестве 20 единиц, в том
числе государственных гражданских служащих 20 единиц, и месячный  фонд
оплаты  труда  по  должностным окладам в размере 80245,0 рублей, в том
числе по государственной гражданской службе 80245,0 рублей.";
    3) пункты 3, 5, 6 признать утратившими силу;
    4) приложение к постановлению считать приложением № 1;
    5) Положение  о  департаменте  транспорта  и  дорожного  хозяйства
Костромской  области  (приложение) утвердить в новой редакции согласно
приложению № 1 к настоящему постановлению;
    6) дополнить приложением № 2 "Структура департамента транспорта  и
дорожного  хозяйства  Костромской  области"  согласно приложению № 2 к
настоящему постановлению.
    2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования,  за исключением абзацев четвертого и пятого подпункта 2
пункта 1.
Абзацы четвертый и пятый подпункта 2 пункта 1  вступают  в  силу  с  1
января 2010 года.


                                                    Губернатор области
                                                            И. Слюняев


                                                        Приложение № 1
                                                            Утверждено
                                            постановлением губернатора
                                                   Костромской области
                                         от «16» декабря 2009 г. № 286



                                ПОЛОЖЕНИЕ                             
                  о департаменте транспорта и дорожного               
                      хозяйства Костромской области                   


                         Глава 1. Общие положения                     

    1.  Департамент  транспорта  и  дорожного  хозяйства   Костромской
области   (далее   -   Департамент)  является  исполнительным  органом
государственной  власти  Костромской  области,  входящим  в  структуру
исполнительных  органов  государственной  власти  Костромской области,
осуществляющим  государственные  полномочия  Костромской   области   в
области  использования  автомобильных  дорог  и осуществления дорожной
деятельности,  организации  транспортного  обслуживания  населения   в
межмуниципальном  сообщении  и  реализующим  отдельные государственные
полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
    2. Департамент в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными   законами,   Уставом   Костромской   области,   законами
Костромской  области,  иными  правовыми  актами Российской Федерации и
Костромской области, а также настоящим Положением.
    3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами
федеральных органов исполнительной  власти,  органами  государственной
власти   Костромской   области,   органами   местного   самоуправления
муниципальных    образований     Костромской     области,     органами
государственной  власти  субъектов Российской Федерации, организациями
независимо от форм собственности.
    4.  Координирует  и  контролирует   работу   Департамента   первый
заместитель  губернатора Костромской области, курирующий вопросы сферы
деятельности Департамента.
    5. Предельная штатная численность, фонд  оплаты  труда,  структура
Департамента утверждаются губернатором Костромской области.
    6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет  гербовую
печать   со   своим   наименованием,  иные  печати,  штампы  и  бланки
установленного  образца  и  счета,  открываемые   в   соответствии   с
действующим законодательством.
    7.  Департамент  выступает  истцом  и  ответчиком  в  судах  общей
юрисдикции,   арбитражном   и   третейском   судах  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,  от   своего   имени   может
приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные
права и нести обязанности.
    8. Местонахождение и почтовый адрес Департамента: Костромская ул.,
д. 61, г. Кострома, 156012.


                     Глава 2. Полномочия Департамента                 

    9.   Осуществление   контроля    за    обеспечением    сохранности
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
    10. Разработка  основных  направлений  инвестиционной  политики  в
области     развития    автомобильных    дорог    регионального    или
межмуниципального значения.
    11. Организация осуществления дорожной  деятельности  в  отношении
автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
    12. Использование автомобильных дорог при организации и проведении
мероприятий  по  гражданской  обороне,  мобилизационной  подготовке  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  ликвидация
последствий   чрезвычайных   ситуаций   на   автомобильных  дорогах  в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
    13.  Информационное   обеспечение   пользователей   автомобильными
дорогами   общего   пользования  регионального  или  межмуниципального
значения.
    14. Организация транспортного обслуживания населения  пассажирским
автомобильным,  водным, железнодорожным и воздушным транспортом общего
пользования в межмуниципальном сообщении.
    15. Осуществление функции  организатора  перевозок  автомобильным,
водным,  железнодорожным  и воздушным транспортом общего пользования в
межмуниципальном сообщении.
    16.   Осуществление   антикоррупционной   экспертизы   нормативных
правовых актов Департамента.
    17.  Осуществление  от  имени  администрации  Костромской  области
полномочий  по управлению унитарными предприятиями Костромской области
и  областными   государственными   учреждениями   в   сфере   дорожной
деятельности   и   транспортного   обслуживания   населения  (далее  -
подведомственные предприятия и учреждения).


