Постановление Администрации Костромской области от 04.10.2012 № 394-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 4 октября 2012 г. N 394-а                     

       Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области
                                                 от 26.12.2013 № 593-а

Об утверждении областной целевой программы «Государственная поддержка 
развития  внутреннего  и  въездного  туризма в Костромской области на
                         2013 - 2016 годы»

     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
         от 29.04.2013 г. N 161-а; от 30.05.2013 г. N 227-а;
         от 09.09.2013 г. N 353-а; от 24.09.2013 г. N 378-а;
                      от 25.12.2013 г. N 543-а)
                             


    В  соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  постановлением  Правительства  Российской Федерации от  02
августа 2011 года № 644 «О  федеральной  целевой  программе  «Развитие
внутреннего  и  въездного  туризма в Российской Федерации (2011 - 2018
годы)», постановлением администрации Костромской области от 10 февраля
2009  года № 46-а «О порядке разработки и реализации областных целевых
программ»,  в  целях  повышения  конкурентоспособности  туристического
рынка    Костромской   области   администрация   Костромской   области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Утвердить    прилагаемую    областную    целевую    программу
«Государственная  поддержка развития внутреннего и въездного туризма в
Костромской области на 2013 – 2016 годы».
    2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года  и
подлежит официальному опубликованию.


                                                    Губернатор области
                                                           С. Ситников


                                                            Приложение
                                                            Утверждена
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                       от «04» октября 2012 г. № 394-а

                     Областная целевая программа                      
«Государственная поддержка развития внутреннего и въездного туризма в 
               Костромской области на 2013 - 2016 годы»

     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
         от 29.04.2013 г. N 161-а; от 09.09.2013 г. N 353-а;
         от 24.09.2013 г. N 378-а; от 25.12.2013 г. N 543-а)
               

                        Глава 1. Паспорт программы                    
                                                                      
     1.  Наименование  программы   –   областная   целевая   программа
«Государственная  поддержка развития внутреннего и въездного туризма в
Костромской области на 2013 – 2016 годы» (далее – Программа).
     2. Основание для разработки Программы:
     1) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об  основах
туристской деятельности в Российской Федерации»;
     2) постановление Правительства Российской Федерации от  2 августа
2011 года № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего
и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)»;
     3)  поручение  Президента  Российской  Федерации  от   24   марта
2012 года № Пр-767.
        3.  Государственный   заказчик   Программы   –   администрация
Костромской области.
     4.   Разработчик Программы  –  департамент  культуры  Костромской
области.
     5.   Координатор Программы  –  департамент  культуры  Костромской
области.
        6. Исполнители программных мероприятий:
        1) департамент культуры Костромской области;
      2) департамент  транспорта  и  дорожного  хозяйства  Костромской
области;
      3)  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Костромской области;
       4) хозяйствующие субъекты.
            7.  Цель  Программы  –   повышение   конкурентоспособности
туристского  рынка  Костромской  области, удовлетворяющего потребности
российских и иностранных граждан в  качественных  туристских  услугах,
создание  туристской  инфраструктуры  высокого  уровня, способствующей
укреплению  положительного   имиджа   туристского   рынка   Российской
Федерации в целом.
       8. Задачи Программы:
    1) создание  стимулирующих  условий  для  развития  внутреннего  и
въездного туризма Костромской области;
    2)  увеличение  внутреннего  и  въездного  туристского  потока   в
Костромскую область;
    3)  привлечение   инвестиций   на   развитие   материальной   базы
туристической   индустрии   и   внедрение  механизмов  государственной
поддержки развития туризма в Костромской области;
    4) создание  условий  для  развития  основных  центров  туризма  и
туристских зон в Костромской области;
    5)  совершенствование   системы   подготовки,   переподготовки   и
повышения  квалификации  кадров  в сфере туризма и научное обеспечение
туристической деятельности в Костромской области.
     9. Срок реализации Программы - 2013 – 2016 годы.
    10.  Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1 к
Программе.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 09.09.2013 г. N 353-а)
    Система  программных  мероприятий  осуществляется   по   следующим
направлениям:
    1)  совершенствование  организации   туристской   деятельности   и
управления развитием туризма;
    2) развитие туристской инфраструктуры;
    3)   рекламно-информационное обеспечение продвижения регионального
туристского продукта на российском и  международном рынках;
    4)   кадровое обеспечение развития туризма;
    5)   государственная поддержка развития  туризма  в  муниципальных
образованиях.
    11. Объем и источники финансирования Программы.
      Общий  объем финансирования Программы составляет 456 725,73 тыс.
рублей,   в   том   числе:   (В  редакции  Постановлений Администрации
Костромской              области             от 29.04.2013 г. N 161-а;
от 30.05.2013 г. N 227-а;                    от 24.09.2013 г. N 378-а;
от 25.12.2013 г. N 543-а)
    1) средства федерального бюджета: 80000,0 тыс. рублей;
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 29.04.2013 г. N 161-а)
      2)  средства  областного  бюджета:  178  684,03  тыс. рублей; 
(В    редакции   Постановлений   Администрации   Костромской   области
от 29.04.2013 г. N 161-а;                    от 30.05.2013 г. N 227-а;
от 24.09.2013 г. N 378-а; от 25.12.2013 г. N 543-а)
      3)   средства  бюджетов  муниципальных  образований  Костромской
области:  3 677,6 тыс. рублей;  (В        редакции       Постановлений
Администрации     Костромской     области    от 29.04.2013 г. N 161-а;
от 30.05.2013 г. N 227-а; от 25.12.2013 г. N 543-а)
    4) внебюджетные средства: 194364,1тыс. рублей.
    (В   редакции   Постановлений  Администрации  Костромской  области
от 29.04.2013 г. N 161-а; от 30.05.2013 г. N 227-а)
    12.  Ожидаемые  конечные   результаты   реализации   Программы   и
показатели социально-экономической эффективности:
    1) увеличение объема туристского потока в  Костромской  области  в
2016  году  по  сравнению  с базовым 2011 годом до 1200 чел. в год (на
65,5%);
    2) увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению
(в  том  числе  объем  платных  услуг  гостиниц  и аналогичных средств
размещения), в 3 раза;
    3)  увеличение  численности  работников,  занятых   в   туристской
индустрии,  до  1092  чел,  т.е. почти в 2 раза по сравнению с базовым
годом;
    4) увеличение коэффициента загрузки средств размещения на 10–15%;
    5) рост средней продолжительности проживания одного туриста в
средстве размещения на 1–2 дня.





