Постановление Думы Костромской области от 08.11.2006 № 1070

         жизни  жилья,  а  значит,  не  имеют  в  собственности жилья,
         которое можно было бы использовать как  первоначальный  взнос
         для   оплаты   ипотечного  кредита,  а  также  ещё  не  имели
         возможности накопить средства на эти цели.
      Решение  жилищной  проблемы  при  государственной  поддержке   с
привлечением  средств ипотечного кредита создаст для молодёжи стимул к
повышению качества трудовой деятельности,  уровня  профессионализма  в
целях роста заработанной платы. Что послужит формированию экономически
активного  слоя  общества.  Поэтому  роль  подпрограммы   «Обеспечение
жильём  молодых  семей»  заключается  в  оценке  масштабов проблемы, в
определении методологии, в определении объёмов финансовых  ресурсов  и
путей их привлечения.
                3. Основные цели и задачи подпрограммы                

      Основной    целью    подпрограммы    является     предоставление
государственной  поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
      Абзац  2  (Утратил силу - Постановление Думы Костромской области
от 17.04.2008 г. N 2796)
      Для достижения  основной  цели  подпрограммы  необходимо  решить
следующие основные задачи:
      -   обеспечение   предоставления   молодым   семьям-  участникам
подпрограммы  социальных  выплат на приобретение жилья, в том числе на
уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного
кредита   или   займа   на   приобретение   жилья   или  строительство
индивидуального  жилья,  а  также  на погашение основной суммы долга и
уплату  процентов  по  этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий и пеней за просрочку
исполнения  обязательств  по  этим  кредитам  или  займам; (В редакции
Постановлений  Думы  Костромской  области  от 17.04.2008 г. N 2796; от
10.07.2008 г. N 3066)
         -  создание  условий   для   привлечения   молодыми   семьями
         собственных  средств,  финансовых  средств  банков  и  других
         организаций,  представляющих  ипотечные  жилищные  кредиты  и
         займы    для    приобретения    жилья    или    строительства
         индивидуального жилья.
      Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
      -   бюджетная   поддержка  молодых  семей  путем  предоставления
социальных  выплат  на  приобретение  жилья,  в  том  числе  на уплату
первоначального  взноса  при получении ипотечного жилищного кредита на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на
погашение  основной  суммы  долга и уплату процентов по этим ипотечным
жилищным  кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов,
комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам
или  займам;  (В  редакции  Постановлений  Думы Костромской области от
17.04.2008 г. N 2796; от 10.07.2008 г. N 3066)
      - добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

      - признание молодой  семьи,  нуждающейся  в  улучшении  жилищных
      условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;
      - возможность  для  молодых  семей  реализовать  свое  право  на
      получение  поддержки  за счет средств федерального, областного и
      местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках  данной
      подпрограммы только один раз.

                 4. Перечень программных мероприятий                  

      Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия  по
следующим направлениям:
     нормативное правовое и  методологическое  обеспечение  реализации
подпрограммы;
     финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
     организационное обеспечение реализации подпрограммы.
      В состав мероприятий по совершенствованию  нормативной  правовой
базы  включает  в  себя  разработку  нормативных  правовых документов,
связанных с механизмом реализации мероприятий  подпрограммы.  Перечень
основных  мероприятий  по  нормативному  правовому и методологическому
обеспечению реализации подпрограммы приведен в приложении №1.
      Основными мероприятиями по  финансовому  обеспечению  реализации
подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов
оказания  государственной  поддержки  молодым   семьям   в   улучшении
жилищных   условий   и  подготовка  необходимых  технико-экономических
обоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета на
соответствующий год.
      Организационные мероприятия предусматривают:
      на областном уровне:
      - сбор данных о  молодых  семьях,  участвующих  в  подпрограмме,
представляемых   органами   местного   самоуправления,  обеспечивающих
реализацию   мероприятий   подпрограммы,   и    формирование    единой
информационной  базы  данных об участниках подпрограммы по Костромской
области;
      - определение объёма средств, выделяемых ежегодно из  областного
бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
      -  отбор  муниципальных образований для участия в подпрограмме и
распределение  социальных выплат между муниципальными образованиями по
методике,  утверждённой  законом  Костромской области в соответствии с
требованиями  Бюджетного  кодекса  российской  Федерации;  (В редакции
Постановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
      - отбор банков по установленным на федеральном уровне  критериям
для обслуживания средств, предоставляемых в качестве  субсидий молодым
семьям;
      - определение исполнителей подпрограммы в Костромской области;
      -  осуществление  контроля  за   реализацией   подпрограммы   на
областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

      - обеспечение освещения целей и задач подпрограммы  в  областных
средствах массовой информации;
      - проведение  мониторинга  реализации  подпрограммы  в  области,
подготовка   информационно-аналитических  и  отчетных  материалов  для
представления в Рострой.
      на муниципальном уровне:
      - признание молодых  семей  нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий   в   порядке,   установленном   законодательством  Российской
Федерации;
      -  формирование   списков   молодых   семей    для   участия   в
подпрограмме;
      - определение объема ежегодного финансирования  подпрограммы  за
счёт средств местного бюджета;
      - выдача молодым  семьям в установленном порядке свидетельств на
приобретение  жилья  исходя из объёмов финансирования, предусмотренных
на эти цели в местном бюджете, а  также  объёмов  софинансирования  за
счёт средств областного бюджета.
      -утверждение  списка  молодых  семей – претендентов на получение
социальных   выплат   в   планируемом   году,   внесение  изменений  в
утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение субсидий
в планируемом году; (В редакции Постановления Думы Костромской области
от 10.07.2008 г. N 3066)
     (Дополнен    -    Постановление    Думы    Костромской    области
от 25.12.2007 г. N 2498)
           5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы         
    Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
    - средства федерального бюджета;
    - средства областного бюджета и местных бюджетов;
    - средства банков и других  организаций,  предоставляющих  молодым
семьям  ипотечные  жилищные  кредиты и займы на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья;
    -  средства  молодых  семей,  используемые  для  частичной  оплаты
стоимости приобретения жилья или строящегося индивидуального жилья.
    На реализацию подпрограммы в  2006-2010  годы  всего  потребуется
финансовых средств в объеме 1382,8 млн. рублей, в том числе:
    - из федерального бюджета - 310,7 млн. рублей;
    - из областного бюджета - 166,4 млн. рублей;
    - местных бюджетов - 63,0 млн. рублей,
    -привлеченных личных средств участников подпрограммы  и  кредитных
(заемных) средств на общую сумму 842,7 млн. рублей.
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 17.04.2008 г. N 2796)
    Объемы финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах  приведены  в
приложении № 2.
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 25.12.2007 г. N 2498)
                 6. Механизм реализации подпрограммы                  

