Постановление Администрации Костромской области от 15.07.2010 № 237-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 15 июля 2010 г. N 237-а

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Костромской области
                                        от 27.08.2013 г. N 344-а                      


Об областной программе "Оказание содействия добровольному переселению 
 в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на  
                           2010-2012 годы"

     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
         от 08.08.2012 г. N 319-а; от 09.11.2012 г. N 456-а;
                      от 28.12.2012 г. N 606-а)
                            


    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня
2006  года  №  637  "О  мерах  по  оказанию  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом",   распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  2
февраля  2010  года   №   89-р   администрация   Костромской   области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить прилагаемую областную программу "Оказание  содействия
добровольному  переселению  в  Костромскую  область соотечественников,
проживающих за рубежом" на 2010-2012 годы (далее - Программа).
    2.   Определить   департамент   по  труду  и  занятости  населения
Костромской     области    уполномоченным    исполнительным    органом
государственной   власти   Костромской   области,   ответственным   за
реализацию Программы.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 08.08.2012 г. N 319-а)
    3. Руководителям  исполнительных  органов  государственной  власти
Костромской области обеспечить выполнение мероприятий Программы.
    4.  Информационно-аналитическому  управлению  Костромской  области
обеспечить  информирование  населения  Костромской  области  о  ходе и
результатах реализации Программы.
    5.  Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   территорий
вселения  Костромской  области принять меры по выполнению мероприятий,
направленных на реализацию Программы.
    6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на
заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по
вопросам реализации государственной и выработке региональной  политики
в сфере труда и занятости населения Костромской области.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 08.08.2012 г. N 319-а)
    7. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после
его официального опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                            И. Слюняев


                                                            Приложение

                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                            от 15 июля 2010 г. N 237-а

                         ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА                          
            "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ            
               В КОСТРОМСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,               
              ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2010-2012 ГОДЫ

     (В редакции Постановления Администрации Костромской области
                      от 09.11.2012 г. N 456-а)
               

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

                           Глава 1. ПАСПОРТ                           
        ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ        
         ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КОСТРОМСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,         
              ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2010-2012 ГОДЫ               

     1.  Наименование  программы  -  Областная   программа   "Оказание
содействия    добровольному    переселению   в   Костромскую   область
соотечественников, проживающих за рубежом" на 2010 - 2012 годы  (далее
- Программа).
     2. Основания для разработки Программы:
     1) Указ Президента Российской Федерации от 22 июня  2006  года  N
637  "О  мерах  по  оказанию  содействия  добровольному  переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
     2) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24  августа
2006   года  N  1172-р  "Об  утверждении  типовой  программы  субъекта
Российской Федерации по оказанию содействия добровольному  переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
     3. Наименование, дата и номер решения о  разработке  Программы  -
распоряжение  губернатора Костромской области от 24 апреля 2006 года N
647-р "О создании рабочей группы".
     4. Дата согласования проекта Программы Правительством  Российской
Федерации  -  Распоряжение  Правительства  Российской  Федерации  от 2
февраля 2010 года N 89-р.
     5. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской
области.
     6. Основные разработчики Программы:
     1) департамент экономического развития, промышленности и торговли
Костромской области;
     2)   Институт   дополнительного   профессионального   образования
Костромского государственного технологического университета;
     3)  Управление  Федеральной   миграционной   службы   России   по
Костромской области;
     4)  департамент  по  труду  и  занятости  населения   Костромской
области;
     5)  департамент  внешнеэкономических  и  межрегиональных   связей
Костромской области.
     7.  Цели  Программы  -  организация  и  стимулирование   процесса
добровольного  переселения  в Костромскую область соотечественников на
основе создания на  территории  области  необходимых  условий  для  их
проживания и трудоустройства; компенсация естественной убыли населения
Костромской области и обеспечение возрастающих потребностей  экономики
области в притоке квалифицированных кадров.
     8. Для достижения поставленной цели необходимо решение  следующих
основных задач:
     1) создание региональной нормативно-правовой  базы,  регулирующей
процесс  добровольного  переселения  соотечественников  на  территорию
Костромской области и обеспечивающей соблюдение  их  прав  и  законных
интересов;
     2)  создание  условий  и  стимулирование   процесса   переселения
соотечественников   на   территорию   Костромской  области  на  основе
комплексного    сочетания    политических,    социально-экономических,
организационных    условий    и   создания   системы   информационного
сопровождения процесса переселения;
     3) разработка комплекса мер по обустройству участников Программы,
в  том  числе  обеспечение медицинскими, социальными, образовательными
услугами, решение вопросов по трудоустройству, оказание содействия  по
обеспечению жильем;
     4)  формирование  научно-обоснованной  системы   потребностей   в
притоке     иммигрантов     с     учетом    задач    и    возможностей
социально-экономического    развития     области,     культурных     и
социально-психологических   особенностей  принимающего  сообщества  на
территории вселения;
     5)  формирование  системы  действенного  контроля  за   процессом
переселения.
     9. Этапы и сроки реализации Программы - 2010-2012 годы. Программа
реализуется в два этапа:
     1 этап: 2010 год;
     2 этап: 2011-2012 годы.
     10. Основные направления реализации программных мероприятий:
     1) формирование необходимой  нормативно-правовой  и  методической
базы реализации Программы;
     2) оценка потребности региона в  притоке  иммигрантов  на  основе
возможностей социально-экономического развития региона;
     3) формирование и дальнейшее  совершенствование  системы  приема,
регистрации и временного размещения переселенцев;
     4) обеспечение прав  переселенцев  на  трудоустройство,  а  также
жилье,  социальное  и медицинское обслуживание, возможности обучения и
повышения  квалификации,   безопасности   проживания   на   территории
вселения;
     5)  оказание  финансовой,  социальной  и   гуманитарной   помощи,
информационная поддержка процесса добровольного переселения;
     6) создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного
переселения
     11. Исполнители основных мероприятий Программы:
     1) администрация Костромской области;
     2)  исполнительные  органы  государственной  власти   Костромской
области;
     3)  Управление  Федеральной   миграционной   службы   России   по
Костромской области;
     4) управление внутренних дел по Костромской области;
     5) организации, привлекающие соотечественников в качестве рабочей
силы;
     6) администрации муниципальных образований Костромской области;
     7) общественные организации.
     12.  Объемы  и  источники  финансирования Программы - общий объем
финансирования Программы в 2010-2012 годах составит 454,1 млн. рублей,
в  т.ч.  бюджетные  средства  -  27,8  млн.  рублей  в расчете на 3570
переселенцев  (в  т.ч. средства областного бюджета - 14,4 млн. рублей,
местного  бюджета  -  13,4 млн. рублей), из них по годам и территориям
вселения:
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 09.11.2012 г. N 456-а)
     1) "Развитие агропромышленного комплекса":
     2010 год - 11,7 млн. рублей на 105 человек;
     2011 год - 15,7 млн. рублей на 120 человек;
     2012 год - 27,8 млн. рублей на 225 человек;
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 09.11.2012 г. N 456-а)
     2) "Развитие лесопромышленного комплекса":
     2010 год - 56,3 млн. рублей на 510 человек;
     2011 год - 65,5 млн. рублей на 450 человек;
     2012 год - 108,0 млн. рублей на 810 человек;
     3) "г. Мантурово и Мантуровский район":
     2010 год - 44,8 млн. рублей на 450 человек;
     2011 год - 45,6 млн. рублей на 300 человек;
     2012 год - 78,1 млн. рублей на 600 человек.
     13. Главный  распорядитель  бюджетных  средств  -  уполномоченный
исполнительный   орган  государственной  власти  Костромской  области,
ответственный за реализацию Программы.
     14.  Ожидаемые  конечные  результаты   реализации   Программы   -
привлечение  на  территорию  Костромской  области за период реализации
программы  3570  добровольных  переселенцев,  в  том  числе   1190   -
участников Программы.
     15. Организация контроля за исполнением Программы:
     1) губернатор Костромской области;
     2) межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному
переселению  в  Костромскую  область соотечественников, проживающих за
рубежом

                          Глава 2. ВВЕДЕНИЕ                           

     16. Необходимость разработки и реализации  Программы  обусловлена
рядом  негативных  факторов,  отрицательно  сказывающихся  на динамике
численности постоянного населения региона. Так,  только  за  последние
шесть лет численность постоянного населения области сократилась на 6,3
процента: с 734,5 до 688,3 тысяч человек  в  результате  значительного
превышения   смертности   над   рождаемостью.   Ежегодное   сокращение
численности населения находится в пределах от 8900  до  4700  человек,
миграционный  прирост  в  связи  с  более  высоким  уровнем  доходов в
соседних регионах и территориальной  близостью  области  к  г.  Москве
также является в настоящее время отрицательным, хотя и имеет тенденцию
к сокращению.
     Серьезным   ограничением   дальнейшего   социально-экономического
развития  области,  наряду  со снижением общей численности постоянного
населения, являются значительные диспропорции в численности  сельского
и  городского  населения, а также в половозрастном составе. Показатели
демографических  ресурсов  свидетельствуют  об   их   последовательном
снижении.   Кроме   того,   внутриобластная  миграция  характеризуется
значительным  оттоком  населения  из  сельскохозяйственных  районов  в
пользу городских округов с развитой промышленной инфраструктурой.
     Сложившаяся демографическая  ситуация  негативно  сказывается  на
трудовом  потенциале  и  является  серьезным сдерживающим фактором при
реализации инвестиционных проектов, особенно в  отдаленных  районах  и
сельской  местности.  В ряде муниципальных образований дефицит рабочей
силы  обозначился  наиболее  остро.  Несмотря  на  то,   что   уровень
регистрируемой безработицы составил на 1 января 2010 года 1,9 процента
от числа экономически активного населения,  удовлетворить  потребность
в  квалифицированных  кадрах  не  представляется  возможным, поскольку
потенциальные  претенденты  на  рабочие   места   либо   не   обладают
достаточной  квалификацией  (либо не желают ее повысить) или вообще не
желают работать.
     Анализ  социально-экономического  развития  близлежащих  регионов
свидетельствует  о  невозможности  привлечения  рабочей  силы из них в
связи со схожестью основных тенденций экономической и  демографической
ситуаций.
     В данной ситуации наиболее  приемлемым  решением  демографической
проблемы   является   создание   условий   и  стимулирование  процесса
переселения соотечественников из стран ближнего зарубежья,  обладающих
общим  историческим  прошлым, уважающим культурные традиции и ценности
Российской Федерации, владеющих русским языком и  желающих  обустроить
свою жизнь в России.
     Улучшение демографической ситуации в настоящее  время  невозможно
без  консолидации  усилий  всех  органов  власти,  а также без участия
заинтересованного в дальнейшем развитии бизнес-сообщества.
     Именно   решение   вышеназванных   проблем   требует   применения
программно-целевого  подхода  к  процессам  привлечения дополнительных
трудовых ресурсов в города и районы области.
     Главной целью Программы, наряду с оказанием  содействия  процессу
переселения   соотечественников,   является  обеспечение  возрастающих
потребностей региона в квалифицированных трудовых ресурсах.