                      Глава 3. Функции Департамента                   
                                                                      
    18. Разработка нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт,
ремонт,    содержание    автомобильных    дорог    регионального   или
межмуниципального  значения  и  правил  расчета  размера  ассигнований
бюджета  субъекта Российской Федерации на указанные цели, утвержденных
высшим  исполнительным   органом   государственной   власти   субъекта
Российской Федерации.
     19.   Разрабатывает   для   губернатора   Костромской    области,
администрации   Костромской   области   проекты   правовых   актов   в
установленной сфере деятельности.
    20.  Издает  правовые  акты  Департамента  в  установленной  сфере
деятельности.
    21.  Проводит  экспертизу  проектов  правовых  актов   Костромской
области в установленной сфере деятельности.
    22. Проводит  антикоррупционную  экспертизу  нормативных  правовых
актов Департамента.
    23. Разрабатывает проекты программ, прогнозы, концепции,  проекты,
планы мероприятий в установленной сфере деятельности.
    24. Проводит мониторинг действующего законодательства  и  практики
его применения в установленной сфере деятельности.
    25.  Проводит  мониторинг  рынка  труда  в   установленной   сфере
деятельности.
    26. Разрабатывает предложения для органов  государственной  власти
Российской   Федерации  и  Костромской  области  в  планы,  программы,
концепции, прогнозы, мероприятия, проекты нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности.
    27. Организует изучение пассажиропотоков на  маршрутах  регулярных
перевозок пассажиров и багажа в межмуниципальном сообщении.
    28. Определяет порядок ведения реестра маршрутов межмуниципального
сообщения на автомобильном транспорте общего пользования.
    29. Определяет порядок оформления и  ведения  паспортов  маршрутов
межмуниципального   сообщения   на   автомобильном  транспорте  общего
пользования.
    30.   Осуществляет   в    рамках    полномочий    по    управлению
подведомственными  учреждениями  и  подведомственными государственными
предприятиями Костромской  области  в  соответствии  с  постановлением
администрации  Костромской  области  от  27  мая  2008 года № 160-а «О
поручении исполнительным органам  государственной  власти  Костромской
области   осуществлять   полномочия   и  распоряжения  государственным
имуществом Костромской области» следующие функции:
    1)   выступает   от   имени   Костромской   области    учредителем
подведомственных учреждений, утверждает их уставы;
    2) готовит предложения:
    о   создании   унитарных   предприятий   Костромской   области   в
соответствующей   отрасли   экономики   (сфере  управления)  (далее  -
подведомственные предприятия);
    о создании подведомственных  учреждений,  определении  предмета  и
целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;
    по вовлечению  в  хозяйственный  оборот  имущества,  в  том  числе
объектов, не завершенных строительством;
    о поощрении руководителя подведомственного предприятия, применении
к нему мер ответственности;
    3) согласовывает:
    уставы подведомственных предприятий;
    условия  трудового  договора  с  руководителем   подведомственного
предприятия, изменения к нему;
    прием на работу главного бухгалтера подведомственного предприятия,
заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
    создание филиалов  и  открытие  представительств  подведомственных
учреждений;
    4) готовит заключения:
    о  возможности  создания  филиалов  и  открытия   представительств
подведомственных предприятий;
    о  возможности  совершения  крупных  сделок,  а  также  сделок,  в
совершении    которых    имеется    заинтересованность   руководителей
подведомственных предприятий;
    о  возможности  совершения  сделок,  связанных   с   распоряжением
недвижимым государственным имуществом Костромской области, находящимся
в хозяйственном ведении подведомственных предприятий;
    о  необходимости  реорганизации  или  ликвидации  подведомственных
предприятий;
    о   целесообразности   списания,   обмена,    продажи,    передачи
государственного   имущества  Костромской  области,  закрепленного  за
подведомственными предприятиями и учреждениями;
    5) подбирает  кандидатуры  на  замещение  должности  руководителей
подведомственных предприятий;
    6)   дает   заключения    о    возможности    совершения    сделок
подведомственными  предприятиями,  связанных с предоставлением займов,
поручительств, получением банковских гарантий, с иными  обременениями,
уступкой требований, переводом долга;
    7) осуществляет контроль:
    за    финансово-хозяйственной    деятельностью    подведомственных
предприятий;
    за соответствием деятельности подведомственных предприятий целям и
видам, предусмотренным их уставами;
    за   соответствием   деятельности   подведомственных   предприятий
основным   экономическим  показателям,  утвержденным  в  установленном
порядке;
    8)    рассматривает    отчеты    руководителей    подведомственных
предприятий,    согласовывает    годовую   бухгалтерскую   отчетность,
утверждает программы деятельности подведомственных предприятий;