      Глава 2. Характеристика проблем, на решение которых направлена  
                              Программа                               
                                                                      
    13. Туристская индустрия – совокупность гостиниц  и  иных  средств
размещения,  средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения
и  отдыха,  объектов  общественного  питания,   объектов   и   средств
развлечения,         объектов        познавательного,        делового,
лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,
организаций,    осуществляющих    туроператорскую    и    турагентскую
деятельность, операторов туристских  информационных  систем,  а  также
организаций,    предоставляющих    услуги    экскурсоводов    (гидов),
гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
    Туристская индустрия располагает солидной  материально-технической
базой,  обеспечивает  занятость большого числа людей и взаимодействует
со всеми отраслями экономического комплекса,  в  силу  чего  выступает
своеобразным катализатором социально-экономического развития региона.
    Туризм сегодня рассматривается как одна  из  наиболее  доходных  и
интенсивно   развивающихся   отраслей  народного  хозяйства.  На  долю
международного туризма приходится 8% всего объема мирового экспорта  и
30–35%  мировой  торговли  услугами.  По  прогнозам Всемирной торговой
организации, в ближайшие десятилетия темпы роста  туризма  сохранятся.
Так,  к  2020  году  число международных туристических прибытий должно
вырасти в 2,2 раза по отношению к 2000 году.
    Россия, несмотря на высокий туристический  потенциал,  занимает  в
настоящее  время  незначительное место на мировом туристическом рынке:
на ее долю приходится около 1% мирового туристического потока. Однако,
согласно  оценкам экспертов, потенциал развития туристской индустрии в
России достаточно обширен.
    Реальный рост отрасли в России в следующие 10 лет должен составить
6,4%  в  год.  Соответственно,  доля туризма в ВВП вырастет до 9,1%. В
туриндустрии России  будет  занято  4,5  млн.  человек  (6,6  %  общей
занятости работающего населения).
    14. Костромская область – один из крупнейших субъектов  Российской
Федерации,   входящих   в  Центральный  федеральный  округ  (ЦФО).  На
территории   области   186   муниципальных   образований,    из    них
24 муниципальных  района, 6 городских округов, 12 городских поселений,
144 сельских поселений. Областной центр  -  город  Кострома  входит  в
состав туристического маршрута «Золотое кольцо России».
    На   территории   Костромской   области   расположены   11   малых
исторических   городов,   сохранилось   порядка   3  тысяч  памятников
архитектуры,  в  многочисленных  музеях  находится  более  600   тысяч
музейных предметов, большая часть из которых входит в состав Музейного
фонда Российской Федерации.
    Туризм    как    одно    из     приоритетных     направлений     в
социально-экономическом   развитии  региона  имеет  следующие  сильные
стороны.
    Костромская область занимает  выгодное  транспортно-географическое
положение.  Она  расположена  в  центре  европейской  части Российской
Федерации.
    Малая   плотность   населения,   низкий   уровень    промышленного
воздействия,  отсутствие  вредных,  экологически  опасных производств,
огромная лесопокрытая площадь  создают  предпосылки  для  формирования
экологически  чистого региона, привлекательного для развития различных
видов туризма.
    Через   территорию   Костромской   области    проходят    основные
железнодорожные    пути,    связывающие   город   Москву   с   городом
Владивостоком, водные и автомобильные магистрали, соединяющие северные
и западные направления Российской Федерации.
    Гидрологическая сеть региона мелководна.  В  области  единственный
магистральный  путь  –  река  Волга – предоставляет возможность выхода
судов в Каспийское и Черное моря, а также к портам  Балтийского  моря.
Эксплуатируемый    участок   составляет   120 км,   что   обеспечивает
конкурентные преимущества туристского продукта Костромской  области  в
сегменте круизного туризма.
    Природно-заповедный фонд Костромской  области  включает  79  особо
охраняемых  природных  территорий,  в  том  числе  53  государственных
природных заказника, 18 памятников природы, 8  туристско-рекреационных
местностей.  Заповедник  «Кологривский лес» и заказник «Сумароковский»
являются  охраняемыми  территориями  федерального  значения.   Область
располагает  значительной  площадью  охотничьих  угодий.  Все это дает
возможность для развития экологического туризма в области.
    В сфере  туризма  на  сегодняшний  день  достигнуты  положительные
результаты:  устойчивый  интерес и рост числа туристов, прибывающих на
событийные туристские  мероприятия,  такие  как  ювелирный  фестиваль,
фестиваль фейерверков «Серебряная ладья», Сусанин-трофи, День рождения
Костромской Снегурочки и др. Событийный туризм  становится  все  более