      Раздел II. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ       

                       Глава 3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ                        

     17. Костромская область входит в состав Центрального федерального
округа  и  занимает  территорию  площадью  60,2  тыс.  км2.  Население
области, по состоянию на 1 января 2010  года,  составляет  688,3  тыс.
человек.   Доля   городского  населения  -  68,6  процента,  плотность
населения - 11,4 человек/кв. км.
     18. Национальный состав населения (по данным  переписи  населения
2002г.), процентов:
     1) русские - 95,6;
     2) украинцы - 1,1;
     3) другие - 3,3.
     19. Муниципальных районов - 24.
     Городских округов - 6.
     20. Численность населения крупнейших городов (на  1  января  2010
года), тыс. человек:
     1) Кострома - 269,7;
     2) Буй - 25,3;
     3) Нерехта - 24,3;
     4) Шарья - 38,6;
     5) Галич - 17,5;
     6) Мантурово - 17,8;
     7) Волгореченск - 17,6.
     21. Географическое положение.
     Костромская   область    расположена    в    центральной    части
Восточно-Европейской   равнины   в   природно-географическом   регионе
Верхневолжья. Она граничит на юге с Ивановской областью, на западе - с
Ярославской  областью,  на  северо-западе  и  севере  -  с Вологодской
областью, на северо-востоке и  востоке  -  с  Кировской  областью,  на
юго-востоке  -  с  Нижегородской  областью.  Протяженность Костромской
области с севера на юг - 260 км, с запада на восток - 420 км.
     Костромская  область  имеет  выгодное  транспортно-географическое
положение.  Через  ее  территорию проходят транзитные железнодорожные,
водные и автомобильные магистрали. Плотность железных дорог составляет
10,7  км  на  1000  км2,  автомобильных с твердым покрытием - 92 км на
1000 кв. км.

        Глава 4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КОСТРОМСКОЙ        
                  ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ                   