      Механизм    реализации    подпрограммы   предполагает   оказание
государственной  поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий
путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том
числе  на  уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного  кредита  или  займа на приобретение жилья или строительство
индивидуального  жилья,  а  также  на погашение основной суммы долга и
уплату  процентов  по  этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий и пеней за просрочку
исполнения  обязательств  по  этим  кредитам  или  займам. (В редакции
Постановлений  Думы  Костромской  области  от 25.12.2007 г. N 2498; от
10.07.2008 г. N 3066)
     Социальная   выплата  предоставляется  на  приобретение  у  любых
физических  и  (или)  юридических  лиц  (одного или нескольких) жилого
помещения  (жилых  помещений),  отвечающего установленным санитарным и
техническим  требованиям,  благоустроенного  применительно  к условиям
населенного  пункта,  выбранного  для  постоянного проживания (далее -
социальная   выплата).  (В  редакции  Постановлений  Думы  Костромской
области от 25.12.2007 г. N 2498; от 10.07.2008 г. N 3066)
     Расчет  размера  социальной  выплаты производится исходя из нормы
общей   площади  жилого  помещения,  установленной  для  семей  разной
численности,  количества  членов молодой семьи и норматива стоимости 1
кв.  метра  общей  площади  жилья  по  соответствующему муниципальному
образованию,  в  котором  молодая  семья  состоит  на учете в качестве
участника  подпрограммы.  Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади
жилья  по  муниципальному образованию устанавливается органом местного
самоуправления,  но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную
стоимость  1  кв.  метра  общей  площади жилья по Костромской области,
определяемую   уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации
федеральным  органом  исполнительной власти. (В редакции Постановления
Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
      Размер   общей   площади  жилого  помещения,  с  учетом  которой
определяется   размер  социальной  выплаты,  составляет:  (В  редакции
Постановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
      для семьи численностью 2  человека  (молодые  супруги  или  один
молодой родитель и ребенок) ? 42 кв. метра;
      для семьи численностью 3 и  более  человек,  включающей,  помимо
молодых  супругов,  одного  и  более  детей  (либо семьи, состоящей из
одного молодого родителя и двух и более детей),  –  количество  членов
семьи, умноженное на 18 кв. метров.
      Средняя  стоимость  жилья,  принимаемая  при   расчете   размера
социальной выплаты, определяется по формуле: (В редакции Постановления
Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
                              СтЖ= Н ? РЖ,                            
где:
      - СтЖ – средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера
социальной выплаты; (В редакции Постановления Думы Костромской области
от 10.07.2008 г. N 3066)
      - Н –  норматив  стоимости   1  кв.м.  общей  площади  жилья  по
муниципальному     образованию,   определяемый    в   соответствии   с
требованиями  подпрограммы;
      - РЖ – размер общей площади  жилого помещения,  определяемый   в
соответствии с требованием подпрограммы
      До   1  января  2008  года  социальные  выплаты  молодым  семьям
предоставлялись  в  размере  не  менее: (В редакции Постановления Думы
Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
    35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,  определяемой  в
соответствии  с правилами подпрограммы (10 процентов – за счет средств
федерального бюджета, 15 процентов – за счет средств областного  и  10
процентов местных бюджетов) – для молодых семей, не имеющих детей;
    40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,  определяемой  в
соответствии  с  правилами  подпрограммы (10 процентов за счет средств
федерального бюджета, 15 процентов – за счет средств областного  и  15
процентов  местных  бюджетов)  для  молодых семей, имеющих 1 ребенка и
более, а также для неполных молодых семей,  состоящих  из  1  молодого
родителя и 1 ребенка и более.
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 17.04.2008 г. N 2796)
      С  1 января 2008 года размер социальные выплаты, предоставляемой
молодым  семьям,  будет  рассчитываться  в  соответствии  с пунктом 24
постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года №
285  «Об  утверждении  правил предоставления молодым семьям социальных
выплат   на   приобретение  жилья  в  рамках  реализации  подпрограммы
«Обеспечение  жильем  молодых  семей»  федеральной  целевой  программы
«Жилище»  на 2002-2010 годы». При этом доли средств областного бюджета
и  местных  бюджетов,  направляемых  на  софинансирование  мероприятий
подпрограммы,    ежегодно,   начиная   с   2008   года,   утверждаются
постановлением   администрации   Костромской   области.   (В  редакции
Постановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 17.04.2008 г. N 2796)
      Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой
семьи   дополнительных  средств  –  собственных  средств  или  средств
ипотечного  кредита  или  займа, необходимых для оплаты приобретаемого
жилого  помещения.  (В редакции Постановления Думы Костромской области
от 10.07.2008 г. N 3066)
      Общая  площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете на
каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты,
не  может  быть  меньше  учетной нормы общей площади жилого помещения,
установленной   органами  местного  самоуправления  в  целях  принятия
граждан  на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в
месте  приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в
общую   собственность   всех   членов   молодой   семьи   –  участника
подпрограммы,  которой  предоставлена  социальная выплата. (В редакции
Постановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
      Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата
за  счёт  средств областного бюджета или местного бюджета в размере не
менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1
ребёнка  для  погашения  части  кредита тли займа либо для компенсации
затраченных    собственных   средств   на   приобретение   жилья   или
строительство  индивидуального  жилья.  (В редакции Постановления Думы
Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
      Средства   областного  бюджета,  предусмотренные  на  реализацию
подпрограммы,  в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в
местные  бюджеты,  отобранных  для  участия в подпрограмме, в пределах
утверждённых  бюджетных обязательств и объёмов финансирования расходов
областного   бюджета   на   основании   соглашений   между  заказчиком
подпрограммы  и  органами  исполнительной власти. Указанное соглашение
заключаются при условии, что в местных бюджетах предусмотрены средства
для   реализации   подпрограммы.   (В   редакции   Постановления  Думы
Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
      Органы  местного  самоуправления  определяют  объемы  ежегодного
финансирования  подпрограммы  и  утверждают  объемы  финансирования  в
местных бюджетах.
      В  основе механизма предоставления социальных выплат для молодой
семьи  используется  свидетельство  на  приобретение  жилья  (далее  -
свидетельство).
      (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской   области
от 10.07.2008 г. N 3066)
      Свидетельство  является именным документом, удостоверяющим право
молодой  семьи  на  получение  социальной  выплаты.  Свидетельство  не
является  ценной  бумагой,  не  подлежит  передаче другому лицу, кроме
случаев,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации. (В
редакции  Постановления  Думы  Костромской  области от 10.07.2008 г. N
3066)
      Срок действия свидетельства  с  даты  его  выдачи,  указанной  в
свидетельстве,  для  молодой  семьи  составляет  2 месяца, для банков,
участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев.
      Порядок  предоставления  молодым  семьям  социальных  выплат  из
федерального  бюджета на приобретение жилья или оплату первоначального
взноса  при  получении ипотечного жилищного кредита или займа, а также
на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным
жилищным  кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов,
комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам
или  займам,  устанавливается  Правительством Российской Федерации. (В
редакции  Постановлений  Думы  Костромской  области от 25.12.2007 г. N
2498; от 10.07.2008 г. N 3066)
     Порядок  предоставления  молодым  семьям  социальных выплат из
областного бюджета на приобретение жилья или оплату первоначального
взноса  при  получении  ипотечного  жилищного  кредита или займа, а
также  на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим
ипотечным   жилищным  кредитам  или  займам,  за  исключением  иных
процентов,  штрафов,  комиссий  и  пеней  за  просрочку  исполнения
обязательств   по   этим   кредитам   или  займам,  устанавливается
постановлением   администрации  Костромской  области.   (В редакции
Постановлений  Думы  Костромской  области  от 25.12.2007 г. N 2498;
от 10.07.2008 г. N 3066)
     В  соответствии  с  порядком, в том числе определяются правила
ведения  учёта  молодых  семей, правила выпуска, оплаты и погашения
свидетельств  на приобретение жилья; порядок подтверждения органами
местного   самоуправления   своих  обязательств  по  финансированию
социальных   выплат,  предоставляемых  молодым  семьям  из  средств
местных  бюджетов,  особенности  использования социальных выплат на
оплату  первоначального  взноса  при получении ипотечного жилищного
кредита  или  займа на строительство, а также на погашение основной
суммы  долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам
или  займам,  за  исключением  иных  процентов, штрафов, комиссий и
пеней  за  просрочку  исполнения  обязательств по этим кредитам или
займам.   (В   редакции   Постановлений  Думы  Костромской  области
от 25.12.2007 г. N 2498; от 10.07.2008 г. N 3066)
     В  первую  очередь  социальные  выплаты  будут предоставляться
молодым  семьям,  поставленным  на  учёт  в  качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. (В        редакции
Постановления Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
     Формирование  списков молодых семей - получателей свидетельств
и   выдача  свидетельств  осуществляются  органами  самоуправления,
участвующим  в  реализации подпрограммы, по месту признания молодых
семей  нуждающимися  в улучшении жилищных условий. В первую очередь
социальные  выплаты будут предоставляться молодым семьям, состоящим
на учете в качестве очередников на улучшение жилищных условий.   (В
редакции      Постановления      Думы      Костромской      области
от 10.07.2008 г. N 3066)
      Органы   местного    самоуправления,    осуществляющие    выдачу
свидетельств,   информируют  молодые  семьи,  принимающие  решение  об
участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые
семьи  ?  должны  дать  письменное  согласие  на участие в ней на этих
условиях.
     Конкурсный   отбор   муниципальных   образований,  участвующих  в
реализации   подпрограммы,  проводится  в  установленные  сроки  года,
предшествующего   планируемому.   (В   редакции   Постановления   Думы
Костромской области от 25.12.2007 г. N 2498)
      Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября  года,
предшествующего   планируемому,  проверку  представленных  документов,
формируют списки молодых семей для  участия  подпрограммы,  изъявивших
желание  получить свидетельство в планируемом году, и представляют его
Костромской области.
     Уполномоченный  орган  Костромской  области на основании списков,
полученных   от   органов   местного   самоуправления,   формирует   в
установленные сроки года, предшествующего планируемому, сводный список
молодых семей для участия подпрограммы в планируемом году и утверждает
его.  (В редакции Постановления Думы Костромской области от 25.12.2007
г. N 2498)
      На  основе   утвержденного   сводного   списка   молодых   семей
уполномоченный   орган   Костромской   области   формирует  заявку  на
выделение    средств   федерального   бюджета   для   софинансирования
подпрограммы.   Заявка   предоставляется   Федеральному  агентству  по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.