популярным и уступает по популярности лишь культурно-познавательному.
    Костромская  область  ежегодно  принимает  участие  более  чем   в
10 международных и межрегиональных туристских выставках, что позволяет
презентовать   туристские   бренды   региона   среди    профессионалов
туриндустрии России и зарубежных стран, в том числе в Париже, Лондоне,
Москве, Санкт-Петербурге, Вологде, Ярославле,  Иваново.  В  2010  году
впервые  прошла  презентация на крупнейшем азиатском форуме туристской
индустрии – выставке «China Internazional Travel Mart» (Китай).
    Начата работа по популяризации туристического потенциала в  медиа-
и   интернет-пространстве.  Размещаются  в  СМИ  статьи  о  туристском
потенциале  региона  (такие  издания  как  «Путешествие  по   России»,
«Туризм»,  «Москва сегодня и завтра», «Турбизнес для профессионалов» и
др.).  Размещается  информация  по  туристским  ресурсам  области   на
официальном сайте «Туризм Костромской области» (www.kostroma.ru).
    Проводится  работа  по   открытию   новых   коллективных   средств
размещения,  новых  объектов  туристского показа: Костромской зоопарк,
музей глиняной игрушки, музей  театрального  костюма,  музей  русского
напитка в музее-заповеднике «Костромская слобода», историко-культурный
музей им. Бирюковых, интерактивный музей  ювелирного  искусства  в  п.
Красное-на-Волге и многие другие.
    15.  Слабыми  сторонами  в  продвижении  и   развитии   туристской
деятельности Костромской области, основными факторами, препятствующими
развитию въездного туризма, являются следующие:
    недостаточное количество средств размещения с современным  уровнем
комфорта, а также разного уровня классности;
    неразвитая туристская инфраструктура: недостаток  комфортабельного
транспорта,   недостаточное   количество   предприятий   общественного
питания,  придорожного  сервиса,  средств  развлечения  на  туристских
маршрутах;
    ненадлежащее состояние объектов культурного и природного наследия;
    значительный  физический  износ  существующей  материальной   базы
санаторно-курортной сферы;
    слабая маркетинговая политика по продвижению туристского  продукта
Костромской    области    на   российский   и   международный   рынки:
незначительное   количество   рекламно-информационных   материалов   и
информации в СМИ;
     цена и качество предлагаемого турпродукта;
    отсутствие  системного  государственного  подхода   к   управлению
качеством туристских услуг;
    недостаток высококвалифицированных профессионально  подготовленных
кадров в сфере туризма;
    недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг;
    проблемы  и  недостатки  в  нормативном   правовом   регулировании
развития туризма в Костромской области;
    слабое взаимодействие туристского бизнеса и исполнительных органов
государственной власти Костромской области;
    отсутствие полноценного мониторинга за эффективностью  применяемых
форм и методов государственной поддержки;
    недостаточно эффективная система подготовки, отбора и  продвижения
инвестиционных проектов;
     несогласованность движения туристских потоков;
    отсутствие наружных средств рекламно-информационного сопровождения
туристов    (указатели,   щиты-карты,   справочные   табло)   или   их
несоответствие современным требованиям.
    16. Современные направления в сфере  туризма  Костромской  области
можно охарактеризовать следующим образом:
    преобладание активных форм отдыха и, как следствие,  популяризация
приключенческих и спортивных поездок, агро- и экологического туризма;
    увеличение спроса на краткосрочные туры по городам;
    снижение  спроса  на   групповые   поездки   и   увеличение   доли
индивидуального туризма;
    рост событийного туризма;
    увеличение числа специализированных туров (инсентив-туры);
    развитие лечебно-оздоровительного туризма.
    17. Задача  привлечения  отечественных  и  зарубежных  туристов  к
объектам  туризма  и  отдыха  может  быть  решена  только комплексными
мерами, в том числе формированием  устойчивого  положительного  имиджа
Костромской области.
    Костромская  область  обладает   высоким   туристско-рекреационным
потенциалом  для  развития  внутреннего  и  въездного  туризма:  на ее
территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы,
объекты   национального   и  историко-культурного  наследия,  проходят
важные экономические, спортивные и культурные события.
    18. Вопросы создания туристской инфраструктуры должны  быть  тесно
взаимосвязаны  с  потребностями  в  развитии  исторических  городов. В
городах,  перспективных  для   привлечения   туристов,   целесообразно
формирование  культурно-туристских  зон,  включающих не только объекты
культурного наследия, но и объекты,  предоставляющие  туристам  полный
комплекс   услуг  проживания,  питания,  развлечений,  информационного
обслуживания. Особенностью таких зон  является  их  использование  как
туристами,   так   и   местными  жителями,  что  является  важным  для
социально-экономического развития малых исторических городов в целом.