     22. Природно-ресурсный потенциал.
     Климат умеренно-континентальный. Средняя  температура  января  от
минус   11,7   град.  С  на  юго-западе  до  минус  14,2  град.  С  на
северо-востоке, средняя температура июля - соответственно плюс 17,9  и
17,6 град. С. Количество осадков - около 600 мм в год.
     Костромская  область  располагается  в   подзоне   южной   тайги,
отличительной  чертой  которой  является  господство еловых лесов. Лес
занимает 74,3 процента территории  региона.  Это  определяет  активное
развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности.
     По территории области протекает 2632 реки  протяженностью  до  10
км,  535  рек протяженностью более 10 км, 22 реки протяженностью более
100 км. Важнейшие реки области - Волга, а также входящие в ее  бассейн
реки   Кострома,   Унжа,   Ветлуга.   Протяженность   Волги   (участок
Горьковского водохранилища) на территории области  составляет  89  км.
Крупнейшие  озера Костромской области - Галичское и Чухломское. Водные
ресурсы поверхностных водных объектов составляют 50,7 куб. км.
     В  результате   геологоразведочных   работ   область   обеспечена
разведанными  запасами  глин  и  суглинков  для  производства красного
кирпича и керамзита (46,5 млн. куб. м),  строительными  песками  (47,5
млн. куб. м), песчано-гравийными смесями (98,8 млн. куб. м). В области
имеются   разведанные   месторождения   известняков,   стекольных    и
формовочных  песков,  фосфоритов и горючих сланцев, торфов и сапропеля
(370 месторождений с запасами 438,6 млн. тонн), минеральных  подземных
вод.  Полезные  ископаемые  разрабатывают  42  недропользователя на 65
месторождениях.  Наряду  с  традиционными  полезными   ископаемыми   и
сложившейся   минерально-сырьевой   базой  на  территории  Костромской
области возможно нахождение в промышленных  масштабах  таких  полезных
ископаемых, как нефть, алмазы, титан и циркон.
     В  последние  годы   определяющими   факторами   роста   валового
регионального  продукта  по  компонентам  счета производства были рост
промышленного производства, строительства, услуг транспорта  и  связи,
торговли.  В основном эти же виды деятельности будут оказывать влияние
на увеличение объема ВРП в прогнозном периоде.
     Обследование  в  2009   году   деловой   активности   организаций
добывающих,  обрабатывающих  производств и электроэнергетики показало,
что большинство из них обеспечены производственными мощностями и имеют
достаточные запасы сырья и материалов.
     23. Промышленное производство.
     Предприятиями   области   по    добыче    полезных    ископаемых,
обрабатывающим    производствам,    производству    и    распределению
электроэнергии,  газа  и   воды   (по   чистым   видам   экономической
деятельности) в 2009 году отгружено товаров собственного производства,
выполнено работ и услуг собственными  силами  на  71,6  млрд.  рублей,
индекс промышленного производства составил 81,1 процента.
     Тем не менее, рост  производства  отмечен  в  отдельных  отраслях
пищевой   промышленности,   в   сфере  добычи  торфа,  текстильного  и
химического производства, металлургии, строительства и ремонта судов.
     Объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных
работ  и услуг собственными силами обрабатывающих производств составил
50,5 млрд. рублей, индекс производства в  этой  сфере  деятельности  -
79,1 процента.
     Химическое  производство  -   перспективная   отрасль   экономики
области.  Предприятиями  отгружено  продукции  на  2,1  млрд.  рублей.
Прирост производства составил 0,7 процента.
     В металлургическом производстве отгружено продукции на 6,1  млрд.
рублей, индекс производства составил 110,2 процента.
     Индекс производства по производству и распределению газообразного
топлива составил 100,6 процента.
     На развитие промышленного производства в  Костромской  области  в
2009  году  существенное влияние оказала нестабильность экономического
развития. Несмотря на это, в среднесрочной перспективе  прогнозируется
его динамичный рост.
     Увеличение объемов производства предприятиями области  произойдет
за  счет  активизации  инвестиционной  деятельности,  создания новых и
расширения  имеющихся   мощностей   по   выпуску   конкурентоспособной
продукции,   технического   перевооружения   производства,  проведения
реформирования и  реорганизации  предприятий,  использования  сырьевых
ресурсов области.
     24. Строительство.
     В  2009  году  объем  работ,  выполненных  по  виду  деятельности
"Строительство",   составил  4,3  млрд.  рублей.  Введено  в  действие
(эксплуатацию) 746 зданий общей площадью 244,4  тыс.  кв.  м,  из  них
223,4  (или 91,4 процента) составляют здания жилого назначения (в 2008
году - 97 процентов).
     В   2009   году   организациями   всех   форм   собственности   и
индивидуальными  застройщиками  построены  2069 новых квартир. Введено
176,9 тыс.м2 общей площади жилья,  что  составляет  118,7  процента  к
уровню  2008 года, из них 99,8 тыс.м2 - индивидуальными застройщиками,
что соответствует уровню  прошлого  года.  Объем  введенного  жилья  в
расчете  на  1  жителя  составил 0,26 м2 общей площади, что составляет
128,5 процента к уровню 2008 года.
     Общий объем жилищного  фонда  Костромской  области  в  2009  году
составил  16  512,0  тыс.  кв. м, в том числе 11 061,5 тыс. кв. м (или
67,0 процента) - в городской местности,  5  450,5  тыс.  кв.  м  (33,0
процента)  -  в  сельской  местности.  При  этом обеспеченность жильем
жителей Костромской области (24,0 кв. м/чел.) выше, чем в  среднем  по
ЦФО и в целом по России.
     Площадь жилых помещений, оборудованных водопроводом, в 2009  году
составила   70,0   процента   от   общего   объема   жилищного  фонда,
водоотведением (канализацией)  -  61,5  процента,  отоплением  -  64,4
процента,  горячим  водоснабжением  - 45,5 процента, ваннами (душем) -
50,8 процента, газом (сетевым, сжиженным) - 87,3 процента,  напольными
электрическими плитами - 3,8 процента.
     В 4 квартале 2009 года на первичном рынке жилья  средняя  цена  1
кв.  м  общей  площади составила 30 505,82 рубля, индекс цен к концу 4
квартала 2008 года - 90,6 процента. Продолжилось снижение средней цены
1  кв.  м  общей площади жилья и на вторичном рынке. Так, в 4 квартале
2009 года она составила 33 230,0 рубля, индекс цен к 4  кварталу  2008
года - 85,2 процента.
     В целях формирования рынка доступного жилья в области применяется
ряд  механизмов  и  планируется  дальнейшее  интеграция инструментария
развития жилищного строительства и ипотечного  кредитования,  как  его
неотъемлемой части.
     Активно  реализуется  подпрограмма  "Обеспечение  жильем  молодых
семей"  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от  17
сентября  2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на
2002-2010 годы", в которой  участвуют  практически  все  муниципальные
образования региона.
     Для  повышения  доступности  жилищного  кредитования,   а   также
стимулирования  роста объема жилищного строительства проводится работа
по внедрению федеральной двухуровневой  системы  ипотечного  жилищного
кредитования  ОАО  "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", в
связи с чем прорабатывается  вопрос  создания  в  Костромской  области
регионального   ипотечного   оператора   ОАО   "Костромское  ипотечное
агентство".
     В целях развития жилищного строительства в сельской  местности  и
обеспечения  молодых  семей  и  молодых  специалистов доступным жильем
реализуется областная  целевая  программа  "Социальное  развитие  села
Костромской  области  на  2009-2012 годы", утвержденная постановлением
администрации Костромской области от 12 августа 2009 года N 306-а  "Об
областной  целевой  программе  "Социальное  развитие  села Костромской
области на 2009-2012  годы",  в  соответствии  с  которой  планируется
инвестировать в жилищное строительство более 1 млрд. рублей.
     В   качестве   мер   социальной   поддержки   при    приобретении
(строительстве)   жилья  следует  выделить  предоставление  социальных
выплат при рождении (усыновлении) третьего и  последующего  ребенка  в
размере  300  тыс. рублей (Закон Костромской области от 5 октября 2007
года N 197-4-ЗКО "О социальной выплате на приобретение (строительство)
жилого    помещения   семьям   (одиноким   родителям)   при   рождении
(усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка").
     25. Агропромышленный комплекс.
     В   2009   году   всеми    категориями    хозяйств    произведено
сельскохозяйственной  продукции на 12314,0 млн. рублей, в сопоставимых
ценах объем производства увеличился на  1,1  процента  к  уровню  2008
года,   за  счет  роста  выпуска  продукции  растениеводства  (на  6,7
процента).   Сельскохозяйственные   организации    увеличили    объемы
производства на 4,6 процента.
     Валовой сбор зерна  в  2009  году  в  хозяйствах  всех  категорий
составил  83,7  тыс.тонн (в весе после доработки), что на 1,3 процента
больше,  чем  в  2008  году.  Рост   производства   зерна   обусловлен
увеличением  размеров  убранных  площадей  (на  2,6 процента). Валовые
сборы картофеля и овощей увеличились  соответственно  на  19,5  и  2,0
процента  за счет увеличения убранных площадей (на 3,0 и 0,9 процента)
и  роста   урожайности   (на   16,0   и   0,9   процента).   Основными
производителями     зерна     и     технических    культур    остаются
сельскохозяйственные организации. Доля их в производстве зерна в  2009
году   составила   97,8   процента,   льноволокна  -  100,0  процента.
Производство картофеля и овощей сосредоточено в хозяйствах  населения,
которыми  в  2009  году  выращено  соответственно 83,2 и 90,4 процента
общего сбора этих культур в хозяйствах всех категорий.
     К  1  января  2010  года  поголовье  крупного  рогатого  скота  в
хозяйствах  всех  категорий  составило  75,4 тыс.голов, сократившись в
течение 2009 года на 8,7 процента, в том числе в  сельскохозяйственных
организациях  -  на  9,5  процента.  При  этом  в сельскохозяйственных
организациях в 2009 году сократилось производство  скота  и  птицы  на
убой  (в  живом  весе)  на  1,5  процента,  молока  - на 6,4 процента,
увеличилось производство  яиц  -  на  10,8  процента  по  сравнению  с
соответствующим производством в 2008 году. Надои молока на одну корову
в  сельскохозяйственных  организациях  в  2009  году  составили   3333
килограмма (в 2008 году - 3223 кг), яйценоскость кур-несушек - 321 шт.
(в 2008 г. - 319 шт.).
     Следует отметить, что на  протяжении  последних  лет  наблюдается
уменьшение  посевных  площадей. Так, в 2009 году посевная площадь всех
сельскохозяйственных культур уменьшилась на 19,9 тыс. га  или  на  7,7
процента.
     В   области   созданы   и   успешно   работают    интегрированные
агропромышленные формирования. Характерной особенностью интеграционных
процессов является то, что они  в  большей  мере  связаны  с  поисками
путей финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных
организаций, развитием инвестиционной деятельности на селе.
     Устойчивое  развитие  агропромышленного   комплекса   области   в
среднесрочном  и долгосрочном периодах будет обеспечено, прежде всего,
за   счет   реализации   приоритетного   национального   проекта    по
направлениям:
     ускоренное развитие животноводства;
     стимулирование развития малых форм хозяйствования;
     обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе.
     26. Потребительский рынок.
     Оборот розничной торговли в 2009 году составил 37,9 млрд. рублей,
что  в  товарной  массе  на  11,0  процента  меньше,  чем в 2008 году.
Снижение продаж непродовольственных товаров  составило  9,5  процента,
продовольственных   -   11,9   процента,   что  обусловлено  снижением
покупательской активности из-за нестабильности экономического развития
страны и региона.
     В структуре оборота розничной торговли в 2009 году  удельный  вес
продовольственных  товаров составил 51,6 процента, непродовольственных
- 48,4 процента.
     В 2009 году увеличился объем  платных  услуг  населению.  Оказано
услуг  на  10  542,8  млн.  рублей,  сокращение  в сопоставимой оценке
составило 5,0 процента. В то же время  увеличение  произошло  в  сфере
жилищных  услуг  (123,3  процента),  по услугам медицинских учреждений
(109,7 процента), учреждений культуры (109,5 процента).
     В последующие годы прогнозируется положительная динамика развития
потребительского  рынка  области.  Главными  факторами  роста  оборота
розничной торговли  будут:  благоприятная  экономическая  конъюнктура,
рост  реальных  денежных  доходов  населения,  развитие сети розничной
торговли и  общественного  питания,  развитие  конкурентной  среды  по
товарам  и  услугам,  продуманная  ассортиментная  и ценовая политика,
совершенствование  технологии  продаж,  предоставление  дополнительных
сервисных услуг для населения.
     В среднесрочной перспективе значительных  изменений  в  структуре
платных  услуг  не  произойдет - будут преобладать виды услуг, носящие
обязательный   характер:   услуги   жилищно-коммунального   хозяйства,
транспорта, связи.
     27. Малое предпринимательство.
     За 2009 год объем отгруженных товаров  собственного  производства
малых предприятий составил 12,3 млрд.рублей или 84,8 процента к уровню
2008 года. Объем инвестиций в  основной  капитал  составил  0,4  млрд.
рублей,    что    выражается,   в   первую   очередь,   в   обновлении
производственной  базы,  закупке   более   нового   и   технологичного
оборудования,  внедрении  новых  технологий.  В  2009  году  в области
зарегистрировано 1084 малых предприятия (в 2008 году - 1011),  на  них
занято 29,2 тыс. человек.
     Поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется  в
соответствии с областной целевой программой "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства Костромской области" на 2009-2013  гг.,
утвержденной  постановлением  администрации  Костромской области от 31
марта 2009 года N 144-а  "Об  областной  целевой  программе  "Развитие
субъектов  малого  и среднего предпринимательства Костромской области"
на 2009-2013 годы". В соответствии с ней предусматривается  расширение
перечня  видов  государственной  поддержки  и  развитие  сети объектов
инфраструктуры в муниципальных образованиях области.
     Кроме того, в  целях  создания  условий  для  развития  малого  и
среднего  бизнеса  функционирует  Бизнес-инкубатор Костромской области
площадью 3000 м2. Он  позволяет  предоставлять  на  льготных  условиях
вновь  образованным  субъектам  малого  и среднего предпринимательства
офисные помещения в течение первых  двух  лет  деятельности,  а  также
комплекс    необходимых    услуг   (консультационных,   бухгалтерских,
юридических, образовательных и др.).
     28. Транспорт.
     В    транспортный    комплекс    области    входят    предприятия
автомобильного,     городского    электрического,    железнодорожного,
внутреннего водного  и  воздушного  транспорта,  обеспечивающие  нужды
экономики  и  населения  области  во  всех  видах  перевозок.  Всего в
комплексе:
     21  предприятие  автомобильного   транспорта   (из   них:   1   -
государственное, 8 - муниципальные),
     ООО "Костромской речной порт",
     ОАО "Костромское авиапредприятие",
     ОАО   "Костромское   предприятие   по   обслуживанию   пассажиров
автобусными перевозками",
     2 - предприятия железнодорожного транспорта.
     В  сводном  реестре  автобусных  маршрутов  Костромской  области,
выполняемых    автотранспортными   предприятиями   и   индивидуальными
предпринимателями, зарегистрировано 416 автобусных маршрутов,  из  них
108  -  пригородных,  42  -  междугородных,  242 - муниципальных, 24 -
межрегиональных.
     На маршрутах общего пользования в  области  работает  более  1500
единиц пассажирского подвижного состава различного класса.
     В 2009 году транспортом общего пользования перевезено  88,9  млн.
пассажиров, пассажирооборот составил 1683,9 млн. пассажиро-километров.
     В 2009 году предприятиями всех видов  транспорта  перевезено  3,5
млн. тонн грузов, грузооборот составил 30,3 млрд. т-км (102,7 процента
к уровню 2008 года).
     В среднесрочной перспективе ожидается дальнейшее  развитие  рынка
транспортных  услуг.  Рост  роли частного бизнеса в сфере пассажирских
перевозок способствует  в  основном  перераспределению  пассажиров  по
видам подвижного состава.
     29. Связь.
     Уровень  обеспеченности  информационными  технологиями  и  связью
организаций и населения Костромской области ежегодно повышается. Число
телефонных  аппаратов  сети  связи  общего  пользования  в  2009  году
составило 208,5 тыс.единиц, в том числе квартирных - 164,0 тыс.единиц.
Обеспеченность  населения  телефонными  аппаратами  (включая   местной
сети)  -  30,3  единиц в расчете на 100 человек населения, в том числе
квартирными - 23,8 единиц. Общее количество таксофонов составило  2886
единиц, в том числе в сельской местности - 2665 единиц.
     В настоящее время все общеобразовательные учреждения  Костромской
области    подключены    к   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет". Имеет возможность принимать телевизионные  программы  99,5
процента  населения региона, кроме того, по состоянию на 1 января 2010
года, в области действовало  около  600  основных  радиотрансляционных
точек в расчете на 10 тыс. человек населения.
     В 2009  году  в  регионе  функционировали  1,1  млн.  абонентских
терминалов  сотовой  связи,  что  на  18,2 процента больше, чем в 2008
году.
     Объем  услуг  связи  ежегодно  увеличивается;  данная   тенденция
ожидается и в прогнозном периоде. Важнейшим фактором, влияющим на рост
объемов   данного   вида   услуг,   является   планомерное    развитие
информационных коммуникаций в области.
     30. Внешнеэкономическая деятельность.
     Внешнеторговый оборот в 2009 году составил  303,0  млн.  долларов
США.  Сальдо  торгового  баланса  сложилось  положительное + 20,5 млн.
долларов США.
     В  структуре  внешнеторгового  оборота  экспорт  составляет  53,4
процента,  импорт  -  46,6  процента.  В  товарной  структуре экспорта
основную  долю  занимают  поставки  фанеры  -  40,2  процента,  машин,
оборудования    и    транспортных    средств    -    12,9    процента,
древесно-волокнистых плит - 11,7 процента, древесно-стружечных плит  -
6,4 процента, тканей льняных - 5,5 процента.
     Объем  импорта  составил  141,3  млн.  долларов  США.  Наибольший
удельный  вес  в  импорте  продукции  занимают медицинские препараты и
сырье для текстильных предприятий области, машины и оборудование.
     Прогноз развития внешнеэкономических связей  Костромской  области
предусматривает  осуществление мероприятий по всестороннему расширению
взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества  с
зарубежными  странами с целью стабилизации и подъема основных отраслей
экономики области.
     31. Инвестиции.
     Объем инвестиций в  основной  капитал  за  счет  всех  источников
финансирования  за 2009 год составил 11,1 млрд. рублей, в сопоставимой
оценке к уровню к 2008 года произошло его снижение на  34,6  процента.
Наибольший  удельный  вес в структуре инвестиций составляют инвестиции
на развитие организаций  по  передаче  электроэнергии,  обрабатывающие
производства (в обработку древесины и производство изделий из дерева),
а также железнодорожного транспорта и связи.
     В среднесрочном и долгосрочном  периоде  экономический  потенциал
планируется  развивать  путем  технического  перевооружения и создания
новых   производств,   обеспечивающих    выпуск    конкурентоспособной
продукции.  Этому  будет способствовать совершенствование и реализация
инвестиционной политики  в  направлении  преодоления  инфраструктурных
ограничений развития экономики области.
     32. Цены.
     Индекс потребительских цен в декабре  2009  года  составил  108,8
процента к декабрю 2008 года (в декабре 2008 года - 113,3 процента), в
том  числе  на  продовольственные  товары  -  105,1  процента   (118,4
процента),   непродовольственные   товары   -  110,1  процента  (106,3
процента), платные услуги - 112,9 процента (113,4 процента).
     Стоимость потребительской  корзины  в  4  квартале  2009  года  в
среднем  по  области  составила  4  468 рублей в расчете на человека в
месяц, величина прожиточного минимума за 2009 год - 4  789  рублей  на
человека в месяц (в Ярославской области - 5 113 рубля, во Владимирской
области - 4 973 рубля, в Ивановской области - 4 642 рубля).
     33. Уровень жизни населения.
     В 2009 году  реальные  располагаемые  денежные  доходы  населения
области  составили  95,6  процента  к  уровню  2008  года. Номинальные
денежные доходы в 2009 году сложились в  сумме  83,6  млрд.  рублей  и
увеличились  по  сравнению  с  2008  годом  на  6,6 процента. Денежные
расходы населения области составили 81,7  млрд.  рублей,  что  на  6,9
процента  выше, чем в 2008 году. Превышение денежных доходов населения
над его текущими расходами составило 1,9 млрд.рублей или 2,3  процента
от  денежных  доходов  населения. В среднем на душу населения денежные
доходы в 2009 году составили 10 126,0 рубля в  месяц,  что  составляет
111,6  процента  к  уровню  2008  года. Среднедушевые денежные расходы
составили 9 895,8 рубля  в  месяц,  по  сравнению  с  2008  годом  они
увеличились на 11,7 процента.
     Номинальная начисленная среднемесячная заработная  плата  в  2009
году увеличилась по сравнению с 2008 годом на 8,4 процента и составила
12 560,0  рубля,  величина  прожиточного  минимума  -  4  815  рублей,
соотношение  заработной  платы  и  прожиточного  минимума  - 2,6 раза.
Размер среднемесячной заработной платы в Костромской области в разрезе
видов экономической деятельности представлен в таблице 1.

