Постановление Администрации Костромской области от 25.06.2010 № 208-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 25 июня 2010 г. N 208-а

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Костромской области
                                         от 28.01.2014 г. N 2-а                      


О порядке проведения оценки эффективности реализации областных целевых
                               программ                               


    В  соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,
постановлением  администрации  Костромской  области от 10 февраля 2009
года № 46-а "О  порядке  разработки  и  реализации  областных  целевых
программ" администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения  оценки  эффективности
реализации областных целевых программ.
    2. Руководителям  исполнительных  органов  государственной  власти
Костромской  области, структурных подразделений аппарата администрации
Костромской   области   руководствоваться   настоящим   Порядком   при
проведении оценки эффективности реализации областных целевых программ.
    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                            И. Слюняев


                                                            Приложение
                                                             Утвержден
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                        от « 25 » июня 2010 г. № 208-а


                                Порядок                               
              проведения оценки эффективности реализации              
                      областных целевых программ                      

                         Глава 1. Общие положения                     

    1. Настоящий Порядок проведения  оценки  эффективности  реализации
областных целевых программ (далее – Порядок) разработан в соответствии
с   Бюджетным   кодексом    Российской    Федерации,    постановлением
администрации  Костромской  области  от 10 февраля 2009 года № 46-а «О
порядке  разработки,  и  реализации  областных  целевых  программ»   и
определяет   механизм   проведения  и  критерии  оценки  эффективности
реализации областных целевых программ (далее - Программы).
    2. Целью  разработки   Порядка   является   создание   условий   и
предпосылок    результативной    реализации    Программ,    сокращение
малоэффективных бюджетных расходов.
                                                                      
       Глава 2. Порядок проведения оценки эффективности реализации    
                               Программ                               
                                                                      
     3. Оценка  эффективности   реализации   Программ   осуществляется
ежегодно   департаментом  экономического  развития,  промышленности  и
торговли Костромской области совместно с  координаторами  Программ  по
итогам   финансового   года   в   соответствии   с   методикой  оценки
эффективности реализации Программы, установленной главой 3  настоящего
Порядка.
     4. Координатор   Программы   представляет   отчеты   об    оценке
эффективности  ее  реализации  в  департамент экономического развития,
промышленности и торговли Костромской области.
     Формы и сроки  предоставления  отчетов  об  оценке  эффективности
реализации   Программы  устанавливаются  департаментом  экономического
развития, промышленности и торговли Костромской области.
     5. Департамент экономического развития, промышленности и торговли
Костромской  области  проводит анализ представленных отчетов об оценке
эффективности реализации  Программы  и  осуществляет  итоговую  оценку
эффективности реализации Программы.
     6. По  результатам  итоговой  оценки   эффективности   реализации
Программы   департамент   экономического  развития,  промышленности  и
торговли  Костромской  области  готовит  заключение  об  эффективности
реализации Программы, содержащее предложения:
     1) Программа  имеет  высокую  эффективность  и  целесообразна   к
финансированию;
     2) Программа   целесообразна   к   финансированию,   но   требует
корректировки,  в  том числе в части уточнения объемов финансирования,
состава мероприятий, показателей эффективности;
     3) Программа  имеет  низкую  эффективность,  требует   досрочного
прекращения ее реализации.
     Заключение  об  эффективности  реализации  Программы  департамент
экономического развития, промышленности и торговли Костромской области
направляет губернатору Костромской области  в  срок  до  1  мая  года,
следующего за отчетным периодом.
     7. По  результатам  оценки  эффективности  реализации   Программы
администрацией Костромской области не позднее чем за один месяц до дня
внесения проекта закона об областном бюджете на  очередной  финансовый
год  и плановый период в Костромскую областную Думу может быть принято
решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных
ассигнований  на  реализацию  Программы или о досрочном прекращении ее
реализации.