      Распределение   субсидий,   представляемых   за   счёт   средств
федерального и областного бюджетов, между муниципальными образованиями
области,   отобранными   для   участия   в   областной   подпрограмме,
осуществляется пропорционально количеству молодых семей.
      При  принятии  решения   о  выделении   средств   муниципальному
образованию  области  необходимо наличие  разработанной и утверждённой
муниципальной   подпрограммы   обеспечения   жильём   молодых   семей,
предусматривающей   выделение    из   местного   бюджета   средств  на
финансирование  подпрограммы,  и  соглашения   между    администрацией
Костромской  области  и  органом  местного самоуправления, содержащего
обязательства    муниципального    образования    по    финансированию
подпрограммы в необходимых объёмах.
      Конкурсный  отбор  муниципальных  образований  для   участия   в
подпрограмме  производится  на  основе  условий  участия  и  оценочных
критериев.
     Условиями  участия  муниципальных  образований   в   подпрограмме
     являются:
      - наличие муниципальной  программы  обеспечения  жильем  молодых
семей;
      -  предоставление  обязательств  муниципальных  образований   по
финансированию     подпрограммы,     включающих    обязательства    по
финансированию  компенсаций,  предоставляемых   молодым   семьям   при
рождении (усыновлении) одного ребенка;
      - отсутствие  нецелевого  использования  субвенций  и  субсидий,
получаемых за  счёт средств областного бюджета.
      Оценочными  критериями участия муниципальных образований области
подпрограмме являются:
      - индекс доступности приобретения  жилья  с  помощью  ипотечного
жилищного   кредита   или   займа   (показывает   соотношение  доходов
среднестатистического домохозяйства  и  доходов,  которые   необходимо
иметь   для   приобретения  квартиры, площадь которой  определяется  в
соответствии с условиями настоящей подпрограммы, с помощью  ипотечного
жилищного кредита);
      -  доля молодых семей, нуждающихся в улучшении  жилищных условий
(в  процентах  от  общего  количества  семей,  нуждающихся в улучшении
жилищных условий);
      -  доля молодых семей, которые  улучшают   жилищные  условия   в
рамках  реализации  подпрограммы  (в  процентах   от общего количества
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных  условий);
      - объём задолженности  по  кредитам  и  займам  на  приобретение
жилья (рублей на душу населения);
      - фактический уровень бюджетной обеспеченности.
      По оценочным  критериям   осуществляется   отбор   муниципальных
образований  с  лучшими  значениями  индекса  доступности приобретения
жилья с помощью ипотечного жилищного  кредита  или  займа;  наибольшей
долей   молодых  семей,  нуждающихся  в улучшении  жилищных условий, в
общем количестве  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  семей;
наибольшей  долей  молодых  семей,  которые улучшат жилищные условия в
рамках подпрограммы в планируемом году; наибольшей  задолженностью  по
кредитам    на  приобретение  жилья;  наибольшем   уровнем фактической
бюджетной обеспеченности.
     Размер   социальной   выплаты,   предоставляемой  молодой  семье,
рассчитывается  органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу
свидетельства,  указывается  в  свидетельстве и является неизменным на
весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится
на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.     (В
редакции       Постановления       Думы       Костромской      области
от 10.07.2008 г. N 3066)
     Полученное  свидетельство,  сдается его владельцем в банк, где на
его  имя  открывается  отдельный  банковский счет, предназначенный для
зачисления  социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства
заключает  договор  банковского  счета  с банком по месту приобретения
жилья. (В    редакции    Постановления    Думы   Костромской   области
от 10.07.2008 г. N 3066)
      Молодая семья - владелец свидетельства может получить  ипотечный
жилищный  кредит  в  банке,  отобранном  для участия в подпрограмме, в
котором  открыт  отдельный  банковский  счет.  Особенности  участия  в
подпрограмме  организаций,  предоставляющих  ипотечные жилищные займы,
определяются в соответствии с порядком.
      Отбор   банков   для   участия   в    реализации    подпрограммы
осуществляется уполномоченным органом Костромской области, назначенным
по реализации настоящей подпрограммы.
      Молодая семья -  владелец  свидетельства  в  течение  срока  его
действия  представляет  для  оплаты  в банк договор,  который является
основанием для  государственной  регистрации  права  на  приобретаемое
жилое  помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение,
приобретаемое  посредством  реализации  такого   договора.   Ипотечный
оператор  подбирает  жилое  помещение  для молодой семьи,  совместно с
банком оформляет кредитные документы  (открытие  банковского  счёта  и
заключение кредитного договора).
      Банк  осуществляет  проверку  представленных  документов  и  при
соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
      Перечисление средств с банковского счета  лицу,  участвующему  в
договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней
со дня принятия банком договора к оплате.
     Существуют  особенности  использования средств социальной выплаты
на  оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или
займа  на  строительство  индивидуального  жилья, а также на погашение
основной  суммы  долга  и  уплату процентов по этим ипотечным жилищным
кредитам  или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий
и  пеней  за  просрочку  исполнения  обязательств по этим кредитам или
займам.  Условием перечисления средств социальной выплаты на отдельный
банковский  счет в банке является заключение молодой семьей кредитного
договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья.
Банк  открывает  кредитную  линию  и  поэтапно кредитует строительство
индивидуального  жилья.   (В  редакции  Постановлений Думы Костромской
области от 25.12.2007 г. N 2498; от 10.07.2008 г. N 3066)
      После заключения договора  купли-продажи  жилья  или  кредитного
договора  с банком на кредитование строительства индивидуального жилья
участники подпрограммы исключаются из списка очередников на  получение
субсидии  рамках  данной  программы,  снимаются  с  учета  в  качестве
нуждающегося в улучшении жилищных условий.
     Жилое  помещение,  приобретенное  или построенное молодой семьей,
должно находиться на территории муниципального образования Костромской
области, из средств бюджета которого перечисляются субсидии.
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 25.12.2007 г. N 2498)
  В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог
  решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в
  собственность, заключить договор кредитования индивидуального
  жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия
  свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной
  ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного
  самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на
  улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в
  подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии порядком.
      Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим
показателям:
      - количество свидетельств, выданных  молодым  семьям,  и  размер
бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
      - количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств,
направленных  на их оплату.

           7. Оценка социально-экономической эффективности            
                       реализации подпрограммы                        

      Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных
на  нее  средств  федерального,  областного  и  местных бюджетов будет
обеспечена за счет:
      исключения  возможности   нецелевого   использования   бюджетных
средств;
      прозрачности  использования  бюджетных  средств,  в  том   числе
средств федерального бюджета;
      государственного  регулирования  порядка   расчета   размера   и
предоставления социальной выплаты; (В   редакции   Постановления  Думы
Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
      адресного предоставления бюджетных средств;
      привлечения молодыми семьями собственных,  кредитных  и  заемных
средств  для  приобретения  жилья  или  строительства  индивидуального
жилья.
      Оценка  эффективности  реализации  мер  по  обеспечению   жильем
молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
      - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия,  в  том
числе  с  помощью ипотечных кредитов и займов, при оказании содействия
за счёт средств федерального и областного бюджетов;
      - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с
использованием  ипотечных  жилищных  кредитов  и  займов  при оказании
содействия  за счёт средств федерального  и  областного  бюджетов,   в
общем  количестве  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении жилищных
условий;


      - доля оплаченных свидетельств в общем количестве  свидетельств,
выданных молодым семьям.
      Успешное  выполнение   мероприятий   подпрограммы   позволит   в
2006-2010  годы  обеспечить  жильем  1192 молодых семьи, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, в том числе в 2006  году  -   149  молодых
семей, в 2007 году  - 223 молодых семьи,  в 2008 -  250 молодых семей,
в 2009 – 270 молодых  семей, в 2010 году – 300 молодых семей, а  также
позволит обеспечить:
      - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств
банков   и  других  организаций,  предоставляющих  ипотечные  жилищные
кредиты и займы,  а также собственных средств граждан;
      - развитие и закрепление положительных демографических тенденций
в обществе;
      - укрепление семейных отношений  и  снижение  уровня  социальной
напряженности в обществе;
      - развитие системы ипотечного жилищного кредитования.


Приложение № 1
                                                        к подпрограмме
                                    «Обеспечение жильём молодых семей»
                                областной  целевой программы  «Жилище»
                                                     на 2006-2010 годы

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
              основных мероприятий по реализации подпрограммы»        
                     «Обеспечение жильём молодых семей»               
           областной целевой программы «Жилище» на  2006-2010 годы    
  
          (В редакции Постановления Думы Костромской области
                       от 10.07.2008 г. N 3066)
                                                                    
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|                Мероприятия           |      Срок       |Ответственные  исполнители  |
|                                      |   выполнения    |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|1. Разработка порядка  предоставления |                 |Комитет по делам молодёжи   |
|молодым семьям социальных выплат на    |2-й квартал 2006 |Костромской области         |
|приобретение жилья, в том числе на    |      года       |                            |
|уплату первоначального взноса при     |                 |                            |
|получении ипотечного жилищного кредита|                 |                            |
|или займа на приобретение жилья или   |                 |                            |
|строительство индивидуального жилья   |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|2. Разработка муниципальных программ  | 1- е полугодие  |Органы местного             |
|по обеспечению жильём молодых семей   |    2006 года    |самоуправления              |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|3. Организация конкурсного отбора     |    ежегодно     |Комитет по делам молодёжи   |
|муниципальных образований для участия |                 |Костромской области         |
|в подпрограмме                        |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|4.Организация  учёта  молодых   семей,|                 |Органы местного             |
|участвующих в подпрограмме            |    постоянно    |самоуправления              |
|                                      |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|5.Формирование     списка      граждан|                 |Органы местного             |
|участников       подпрограммы        и|  Ежегодно  до   |самоуправления              |
|предоставление  его  в   администрацию|    1 сентября   |                            |
|области                               |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|6.   Формирование   сводного    списка|                 |                            |
|участников       подпрограммы       на|   Ежегодно до   |Комитет по делам молодёжи   |
|соответствующий  год  и  представление|    1 октября    |Костромской области         |
|его   в   Федеральное   агентство   по|                 |                            |
|строительству и  жилищно-коммунальному|                 |                            |
|хозяйству                             |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|7.     Постановление       губернатора|                 |                            |
|Костромской   области    «О  программе|2-й квартал 2006г|Департамент строительства   |
|ипотечного   жилищного    кредитования|                 |Костромской области         |
|Костромской области»                  |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|8.Разработка    методологического    и|                 |                            |
|программного               обеспечения|                 |Комитет по делам молодёжи   |
|информационной                системы,|    2006 год     |Костромской области         |
|предназначенной  для  мониторинга хода|                 |                            |
|реализации подпрограммы  и  подготовки|                 |                            |
|информационно-аналитических           |                 |                            |
|мероприятий                           |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|9.Организация     информационной     и|                 |Комитет по делам молодёжи   |
|разъяснительной работы среди населения|  2006-2010г.г.  |Костромской области         |
|по    освещению    целей    и    задач|                 |                            |
|подпрограммы                          |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|10.Соглашение   между   администрацией| по результатам  |Администрация Костромской   |
|Костромской   области  и  Росстроем  о|   конкурсного   |области                     |
|софинансировании Подпрограммы         |      отбора     |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|11.     Соглашение     о      взаимном|                 |                            |
|сотрудничестве   в   сфере  ипотечного|                 |Администрация Костромской   |
|жилищного      кредитования      между|    2006 год     |области                     |
|администрацией  Костромской  области и|                 |                            |
|ОАО  «Агентство  ипотечного  жилищного|                 |                            |
|кредитования»                         |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
|12.Предоставление   средней   рыночной|    В течение    |Органы местного             |
|стоимости 1 кв.м. общей площади жилья,|   реализации    |самоуправления              |
|сложившейся      в       муниципальном|  подпрограммы   |                            |
|образовании   Костромской  области,  в|                 |                            |
|котором      проживают       участники|                 |                            |
|подпрограммы (молодые семьи)          |                 |                            |
|--------------------------------------|-----------------|----------------------------|
                                                          Приложение 2
                                    к подпрограмме «Обеспечение жильем
                                                        молодых семей»
                                           областной целевой программы
                                            «Жилище» на 2006?2010 годы
          (В редакции Постановлений Думы Костромской области
          от 17.04.2008 г. N 2796; от 10.07.2008 г. N 3066)