                                                             Таблица 1

        Среднемесячная заработная плата в Костромской области         

|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Вид экономической деятельности                            |Декабрь  2007 |Декабрь  2008 |Декабрь  2009 |
|                                                          |года          |года          |года          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|В среднем по области                                      |12 433,2      |13 971,0      |14 969,7      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Сельское хозяйство, охота и                предоставление |7 477,3       |8 784,5       |10 437,3      |
|услуг в этих областях                                     |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Лесное хозяйство и предоставление услуг в  этой области   |12 773,2      |14 831,7      |13 469,4      |
|                                                          |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Рыболовство, рыбоводство                                  |7 193,4       |5 794,1       |8 200         |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Добыча полезных ископаемых                                |9 384,5       |10 714,0      |10 733,8      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Обрабатывающие производства, в т.ч.                       |10 926,7      |11 363,3      |13 875,3      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Производство пищевых продуктов, включая    напитки        |9 075,3       |10 513,7      |11 878,8      |
|                                                          |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Текстильное и швейное производство                        |8 189,0       |8 472,8       |9 853,6       |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Производство кожи, изделий из кожи и       производство   |6 015,2       |5 987,6       |4 418,4       |
|обуви                                                     |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Обработка древесины и производство         изделий из     |11 181,1      |14 115,7      |15 136,9      |
|дерева                                                    |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Целлюлозно-бумажное производство;          издательская и |10 323,1      |9 748,9       |12 675,9      |
|полиграфическая             деятельность                  |              |              |              |
|                                                          |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Химическое производство                                   |13 044,7      |14 744,4      |15 880,2      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Производство прочих неметаллических        минеральных    |13 371,6      |10 122,5      |10 851,1      |
|продуктов                                                 |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Металлургическое производство и            производство   |12 147,5      |14 570,1      |18 823,3      |
|готовых металлических         изделий                     |              |              |              |
|                                                          |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Производство машин и оборудования                         |12 667,0      |8 691,4       |13 479,2      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Производство электрооборудования,          электронного и |10 596,0      |10 223,1      |12 928,5      |
|оптического оборудования                                  |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Производство транспортных средств и        оборудования   |13 026,4      |12 526,0      |13 411,4      |
|                                                          |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Производство и распределение               электроэнергии,|18 743,0      |19 662,4      |19 871,5      |
|газа и воды                                               |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Строительство                                             |14 416,9      |18 452,6      |15 440,4      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Оптовая торговля, включая торговлю через   агентов, кроме |10 625,2      |14 692,8      |12 688,5      |
|торговли автотранспортными  средствами и мотоциклами      |              |              |              |
|                                                          |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Розничная торговля, кроме торговли                        |7 210,3       |9 423,4       |8 723,5       |
|автотранспортными средствами и             мотоциклами;   |              |              |              |
|ремонт бытовых изделий и      предметов личного           |              |              |              |
|пользования                                               |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Гостиницы и рестораны                                     |6 838,1       |7 850,0       |7 226,8       |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Транспорт и связь                                         |13 367,6      |16 393,9      |17 437,5      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Финансовая деятельность                                   |34 517,5      |42 390,0      |45 675,4      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Операции с недвижимым имуществом, аренда   и              |10 330,1      |14 838,7      |14 378,6      |
|предоставление услуг                                      |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Государственное управление и обеспечение   безопасности;  |26 404,4      |22 329,6      |23 237,8      |
|обязательное социальное      обеспечение                  |              |              |              |
|                                                          |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Образование                                               |7 240,8       |9 046,1       |10 287,8      |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Здравоохранение и предоставление           социальных     |7 742,8       |10 644,4      |11 527,5      |
|услуг                                                     |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Предоставление прочих коммунальных,        социальных и   |7 126,8       |8 614,9       |10 909,0      |
|персональных услуг                                        |              |              |              |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|