    19. Для дальнейшего развития туризма в Костромской области  важным
является  развитие сельского (агро-) туризма, способствующего развитию
малого  предпринимательства,  созданию   современной   инфраструктуры,
дорог,  транспортного  сообщения,  повышению престижности проживания в
сельской местности.
    Агротуризм   должен   стать   одним   из   средств   коллективного
использования  и  управления  ресурсами  –  природными,  техногенными,
финансовыми,   демографическими.   Необходимо   проведение   комплекса
мероприятий,  направленных  на  уменьшение цены и увеличение пользы от
туризма в целом – как в природоохранном, так и в социальном аспектах.
    20.  Обеспечение  туристской  привлекательности  области  напрямую
зависит   от  состояния  общей  инфраструктуры  региона,  что  требует
значительных   затрат,   комплексного   подхода   и   межведомственной
координации   в  управлении  их  развитием,  выделения  приоритетов  в
государственной  поддержке  реализации  проектов  развития.  В   целом
необходимо   формировать  долгосрочную  стратегию  развития  туристкой
индустрии.   Решение   этих   задач   невозможно   без   использования
государственного стимулирования и программно-целевого метода.
    Основными     направлениями     данной     Программы      являются
совершенствование  нормативных  правовых  актов,  содействие  развитию
туристской инфраструктуры, поддержка развития туризма в  муниципальных
образованиях     области,    подготовка    кадров,    продвижение    и
рекламно-информационное обеспечение региональных туристских продуктов.
    21.  В  настоящее   время   назрела   необходимость   актуализации
туристских  брендов  и туристических маршрутов с учетом сформированной
музейной  базы,  имеющихся  возможностей   и   перспектив   размещения
туристов.
    Успешное развитие индустрии туризма возможно при умелом  сочетании
рыночных  механизмов,  механизмов государственно-частного партнерства,
эффективном    взаимодействии    органов    исполнительной     власти,
бизнес-сообщества,   научных   и   общественных  кругов  в  реализации
комплексных проектов и программ.
    Для выполнения комплекса мероприятий, направленных  на  динамичное
развитие  внутреннего  и  въездного  туризма на территории Костромской
области,   необходима   единая   консолидирующая,   согласованная    и
координирующая  база,  таковой  базой  и  должна  выступить Программа.
Количество  и  масштабы  мероприятий  Программы  определяют  срок   ее
функционирования – 4 года.
    Максимальная  эффективность  мероприятий  Программы   может   быть
обеспечена  за  счет  использования туристско-рекреационного подхода в
сочетании  с   проектами,   направленными   на   ускоренное   развитие
межрегиональных   туристских   возможностей  (маршрутов)  и  повышение
качества услуг.
    Туристско-рекреационный  подход  предполагает  создание  локальных
туристских  зон  (кластеров) в Костромской области и в городе Костроме
путем  сосредоточения  на  территории   предприятий   и   организаций,
занимающихся   разработкой,  производством,  продвижением  и  продажей
туристского продукта, а также  деятельностью,  смежной  с  туризмом  и
рекреационными услугами.
    22.  В  рамках  реализации  Программы  планируется  разработка   и
поддержка   проектов   создания   туристско-рекреационных   комплексов
(кластеров) в Костромской  области,  главной  целью  которых  является
комплексное     продвижение    и    повышение    конкурентоспособности
регионального туристского продукта, развитие туристской инфраструктуры
в  городе  Костроме и Костромской области. Проекты могут быть включены
в план мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего
и въездного туризма в Российской Федерации на 2011–2018 годы».
    Данная Программа разработана с учетом опыта  реализации  областной
целевой  программы  «Государственная  поддержка развития внутреннего и
въездного туризма  в  Костромской  области  на  2007–2011  годы»  и  в
соответствии с критериями формирования областных целевых программ.
    Для  удовлетворения  информационных  потребностей   российских   и
зарубежных   туристов,   осуществления  стратегического  маркетинга  и
продвижения  Костромской  области  на  внутренний  и   мировой   рынки
туристских  услуг,  развития  туристской  инфраструктуры  и  появления
единого  источника  информации  о  туристском  потенциале  Костромской
области  планируется  создание  областного государственного учреждения
«Костромское областное агентство по туризму».
    В целом, выбранный вариант решения проблемы развития внутреннего и
въездного  туризма  в  рамках  Программы  за счет смешанных источников
финансирования с  использованием  комплексного  (кластерного)  подхода
является  оптимальным. Социальная значимость указанных проблем требует
объединения  усилий  исполнительных  органов  государственной  власти,
хозяйствующих   структур,   привлечения  дополнительных  инвестиций  и
использования программно-целевого метода.

        Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы    
                                                                      
    23.  Целью  Программы  является  повышение   конкурентоспособности
туристического рынка Костромской области, удовлетворяющего потребности
российских и иностранных граждан в  качественных  туристских  услугах,
создание  туристской  инфраструктуры  высокого  уровня, способствующей
укреплению  положительного   имиджа   туристского   рынка   Российской
Федерации в целом.
    24.  Достижение  цели  Программы  будет  обеспечиваться   решением
следующих задач:
    1) создание  стимулирующих  условий  для  развития  внутреннего  и
въездного туризма Костромской области;
    2)  увеличение  внутреннего  и  въездного  туристского  потока   в
Костромскую область;
    3)  привлечение   инвестиций   на   развитие   материальной   базы
туриндустрии и внедрение механизмов государственной поддержки;
    4) создание  условий  для  развития  основных  центров  туризма  и
туристских зон в Костромской области;
    5)  совершенствование   системы   подготовки,   переподготовки   и
повышения  квалификации  кадров  в сфере туризма и научное обеспечение
туристической деятельности в Костромской области.
    25. Срок реализации Программы: 2013 – 2016 годы.

         Глава 4. Перечень программных мероприятий

    26.  В  ходе  реализации  Программы  планируется  осуществить  ряд
мероприятий   по   направлениям,   сформированным   в  соответствии  с
поставленными  задачами  и  нацеленными  на достижение запланированных
результатов  и показателей. Перечень мероприятий Программы представлен
в приложении № 1 к Программе.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 09.09.2013 г. N 353-а)
    Система  программных  мероприятий  осуществляется   по   следующим
направлениям:
    1)  совершенствование  организации   туристской   деятельности   и
управления развитием туризма;
    2) развитие туристской инфраструктуры;
    3)   рекламно-информационное обеспечение продвижения регионального
туристского продукта на российском и  международном рынках;
    4)   кадровое обеспечение развития туризма;
    5)   государственная поддержка развития  туризма  в  муниципальных
образованиях.
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                 Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы             