                    Объемы финансирования подпрограммы                
                    «Обеспечение жильем молодых семей»                

                              (млн. руб., в ценах соответствующих лет)
|———————————————————|—————————|——————————————————————————————————————|
|    Источники и    |2006-2010|             в том числе              |
|    направления    |  г.г.,  |                                      |
|  финансирования   |  всего  |                                      |
|———————————————————|—————————|——————————————————————————————————————|
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|                   |         | 2006г.  |2007г. | 2008г. |2009г.| 2010г. |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|         1         |    2    |    3    |   4   |   5    |  6   |   7    |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|Средства           |         |         |       |        |      |        |
|федерального       |  310,7  |   4,9   |  5,8  |  70,0  |100,0 | 130,0  |
|бюджета            |         |         |       |        |      |        |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|Из них:            |         |         |       |        |      |        |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|

|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|субсидии бюджетам  |         |         |       |        |      |        |
|субъектов          |         |         |       |        |      |        |
|Российской         |         |         |       |        |      |        |
|Федерации на       |         |         |       |        |      |        |
|предоставление     |         |         |       |        |      |        |
|молодым семьям     |         |         |       |        |      |        |
|социальных выплат на|         |         |       |        |      |        |
|приобретение жилья |         |         |       |        |      |        |
|или оплату         |         |         |       |        |      |        |
|первоначального    |  310,7  |   4,9   |  5,8  |  70,0  |100,0 | 130,0  |
|взноса при         |         |         |       |        |      |        |
|получении          |         |         |       |        |      |        |
|ипотечного         |         |         |       |        |      |        |
|жилищного кредита  |         |         |       |        |      |        |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|Средства           |         |         |       |        |      |        |
|областного бюджета |  166,4  |   6,9   |  9,5  |  35,0  | 50,0 |  65,0  |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|Из них, субсидии на|         |         |       |        |      |        |
|предоставление     |         |         |       |        |      |        |
|молодым семьям на  |         |         |       |        |      |        |
|приобретение жилья |         |         |       |        |      |        |
|или оплату         |         |         |       |        |      |        |
|первоначального    |         |         |       |        |      |        |
|взноса  при        |         |         |       |        |      |        |
|получении          |  166,4  |   6,9   |  9,5  |  35,0  | 50,0 |  65,0  |
|ипотечного         |         |         |       |        |      |        |
|жилищного кредита  |         |         |       |        |      |        |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|Средства           |         |         |       |        |      |        |
|местных бюджетов   |  63,0   |   4,6   |  8,3  |  11,7  | 16,7 |  21,7  |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|Средства субсидий, |         |         |       |        |      |        |
|всего              |  540,1  |  16,4   | 23,6  | 116,7  |166,7 | 216,7  |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|собственные и      |         |         |       |        |      |        |
|заемные  средства  |  842,7  |  38,3   | 54,4  | 175,0  |250,0 | 325,0  |
|молодых семей      |         |         |       |        |      |        |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|
|                   |         |         |       |        |      |        |
|Всего по           | 1382,8  |  54,7   | 78,0  | 291,7  |416,7 | 541,7  |
|подпрограмме       |         |         |       |        |      |        |
|———————————————————|—————————|—————————|———————|————————|——————|————————|

                                                          Приложение 3
                                    к подпрограмме «Обеспечение жильем
                                                        молодых семей»
                                           областной целевой программы
                                            «Жилище» на 2006?2010 годы
          (В редакции Постановлений Думы Костромской области
          от 17.04.2008 г. N 2796; от 10.07.2008 г. N 3066)

                           Ожидаемые результаты                       
         обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников     
                       финансирования подпрограммы                    
                        (количество молодых семей)                    

|————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————|
|   Категории граждан    |2006-2010|          в том числе:           |
|                        |  г.г.,  |                                 |
|                        |  всего  |                                 |
|————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————|
|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|           |           |2006г.    |2007г.    |2008г.    |2009г.    |2010г.    |
|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Молодые    |893        |54        |89        |210       |230       |310       |
|семьи,     |           |          |          |          |          |          |
|улучившие  |           |          |          |          |          |          |
|жилищные   |           |          |          |          |          |          |
|условия с  |           |          |          |          |          |          |
|помощью    |           |          |          |          |          |          |
|социальных выплат|           |          |          |          |          |          |
|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Всего      |893        |54        |89        |210       |230       |310       |
|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

                             ПОДПРОГРАММА                             
                 «МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ                  
                           ИНФРАСТРУКТУРЫ»                            
                     ОБЛАСТНОЙ  ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                     
                     «ЖИЛИЩЕ»  НА 2006-2010 ГОДЫ                      

                            Кострома  2006 год                        


                               ПАСПОРТ                                
                 ПОДПРОГРАММЫ «МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ                  
                   КОММУНАЛЬНОЙ    ИНФРАСТРУКТУРЫ»                    
      ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ»  НА 2006 – 2010 ГОДЫ       

          (В редакции Постановлений Думы Костромской области
          от 10.07.2008 г. N 3066; от 26.02.2009 г. N 3689)

|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы        |   Подпрограмма     «Модернизация      объектов|
|                              |коммунальной  инфраструктуры» областной целевой|
|                              |программы «Жилище»  на 2006 – 2010 годы        |
|                              |                                               |
|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основание    для    разработки|Распоряжение губернатора области от 26  октября|
|программы                     |2005 года №2005-р                              |
|                              |                                               |
|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик      |Администрация Костромской области              |
|                              |                                               |
|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основные          разработчики|департамент   жилищно-коммунального   хозяйства|
|программы                     |                                               |
|                              |                                               |
|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи программы       |   Основными   целями   подпрограммы   являются|
|                              |повышение    эффективности,    устойчивости   и|
|                              |надежности                     функционирования|
|                              |жилищно-коммунальных   систем  жизнеобеспечения|
|                              |населения,  улучшение  качества  предоставления|
|                              |жилищно-коммунальных   услуг   с  одновременным|
|                              |снижением  нерациональных  затрат,  привлечение|
|                              |инвестиций   в  жилищно-коммунальный  комплекс,|
|                              |улучшение  экологической  ситуации  в  области,|
|                              |оказание государственной поддержки модернизации|
|                              |жилищно-коммунального комплекса.               |
|                              |   Задачи подпрограммы:                        |
|                              |-модернизация       объектов       коммунальной|
|                              |инфраструктуры с высоким уровнем износа;       |
|                              |-повышение       эффективности       управления|
|                              |коммунальной инфраструктурой;                  |
|                              |-привлечение     частных     инвестиций     для|
|                              |модернизации        объектов       коммунальной|
|                              |инфраструктуры.                                |
|                              |                                               |
|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые индикаторы и|Снижение   общего   износа   основных    фондов|
|показатели                    |коммунального сектора до уровня:               |
|                              |2007 г. – 60 %                                 |
|                              |2010 г. – 55 %                                 |
|                              |Доля  частных   инвестиций   в   общем   объеме|
|                              |инвестиций в модернизацию объектов коммунальной|
|                              |инфраструктуры:                                |
|                              |2007 г. – 20 %                                 |
|                              |2010 г. – 50 %                                 |
|                              |Доля частных  компаний,  управляющих  объектами|
|                              |коммунальной     инфраструктуры    на    основе|
|                              |концессионных соглашений и других договоров, от|
|                              |общего   количества  организаций  коммунального|
|                              |комплекса:                                     |
|                              |2007 г. – 10 %                                 |
|                              |2010 г. – 28 %                                 |
|                              |                                               |
|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Сроки   и   этапы   реализации|   Срок  реализации  подпрограммы  2006   –2010|
|подпрограммы                  |годы, в том числе:                             |
|                              |1-я стадия: 2006 – 2007 годы  –  финансирование|
|                              |за  счет  средств федерального, регионального и|
|                              |местных   бюджетов   инвестиционных    проектов|
|                              |модернизации        объектов       коммунальной|
|                              |инфраструктуры с привлечением  средств  частных|
|                              |инвесторов;                                    |
|                              |2-я стадия: 2008 – 2010 годы – увеличение  доли|
|                              |частных  инвестиций  в  инвестиционных проектах|
|                              |модернизации       объектов        коммунальной|
|                              |инфраструктуры,  финансируемых  за счет средств|
|                              |федерального бюджета                           |
|                              |                                               |
|———————————————————————————————|——————————————————————————————|
|Объемы       и        источники|    Общий объем финансирования|
|финансирования Подпрограммы    |Подпрограммы    в    2006-2010|
|                               |годах составляет  1083,7  млн.|
|                               |рублей, в том числе средства: |
|                               |- федерального бюджета - 280,3|
|                               |млн. рублей;                  |
|                               |- областного бюджета  -  471,5|
|                               |млн. рублей;                  |
|                               |-  местных  бюджетов  -  245,1|
|                               |млн. рублей                   |
|                               |-  внебюджетных  источников  -|
|                               |86,8 млн. рублей              |
|———————————————————————————————|——————————————————————————————|
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 28.05.2009 г. N 3929)
|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные  результаты|   Сокращение  износа   объектов   коммунальной|
|реализации программы          |инфраструктуры.                                |
|                              |   Повышение      качества      предоставляемых|
|                              |потребителям коммунальных услуг.               |
|                              |   Улучшение экологической ситуации в области. |
|                              |   Создание    благоприятных    условий     для|
|                              |привлечения   частных   инвестиций   в  проекты|
|                              |модернизации       объектов        коммунальной|
|                              |инфраструктуры                                 |
|                              |                                               |
|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