        Глава 3. Методика оценки эффективности реализации Программы   

     8. Методика    оценки    эффективности    реализации    Программы
предназначена для определения:
     1) соответствия  объемов  фактического   финансирования   объемам
финансирования, принятым в утвержденной Программе;
     2) степени полноты выполнения программных мероприятий;
     3) оценки деятельности государственных заказчиков,  координаторов
Программ по обеспечению достижения целей и индикаторов.
     9. Система  комплексных  критериев  (Ki)   оценки   эффективности
реализации Программы  включает четыре критерия:
     К1 – выполнение планируемых объемов финансирования;
     К2 – степень выполнения программных мероприятий;
     К3 – достижение целевых индикаторов Программы;
     К4 – оценка организации управления и контроля за ходом реализации
Программы.
     10. Комплексный   критерий   оценки   эффективности    реализации
Программы (Ki) определяется по формуле:
     Ki = Yi1+Yi2+...Yij, где:
     Yij – подкритерии, входящие в состав комплексного критерия оценки
эффективности реализации Программы.
     Комплексные критерии оценки  эффективности  реализации  Программы
представлены в приложении к настоящему Порядку.
     11. Степень  соответствия  Программы  каждому  подкритерию  (Yij)
оценивается по балльной шкале путем присвоения балльной оценки (Nij).
     Присвоенная     балльная     оценка     (Nij)     аргументируется
соответствующими  функциональными характеристиками Программы, текущими
параметрами   и   показателями,   отражающими   ход   ее   реализации,
деятельность  координатора  и  исполнителей  по обеспечению достижения
целей и конечных результатов Программы.
     12. Оценка  эффективности  реализации   Программы   основана   на
формировании   интегральной   (результирующей)   оценки  (R),  которая
определяется по формуле:
     R  = SUM (Ki х Zi),
     где:
     R – интегральная (результирующая) оценка эффективности реализации
Программы;
     Ki – комплексный   критерий   оценки   эффективности   реализации
Программы;
     Zi – удельный  вес  (значимость)  комплексного  критерия   оценки
эффективности реализации Программы.
     13. Рассчитанное значение интегральной (результирующей) оценки  R
сопоставляется   с   приведенными   в  пункте  14  настоящего  Порядка
значениями для комплексной оценки эффективности Программы и  выработки
рекомендаций по ее дальнейшей реализации.
     14. Значения интегральной (результирующей) оценки эффективности
реализации Программы:

|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Численное значение  |   Качественная характеристика интегральной   |
|    интегральной     |    (результирующей) оценки эффективности     |
|  (результирующей)   |             реализации Программы             |
|  оценки R в баллах  |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|     R >= 18         |эффективность Программы высокая               |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|     12 =< R < 18    |эффективность Программы умеренная             |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|     6 =< R < 12     |эффективность Программы удовлетворительная    |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|     R < 6           |эффективность Программы низкая                |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
     Максимально возможное количество баллов 20.
     15. Результаты   оценки   эффективности    реализации    Программ
используются  для  их  ранжирования  по интегральной  (результирующей)
оценке.


                                                            Приложение
                                           к Порядку проведения оценки
                                               эффективности областных
                                                      целевых программ


                         Комплексные критерии                         
     оценки эффективности реализации областной целевой программы      

               1. Показатели комплексного критерия К 1                
           «Выполнение планируемых объемов финансирования»            