    9)   принимает   участие   в   работе   ликвидационных    комиссий
подведомственных предприятий;
    10) реорганизует  и  ликвидирует  подведомственные  учреждения  на
основании решения администрации Костромской области;
    11)  заключает,  изменяет  и  расторгает   трудовые   договоры   с
руководителями подведомственных учреждений.
    31. Готовит ответы на  обращения  граждан  в  установленной  сфере
деятельности.
    32. Разрабатывает предложения по вовлечению объектов собственности
Костромской области в инвестиционный процесс.
    33.     Контролирует     финансово-хозяйственную      деятельность
подведомственных учреждений.
    34.  Контролирует  обеспечение  сохранности  автомобильных   дорог
регионального или межмуниципального значения.
    35. Контролирует выполнение  перевозчиками  условий  договоров  на
обеспечение  осуществления  регулярных  перевозок  пассажиров и багажа
автомобильным   транспортом   общего    пользования    по    маршрутам
межмуниципального  сообщения  на  основе  отчетности,  предоставляемой
перевозчиками, а также посредством контроля на маршруте за выполнением
условий договора.
    36.    Осуществляет     организационно-техническое     обеспечение
координационных   и   совещательных   органов  в  установленной  сфере
деятельности.
    37. Направляет своих представителей для работы в координационных и
совещательных органах в установленной сфере деятельности.
    38.  Исполняет  функции  организаторов  по  проведению  конкурсов,
семинаров, форумов, съездов, встреч с гражданами в установленной сфере
деятельности.
    39. Готовит методические рекомендации и модельные правовые акты  в
установленной сфере деятельности.
    40.  Предоставляет  информацию  в  органы  государственной  власти
Российской  Федерации  и Костромской области по вопросам установленной
сферы деятельности.
    41. Выполняет работу по формированию и хранению  документационного
фонда Департамента с последующей передачей на хранение в архив.
    42.  Выполняет  работу   по   формированию   электронных   баз   в
установленной сфере деятельности.
    43. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и
сети Интернет информацию в установленной сфере деятельности.
    44. Выполняет поручения губернатора  Костромской  области,  первых
заместителей губернатора Костромской области, заместителей губернатора
Костромской  области,  статс-секретаря   -   заместителя   губернатора
Костромской области.
    45. Выполняет функции главного администратора  доходов  областного
бюджета.
    46.  Осуществляет  функцию  главного  распорядителя  и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента
и реализацию возложенных на него функций.
    47. Выступает государственным заказчиком при размещении заказов на
поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание услуг в установленной
сфере деятельности.
    48.   Организует   деятельность   Департамента,   подведомственных
предприятий  и  учреждений  по  вопросам  мобилизационной  готовности,
гражданской обороны.
    49.  Представляет  в  органы  государственной  власти   Российской
Федерации  и Костромской области предложения о поощрении и награждении
граждан в установленной сфере деятельности.
    50. Обеспечивает  защиту  сведений,  составляющих  государственную
тайну.
    51. Исполняет функции организатора открытия, изменения и  закрытия
маршрутов  регулярных перевозок пассажиров и багажа в межмуниципальном
сообщении на автомобильном транспорте общего пользования.
    52.   Определяет   параметры   минимально   необходимого    уровня
транспортного  обслуживания  населения  автомобильным  транспортом  на
маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в  межмуниципальном
сообщении.
    53.  Утверждает  расписания  по  маршрутам  регулярных   перевозок
пассажиров  и  багажа  в  межмуниципальном  сообщении на автомобильном
транспорте.
    54. Согласовывает  расписание  полетов  на  выполнение  внутренних
воздушных перевозок.
    55.  Согласовывает  расписания   движения   судов,   разработанные
перевозчиком   на   осуществление   перевозок  водным  транспортом  по
пригородным транспортным маршрутам.
    56. Организует проведение конкурса по профессиональному мастерству
водителей.
    57. Организует проведение конкурса на право  заключения  договоров
на  обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным  транспортом  общего  пользования   в   межмуниципальном
сообщении.
    58. Заключает договоры с перевозчиками, осуществляющими регулярные
перевозки   пассажиров   водным   и   воздушным   транспортом   общего
пользования.
    59. Заключает с перевозчиками договоры на осуществление регулярных
перевозок   пассажиров   и  багажа  в  межмуниципальном  сообщении  на
автомобильном транспорте.
    60. Заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции в
соответствии  с  действующим  законодательством Российской Федерации и
Костромской области.
    61.   Ведет   производство   по    делам    об    административных
правонарушениях   в   соответствии   с  действующим  законодательством
Российской Федерации и Костромской области.
                                                                      