                               Введение                               
       Подпрограмма      «Модернизация      объектов      коммунальной
инфраструктуры»  областной  целевой  программы «Жилище» на 2006 – 2010
годы (далее  именуется  -   подпрограмма),  предусматривает  повышение
качества  коммунальных  услуг для населения, а также создание условий,
необходимых для привлечения частного бизнеса в  управление  и  частных
инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры.
      Подпрограмма  предусматривает  как   решение   задачи   снижения
сверхнормативного   износа   основных   фондов  объектов  коммунальной
инфраструктуры,  модернизацию  этих   объектов   за   счет   внедрения
энергосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер
по  стимулированию   эффективного   и   рационального   хозяйствования
коммунальных  предприятий,  максимальное  использование всех доступных
ресурсов, включая частные инвестиционные и заемные  средства,  решение
задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.
      Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
областной  целевой  программы  «Жилище»  на  2006 – 2010 годы является
развитием и  модификацией  программы  «Реформирование  и  модернизация
жилищно-коммунального  комплекса  Костромской  области  на 2002 – 2010
годы».
                                                                      
                   1.    Основные итоги выполнения подпрограмм
               «Модернизация жилищно-коммунального комплекса          
      Костромской   области»,   «Переселение    граждан    Костромской

               области из ветхого и аварийного жилищного фонда»
                 и обоснование необходимости их модификации           
                                                                      
      Основные  цели  подпрограммы  «Реформирование   и   модернизация
жилищно-коммунального   комплекса  Костромской  области»  -  повышение
эффективности,  устойчивости  и  надежности  функционирования   систем
жизнеобеспечения      населения,      привлечение     инвестиций     в
жилищно-коммунальную отрасль.
      За  2002-2004  годы  были  достигнуты  определенные   позитивные
результаты в выполнении подпрограммы:
           -   удалось   приостановить   падение   надежности   работы
жилищно-коммунального комплекса;
      -  создать нормативную базу  для  проведения  реальных  рыночных
преобразований в жилищном и коммунальном секторах экономики;
      - построить и реконструировать ряд крупных объектов коммунальной
инфраструктуры,  таких  как:  квартальные  котельные  в г. Нерехте, г.
Мантурово, г. Буе, станции обезжелезивания в п. Красное и п. Башутино,
станции  по  производству  гипохлорита  натрия на очистных сооружениях
водопровода  в  г.  Шарье  и  г.  Нерехте,  осуществить  перевод  ряда
котельных на газ и местные виды топлива и другие объекты.
      В то же время качественного  изменения  ситуации  достигнуть  не
удалось.  Одной  из  основных причин этого является недостаток средств
выделяемых на реализацию программы из всех источников  финансирования.

      Основной целью  подпрограммы  «Переселение  граждан  Костромской
области  из ветхого и аварийного жилищного фонда» является обеспечение
благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях непригодных для
постоянного проживания.
      В соответствии с поставленной целью решались следующие  основные
задачи:
       - формирование законодательной и нормативной базы  о  признании
жилых домов непригодными для проживания;
      -     установление очередности сноса аварийного жилищного  фонда
в общей доле ветхого и аварийного жилищного фонда;
      -      привлечения  и  аккумулирования,  в  том  числе  за  счет
внебюджетных    источников,   финансовых   ресурсов   для   реализации
подпрограммы;
      - решения проблем переселения граждан  из  аварийного  жилищного
фонда  в  основном  за  счет   финансирования  достройки жилья высокой
степени готовности.
      Из всех источников  финансирования  за  2002-2004  годы  освоено
126,5   млн.  руб.,  из  них  55,0  млн.  рублей  составляют  средства
федерального бюджета, 48,9 млн. рублей - средства  бюджетов  субъектов
Российской Федерации (включая местные) и 22,6 млн. руб. – внебюджетные
источники.
      Из аварийного и ветхого жилищного фонда  переселено  333  семьи.
Ликвидировано  непригодных  для  проживания жилых домов общей площадью
11,6 тыс. кв. метров.
      Следует  отметить,  что  реализация  подпрограммы   «Переселение
граждан  Костромской  области из ветхого и аварийного жилищного фонда»
не достигла главной цели – крупномасштабного  переселения  граждан  из
ветхого  и  аварийного  фонда.  Главная  причина этого – недостаточный
объем средств выделяемых на реализацию подпрограммы из всех источников
финансирования.
      Принятие пакета законов, направленных на  повышение  доступности
жилья,   в   частности  закона  «Об  основах  тарифного  регулирования
организаций  коммунального  комплекса»  и  закона   «О   концессионных
соглашениях»   коренным   образом   изменило  нормативную  ситуацию  в
коммунальном  секторе,  создало  четкие   правовые   предпосылки   для
формирования  партнерских  отношений  власти  и бизнеса в коммунальном
секторе.   В  связи  с  этим  возникла  необходимость  при  сохранении
преемственности переформулировать цели, задачи и мероприятия программы
с  целью  увеличения  объемов  финансирования  работ  по  модернизации
объектов   коммунальной   инфраструктуры  в  первую  очередь  за  счет
привлечения  кредитов и инвестиций.
      Подпрограмма      «Модернизация      объектов       коммунальной
                                                                      
                                                                      
                                                                      
инфраструктуры»                 отражает                  произошедшие
изменения    в   законодательной   нормативной   базе   реформирования
жилищно-коммунального комплекса, направлена на повышение эффективности
инвестиционных   бюджетных   расходов  в  этих  секторах  экономики  и
позволит создать реальные финансовые инструменты  привлечения  частных
инвестиций   в   коммунальный   сектор.   Подпрограмма   соответствует
приоритетам Национального проекта  «Доступное  и  комфортное  жилье  –
гражданам  России»  и  призвана  служить  инструментом их реализации и
достижения поставленных целей.
                2. Характеристика проблемы
      Одним  из  приоритетов  национальной  жилищной  политики  России
является   создание   обеспечение   комфортных  условий  проживания  и
доступности коммунальных услуг для населения.
      В настоящее время деятельность  жилищно-коммунального  комплекса
области   характеризуется  неудовлетворительным  качеством  и  высокой
себестоимостью  коммунальных   услуг,   неэффективным   использованием
природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
       Выступив  на  начальном  этапе  экономических  реформ  в   роли
амортизатора     социальных     последствий     либерализации     цен,
жилищно-коммунальная сфера области превращается в источник  угроз  для
социально-экономического развития региона.
           Содержание жилищно-коммунального комплекса в  его  нынешнем
виде  непосильно  для  потребителей,  как  для  населения,  так  и для
предприятий бюджетной сферы.
        Высокие  инвестиционные   риски,   несовершенство   договорных
отношений  и процедур тарифного регулирования препятствуют привлечению
частных  инвестиций в коммунальный сектор.
        Уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет  сегодня
в  среднем  60%.  В  целом  по  области по состоянию на 01.01.2005 г.,
физический  износ  котельных   составлял   60%,   коммунальных   сетей
водопровода  -  64%,  канализации - 62% , тепловых -60%, водопроводных
насосных станций  -  55%,  канализационных  насосных  станций  -  58%,
очистных сооружений водопровода  - 64%, канализации - 61%.
        Причинами  высокого  уровня  износа  являются   проводимая   в
предыдущие   годы   тарифная  политика,  недостаточное  финансирование
ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема  инвестиций
в  модернизацию  и  реконструкцию  основных  средств  даже минимальным
потребностям. Планово-предупредительный ремонт  сетей  и  оборудования
систем  водоснабжения,  коммунальной  энергетики практически полностью
уступил  место  аварийно-восстановительным  работам.   Это   ведет   к
лавинообразному   накапливанию   недоремонта   и   падению  надежности
коммунальных систем.
     Утечки  и  неучтенный  расход  воды  в  системах  водоснабжения в
среднем  по  области  составляют  26%,  а  в  ряде  населенных пунктов
достигают  40%  от  поданной  в  сеть  воды. Одним из следствий такого
положения  стало  обострение  проблемы  обеспечения  населения  России
питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве. Около
50  % населения области использует для питьевых и хозяйственно-бытовых
целей  воду  не соответствующую гигиеническим требованиям по различным
показателям  –  высокое содержание железа, азотосодержащие соединения,
минерализация,  мутность,  цветность, бактериальная загрязненность. Во
многих населенных пунктах области ощущается недостаток воды. В городах
Костроме,  Буе,  Шарье,  существующие  очистные сооружения водопровода
работают с перегрузкой. (В  редакции  Постановления  Думы  Костромской
области от 26.02.2009 г. N 3689)
        Ветхое состояние теплоэнергетического хозяйства стало одной из
причин отключения теплоснабжения домов в зимний период.
         Основной причиной  высокой  степени  износа  основных  фондов
является   недоступность   долгосрочных  инвестиционных  ресурсов  для
коммунальных предприятий. Как следствие, у  организаций  коммунального
комплекса   нет  возможности  осуществить  проекты  по  модернизации и
реконструкции  без  значительного   повышения   тарифов.   Привлечение
инвестиционных  средств, заемных средств на длительный период могло бы
позволить  организациям  коммунального  комплекса   снизить   издержки
предоставления коммунальных услуг и обеспечить возвратность кредитов и
окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
        При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения  в
последние    годы    значительно    возрастала.    Основной   причиной
несоответствия  стоимости  коммунальных  услуг  их  качеству  является
отсутствие   у   коммунальных   предприятий   стимулов   к   повышению
эффективности  производства  и  снижению  издержек.  При  существующей
системе    тарифного   регулирования,   административном   ограничении
хозяйственной самостоятельности, организациям коммунального  комплекса
выгодно  наращивать,  а не снижать собственные издержки. Действующий в
большинстве  случаев    затратный   метод   формирования   тарифов   с
использованием   нормативной  рентабельности  стимулирует  организации
коммунального комплекса к завышению собственных издержек,  приводит  к
увеличению износа основных фондов.
     Загрязнение  окружающей  среды  вызвано  дефицитом  мощностей  по
очистке  канализационных  стоков.  В  11  районных центрах области (не
говоря  о  более  мелких населенных пунктах) нет централизованной сети
водоотведения   с   очисткой   сточных  вод  на  очистных  сооружениях
канализации.  С перегрузкой работают очистные сооружения канализации в
п.  Никольское,  находятся в технически неисправном состоянии очистные
сооружения  канализации  в  п.  Судиславль,  п.  Красное,  п.  Горчуха
Макарьевского  района,  с.Степаново  Галического  района  и  в  других
населенных  пунктах. Как следствие, неочищенные или полуочищенные воды
(стоки)   сбрасываются   в  открытые  водные  объекты,  что  обостряет
экологическую  обстановку  и  снижает  рекреационную привлекательность
водных объектов. (В  редакции  Постановления  Думы Костромской области
от 26.02.2009 г. N 3689)
        Для повышения качества  коммунальных  услуг  и   эффективности
использования  природных  ресурсов  необходимо  обеспечить  масштабную
реализацию  инвестиционных  проектов  в  сфере  модернизации  основных
фондов коммунальной инфраструктуры.
        Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры  отвечает
стратегическим интересам области и позволит:
            -повысить комфортность  условий  проживания  населения  на
территории   Российской   Федерации   за   счет   повышения   качества
предоставляемых коммунальных услуг;
            -снизить  потребление   энергетических   ресурсов   (газа,
тепловой  и  электрической  энергии)  в  результате  снижения потерь в
процессе производства и доставки ресурсов до потребителя;
            -повысить рациональное использование водных ресурсов;
            -улучшить экологическое состояние территорий;
            -повысить конкурентоспособность  промышленных  предприятий
за счет снижения стоимости используемых ресурсов.
          Общая потребность в средствах  на  полное  восстановление  и
модернизацию  объектов  коммунальной инфраструктуры области составляет
сегодня более 12 млрд. руб.(в ценах 2005 года). Такой объем инвестиций
не  может  быть  обеспечен только за счет бюджетных вложений и требует
создания условий для привлечения частных инвестиций.  Поэтому одной из
основных    задач    подпрограммы   является   формирование   условий,
обеспечивающих  вовлечение  внебюджетных  источников,  в   том   числе
заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
         Решить   проблему    повышения    качества    и    надежности
предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации, а
также   обеспечения    перехода    к    новой    модели    устойчивого
функционирования  жилищно-коммунального  комплекса   возможно только с
использованием  программно-целевого  метода  и   объединением   усилий
государства,  регионов, органов местного самоуправления с привлечением
инвестиций и  заимствований.
      Применение  программного подхода позволяет:
         -   привлечь    к    модернизации    объектов    коммунальной
инфраструктуры средства как федерального, так и региональных и местных
бюджетов;
         - выявить и использовать  доступные  источники  внебюджетного
финансирования капитальных вложений в коммунальную инфраструктуру;
         - стимулировать  все  заинтересованные  стороны  к  поиску  и
развитию источников внебюджетного финансирования;
         - стимулировать проведение институциональных  преобразований,
направленных на снижение рисков инвестирования внебюджетных средств  в
коммунальную инфраструктуру;