     Повышение жизненного уровня и качества жизни  населения  является
одной   из   первоочередной   задач,   стоящих   перед  администрацией
Костромской области. В решении данного вопроса главное место отводится
реализации     приоритетных     национальных    проектов    в    сфере
здравоохранения,  образования,  обеспечения  доступным  и   комфортным
жильем,  мер  по  стимулированию  рождаемости  и  снижению  смертности
населения.
     В среднесрочной перспективе продолжится  работа  по  модернизации
системы  здравоохранения  и  образования, совершенствованию механизмов
предоставления социальной помощи.
     34. Демография.
     В 2009 году в области родилось 8 207 человек, что на 4,7 процента
больше,  чем  в 2008 году. Число умерших сократилось на 5,0 процента и
составило 11 910 человек. Естественная убыль составила 3 703  человек.
Миграционный прирост имеет отрицательное значение (-239 человека).
     35. Рынок труда.
     Обстановка, сложившаяся на рынке труда Костромской области в 2009
году, характеризуется следующими показателями.
     В течение 2009 года органами службы занятости Костромской области
были  признаны безработными 20,2 тыс. человек, из них 7,5 тыс. человек
(37,7  процента)  уволенных  по  собственному  желанию  и   сокращению
численности  или  штата.  При содействии службы занятости нашли работу
31,0 тыс. человек, в том числе 7,3 тыс. учащихся 14-17 лет в свободное
от учебы время. В общественных работах участвовали 6,6 тыс. человек.
     В 2009 году пособия по безработице получали  23,8  тыс.  человек,
стипендии  -  2,3  тыс.  человек  из  числа  безработных,  проходивших
профессиональное обучение по направлению органов службы занятости. 163
безработных  граждан  направлены  на  пенсию  досрочно  по предложению
органов   службы   занятости   (из-за   отсутствия   возможности    их
трудоустройства).
     Численность безработных граждан, состоящих  на  учете  в  органах
службы  занятости  на  начало  2010 года, составляла 7,1 тыс. человек,
уровень официально регистрируемой безработицы - 1,89 процента. В связи
с  кризисными явлениями в экономике, начиная с ноября 2008 года, стала
возрастать численность граждан, уволившихся из организаций области  по
различным  основаниям  (сокращение  численности или штата, собственное
желание, соглашение сторон) и обращающихся в органы  службы  занятости
за   содействием   в  трудоустройстве.  Наибольший  удельный  вес  (46
процентов) среди граждан, признанных безработными, составили работники
промышленных   предприятий,   13  процентов  -  работники  предприятий
оптовой и розничной торговли.
     По  состоянию  на  31  декабря  2009  года,  количество  вакансий
составило 3,6 тыс. единиц.
     В режиме неполного рабочего времени по  инициативе  администрации
работали  13,5 тыс. человек, в отпусках без сохранения или с частичным
сохранением заработной платы находились 1,9 тыс. работников.  Наиболее
неблагополучная ситуация с занятостью складывалась в основных отраслях
экономики области: обрабатывающем  производстве,  жилищно-коммунальном
хозяйстве, строительстве, торговле.
     Положение на рынке труда Костромской области до 2012  года  будет
зависеть  от  экономической  ситуации,  совместных действий социальных
партнеров, усилий администраций  городов,  районов  и  органов  службы
занятости   населения,   направленных   на   расширение   продуктивной
занятости,    снижение     социальной     напряженности,     повышение
конкурентоспособности  трудовых  ресурсов.  Развитие рынка труда будет
формироваться  под  воздействием  сокращения  совокупного  предложения
рабочей  силы  из-за  снижения  численности населения в трудоспособном
возрасте.
     Ожидается,     что     численность      безработных      граждан,
зарегистрированных  в  органах  службы занятости, к концу 2012 года не
будет превышать 7,0 тыс.человек, уровень регистрируемой безработицы не
превысит 1,9 процента.
     36. Бюджетная система.
     В  консолидированный  бюджет  Костромской  области  в  2009  году
поступило  доходов  в сумме 18 416,0 млн. рублей, что выше, чем в 2008
году, на 276,4 млн. рублей или на 1,5 процента.
     Расходы  консолидированного  бюджета  на  1  января   2010   года
исполнены  на  21  342,2  млн.  рублей.  В сравнении с 2008 годом рост
составил 23,1 процента.
     37. Финансовые результаты деятельности организаций.
     Сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций
области  в  2009  году был положительным и составил 273,6 млн. рублей:
210 организаций получили прибыль в размере 3 238,5  млн.рублей  и  160
организаций  имели  убыток на сумму 2 964,9 млн.рублей. Сальдированный
финансовый результат был положительным в следующих видах экономической
деятельности:  "сельское  хозяйство"  - 361,7 млн. рублей, "химическое
производство" - 267,1 млн. рублей, "производство ювелирных изделий"  -
415,9 млн.рублей, "производство и распределение электроэнергии, газа и
воды"  -  84,0  млн.  рублей,  "строительство"  -  82,7  млн.  рублей,
"оптовая  и  розничная  торговля" - 148,3 млн. рублей, "связь" - 113,8
млн. рублей.
     Доля убыточных организаций составила 43,2 процента и  увеличилась
по сравнению с 2008 годом на 8,3 процентных пункта.
     38.  Основные   факторы,   сдерживающие   социально-экономическое
развитие области.
     Серьезное   ограничение   дальнейшего    социально-экономического
развития области связано, прежде всего, со снижением общей численности
постоянного  населения,  дефицитом   рабочей   силы,   дисбалансом   в
численности сельского и городского населения, а также в половозрастном
составе.  Кроме   того,   внутриобластная   миграция   характеризуется
значительным  оттоком  населения  из  сельскохозяйственных  районов  в
пользу городских округов с развитой промышленной инфраструктурой.
     Анализ  социально-экономического  развития  близлежащих  регионов
свидетельствует  о  невозможности  привлечения  рабочей  силы из них в
связи со схожестью основных тенденций экономической и  демографической
ситуаций.
     Основные  показатели,   характеризующие   социально-экономическое
положение  Костромской области, приведены в приложении N 1 к настоящей
Программе.
     В  соответствии  с  системой  стратегических   целей   дальнейшее
развитие  Костромской  области  преимущественно  связано с сохранением
устоявшейся структуры экономики и переводом ее на  новый  качественный
уровень.  Через развитие экономики региона планируется решать проблему
повышения социальных стандартов.

               Глава 5. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ               
                        В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                         

     39. Костромская область - самая  малочисленная  и  малонаселенная
территория  Центрального  федерального  округа.  На  начало  2010 года
численность населения области составляла 688,3 тыс. человек. При  этом
68,6  процента  населения  области  проживает  в городских поселениях,
более трети населения области (269,7 тыс. человек или 39,2 процента) -
в областном центре.

                                                             Таблица 2

                   Структура численности населения                    

|———————|————————————————————————————-|———————————————————|————————————————-|————————————|————————————————————————————————--|
|Годы   |Численность на    начало     |в том числе        |Удельный   вес в |На 1000     |Естественный прирост/  убыль      |
|       |года,     тыс. человек       |                   |общем числе %    |муж.        |населения за год                  |
|       |                             |                   |                 |данного     |                                  |
|       |                             |                   |                 |возраста    |                                  |
|       |                             |                   |                 |жен.        |                                  |
|———————|————————————————————————————-|———————————————————|————————————————-|————————————|————————————————————————————————--|
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|       |Всего    |Город-   |Сельс-   |муж.     |жен.     |муж.    |жен.    |            |Все           |Город-   |Сельс-   |
|       |         |ское     |кое      |         |         |        |        |            |население     |ское     |кое      |
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|2002   |743,9    |499,3    |244,6    |341,1    |402,8    |45,9    |54,1    |1181        |-8676         |-4936    |-3740    |
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|2003   |734,5    |495,4    |239,1    |336,0    |398,5    |45,7    |54,3    |1186        |-8892         |-5243    |-3649    |
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|2004   |725,6    |491,5    |234,1    |331,2    |394,4    |45,6    |54,4    |1191        |-8079         |-4667    |-3412    |
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|2005   |717,5    |486,1    |231,4    |326,7    |390,8    |45,5    |54,5    |1196        |-8057         |-4425    |-3632    |
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|2006   |709,0    |482,3    |226,7    |322,1    |386,9    |45,4    |54,6    |1201        |-6278         |-3489    |-2789    |
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|2007   |702,2    |479,4    |222,8    |318,8    |383,4    |45,4    |54,6    |1202        |-4965         |-2740    |-2225    |
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|2008   |697,0    |476,7    |220,3    |316,3    |380,7    |45,4    |54,6    |1205        |-4698         |-2780    |-1918    |
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|2009   |692,3    |474,2    |218,1    |314,2    |378,1    |45,4    |54,6    |1204        |-3745         |-2016    |-1729    |
|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|
|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————————————--|————————————|————————————————————————————————--|
| 2010  | 688,3   | 472,4   | 215,9   | нет данных                          |нет         | нет данных                       |
|       |         |         |         |                                     |данных      |                                  |
|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————————————————————————--|————————————|————————————————————————————————--|

     За межпереписной период с  1989  года  по  2002  год  численность
населения  области  уменьшилась на 8,4 процента. С 90-х годов прошлого
столетия естественный прирост населения сменился естественной  убылью.
Миграция служила источником восполнения потерь численности населения.
     С момента последней переписи численность населения области к 2010
году  уменьшилась  на  7,5  процента.  Значительно быстрее сокращается
сельское население.
     40. Меняется соотношение между полами, сокращается  удельный  вес
мужчин,  соответственно  увеличивается  доля  женщин.  В  2009  году в
области проживало 314,2 тыс.  мужчин  (45,4  процента)  и  378,1  тыс.
женщин  (54,6  процента).  Если  на  момент  переписи  на  1000 мужчин
приходилось 1185 женщин, то в 2009 году - 1204  женщины.  Преобладание
численности  женщин  над  численностью  мужчин  отмечено  в  области с
25-летнего  возраста,  по  России  -  с  33-летнего  возраста  (данные
Всероссийской переписи населения 2002 года).
     41.   По   основным   возрастным   группам   население    области
распределяется  следующим  образом:  население  моложе трудоспособного
возраста - 15 процентов от общей численности  населения,  население  в
трудоспособном    возрасте   -   61,9   процента,   население   старше
трудоспособного возраста - 23,1 процента.
     Необходимо отметить увеличение числа и доли  лиц  трудоспособного
возраста  и  уменьшение  аналогичных  показателей  по  группе  детей и
подростков  и  лицам  пожилого  возраста.   В   результате   снижается
показатель   демографической  нагрузки  с  752  человек  на  1000  лиц
трудоспособного возраста в 2000 году до 616 человек - в 2009 году.
     42. Одной из проблем демографического развития  области  является
процесс  старения  населения. В 2009 году людей пенсионного возраста в
области было в 1,5 раза больше, чем  детей  и  подростков  до  16  лет
(159,8  и  104,2  тыс. человек соответственно). Почти каждый четвертый
житель области - пенсионного возраста.
     Согласно   международным   критериям,    население    России    с
демографической  точки зрения считается старым уже с конца 60-х годов,
когда удельный вес россиян в возрасте  65  лет  и  старше  превышал  7
процентов,  по состоянию на 01.01.2010 в этом возрасте находилось 15,2
процента костромичей.
     Как положительный факт следует отметить, что численность детей до
6  лет  на начало 2010 года превысила аналогичный показатель на момент
переписи на 6,2 тыс. человек,  что  связано  с  ростом  рождаемости  в
последние годы.
     43. Рождаемость  и  смертность  являются  составляющими  процесса
естественного    воспроизводства.    Естественная    убыль   населения
(превышение числа умерших над числом родившихся) остается определяющим
фактором процесса депопуляции.
     Тенденция увеличения естественной убыли населения, отмечавшаяся с
1999  года,  в  2004  году  прервалась.  Уровень естественной убыли по
области в 2009 году составил 5,3 человека  на  1000  населения  против
12,2 - в 2003 году.
     За последние годы уровень рождаемости  в  области  возрос  с  8,1
родившихся  на 1000 человек населения в 2000 году до 11,9 в 2009 году.
Это  наивысший  показатель  по  Центральному  федеральному  округу.  В
текущем  году  область сохраняет лидирующее положение в округе, однако
современные параметры рождаемости значительно ниже, чем требуется  для
замещения поколений.
     Причиной депопуляции в Костромской области также является высокая
смертность.  Уровень  смертности  в 2009 году составил 17,2 умерших на
1000 человек населения, при этом смертность  превышает  рождаемость  в
1,4  раза.  Динамика уровня смертности повторяет динамику естественной
убыли населения, поскольку оказывает  на  него  определяющее  влияние.
Основными  причинами  смертности  населения  остаются: болезни системы
кровообращения, травмы и отравления, злокачественные новообразования.