                Глава 4. Права и обязанности Департамента             

    62. Для осуществления своих полномочий  и  выполнения  возложенных
функций Департамент имеет право:
    1)  запрашивать  информацию  от  органов  государственной   власти
Костромской  области,  органов  местного  самоуправления муниципальных
образований Костромской области, территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной власти по Костромской области, подведомственных
учреждений, организаций в установленной сфере деятельности;
    2)  привлекать  в  установленном  порядке  для  решения  вопросов,
отнесенных   к   сфере   деятельности  Департамента,  научные  и  иные
организации, ученых и специалистов;
    3) организовывать деятельность  коллегии  при  Департаменте,  иных
совещательных  и  консультативных  органов  Департамента  по  вопросам
установленной деятельности, состав которых  утверждается  губернатором
Костромской области;
    4)  принимать  участие  в  формировании   областного   бюджета   в
установленной сфере деятельности;
    5) использовать государственные системы связи и коммуникаций;
    6) принимать участие  в  работе  совещательных  и  координационных
органов   при   губернаторе   Костромской   области   и  администрации
Костромской  области  и  иных  мероприятиях,  проводимых  губернатором
Костромской  области,  администрацией  Костромской  области,  органами
государственной власти Костромской области по  вопросам  установленной
сферы деятельности.
    63. Департамент при выполнении возложенных на него функций обязан:
    1) осуществлять свою деятельность  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
    2)  соблюдать  сроки,  установленные  в   поручениях   губернатора
Костромской области, администрации Костромской области;
    3)  предоставлять  качественную  информацию  по  запросам  органов
государственной  власти  Российской  Федерации и Костромской области в
установленной сфере деятельности;
    4)  обеспечивать  защиту  конфиденциальных  сведений  и  сведений,
составляющих  государственную  тайну,  в  соответствии  с возложенными
полномочиями и функциями;
    5) обеспечивать сохранность имеющихся в Департаменте документов.
    64.  Государственные  гражданские  служащие  Департамента  обязаны
выполнять  свои  должностные обязанности в соответствии с должностными
регламентами.