                   3.    Основные цели и задачи программы             

             Целью   программы   является   повышение   эффективности,
устойчивости  и  надежности  функционирования  систем жизнеобеспечения
населения,  улучшение  экологической  ситуации,   улучшение   качества
коммунальных  услуг  с  одновременным  снижением  затрат,  привлечение
инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
      Программа основана на следующих базовых принципах:
          - проектное финансирование;
          - финансирование проектов из разных источников;
          -   развитие    различных    форм    государственно-частного
партнерства  с целью привлечения частных средств в качестве источников
финансирования модернизации  объектов  коммунальной  инфраструктуры  с
использованием бюджетных средств для снижения рисков инвестирования;
          -открытый, недискриминационный конкурсный отбор проектов.
      Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие
задачи:
-  модернизация  объектов   коммунальной   инфраструктуры.   Бюджетные
средства,  направляемые на реализацию  подпрограммы, предназначены для
выполнения   инвестиционных   проектов   по   модернизации    объектов
коммунальной    инфраструктуры,   связанных   с   реконструкцией   уже
существующих объектов с высоким уровнем износа, а также строительством
новых  объектов,  направленным на замещение объектов с высоким уровнем
износа;
- повышение  эффективности  управления  коммунальной  инфраструктурой.
Данная  задача  не  предполагает непосредственного целевого бюджетного
финансирования, но ее выполнение будет обеспечено  путем  формирования
условий,  выполнение  которых  позволит  участвовать  в  конкурсе   на
получение средств федерального и областного  бюджета   для  реализации
инвестиционных  проектов. Одним из ключевых направлений реформирования
для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного
регулирования   организаций  коммунального  комплекса.  Другим  важным
направлением является привлечение к управлению объектами  коммунальной
инфраструктуры  на  конкурсной  основе частных компаний и формирование
договорных  отношений  концессионного  типа  между  органом   местного
самоуправления и организацией коммунального комплекса.
-   привлечение   частных   инвестиций   для   модернизации   объектов
коммунальной   инфраструктуры,   в   том   числе  развитие  механизмов
кредитования    инвестиционных    проектов    модернизации    объектов
коммунальной инфраструктуры.

                4.    Сроки и этапы реализации подпрограммы           

                 Программные мероприятия будут реализованы в период  с
2006 по 2010 год. Подпрограмма будет реализована в две стадии.
      Первая стадия. Срок реализации первой стадии 2006-2007  годы.  В
рамках  первой  стадии предполагается финансирование из федерального и
областного  бюджета  приоритетных   проектов   модернизации   объектов
коммунальной  инфраструктуры  на  условиях  финансирования  из  других
источников, в том числе из  местных бюджетов, а также  с  привлечением
внебюджетных  источников. При этом большая часть средств, направляемых
на  модернизацию  объектов  коммунальной   инфраструктуры   в   рамках
подпрограммы, финансируется за счет бюджетных средств.
      Вторая стадия. Срок реализации второй стадии 2008-2010 годы.  На
второй стадии выполнения подпрограммы финансирование из федерального и
областного  бюджета  будет   предоставляться   только   при    условии
реализации   на   территории   муниципального   образования  в  рамках
подпрограммы   проектов   по   модернизации   объектов    коммунальной
инфраструктуры,   в   которых  45  и  более  процентов  инвестиционных
потребностей финансируются за счет частных инвестиций.
      На каждой стадии  необходимым  условием  участия   муниципальных
образований    в   программе   будет   осуществление   мер   поддержки
модернизации объектов коммунальной  инфраструктуры  за  счет   местных
бюджетов  в  формах  и  размерах,  аналогичных мерам на федеральном  и
областном уровне.

                   5.    Перечень программных мероприятий             

       Подпрограмма  включает   меры   по   оказанию   государственной
поддержки   реализации  проектов  модернизации  объектов  коммунальной
инфраструктуры путем предоставления средств федерального и  областного
бюджета   на   финансирование   приоритетных  инвестиционных  проектов
модернизации объектов коммунальной  инфраструктуры,  в  том  числе  на
принципах государственно-частного партнерства.
     Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов будут
предусматриваться    для   реализации   инвестиционных   проектов   по
модернизации   объектов   коммунальной   инфраструктуры   на  условиях
финансирования  проектов  также  за  счет  средств  местных бюджетов и
частных инвестиций. (В редакции Постановления Думы Костромской области
от 10.07.2008 г. N 3066)
    В  2006  году   в   рамках   подпрограммы   будет   осуществляться
финансирование  проведения  мероприятий  по  завершению строительства,
реконструкции или модернизации объектов, которые были начаты ранее при
реализации     подпрограммы     «Реформирование     и     модернизация
жилищно-коммунального комплекса Костромской области».
      В рамках подпрограммы будут также реализовываться мероприятия по
переселению  граждан  из  жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания и/или с высоким уровнем износа (более 70%).
      Ежегодно Государственный заказчик подпрограммы  будет  проводить
конкурс   по   отбору   муниципальных   образований   для   участия  в
подпрограмме. Для участия в конкурсе  муниципальные образования должны
будут   удовлетворять   установленным  требованиям  в  части  развития
рыночных  отношений  в  коммунальном  секторе,  а  также  требованиям,
предъявляемым  к   инвестиционным  проектам  по  модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры и  условиям их финансирования.
       Необходимым  условием  предоставления  средств  федерального  и
областного  бюджета  по  данной  подпрограмме  является финансирование
проектов модернизации объектов со стороны участвующих  в  подпрограмме
муниципальных образований и частных инвесторов.
           Объем  средств,  предоставляемых  федеральным  и  областным
бюджетами   для   реализации  инвестиционных  проектов  на  территории
муниципальных  образований,  будет  определяться  с  учетом  следующих
условий  по финансированию проектов за счет средств местных бюджетов и
частных инвесторов, установленных по годам реализации подпрограммы:
          в  2006  год  доля  средств   федерального   бюджета   будет
составлять до 42%, областного и местных бюджетов (при соотношении 1:1)
– не менее 33%, средства частных инвесторов – не менее 25%;
      в 2007 году - доля средств федерального бюджета будет составлять
до  37%,  областного  и  местных  бюджетов  (при соотношении 1:1) – не
менее 28%, средства частных инвесторов – не менее 35%;
      в 2008 году доля средств федерального бюджета  будет  составлять
до 31%, областного и местных бюджетов (при соотношении 1:1) – не менее
24%, средства частных инвесторов – не менее 45%;
      в 2009 году доля средств федерального бюджета  будет  составлять
до 25%, областного и местных бюджетов (при соотношении 1:1) – не менее
20%, средства частных инвесторов – не менее 55%;
      в 2010 году доля средств федерального бюджета  будет  составлять
до 20%, областного и местных бюджетов (при соотношении 1:1) – не менее
15%, средства частных инвесторов – не менее 65%.
      Средства областного и местных бюджетов, а также средства частных
инвесторов   включают   привлеченные   областью,   муниципалитетами  и
частными инвесторами заемные  средства  на  реализацию  инвестиционных
проектов.  При  этом  доля средств областного и местных бюджетов может
быть снижена за счет увеличения доли средств частных инвесторов.
      Право  на  предоставление   финансирования   за   счет   средств
федерального   и  областного  бюджетов  получат  проекты  модернизации
следующих объектов коммунальной инфраструктуры:
         проекты модернизации сетей и объектов водо-,  теплоснабжения,
направленной  на  снижение  аварийности,  снижение  потерь  ресурсов в
процессе их производства и транспортировки,  повышение  срока  службы,
снижение   эксплуатационных  расходов,  а  также  модернизации  систем
водоотведения, направленной на снижение аварийности,  эксплуатационных
расходов и повышение качества очистки стоков.
      Приоритет будет отдаваться модернизации объектов с более высоким
уровнем износа.
      Наряду с предоставлением средств из  федерального  и  областного
бюджета    для   финансирования   инвестиционных  проектов  реализация
подпрограммы предполагает  оказание  методической  поддержки  развития
кредитования и привлечения заемных средств в иной форме для реализации
инвестиционных    проектов    модернизации    объектов    коммунальной
инфраструктуры.
      Развитие  данной  формы  финансирования  позволит  муниципальным
образованиям  и/или  организациям  коммунального  комплекса привлекать
заемные средства на модернизацию объектов коммунальной  инфраструктуры
на  срочной,  возвратной  и платной основе за счет привлечения средств
кредитных  организаций  и  средств  с  рынка  капитала  через   выпуск
облигационных займов.
      Развитие  методической  базы  будет  направлено   на   внедрение
технологий  анализа  и  оценки  проектов,  их  кредитования,  снижение
инвестиционных рисков в коммунальном комплексе, что позволит расширить
число   кредиторов  проектов  по  модернизации  объектов  коммунальной
инфраструктуры, обладающих необходимыми технологиями, увеличить объемы
заимствований  муниципалитетов  и  организаций коммунального комплекса
на цели модернизации объектов  коммунальной  инфраструктуры,  повысить
прозрачность  коммунального  комплекса  и  обеспечить  снижение рисков
частных инвестиций.
      План  программных   мероприятий   по   реализации   подпрограммы
представлен в приложении 1.