      27.  Общий  объем финансирования Программы составляет 456 725,73
тыс.  рублей,  в  том  числе:   (В        редакции       Постановлений
Администрации     Костромской     области    от 24.09.2013 г. N 378-а;
от 25.12.2013 г. N 543-а)
     1) средства федерального бюджета:  80000,0  тыс.  рублей,  в  том
числе по годам:
     на 2013 год - 10000,0 тыс. рублей;
     на 2014 год - 70000,0 тыс. рублей;
     на 2015 год - 0,0 тыс. рублей;
     на 2016 год - 0,0 тыс. рублей;
      2)  средства  областного  бюджета: 178 684,03 тыс. рублей, в том
числе  по  годам:   (В     редакции     Постановлений    Администрации
Костромской              области             от 24.09.2013 г. N 378-а;
от 25.12.2013 г. N 543-а)
     на 2013 год - 9 603,33 тыс. рублей;
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 24.09.2013 г. N 378-а)
     на 2014 год - 93 738,0 тыс. рублей; (В   редакции   Постановления
Администрации Костромской области от 25.12.2013 г. N 543-а)
     на 2015 год - 79780,3 тыс. рублей;
     на 2016 год - 57123,0 тыс. рублей;
      3)   средства  бюджетов  муниципальных  образований  Костромской
области: 3 677,6 тыс. рублей, в том числе по годам: (В        редакции
Постановления         Администрации         Костромской        области
от 25.12.2013 г. N 543-а)
     на 2013 год - 546,0 тыс. рублей;
      на 2014 год - 1 224,0 тыс. рублей; (В   редакции   Постановления
Администрации Костромской области от 25.12.2013 г. N 543-а)
     на 2015 год - 1 228,2 тыс. рублей;
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 24.09.2013 г. N 378-а)
     на 2016 год - 679,4 тыс. рублей;
     4) внебюджетные средства: 194364,1 тыс. рублей, в  том  числе  по
годам:
     на 2013 год - 30260,0 тыс. рублей;
     на 2014 год - 161457,0 тыс. рублей;
     на 2015 год - 1338,0 тыс. рублей;
     на 2016 год - 1309,1 тыс. рублей.
     Замещение средств внебюджетных источников  средствами  областного
бюджета не допускается.
    Пункт   27 (В  редакции  Постановления  Администрации  Костромской
области от 30.05.2013 г. N 227-а)
     28. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет
средств   областного   и   местных   бюджетов   подлежат  уточнению  в
установленном   порядке   при   формировании   проекта   бюджета    на
соответствующий финансовый год.
     Привлечение внебюджетных  средств  носит  прогнозный  характер  и
определено    в    долевом    участии    туристских    организаций   в
рекламно-информационных проектах, выставочной деятельности и др.
                                                                      
                  Глава 6. Механизм реализации Программы              

    29. Координатор Программы  осуществляет  координацию  деятельности
исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, контроль
за  целевым   и   эффективным   использованием   финансовых   средств,
выделенных  на  реализацию Программы, ведение отчетности по исполнению
мероприятий Программы.

    30.  Исполнители  мероприятий  Программы согласно приложению № 1 к
Программе  несут  ответственность  за  их качественное и своевременное
выполнение,    рациональное   использование   финансовых   средств   и
представляют информацию о ходе ее выполнения координатору Программы.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 09.09.2013 г. N 353-а)
    Координатор  Программы  уточняет   с   исполнителями   программных
мероприятий объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий
Программы в очередном финансовом году.
    Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за   счет   средств
областного  бюджета  ежегодно  уточняется  в  соответствии  с  законом
Костромской области об областном бюджете.
    Средства местных бюджетов на финансирование мероприятий  Программы
предусматриваются    ежегодно   в   местных   бюджетах   муниципальных
образований Костромской области.
    Финансирование мероприятий по строительству объектов  капитального
строительства   осуществляется   за  счет  внебюджетных  источников  и
реализации инвестиционных проектов, входящих в туристско-рекреационные
комплексы  (кластеры)  Костромской  области,  направленные на создание
туристской  инфраструктуры  высокого  уровня  и   увеличение   объемов
внутреннего и въездного туристических потоков на территорию области.
    30.1.  Субсидии  из  областного  бюджета  предоставляются бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  Костромской  области для
создания  комплекса  обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком
окупаемости,  находящейся  в собственности муниципальных образований и
входящей  в  состав  инвестиционных проектов по созданию в Костромской
области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 09.09.2013 г. N 353-а)
    31. Текущая информация и соответствующие доклады о ходе выполнения
Программы,    использовании    выделенных    средств    представляются
исполнителями Программы Координатору.
    32.  Координатор  Программы  в  установленные  сроки  представляет
отчетность  по реализации Программы (по всем исполнителям и источникам
финансирования) с пояснительной запиской о ходе реализации Программы в
соответствующие органы государственной власти.
    33. Департамент культуры  Костромской  области  готовит  ежегодный
отчет  о  ходе  выполнения  Программы  и  эффективности  использования
финансовых средств и представляет  его  в  департамент  экономического
развития   Костромской   области,   вносит  предложения  по  повышению
эффективности реализации и корректировке Программы.

               Глава 7. Эффективность реализации Программы            

    34. Обозначена следующая система  показателей  для  количественной
оценки  достижения  цели  и  выполнения задач Программы с указанием их
значений за предшествующий период и целевых значений на срок  действия
Программы с разбивкой по годам ее реализации:

    Таблица 1 – Целевые показатели эффективности реализации Программы
|————|—————————————————————————————|————————————|—————————————————————————————————----|
| №  |   Наименование показателя   |  Базовый   |       Плановые показатели           |
|п/п |                             | показатель |            по годам                 |
|    |                             | 2011 года  |                                     |
|    |                             |            |————————|—————————|————————|—————————|
|    |                             |            |  2013  |  2014   |  2015  |  2016   |
|————|—————————————————————————————|————————————|————————|—————————|————————|—————————|
| 1. |Объем  туристского  потока  в|    725     |  850   |   900   | 1 000  |  1 200  |
|    |Костромской   области,   тыс.|            |        |         |        |         |
|    |человек                      |            |        |         |        |         |
|————|—————————————————————————————|————————————|————————|—————————|————————|—————————|
| 2. |Объем   платных    туристских|   1372,1   | 1767,4 | 2642,2  | 3038,5 | 4018,5  |
|    |услуг, оказанных населению (в|            |        |         |        |         |
|    |том   числе   объем   платных|            |        |         |        |         |
|    |услуг  гостиниц и аналогичных|            |        |         |        |         |
|    |средств   размещения),   млн.|            |        |         |        |         |
|    |рублей                       |            |        |         |        |         |
|————|—————————————————————————————|————————————|————————|—————————|————————|—————————|
| 3. |Численность       работников,|    650     |  772   |   887   |  910   |  1092   |
|    |занятых      в     туристской|            |        |         |        |         |
|    |индустрии, чел.              |            |        |         |        |         |
|————|—————————————————————————————|————————————|————————|—————————|————————|—————————|

    35. Реализация намеченных программных мероприятий позволит к  2016
году  значительно увеличить количество принимаемых областью туристов и
экскурсантов. Предполагается увеличение туристического потока на  65 %
по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.
    36. Целевые показатели Программы  характеризуют  годовую  динамику
развития  внутреннего  и  въездного  туризма  в  Костромской области и
используются в  качестве  критериев  оценки  эффективности  реализации
мероприятий     Программы.     Оценка    результативности    Программы
осуществляется  путем  установления   степени   достижения   ожидаемых
результатов.
    Уровень  достижения  целевого  показателя  Программы   "Увеличение
объема  туристского потока в Костромской области" (Vтп) рассчитывается
по следующей формуле:
    Xтп1
Vтп = ----- x 100%, где (1):
          Xтп2
    Xтп1 - фактическое значение показателя за оцениваемый период;
    Xтп2 - значение показателя базового периода.
    Уровень  достижения  целевых  показателей  Программы   "Увеличение
объема   платных   туристских   услуг,  оказанных  населению"  (Vтпу),
"Увеличение  объема  платных  услуг  гостиниц  и  аналогичных  средств
размещения" (Vур) рассчитывается аналогично по формуле (1).
    Целевой показатель Программы "Увеличение  численности  работников,
занятых в туристской индустрии, чел." (N) рассчитывается по формуле:

                        N = N1 – N2, где (2):                         
    N1 - численность работников, занятых  в  туристской  индустрии  за
оцениваемый (отчетный) период (чел.);
    N2 - численность работников, занятых  в  туристской  индустрии  за
предшествующий отчетному (базовый) период (чел.).
    37.  Ежеквартальную  динамику  развития  внутреннего  и  въездного
туризма   в   Костромской   области  характеризуют  следующие  целевые
показатели Программы:
    1) увеличение объема туристского потока в Костромской  области  (к
аналогичному уровню 2011 года), (в %);
    2)  увеличение  численности  работников,  занятых   в   туристской
индустрии, (к аналогичному уровню 2011 года), (чел.).
    38. При расчете  эффективности  реализации  мероприятий  Программы
используются следующие формы федерального статистического наблюдения:
    1) годовые:
№ 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению";
№ 1-турфирма "Сведения о деятельности туристской фирмы";
приложение № 2 к форме МП (микро) "Сведения  об  основных  показателях
деятельности микропредприятия";
№ 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения";
    2) квартальная  –  №  1-КСР  (краткая)  "Сведения  о  деятельности
коллективного средства размещения";
    3) месячная – приложение № 3 к форме №  П-1  "Сведения  об  объеме
платных услуг населению по видам".
    39.  Оценка   социально-экономической   эффективности   реализации
мероприятий  Программы  определяется социально-экономическим эффектом,
достигаемым в результате развития внутреннего и въездного  туризма,  а
именно:
    1) созданием рабочих мест не только в  секторе  туризма,  но  и  в
смежных с ним отраслях;
    2)    стимулированием    развития     гостинично-туристского     и
санаторно-курортного  комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса,
экскурсионно-информационных   служб   и    изготовлением    сувенирной
продукции;
    3) стимулированием инвестиций в местную туристскую индустрию,  что
способствует увеличению налогооблагаемой базы и доходов в бюджеты всех
уровней;
    4) стимулированием развития транспортной инфраструктуры;
    5) сохранением и восстановлением историко-культурного и природного
наследия Костромской области;
    6) стимулированием возрождения и  развития  традиционных  народных
промыслов и ремесел;
    7)  формированием  имиджа   Костромской   области   как   региона,
благоприятного и привлекательного для посещения туристами.