                                                             Таблица 3

      Общая характеристика воспроизводства населения в области.       
             Показатели естественного движения населения              

|——————————————————————————|——————————————————————-|——————————————————————————————-|——————————————————————-|
|                          |Человек                |2009 к 2008 году               |На 1000 человек        |
|                          |                       |                               |населения              |
|——————————————————————————|——————————————————————-|——————————————————————————————-|——————————————————————-|
|——————————————————————————|———————————|———————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|
|                          |2009 г.    |2008 г.    |прирост (+),       |в %        |2009 г.    |2008 г.    |
|                          |           |           |снижение (-),      |           |           |           |
|                          |           |           |человек            |           |           |           |
|——————————————————————————|———————————|———————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Родившихся                |8207       |7839       |+368               |104,7      |11,9       |11,3       |
|——————————————————————————|———————————|———————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Умерших                   |11910      |12537      |-627               |95,0       |17,2       |18,0       |
|——————————————————————————|———————————|———————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|
|в т.ч. детей в            |  83       |  83       |  -                |  -        |  10,5     |  10,7     |
|возрасте до 1      года   |           |           |                   |           |           |           |
|                          |           |           |                   |           |           |           |
|——————————————————————————|———————————|———————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Естественная       убыль  | -3703     | -4698     | х                 | 78,8      | -5,3      | -6,7      |
|                          |           |           |                   |           |           |           |
|——————————————————————————|———————————|———————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Число браков              |5971       |5977       |-6                 |99,9       |8,7        |8,6        |
|——————————————————————————|———————————|———————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Число разводов            |3273       |3330       |-57                |98,3       |4,8        |4,8        |
|——————————————————————————|———————————|———————————|———————————————————|———————————|———————————|———————————|

     44.  В  условиях  негативного  развития  процессов  естественного
воспроизводства  в формировании населения возрастает роль миграционных
процессов.   Имея   режим   воспроизводства,    отличающийся    низкой
рождаемостью  и  высокой  смертностью  населения,  особенно  мужчин  в
трудоспособном  возрасте,  Костромская  область,  как  и  вся  Россия,
нуждается в притоке населения извне.
     Однако  последние  годы  характеризуются  снижением  миграционных
потоков.  Если в 2000 году миграционный прирост составлял 199 человек,
то, начиная с 2003 года, миграционный прирост сменился убылью. В  2009
году  число выбывших из области превысило число прибывших в область на
239 человек. В  результате  обмена  с  другими  странами  складывается
миграционный прирост. Общая миграционная убыль обусловлена превышением
численности  выбывших  в  другие  субъекты  Российской  Федерации  над
численностью прибывших из них.

                                                             Таблица 4

        Общая характеристика миграционной ситуации в области.         
                         Общие итоги миграции                         

|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————-|——————————————————————————————-|
|                                       |2009 год                       |2008 год                       |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————-|——————————————————————————————-|
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|                                       |человек       |на 10 тыс.      |человек       |на 10 тыс.      |
|                                       |              |человек         |              |человек         |
|                                       |              |населения       |              |населения       |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|Миграция - всего             прибывшие | 8601         | 124,6          | 9937         | 143,0          |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|выбывшие                               |8840          |128,0           |9967          |143,5           |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|миграционный прирост (+),    убыль (-) | -239         | -3,4           | -30          | -0,5           |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|в том числе                  в пределах|  7660        |  110,9         |  8799        |  126,7         |
|России            прибывшие            |              |                |              |                |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|выбывшие                               |8678          |125,7           |9820          |141,4           |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|миграционный прирост (+),    убыль (-) | -1018        | -14,8          | -1021        | -14,7          |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|в том числе:                           |  4792        |  69,4          |  5559        |  80,0          |
|внутрирегиональная           прибывшие |              |                |              |                |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|выбывшие                               |4792          |69,4            |5559          |80,0            |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|миграционный прирост (+),    убыль (-) | -            | -              | -            | -              |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|межрегиональная              прибывшие | 2868         | 41,5           | 3240         | 46,6           |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|выбывшие                               |3886          |56,3            |4261          |61,3            |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|миграционный прирост         (+),убыль | -1018        | -14,8          | -1021        | -14,7          |
|(-)                                    |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|международная миграция       прибывшие | 941          | 13,6           | 1138         | 16,4           |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|выбывшие                               |162           |2,3             |147           |2,1             |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|миграционный прирост (+),    убыль (-) | +779         | +11,3          | +991         | +14,3          |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|в том числе:                 с         |   917        |   13,3         |   1126       |   16,2         |
|государствами-участниками  СНГ и       |              |                |              |                |
|странами Балтии        прибывшие       |              |                |              |                |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|выбывшие                               |100           |1,5             |106           |1,5             |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|миграционный прирост (+),    убыль (-) | +817         | +11,8          | +1020        | +14,7          |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|со странами вне СНГ и        странами  |  24          |  0,3           |  12          |  0,2           |
|Балтии              прибывшие          |              |                |              |                |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|выбывшие                               |62            |0,9             |41            |0,6             |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|миграционный прирост (+),    убыль (-) | -38          | -0,6           | -29          | -0,4           |
|                                       |              |                |              |                |
|———————————————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|

     45. В 2010-2012 годах демографическая ситуация будет  развиваться
под  влиянием  сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции
населения,  которая  на  сегодня  определяет  сокращение   численности
населения   области.   Предполагаемые   темпы   снижения   численности
постоянного населения  составят  около  1  процента,  причем  сельское
население будет сокращаться несколько быстрее.
     Положительное влияние на демографическую ситуацию окажут меры  по
стимулированию   рождаемости,   профилактике  и  лечению  заболеваний,
совершенствованию системы  охраны  здоровья,  материнства  и  детства,
укреплению   материально-технической   базы   лечебно-профилактических
учреждений области. Это будет способствовать замедлению  темпов  убыли
населения   за  счет  снижения  уровня  смертности  при  одновременном
увеличении уровня рождаемости.
     Основные  демографические  показатели   и   показатели   миграции
населения Костромской области приведены в приложении N 2.

     Глава 6. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ      

     46. Численность экономически активного населения области  в  2009
году  сократилась  и составила 376,8 тыс. человек, что составляет 54,4
процента  от  общей  численности  населения   области.   Среднегодовая
численность  занятых  в  экономике  области  сократилась  с 324,1 тыс.
человек в 2008 году до 323,9 тыс.  человек  -  в  2009  году  (на  0,1
процента).
     47. По состоянию на конец 2009  года,  общее  число  безработных,
учитывая  незанятых,  ищущих  работу  самостоятельно  без  обращения в
органы  службы  занятости  (в  соответствии  с   методикой   МОТ   они
классифицируются  как безработные) составило 30,0 тыс. человек или 8,0
процента экономически активного населения.
     48.  В  течение  2009  года  ситуация  на  рынке  труда   области
характеризовалась  увеличением численности зарегистрированных на конец
года  безработных  граждан  с  4316  до  7061   человек,   коэффициент
напряженности  на  рынке труда составил 2,3 человека в расчете на одну
заявленную в службу занятости населения вакансию. Уровень  безработицы
составлял 1,89 процента. В 2009 году было заявлено 41,5 тыс. вакансий.
     Областной службой занятости населения  оказано  услуг  в  поисках
подходящей  работы  63,1  тыс.  ищущим работу гражданам. Трудоустроены
31,0 тыс. человек.
     49. Прогнозная оценка состояния рынка труда  Костромской  области
основывается   на   том,  что  кризисные  явления  в  экономике  будут
продолжать  оказывать  негативное  влияние  на  объемы   производства,
инвестиционную активность и динамику занятости.
     По состоянию на 2 июня  2010  года,  60  работодателей  планируют
сокращение штатов и увольнение 621 работника.
     В режиме неполного рабочего времени работают  148  предприятий  с
численностью   работников,   работающих   неполное  рабочее  время,  в
количестве 5690 человек. В простое по вине работодателя находится  288
человек на 16 предприятиях, в отпусках без сохранения заработной платы
находятся  46  работников.  Неблагополучная  ситуация   с   занятостью
складывается  в  основных  отраслях  экономики области: обрабатывающих
производствах,    жилищно-коммунальном    хозяйстве,    строительстве,
торговле.
     Основными причинами принятия работодателями решений об увольнении
работников,  введении  режимов  неполного  рабочего времени, временной
приостановке работы (простое) являются: снижение объемов производства,
отсутствие   спроса  на  выпускаемую  продукцию,  отсутствие  заказов,
снижение объемов  перевозок,  введение  новой  системы  оплаты  труда,
сезонность   работы,   отсутствие  сырья,  свертывание  инвестиционных
проектов по обновлению и реконструкции предприятий.
     Сохранится тенденция увеличения  среди  безработных  граждан  лиц
предпенсионного возраста, женщин, молодежи.
     Кроме того, в июле-сентябре 2010  года  на  рынок  труда  области
выйдут  свыше  9  тысяч  выпускников учреждений начального, среднего и
высшего профессионального образования и,  по  предварительной  оценке,
около 2 тысяч человек из них нуждаются в трудоустройстве.
     50. В  результате  реализации  в  Костромской  области  Программы
содействия   занятости   населения  на  2009-2010  годы,  утвержденной
постановлением администрации Костромской области от  16  февраля  2009
года  N 63-а, и Программы дополнительных мер по снижению напряженности
на рынке труда на 2009 год, утвержденной постановлением  администрации
Костромской  области от 19 февраля 2009 года N 68-а, к концу 2009 года
численность регистрируемых безработных не превысила 7,1 тыс.  человек,
а  уровень регистрируемой безработицы - 1,9 процента. Так, в 2009 году
отмечается  устойчивая  тенденция  сокращения  уровня   регистрируемой
безработицы    при    одновременном    увеличении   числа   заявленных
работодателями вакансий.
     51. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы  выражается,
в  основном,  дефицитом квалифицированной рабочей силы. Департамент по
труду и занятости населения Костромской области осуществляет  комплекс
мер,  направленных  на  удовлетворение спроса на рабочую силу на рынке
труда Костромской области, отдавая приоритет  трудоустройству  граждан
России, используя общероссийский информационный ресурс, обеспечивающий
расширение  межтерриториального  взаимодействия   по   трудоустройству
российских  граждан,  а  также за счет организации привлечения рабочей
силы  из  трудоизбыточных  районов  Российской   Федерации   (в   т.ч.
близлежащих субъектов Российской Федерации).
     52. В сфере экономики Костромской области в 2009  году  сложилась
следующая ситуация по использованию труда иностранных граждан.
     На территории Костромской  области  в  2009  году  поставлено  на
миграционный  учет  по  месту пребывания 16643 иностранных гражданина.
Паспортно-визовой  службой   949   иностранным   гражданам   оформлены
разрешения на временное проживание, 41 вид на жительство.
     УФМС  России  по  Костромской  области  в  2009  году   оформлено
работодателям  35  разрешений  на  привлечение  и  использование труда
иностранных  граждан  и  3693  разрешения  иностранным  гражданам   на
осуществление   трудовой  деятельности.  Всего  осуществляли  трудовую
деятельность по выданным  в  2009  году  разрешениям  на  работу  2334
иностранных  гражданина. Основными странами - поставщиками иностранной
рабочей силы являются: Узбекистан -  1204  человека  (51,6  процента),
Украина  - 289 человек (12,4 процента), Таджикистан - 196 человек (8,4
процента), Азербайджан - 109 человек (4,7  процента),  Армения  -  138
человек  (5,9  процента).  Другие  страны  в совокупности составили 17
процентов. Большинство трудящихся - мигрантов привлекались на работы в
организациях    строительства   -   687   человек   (29,4   процента),
обрабатывающих производств - 709 человек (30,4  процента),  оптовой  и
розничной торговли - 578 человек (24,8 процента).
     Распределение  иностранных   граждан,   осуществляющих   трудовую
деятельность,  по  городам  и  районам Костромской области происходило
следующим образом: наибольшее количество иностранных граждан  работали
в  г.  Костроме  и  Костромском  районе  (52,1 процента), а также в г.
Нерехте и Нерехтском районе (23,0 процента).
     По оценке независимых экспертов, численность нелегальной трудовой
деятельности  иностранных  граждан на территории области составляет от
1000 до 3000 человек.  В  основном  нелегально  трудятся  в  торговле,
строительстве, на лесозаготовках.
     Основные показатели,  характеризующие  ситуацию  на  рынке  труда
Костромской области, приведены в приложении N 3.