              Глава 5. Организация деятельности Департамента          

    65. Руководителем Департамента является директор,  назначаемый  на
должность   и  освобождаемый  от  должности  губернатором  Костромской
области.
    66. Директор Департамента непосредственно подчиняется  губернатору
Костромской  области  и  первому  заместителю  губернатора Костромской
области, курирующему вопросы сферы деятельности Департамента.
    67. В период отсутствия директора Департамента по причине отпуска,
болезни,  командировки  его  обязанности  исполняет первый заместитель
(заместитель)  директора  Департамента  в  соответствии   с   приказом
директора Департамента.
    68. Директор Департамента:
    1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и
несет   персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на
Департамент полномочий и функций;
    2)  имеет  первого  заместителя  и  заместителя,  назначаемых   на
должность  по  согласованию  с  губернатором  Костромской  области,  в
соответствии с действующим законодательством, распределяет обязанности
между ними;
    3) действует без доверенности от имени Департамента,  представляет
в пределах своей компетенции интересы Департамента в судебных органах,
органах государственной  власти  Российской  Федерации  и  Костромской
области, организациях независимо от форм собственности;
    4) распоряжается финансовыми средствами  в  пределах  утвержденных
смет и ассигнований;
    5)   назначает   на   должность   и   освобождает   от   должности
государственных гражданских служащих Департамента, принимает на работу
и  увольняет  работников,  заключает,  изменяет,  расторгает  с   ними
служебные контракты и трудовые договоры;
    6)  принимает  решения   о   поощрении,   награждении,   наложении
дисциплинарного  взыскания  на  государственных гражданских служащих и
работников Департамента, руководителей подведомственных учреждений;
    7) согласовывает проекты правовых  актов  губернатора  Костромской
области,  администрации  Костромской  области  в  установленной  сфере
деятельности;
    8)  решает  в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской   Федерации   и   Костромской   области  о  государственной
гражданской службе вопросы, связанные с  прохождением  государственной
гражданской службы в Департаменте;
    9) подписывает от имени  Департамента  договоры  и  иные  правовые
акты, выдает доверенности;
    10)  осуществляет  прием  граждан  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
    69. Директор Департамента утверждает:
    1)   положения   о   структурных   подразделениях    Департамента,
должностные  регламенты их руководителей и государственных гражданских
служащих Департамента;
    2) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка
Департамента;
    3) штатное расписание Департамента в пределах  утвержденных  фонда
оплаты труда, предельной штатной численности и структуры Департамента,
бюджетную  смету  Департамента  в  пределах  бюджетных   ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
    4)  планы  и  отчеты  о  работе  Департамента  и  его  структурных
подразделений.
                                                                      
             Глава 6. Финансирование и имущество Департамента         

    70. Финансирование Департамента  осуществляется  за  счет  средств
областного   бюджета,   предусмотренных  на  обеспечение  деятельности
исполнительных органов государственной власти Костромской области.
    71. Имущество Департамента является государственной собственностью
Костромской   области  и  закреплено  за  ним  на  праве  оперативного
управления   департаментом   имущественных   и   земельных   отношений
Костромской области.

             Глава 7. Реорганизация и ликвидация Департамента         
                                                                      
    72. Реорганизация  и  ликвидация  Департамента  осуществляется  по
решению  губернатора  Костромской  области  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.


                                                        Приложение № 2

                                                            Утверждена
                        постановлением губернатора Костромской области
                                        от «16» декабря  2009 г. № 286


 Структура департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской  
                               области                                


                   |——————————————|
                   |   Директор   |
                   | департамента |
       |———————————|  транспорта  |———————————————————————————————|
       |           | и дорожного  |——————————————————|            |
       \/          |  хозяйства   |————|             |            |
|————————————|     |——————|———————|    |             |            |
|   Первый   |            |            |             |            |
|заместитель |            \/           |             |            |
| директора  |     |——————————————|    |             |            |
|департамента|————>| Заместитель  |    |             |            |
|————————————|     |  директора   |    |             |            |
                   |департамента -|    |             |            |
                   |  начальник   |    |             |            |
                   |   планово-   |    |             |            |
                   |экономического|    |             |            |
           |———————|    отдела    |    |             |            |
           |       |—————|————————|    |             |            |
           |             |             |             |            |
           \/            \/            \/            \/           \/
  |————————————| |————————————| |————————————| |———————————| |———————————|
  |Сектор      | |   Сектор   | |Отдел       | |Отдел      | |Консультант|
  |организации | |организации | |по правовой,| |бухгалтерс-| |по         |
  |транспортно-| |  дорожной  | |организацио-| |кого учета | |мобилизаци-|
  |го          | |деятельности| |нной        | |и          | |онной      |
  |обслуживания| |            | |и кадровой  | |отчетности | |работе и   |
  |            | |            | |работе      | |           | |чрезвычай- |
  |            | |            | |            | |           | |ным        |
  |            | |            | |            | |           | |ситуациям  |
  |————————————| |————————————| |————————————| |———————————| |———————————|