                  6.    Ресурсное обеспечение подпрограммы            

      В рамках подпрограммы предусматривается  финансирование  мер  по
модернизации  объектов  коммунальной  инфраструктуры за счет следующих
источников:
        - средства федерального бюджета;
      - средства областного и местных бюджетов в соотношении 1:1;
      -  средства  кредитных  организаций  и  иные  заемные  средства,
используемые   для   финансирования   соответствующих   инвестиционных
проектов;
        -частные    инвестиции    на     модернизацию     коммунальной
инфраструктуры.
     Общая потребность в средствах на модернизацию систем коммунальной
инфраструктуры области составляет более 12 млрд. рублей. Подпрограммой
до   2010   года   предусматривается   финансирование  мероприятий  по
модернизации  объектов  теплоснабжения,  водоснабжения и канализации в
сумме  1083,7  млн.  рублей. В том числе за счет средств: федерального
бюджета  –  280,3 млн. рублей, областного бюджета - 471,5 млн. рублей,
местных  бюджетов  – 245,1 млн. рублей, внебюджетных источников – 86,8
млн. рублей. (В   редакции   Постановления  Думы  Костромской  области
от 28.05.2009 г. N 3929)
      Объемы финансирования подпрограммы приведены в Приложении 2.


                   7.    Механизм реализации подпрограммы             

      Отбор муниципальных образований  для участия в  программе  будет
производиться  с учетом их соответствия условиям участия в программе и
оценочным критериям.
      Ряд  условий   носит   квалификационный   характер.   В   случае
несоответствия  муниципальных  образований  этим  условиям предложения
муниципального образования к процедуре отбора не  допускается.  Такими
условиями являются:
      отсутствие  нецелевого  использования   субвенций   и   субсидий
федерального  и областного бюджетов за последние два года;
      отсутствие   дотирования    организаций    жилищно-коммунального
комплекса   в   муниципальном   образовании,  где  реализуется  проект
модернизации   объектов   коммунальной   инфраструктуры   (начиная   с
2007 года;  в  2006  году  уровень  оплаты  жилищно-коммунальных услуг
населением – не менее 90%);
      социальная поддержка граждан при оплате ими жилищно-коммунальных
услуг   (предоставление   льгот   и   жилищных   субсидий   на  оплату
жилищно-коммунальных услуг) осуществляется органами социальной защиты,
а     не     административными    или    хозяйственными    структурами
жилищно-коммунального  комплекса;  предоставление  жилищных   субсидий
осуществляется  в виде денежных выплат гражданам – с 2007 года;
      просроченная     кредиторская     задолженность      организаций
коммунального  комплекса  муниципального  образования,  участвующего в
проекте: в 2006 году – не увеличилась по сравнению с предыдущим годом,
в  последующие  годы  –  уменьшилась  на  10%  и  более  (в  случае ее
наличия);
      величина  просроченной  кредиторской  задолженности  организации
коммунального  комплекса,  участвующей  в проекте, в расчете на 1 руб.
среднегодовой балансовой стоимости  основных  средств  организации  не
превышает 0,7 руб.
      Другая   группа   условий   участия   в    программе    является
обязательствами  муниципального образования в решении конкретных задач
формирования рыночных  отношений  в  коммунальном  секторе.   К  таким
условиям относятся:
      - наличие муниципальной  программы,  предусматривающей  меры  по
модернизации  объектов  коммунальной  инфраструктуры,  в  том числе по
привлечению средств частных инвесторов, с  установленными  параметрами
повышения качества коммунальных услуг  до 2010г. включительно;
       -предоставление    письменных    обязательств    муниципального
образования по финансированию предлагаемых инвестиционных проектов;
       - предоставление краткого описания планируемых к реализации  за
счет   средств   федерального   и   областного   бюджета  проектов  по
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с указанием основных
параметров  проекта,  в том числе - примерного общего бюджета проекта,
размеров требуемой  поддержки,  объемов  необходимых  средств  местных
бюджетов и частных инвесторов и сроков  реализации проектов;
      -     подтвержденные намерения частных инвесторов или кредиторов
принимать  участие  в финансировании проектов по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры после  анализа  бизнес-планов  проектов  с
указанием  примерных  возможных  объемов  и  условий  инвестирования и
кредитования.
      При оценке предложений муниципальных образований для определения
муниципальных   образований,   получающих   поддержку  федерального  и
областного бюджетов в рамках данной подпрограммы, будет использоваться
интегральный критерий, полученный путем сложения трех индикаторов:
      состояние коммунальной инфраструктуры;
      существующее    инвестирование    в     объекты     коммунальной
инфраструктуры;
      планируемое    инвестирование     в     объекты     коммунальной
инфраструктуры.
      Индикатор состояния коммунальной инфраструктуры определяется как
число   аварий   за   предыдущий   год  в  организациях  коммунального
комплекса, участвующих в подпрограмме,  к  протяженности  коммунальных
сетей, обслуживаемых данными организациями.
      Индикатор инвестирования в объекты  коммунальной  инфраструктуры
определяется  как  отношение  фактического  объема  капиталовложений в
коммунальный сектор в муниципальном образовании в  предыдущий  год  из
всех  источников,  включая амортизационные отчисления, к среднегодовой
балансовой  стоимости  основных  средств  к  среднегодовой  балансовой
стоимости   основных   средств   организаций   коммунального   сектора
муниципального образования.
      Индикатор планируемого  инвестирования  в  объекты  коммунальной
инфраструктуры  определяется  как  отношение  стоимости инвестиционных
проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, заявленных
в  предложении  муниципального образования, к среднегодовой балансовой
стоимости  основных  средств  организаций   коммунального   комплекса,
участвующих в реализации этих проектов.
      Участниками подпрограммы  на текущий финансовый  год  становятся
муниципальные   образования,  занявшие  первые  места   по  оценочному
критерию.  Число   участников определяется с учетом объемов выделенных
бюджетных   средств,   а   также   размеров  запрашиваемой  финансовой
поддержки, имеющими наилучшие значения оценочного критерия.
      Ежеквартально соответствующие  органы  местного  самоуправления,
на   территории   которых   реализуются   инвестиционные   проекты   с
использованием средств  федерального  бюджета,  реализуемые  в  рамках
подпрограммы   «Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры»,
представляют Государственному заказчику отчет об использовании средств
федерального   и   областного  бюджетов  и  реализации  инвестиционных
проектов.
      Порядок финансирования  за  счет  средств  федерального  бюджета
мероприятий  по  переселению  граждан  из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (более 70%),
устанавливается Правительством Российской Федерации.

      Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
      -  общее руководство и управление реализации подпрограммы;
      - отбор проектов и муниципальных образований,  в  которых  будут
реализовываться    проекты    модернизации    объектов    коммунальной
инфраструктуры на условиях финансирования со  стороны  федерального  и
областного бюджета;
      - координацию и контроль  за  деятельностью   органов   местного
самоуправления  и  юридических  лиц по реализации подпрограммы в части
исполнения ими положений подпрограммы.
      Органы   исполнительной   власти   муниципальных    образований,
осуществляют    подготовку   проектов   для   предоставления   их   на
финансирование в рамках подпрограммы.