          Раздел III. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТАХ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ           

             Глава 7. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ              

     53. Участники Программы при  соблюдении  требований  Федерального
закона  от  31  мая  2002  года N 62-ФЗ (с изм. и доп.) "О гражданстве
Российской Федерации" становятся полноправными  гражданами  Российской
Федерации  и,  как  следствие,  имеют  равные  права на получение всех
услуг,  оказываемых  на  территории  соответствующего   муниципального
образования   (образования,   здравоохранения,  культуры,  социального
обслуживания  населения,  социальной  поддержки  малоимущих   граждан,
транспортного обслуживания, связи, торговли и т.д.).
     Соблюдение прав переселенцев  на  труд  осуществляется  в  рамках
Трудового     кодекса     Российской    Федерации    и    действующего
законодательства, регулирующего социально-трудовые отношения.
     54.  Анализ  социально-экономического  развития  области   выявил
высокую  концентрацию  промышленного  производства  в административном
центре г. Костроме и крупных городах - Буе, Волгореченске и  Шарье.  В
остальных муниципальных образованиях основной удельный вес в структуре
промышленного   производства   занимают   лесозаготовка   и   сельское
хозяйство.
     Внутриобластная миграция свидетельствует  о  значительном  оттоке
рабочей силы в пользу городских округов.
     55.   На   территориях   вселения   реализуется    ряд    крупных
инвестиционных  проектов, требующих привлечения дополнительной рабочей
силы:
     1)   "ООО   "Совместное   предприятие    Кохлома"    "Организация
высокотехнологичного     кольцепрядильного    производства".    Проект
предусматривает создание первого в России автоматического производства
хлопчатобумажной  пряжи, конкурентоспособной по цене и качеству. Объем
инвестиций - 550,7 млн. рублей Количество создаваемых рабочих  мест  -
142 единиц (г. Кострома);
     2) "Производство широкого ассортимента древесных плит и заготовок
из   них   для   мебельной   и  строительной  промышленности  на  базе
безотходной переработки низкосортной древесины и древесных отходов,  с
объемом инвестиций 12219,6 млн. рублей;
     3) планируется строительство целлюлозно-бумажного комбината в  г.
Мантурово,  с  предполагаемым объемом инвестиций - 51 045 млн. рублей.
Реализацию проекта осуществляет ЗАО  "АСПЭК  -  Леспром",  входящее  в
состав Группы компаний "АСПЭК". Будет создано 1300 рабочих мест;
     4)  инвестиционный  проект  по   созданию   деревообрабатывающего
предприятия  по  производству  клееного щита на территории Шарьинского
района  Костромской  области.  Предприятие,  реализующее  проект:  ООО
"Арбор  Шарья".  Целью проекта является создание в Костромской области
предприятия по переработке  березы  мощностью  136000  куб.м  готового
продукта в год. Объем инвестиций в ходе реализации проекта составит не
менее  1323,5  млн.  рублей,   не   считая   затрат   на   организацию
лесозаготовок.  В  развитие  инфраструктуры совместно с инвестиционным
фондом будет вложено 200 млн. рублей. В ходе реализации проекта  будет
создано 338 рабочих мест;
     5) проект "Создание производства глубокой  переработки  древесины
по  выпуску  изделий  из клееного бруса" реализует ООО "СИП "Билдинг".
Объем инвестиций составит 83,82 млн. долларов США. Будет  создано  410
рабочих  мест  (лесозаготовка  - Галичский район, деревообрабатывающее
производство - г. Кострома);
     6)  проект   "Строительство   нового   завода   по   производству
хлебобулочных   изделий"   в  г.  Костроме.  В  создание  современного
производства  планируется  вложить  827,4  млн.  рублей  инвестиций  и
создать 300 новых рабочих мест в г. Кострома);
     7)      проект      ООО       "Стройтекстиль       "Строительство
торгово-развлекательного   комплекса   по  адресу:  г.  Кострома,  ул.
Магистральная,  микрорайон  "Новый  город"  предусматривает   вложение
инвестиций 834 млн. рублей и создание 90 рабочих мест;
     8)  ООО  "ИнвестАгро"  "Создание  агропромышленного  комплекса  -
репродуктора  овец романовской породы на территории Островского района
Костромской области". Объем инвестиций - 130  млн.рублей,  планируется
создание 150 новых рабочих мест;
     9) инвестиционный проект ООО "Экосвет" по  созданию  производства
выпуска  энергосберегающих  компактно-люминесцентных ламп в Нерехтском
районе  Костромской  области.  Объем  инвестиций  -  2  млрд.  рублей,
планируется создание 400 рабочих мест.
     56. Кроме того, в других муниципальных  образованиях  реализуются
инвестиционные    проекты,    не    требующие   в   настоящий   момент
дополнительного привлечения работников:
     1)     ОАО     "Газпромтрубинвест"     "Создание     производства
насосно-компрессорных  труб и труб с изоляционным покрытием" с объемом
инвестиций 7 500 млн. рублей;
     2)   "Расширение   производства   большеформатной    фанеры    на
промплощадке  механического  завода  в  г.  Костроме  ОАО  "Фанплит" с
объемом инвестиций 684 млн. рублей;
     3)  ООО  "Лизинговая  компания  "Развитие".  Создание  лизинговой
компании,  способной финансировать проекты до 150 млн. рублей в год" с
объемом инвестиций 523 млн. рублей;
     4) ООО "Региональная лизинговая компания".  "Создание  лизинговой
компании,  способной финансировать проекты до 200 млн. рублей в год" с
объемом инвестиций 861,7 млн. рублей;
     5) ООО "Лизинговая компания "Нерехта-Лизинг". Создание лизинговой
компании,  способной финансировать проекты до 250 млн. рублей в год" с
объемом инвестиций 1100 млн. рублей;
     6) ООО "РК ЭнергоПромИнвест" Строительство газовых котельных в п.
Чистые  Боры Буйского района Костромской области" с объемом инвестиций
92 млн. рублей;
     7)  ЗАО  "Шувалово"  (Костромской  район)  Создание  современного
свинокомплекса  по  выращиванию  25  тыс.  голов  свиней  в год. Объем
инвестиций - 390,4 млн. рублей.
     57.  На  территории   Костромской   области   реализуются   такие
федеральные целевые программы, как:
     1) "Дети  России  2007-2010  годы",  утвержденная  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  21  марта 2007 года N 172 "О
федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы";
     2) "Предупреждение и борьба с социально  значимыми  заболеваниями
на   2007-2011   годы",   утвержденная   постановлением  Правительства
Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной  целевой
программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями
(2007-2011 годы)";
     3)   "Культура    России    (2006-2011    годы)",    утвержденная
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 8 декабря 2005
года  N  740  "О  федеральной  целевой  программе   "Культура   России
(2006-2011 годы)";
     4)  "Сохранение   и   восстановление   плодородия   почв   земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального
достояния России  на  2006-2010  годы  и  на  период  до  2012  года",
утвержденная  постановлением  Правительства Российской Федерации от 20
февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение  и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010  годы
и на период до 2013 года";
     5)  "Социальное  развитие  села  до  2012   года",   утвержденная
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 3 декабря 2002
года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие  села
до 2012 года";
     6) "Развитие физической культуры и спорта в Российской  Федерации
на   2006-2015   годы",   утвержденная   постановлением  Правительства
Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 "О федеральной целевой
программе   "Развитие   физической  культуры  и  спорта  в  Российской
Федерации на 2006-2015 годы", и другие.

       Глава 8. ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА       

     58. Наряду с необходимостью развития агропромышленного  комплекса
области  и  реализации  инвестиционных  проектов в регионе оказывается
существенная     поддержка     субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства. Реализуется областная целевая программа "Развитие
субъектов малого и среднего  предпринимательства  Костромской  области
на 2009-2013 годы", направленная на решение следующих задач:
     1)   расширение   доступа    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства   к   финансово-кредитным   ресурсам  коммерческих
банков,  лизинговых  компаний,   кредитных   кооперативов   и   других
источников  при  оптимальном  использовании  выделяемых  на финансовую
поддержку средств;
     2) развитие экспортного потенциала субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства      и      продвижение      продукции     местных
товаропроизводителей на внешние рынки;
     3)  развитие   информационной,   консультационной,   правовой   и
образовательной     поддержки     субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства;
     4)    вовлечение    в    сферу     малого     предпринимательства
социально-незащищенных слоев населения, молодежи;
     5)  развитие  системы  поддержки  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства в муниципальных образованиях области.
     59. Идет процесс формирования системы поддержки малого и среднего
предпринимательства  в муниципальных образованиях Костромской области,
в  большинстве  из  них  разработаны   соответствующие   муниципальные
программы.
     Характеристика развития малого предпринимательства представлена в
таблице 5.