     Весовой коэффициент критерия Z 1 =0,3

|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|
|  Наименование   | Обозначение |         Градации         |  Балльная  |
|   подкритерия   | подкритерия |                          |   оценка   |
|                 |     Y1j     |                          |    N 1j    |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|
|Финансовое       |     Y 1.1   |1) финансовое  обеспечение|     10     |
|обеспечение      |             |областной          целевой|            |
|областной целевой|             |программы     из      всех|            |
|программы с      |             |источников    свыше    80%|            |
|момента начала   |             |объема     финансирования,|            |
|ее реализации 1) |             |утвержденного по областной|            |
|                 |             |целевой программе         |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|
|                 |             |2) финансовое  обеспечение|     8      |
|                 |             |областной          целевой|            |
|                 |             |программы     из      всех|            |
|                 |             |источников составляет     |            |
|                 |             |50%-80%             объема|            |
|                 |             |финансирования,           |            |
|                 |             |утвержденного по областной|            |
|                 |             |целевой программе         |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|
|                 |             |3) финансовое  обеспечение|     5      |
|                 |             |областной          целевой|            |
|                 |             |программы     из      всех|            |
|                 |             |источников составляет     |            |
|                 |             |20%-49%             объема|            |
|                 |             |финансирования,           |            |
|                 |             |утвержденного по областной|            |
|                 |             |целевой программе         |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|
|                 |             |4) финансовое  обеспечение|     1      |
|                 |             |областной          целевой|            |
|                 |             |программы     из      всех|            |
|                 |             |источников    менее    20%|            |
|                 |             |объема     финансирования,|            |
|                 |             |утвержденного по областной|            |
|                 |             |целевой программе         |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|
|Финансовое       |     Y 1.2   |1) финансовое  обеспечение|     10     |
|обеспечение      |             |областной          целевой|            |
|областной целевой|             |программы     из      всех|            |
|программы в      |             |источников    свыше    80%|            |
|отчетном  году   |             |объема     финансирования,|            |
|                 |             |утвержденного по областной|            |
|                 |             |целевой программе         |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|
|                 |             |2) финансовое  обеспечение|     8      |
|                 |             |областной          целевой|            |
|                 |             |программы     из      всех|            |
|                 |             |источников составляет  50%|            |
|                 |             |-        80%        объема|            |
|                 |             |финансирования,           |            |
|                 |             |утвержденного по областной|            |
|                 |             |целевой программе         |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|
|                 |             |3) финансовое  обеспечение|     5      |
|                 |             |областной          целевой|            |
|                 |             |программы     из      всех|            |
|                 |             |источников составляет  20%|            |
|                 |             |-        49%        объема|            |
|                 |             |финансирования,           |            |
|                 |             |утвержденного по областной|            |
|                 |             |целевой программе         |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|
|                 |             |4) финансовое  обеспечение|     1      |
|                 |             |областной          целевой|            |
|                 |             |программы     из      всех|            |
|                 |             |источников    менее    20%|            |
|                 |             |объема,  утвержденного  по|            |
|                 |             |областной          целевой|            |
|                 |             |программе                 |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|

               2. Показатели комплексного критерия К 2                
             «Степень выполнения программных мероприятий»             

Весовой коэффициент критерия Z 2 =0,3

|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|  Наименование   | Обозначение |         Градации         | Балльная |
|   подкритерия   | подкритерия |                          |  оценка  |
|                 |     Y2j     |                          |   N 2j   |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|Степень          |     Y 2.1   |1) с   начала   реализации|    10    |
|выполнения       |             |областной          целевой|          |
|программных      |             |программы выполнено  свыше|          |
|мероприятий с    |             |80%            программных|          |
|начала реализации|             |мероприятий от программных|          |
|областной        |             |назначений              на|          |
|целевой программы|             |соответствующий период    |          |
|2)               |             |                          |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |2) с   начала   реализации|    8     |
|                 |             |областной          целевой|          |
|                 |             |программы выполнено       |          |
|                 |             |50%  -   80%   программных|          |
|                 |             |мероприятий от программных|          |
|                 |             |назначений              на|          |
|                 |             |соответствующий период    |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |3) с   начала   реализации|    5     |
|                 |             |областной          целевой|          |
|                 |             |программы выполнено       |          |
|                 |             |30%  -   49%   программных|          |
|                 |             |мероприятий от программных|          |
|                 |             |назначений              на|          |
|                 |             |соответствующий период    |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |4) с   начала   реализации|    1     |
|                 |             |областной          целевой|          |
|                 |             |программы выполнено  менее|          |
|                 |             |30%            программных|          |
|                 |             |мероприятий от программных|          |
|                 |             |назначений              на|          |
|                 |             |соответствующий период    |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|Степень          |     Y 2.2   |1) за     отчетный     год|    10    |
|выполнения       |             |выполнено     свыше    80%|          |
|программных      |             |программных мероприятий от|          |
|мероприятий за   |             |программных  назначений на|          |
|отчетный год     |             |отчетный год              |          |
|                 |             |                          |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |2) за     отчетный     год|    8     |
|                 |             |выполнено    50%   -   80%|          |
|                 |             |программных мероприятий от|          |
|                 |             |программных  назначений на|          |
|                 |             |отчетный год              |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |3) за     отчетный     год|    5     |
|                 |             |выполнено    30%   -   49%|          |
|                 |             |программных мероприятий от|          |
|                 |             |программных  назначений на|          |
|                 |             |отчетный год              |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |4) за     отчетный     год|    1     |
|                 |             |выполнено     менее    30%|          |
|                 |             |программных мероприятий от|          |
|                 |             |программных  назначений на|          |
|                 |             |отчетный год              |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|