             8.    Оценка социально-экономической эффективности       
                               подпрограммы                           

      Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных
на  нее  средств  федерального  и областного бюджета обеспечивается за
счет:
  - исключения возможности не целевого использования бюджетных
  средств;
  - прозрачности прохождения средств федерального и областного
  бюджета;
     - привлечения средств местных бюджетов; (В редакции Постановления
Думы Костромской области от 10.07.2008 г. N 3066)
  - привлечения частного капитала в проекты модернизации объектов
  коммунальной инфраструктуры;
      Оценка    эффективности    реализации     подпрограммы     будет
осуществляться на основе следующих индикаторов:
      - снижение общего износа основных фондов коммунального сектора;
  - доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию
  коммунальной инфраструктуры;
  - доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной
  инфраструктуры, от всех организаций коммунального комплекса.
      Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить  в
2010 году:
  - снижение уровня общего износа основных фондов коммунального
  сектора;
  - рост доли частных инвестиций в общем объеме инвестиций в
  модернизацию коммунальной инфраструктуры;
        - повышение качества и надежности коммунальных услуг;
               - улучшение экологической ситуации в муниципальных     
                        образованиях области.                         
      Ожидаемые  результаты  реализации   программы   представлены   в
Приложении 3.

                                                     Приложение N 1
                                 к подпрограмме "Модернизация объектов
                                                          коммунальной
                                                       инфраструктуры»
                                          областной  целевой программы
                                                    «Жилище» на 2006 -
                                                             2010 годы


                               ПЕРЕЧЕНЬ   
основных мероприятий по реализации подпрограммы
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|              Содержание               |     Срок      |Ответственные                |
|                                       |  исполнения   |исполнители                  |
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|1.  Определение  условий  и   критериев|   ежегодно    |Департамент                  |
|отбора    приоритетных   инвестиционных|               |жилищно-коммунального        |
|проектов   по   модернизации   объектов|               |хозяйства                    |
|коммунальной     инфраструктуры     для|               |Костромской области           |
|финансирования    за    счет    средств|               |                             |
|федерального и областного бюджетов     |               |                             |
|                                       |               |                             |
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|2.  Отбор  проектов   и   муниципальных|   ежегодно    |Департамент                  |
|образований для участия в подпрограмме |               |жилищно-коммунального        |
|                                       |               |хозяйства Костромской области|
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|3. Заключение  концессионных соглашений|   ежегодно    |Департамент строительства    |
|и        бюджетное       финансирование|               |                             |
|приоритетных проектов  по  модернизации|               |                             |
|объектов коммунальной инфраструктуры   |               |                             |
|                                       |               |                             |
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|4.Методическое    обеспечение    оценки|   2006 год    |Департамент                  |
|инвестиционных  проектов в коммунальной|               |жилищно-коммунального        |
|сфере                                  |               |хозяйства Костромской области |
|                                       |               |                             |
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|5. Реализация инвестиционных проектов с|  2006-2010г.  |Департамент строительства,   |
|использованием  средств  федерального и|               |органы местного              |
|областного бюджета                     |               |самоуправления, предприятия  |
|                                       |               |коммунального комплекса      |
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|6.Мониторинг инвестиционных проектов,  | 2006-2010 г.  |Департамент                  |
|реализуемых с использованием средств   |               |жилищно-коммунального        |
|областного и федерального бюджетов     |               |хозяйства Костромской области|
|                                       |               |                             |
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|7. Оценка выполнения инвестиционных    | 2006-2010 г.  |Департамент                  |
|проектов, с использованием средств     |               |жилищно-коммунального        |
|областного и федерального бюджетов     |               |хозяйства Костромской области|
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|8. Мониторинг реализации подпрограммы  |   ежегодно    |Департамент                  |
|                                       |               |жилищно-коммунального        |
|                                       |               |хозяйства Костромской области|
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
|9. Оценка выполнения подпрограммы      |  2008-2010г.  |Департамент                  |
|                                       |               |жилищно-коммунального        |
|                                       |               |хозяйства Костромской области|
|———————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————|
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 28.05.2009 г. N 3929)

                                                     Приложение № 2
                                                                     к
                                   подпрограмме «Модернизация объектов
                                                          коммунальной
                                                       инфраструктуры»
                                           областной целевой программы
                                                           «Жилище» на
                                                      2006 - 2010 годы

         Объемы финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах         
|————————————————————|————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————------------------------|
|    Источники и     |2006-   |                                            Источники финансирования, в том числе                                                                     |
|    направления     |2010    |                                                                                                                                                      |
|  финансирования:   | годы,  |                                                                                                                                                      |
|                    | всего  |                                                                                                                                                      |
|————————————————————|————————|————————————————————————----|————————————————————————----|—————————————————————————----|——————————————————————————----|———————————————————————————----|
|                    |        |        2006 год            |        2007 год            |        2008 год             |         2009 год             |         2010 год              |
|————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|
|                    |        |  ФБ  | ОБ  |  МБ  |  ВнБИ  |  ФБ  | ОБ  |  МБ  |  ВнБИ  |  ФБ  |  ОБ  |  МБ  |  ВнБИ  |  ФБ  |  ОБ   |  МБ  |  ВнБИ  |  ФБ  |  ОБ   |  МБ   |  ВнБИ  |
|————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|
|реконструкция       | 542,0  |      | 1,5 |      |        | 1,8  |     | 0,5  |        | 40,0 | 34,3 | 36,4 |        | 50,0 | 80,7  | 61,6 |        | 60,0 | 87,6  | 87,6  |        |
|канализационного    |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|дюкера через р.     |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|Волга и коллектора  |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|до н.п. Становщиково|        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|для                 |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|г. Костромы         |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|
|реконструкция       | 159,7  |      |     |      |        | 7,0  | 3,0 | 5,0  |        | 8,0  | 4,5  | 3,8  |        | 10,0 | 14,2  | 14,2 |        | 18,0 | 36,0  | 36,0  |        |
|водовода от пл.     |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|Сусанинской по ул.  |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|Шагова и ул. Ю.     |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|Смирнова до         |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|автовокзала в г.    |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|Костроме            |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|
|канализационный     | 216,9  |      | 2,0 |      |        | 3,0  | 4,0 |      |        | 15,0 | 6,1  |      |        | 15,0 | 42,7  |      |        | 10,8 | 118,3 |       |        |
|коллектор в районе  |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|Некрасовского шоссе |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|за р. Кострома в г. |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|Костроме            |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|
|канализационный     |  50,8  | 16,0 | 0,5 |      |        | 5,0  | 2,5 |      |        | 6,7  | 2,0  |      |        |      |  8,1  |      |        |      | 10,0  |       |        |
|коллектор по ул.    |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|Димитрова, Сутырина,|        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|2-я Волжская в г.   |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|Костроме            |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|
|переселение граждан |  36,5  | 14,0 | 1,5 |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      | 12,0  |       |        |
|из ветхого и        |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|аварийного жилищного|        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|фонда               |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|
|Реализация          |  86,8  |      |     |      |        |      |     |      |  60,6  |      |      |      |  4,9   |      |       |      |  10,2  |      |       |       |  11,1  |
|инвестиционных      |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|проектов в          |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|модернизации        |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|коммунального       |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|комплекса области   |        |      |     |      |        |      |     |      |        |      |      |      |        |      |       |      |        |      |       |       |        |
|————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|
|Итого:              | 1083,7 | 30,0 | 5,5 |      |        | 16,8 | 9,5 | 5,5  |  60,6  | 69,7 | 46,9 | 40,2 |  4,9   |  75  | 145,7 | 75,8 |  10,2  | 88,8 | 263,9 | 123,6 |  11,1  |
|————————————————————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|—————|——————|————————|——————|——————|——————|————————|——————|———————|——————|————————|——————|———————|———————|————————|

    где: ФБ – средства федерального бюджета;
         ОБ – средства областного бюджета;
         МБ – средства местных бюджетов;
         ВнБИ – внебюджетные источники (средства частных инвесторов и
кредиторов)
     (В    редакции    Постановления    Думы    Костромской    области
от 28.05.2009 г. N 3929)
                                                          Приложение 3
                                 к подпрограмме «Модернизация объектов
                                          коммунальной инфраструктуры»
                                                                      
                                                             областной
                                                     целевой программы
                                            «Жилище» на 2006–2010 годы

Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности
федеральной целевой подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры»

|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| №  |           Индикаторы            |    Ед.     |  Факт   |                     Целевое значение на                     |
|п\п |                                 | измерения  |   на    |                                                             |
|    |                                 |            | 2004 г. |                                                             |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|

|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|    |                                 |            |         |  2005 г.  | 2006 г. |  2007 г.  |  2008 г.  | 2009 г.  | 2010 г.  |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|1   |уровень    износа    коммунальной|     %      |   62    |    62     |   61    |    60     |    58     |    56    |    55    |
|    |инфраструктуры                   |            |         |           |         |           |           |          |          |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|2   |доля частных инвестиций  в  общем|     %      |    0    |     0     |   10    |    20     |    30     |    40    |    50    |
|    |объеме  инвестиций в модернизацию|            |         |           |         |           |           |          |          |
|    |коммунальной инфраструктуры      |            |         |           |         |           |           |          |          |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|3   |доля      частных       компаний,|     %      |    0    |     0     |    1    |    10     |    17     |    22    |    28    |
|    |управляющих             объектами|            |         |           |         |           |           |          |          |
|    |коммунальной  инфраструктуры   на|            |         |           |         |           |           |          |          |
|    |основе концессионных соглашений и|            |         |           |         |           |           |          |          |
|    |других   договоров,   от   общего|            |         |           |         |           |           |          |          |
|    |количества    всех    организаций|            |         |           |         |           |           |          |          |
|    |коммунального комплекса          |            |         |           |         |           |           |          |          |
|————|—————————————————————————————————|————————————|—————————|———————————|—————————|———————————|———————————|——————————|——————————|