                                                            Приложение
              к областной целевой программе «Государственная поддержка
        развития внутреннего и въездного туризма в Костромской области
                                                    на 2013-2016 годы»

                               Перечень                               
       мероприятий областной целевой программы "Государственная       
          поддержка развития внутреннего и въездного туризма          
               в Костромской области на 2013-2016 годы"

     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
         от 29.04.2013 г. N 161-а; от 30.05.2013 г. N 227-а;
         от 24.09.2013 г. N 378-а; от 25.12.2013 г. N 543-а)
 

                               Перечень                               
 мероприятий областной целевой программы  «Государственная поддержка  
  развития внутреннего и въездного туризма в Костромской области на   
                           2013-2016 годы»                            

|————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————---|———————————|——————————————————————|
|Направления государственной политики| Всего по |Объем финансирования, тыс. руб., в т.ч.    |   Сроки   |    Ответственные     |
| в области внутреннего и въездного  |про-грамме|                                           |выполне-ния|     исполнители      |
|  туризма на региональном уровне,   |          |                                           |мероприя-т |                      |
|        перечень мероприятий        |          |                                           |ия по годам|                      |
|————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————---|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                                    |          |средст-ва| средства |мест-ный|внебюджет-ные|           |                      |
|                                    |          |феде-рал |област-ног|бюд-жет |  источники  |           |                      |
|                                    |          | ьно-го  |о бюджета |        |             |           |                      |
|                                    |          |бюдже-та |          |        |             |           |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                 1                  |    2     |    3    |    4     |   5    |      6      |     7     |          8           |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                                                                                                                              |
|                I. Совершенствование организации туристской деятельности и управления развитием туризма                       |
|                                                                                                                              |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|1)  участие  в   научно-практических|   0,0    |   0,0   |   0,0    |  0,0   |     0,0     |  2013 г.  | Департамент культуры |
|всероссийских     и    международных|          |         |          |        |             |           | Костромской области  |
|семи-нарах и конференциях           |          |         |          |        |             |           |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                                    |   15,0   |   0,0   |   15,0   |  0,0   |     0,0     |  2014 г.  |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                                    |   15,0   |   0,0   |   15,0   |  0,0   |     0,0     |  2015 г.  |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                                    |   15,0   |   0,0   |   15,0   |  0,0   |     0,0     |  2016 г.  |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|2) подготовка и проведение совещаний|   0,0    |   0,0   |   0,0    |  0,0   |     0,0     |  2013 г.  | Департамент культуры |
|руководителей  органов  по  развитию|          |         |          |        |             |           | Костромской области, |
|туризма       в        муниципальных|          |         |          |        |             |           |   органы местного    |
|образо-ваниях Костромской области   |          |         |          |        |             |           |самоуправления (далее |
|                                    |          |         |          |        |             |           |- ОМС)  муниципальных |
|                                    |          |         |          |        |             |           |     образований      |
|                                    |          |         |          |        |             |           | Костромской области  |
|                                    |          |         |          |        |             |           |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                                    |   10,0   |   0,0   |   10,0   |  0,0   |     0,0     |  2014 г.  |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                                    |   10,0   |   0,0   |   10,0   |  0,0   |     0,0     |  2015 г.  |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                                    |   10,0   |   0,0   |   10,0   |  0,0   |     0,0     |  2016 г.  |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|Итого раздел I                      |   75,0   |   0,0   |   75,0   |  0,0   |     0,0     | 2013-2016 |                      |
|                                    |          |         |          |        |             |    гг.    |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------|
|                                        II.  Развитие туристской инфраструктуры                                               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------|
|                                              1.    Ремонт автомобильных дорог                                                |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|1) «Нерехта-Григорцево до границы  с|   0,0    |   0,0   |   0,0    |  0,0   |     0,0     |  2013 г.  |Департамент транспорта|
|Ярославской   областью»  (ремонт)  –|          |         |          |        |             |           |и дорожного хозяйства |
|7 км                                |          |         |          |        |             |           | Костромской области  |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|(бренд «Нерехта - город-музей       | 70 000,0 |   0,0   | 70 000,0 |  0,0   |     0,0     |  2014 г.  |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|под открытым небом»)                | 70 000,0 |   0,0   | 70 000,0 |  0,0   |     0,0     |  2015 г.  |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|                                    |   0,0    |   0,0   |   0,0    |  0,0   |     0,0     |  2016 г.  |                      |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                         2.    Развитие объектов туристского показа                                    |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|————————————————————————————————————|——————————|————————|——————————|————————|—————————————|———————————|——————————————————————|
|1)   развитие   музея   театрального|   0,0    |  0,0   |   0,0    |  0,0   |     0,0     |  2013 г.  | Департамент культуры |
|костюма  (приобретение  выставочного|          |        |          |        |             |           | Костромской области, |
|оборудования)                       |          |        |          |        |             |           |  ОГБУК «Костромской  |
|                                    |          |        |          |        |             |           |государственный ордена|