               3. Показатели комплексного критерия К 3                
     «Достижение целевых индикаторов областной целевой программы»     

Весовой коэффициент критерия Z 3 =0,3

|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|  Наименование   | Обозначение |         Градации         | Балльная |
|   подкритерия   | подкритерия |                          |  оценка  |
|                 |     Y3j     |                          |   N 3j   |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|Оценка системы   |    Y 3.1    |1) в   областной   целевой|    10    |
|индикаторов и    |             |программе   сформулированы|          |
|показателей      |             |целевые        индикаторы,|          |
|эффективности    |             |количественно   определены|          |
|областной целевой|             |показатели  эффективности,|          |
|программы        |             |приведена  их  динамика по|          |
|                 |             |годам реализации          |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |2) в   областной   целевой|    6     |
|                 |             |программе   сформулированы|          |
|                 |             |целевые        индикаторы,|          |
|                 |             |количественно   определены|          |
|                 |             |показатели  эффективности.|          |
|                 |             |Отсутствует       динамика|          |
|                 |             |показателей по годам      |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |3) в   областной   целевой|    2     |
|                 |             |программе   сформулированы|          |
|                 |             |только        качественные|          |
|                 |             |показатели                |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|Степень          |    Y 3.2    |1) выполнение      целевых|    10    |
|достижения       |             |показателей более 80%     |          |
|целевых          |             |                          |          |
|показателей      |             |                          |          |
|                 |             |                          |          |
|                 |             |                          |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |2) выполнение      целевых|    8     |
|                 |             |показателей составляет 50%|          |
|                 |             |- 80%                     |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |3) выполнение      целевых|    5     |
|                 |             |показателей     составляет|          |
|                 |             |49%-30%                   |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |4) выполнение      целевых|    1     |
|                 |             |показателей менее 30%     |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|

               4. Показатели комплексного критерия К 4                
    «Оценка организации  управления и контроля за ходом реализации    
                     областной целевой программы»                     

Весовой коэффициент критерия Z 4 =0,1

|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|  Наименование   | Обозначение |         Градации         | Балльная |
|   подкритерия   | подкритерия |                          |  оценка  |
|                 |     Y4j     |                          |   N 4j   |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|Оценка системы   |    Y 4.1    |1) координатор       имеет|    10    |
|(механизма)      |             |механизм    управления   и|          |
|организации      |             |контроля за поступлением и|          |
|управления и     |             |расходованием   финансовых|          |
|контроля за ходом|             |средств,      осуществляет|          |
|реализации       |             |системный       мониторинг|          |
|областной целевой|             |финансирования           и|          |
|программы        |             |реализации       областной|          |
|                 |             |целевой программы         |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |2) координатор  не   имеет|    0     |
|                 |             |механизма    контроля   за|          |
|                 |             |поступлением             и|          |
|                 |             |расходованием   финансовых|          |
|                 |             |средств,         системный|          |
|                 |             |мониторинг не осуществляет|          |
|                 |             |                          |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|Качество и       |    Y 4.2    |1) информация       отчета|    10    |
|достоверность    |             |достоверна,      полностью|          |
|ежегодно         |             |соответствует             |          |
|представляемого  |             |установленным  требованиям|          |
|координатором    |             |и рекомендациям           |          |
|отчета о         |             |                          |          |
|реализации       |             |                          |          |
|областной целевой|             |                          |          |
|программы 3)     |             |                          |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |2) информация  отчета   не|    5     |
|                 |             |содержит   полного  объема|          |
|                 |             |сведений, не в полной мере|          |
|                 |             |соответствует             |          |
|                 |             |установленным  требованиям|          |
|                 |             |и рекомендациям           |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|
|                 |             |3) информация  отчета   не|    0     |
|                 |             |соответствует  требованиям|          |
|                 |             |и  рекомендациям,  имеются|          |
|                 |             |недостоверные      данные.|          |
|                 |             |Информация   должна   быть|          |
|                 |             |переработана              |          |
|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|


1) для Программ с  началом  реализации  в  отчетном  году  применяются
равные значения подкритериев Y 1.1 и Y 1.2;
2) для Программ с  началом  реализации  в  отчетном  году  применяются
равные значения подкритериев Y 2.1 и Y 2.2;
3) оценка   по   данному   критерию    осуществляется    департаментом
экономического   развития,   промышленности   и  торговли  Костромской
области.