                                                             Таблица 5

            Основные показатели, характеризующие состояние            
              малого предпринимательства в муниципальных              
                   образованиях области в 2009 году                   
        (данные приведены на основании информации, полученной         
          из муниципальных образований по итогам 2009 года)           

|————————————————————|—————————————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————----|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Наименование        |Количество субъектов малого                |Численность занятых в малом   бизнесе,         |Число         |Уд. вес    |Оборот  СМП,|Уд. вес     |
|муниципального      |предпринимательства (СМП)                  |человек                                        |субъектов     |занятых в  |млн.        |поступ-     |
|района              |                                           |                                               |малого        |малом      |рублей      |ления       |
|(городского         |                                           |                                               |предпри-      |бизнесе в  |            |налогов  и  |
|округа)             |                                           |                                               |ниматель- ства|           |            |сборов от   |
|                    |                                           |                                               |на   1000     |числен-    |            |СМП   в     |
|                    |                                           |                                               |жителей       |ности      |            |собст-      |
|                    |                                           |                                               |              |занятых в  |            |венных      |
|                    |                                           |                                               |              |эконо-     |            |доходах     |
|                    |                                           |                                               |              |мике, %    |            |бюджета, %  |
|                    |                                           |                                               |              |           |            |            |
|————————————————————|—————————————————————————————————————————--|———————————————————————————————————————————----|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|                    |малые    |индиви-     |кресть-    |Всего   |в найме у  |на         |в          |Всего      |              |           |            |            |
|                    |предп-   |дуальные    |янские     |СМП     |пред-      |малых      |кресть-    |занятых    |              |           |            |            |
|                    |риятия   |предпри-    |хозяй-     |        |прини-     |предп-     |янских     |           |              |           |            |            |
|                    |         |ниматели    |ства       |        |мателей    |риятиях    |хозяйс-    |           |              |           |            |            |
|                    |         |            |           |        |           |           |твах       |           |              |           |            |            |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Антроповский        |75       |147         |9          |231     |965        |343        |1          |1309       |27,5          |39,3       |372,7       |27,7        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Буйский             |49       |224         |4          |277     |775        |306        |15         |1096       |22            |30,03      |480,3       |11,0        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Вохомский           |62       |168         |5          |235     |1008       |355        |0          |1363       |19,9          |37,1       |628         |35,0        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Галичский           |83       |116         |14         |213     |367        |126        |10         |503        |23            |39,8       |154,8       |23,0        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Кадыйский           |30       |188         |11         |229     |560        |1259       |21         |1840       |25,5          |5,9        |560,8       |29,7        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Кологривский        |29       |157         |3          |189     |803        |258        |12         |1073       |25            |44         |324         |22,5        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Костромской         |572      |1126        |42         |1740    |1537       |1451       |58         |3046       |39,8          |29,4       |1037,1      |13,2        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Красносельский      |246      |662         |2          |910     |3579       |1852       |12         |5443       |49,3          |59,2       |            |19,6        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Макарьевский        |46       |346         |3          |395     |911        |523        |3          |1437       |23            |28         |923,9       |34,9        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Мантуровский        |33       |67          |2          |102     |538        |81         |5          |624        |19,4          |46,5       |199,8       |48,0        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Межевской           |16       |132         |4          |152     |172        |518        |21         |711        |29,6          |31,2       |118,49      |29,7        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Октябрьский         |32       |95          |3          |130     |612        |237        |0          |849        |23,9          |70         |171,3       |57,3        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Островский          |54       |249         |21         |324     |946        |615        |40         |1601       |24            |32,1       |799,8       |46,2        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Павинский           |11       |87          |1          |99      |415        |545        |50         |1010       |17,7          |80         |151,7       |52,4        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Парфеньевский       |57       |121         |0          |178     |785        |191        |0          |976        |23,5          |36,2       |303,1       |53,0        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Поназыревский       |27       |137         |5          |169     |212        |390        |8          |610        |19,2          |20,4       |206,02      |17,2        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Пыщугский           |14       |121         |1          |136     |184        |381        |9          |574        |24            |26         |105,6       |37,8        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Солигаличский       |42       |237         |0          |279     |1077       |675        |0          |1752       |26            |38,4       |630         |50,8        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Судиславский        |74       |349         |0          |423     |950        |254        |0          |1204       |30,8          |30,5       |396         |42,5        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Сусанинский         |47       |109         |5          |161     |689        |83         |1          |773        |19,1          |33,4       |498,3       |30,5        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Чухломский          |56       |422         |7          |485     |597        |550        |21         |1168       |38,5          |39,7       |659,8       |34,8        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Шарьинский          |72       |145         |16         |233     |1083       |450        |16         |1549       |20,8          |60,3       |358,9       |60,8        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|г. Кострома         |3690     |10083       |1          |13774   |28000      |19500      |0          |47500      |51            |42         |18419       |14,9        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|г. Буй              |143      |514         |0          |657     |1329       |756        |0          |2085       |25,3          |21,2       |1860        |22,8        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|г.                  | 70      | 307        | 0         | 377    | 1041      | 610       | 0         | 1651      | 21,4         | 23,4      | 1148,04    | 5,4        |
|Волгореченск        |         |            |           |        |           |           |           |           |              |           |            |            |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|г. Галич            |145      |480         |3          |628     |1307       |634        |0          |1941       |              |           |190,1       |21,7        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|г. Нерехта и   район| 206     | 908        | 12        | 1126   | 1074      | 1487      | 12        | 2573      | 30,1         | 17,7      | 503,6      | 23,7       |
|                    |         |            |           |        |           |           |           |           |              |           |            |            |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|г. Нея и       район| 74      | 348        | 2         | 424    | 1195      | 995       | 5         | 2195      | 26,7         | 42,6      | 650,8      | 32,5       |
|                    |         |            |           |        |           |           |           |           |              |           |            |            |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|г. Мантурово        |160      |742         |0          |902     |1877       |1851       |0          |3728       |50,3          |38,1       |1,62        |8,7         |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|г. Шарья            |436      |1367        |0          |1803    |5742       |3070       |0          |8812       |46,9          |51,7       |            |27,4        |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|
|Всего по            | 6651    | 20154      | 176       | 26981  | 60330     | 40346     | 320       | 100996    | 823,2        | 36,5      | 31853,57   | 31,2       |
|области             |         |            |           |        |           |           |           |           |              |           |            |            |
|————————————————————|—————————|————————————|———————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|———————————|————————————|————————————|

     60.   На   основании   вышеизложенного   можно   заключить,   что
приоритетными  сферами  привлечения на территорию области переселенцев
являются агропромышленный комплекс, реализация инвестиционных проектов
и развитие малого и среднего предпринимательства.

             Глава 9. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ              
                       НА ТЕРРИТОРИЯХ ВСЕЛЕНИЯ                        

     61. Исходя из  представленного  анализа,  в  Костромской  области
планируется реализация следующих проектов переселения:
     1)  проект  переселения  "Развитие  агропромышленного  комплекса"
реализуется на территории следующих муниципальных образований:
     Костромского района;
     Антроповского района;
     Вохомского района;
     Галичского района;
     Макарьевского района;
     г. Нерехты и Нерехтского района;
     Островского района;
     Солигаличского района;
     Судиславского района;
     2) проект переселения "Развитие лесопромышленного  комплекса";  в
проекте   участвуют   городской   округ   город   Шарья  и  Шарьинский
муниципальный район;
     3) проект переселения "г. Мантурово  и  Мантуровский  район"  для
обеспечения   потребности  в  кадрах  для  реализации  инвестиционного
проекта "Строительство целлюлозно-бумажного комбината в г. Мантурово".
В  проекте  участвуют  городской  округ город Мантурово и Мантуровский
муниципальный район.
     62. Обеспечение жильем.
     Временное жилищное обустройство предполагает  обеспечение  жильем
участников Программы на стадии приема и адаптации.
     На этом этапе на территориях вселения предусматривается  жилищное
обустройство    переселяющихся    соотечественников    на    свободных
муниципальных и частных (на условиях аренды) площадях,  пригодных  для
временного проживания.
     На   этапе   обустройства   по   месту   временного    проживания
предусматривается    использование    муниципального   жилого   фонда,
включающего жилье на  условиях  поднайма,  служебное  жилье,  а  также
использование жилого фонда работодателей.
     Возможно временное расселение участников Программы  и  членов  их
семей  в  гостиницах  и  других  средствах  размещения.  Информация  о
стоимости основных видов услуг приведена в таблице 6.

                                                             Таблица 6

                Тарифы на отдельные виды платных услуг                
                        в Костромской области                         

|———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|
|Показатели                                     |Тариф, рублей    (декабрь  |Индекс тарифа   (в % к  |
|                                               |2009 года)                 |декабрю   2008 г.)      |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|
|Плата за жилье в домах                         |10,36                      |100,0                   |
|государственного и муниципального  жилищных    |                           |                        |
|фондов, за кв. м общей    площади              |                           |                        |
|                                               |                           |                        |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|
|Содержание и ремонт жилья в                    |9,66                       |116,83                  |
|государственном и муниципальном    жилищных    |                           |                        |
|фондах, за кв. м общей    площади              |                           |                        |
|                                               |                           |                        |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|
|Наем жилых помещений в                         |0,96                       |288,81                  |
|государственном и муниципальном    жилищных    |                           |                        |
|фондах, за кв. м общей    площади              |                           |                        |
|                                               |                           |                        |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|
|Аренда однокомнатной квартиры у    частных лиц,|7 162,85                   |96,87                   |
|месяц                                          |                           |                        |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|
|Проживание в гостинице, за 1       сутки с     |1 037,89                   |93,32                   |
|человека                                       |                           |                        |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|
|Проживание в студенческом          общежитии,  |232,75                     |103,69                  |
|за месяц с человека                            |                           |                        |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————|