Постановление Администрации Костромской области от 14.02.2014 № 35-а

                  





                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 14 февраля 2014 г. N 35-а

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Костромской области
                                        от 08.04.2014 г. N 130-а                     


Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма 
       Костромской области на 2014-2020 годы" (новая редакция)        


     В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации
от  27  декабря  2012  года  N  2567-р "Об утверждении государственной
программы  Российской  Федерации  "Развитие  культуры  и  туризма"  на
2013-2020  годы",  постановлением администрации Костромской области от
27 ноября 2012  года  N  473-а  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской
области" администрация Костромской области постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  "Развитие
культуры  и  туризма  Костромской  области  на  2014-2020 годы" (новая
редакция).
     2.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрации
Костромской  области  от  26 декабря 2013 года N 593-а "Об утверждении
Государственной программы "Развитие  культуры  и  туризма  Костромской
области  на  2014-2020  годы"  и  признании утратившими силу отдельных
постановлений администрации Костромской области".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.


Губернатор Костромской области                              С.Ситников



                                                            Приложение
                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                          от 14 февраля 2014 г. N 35-а

                      Государственная программа                       
              "Развитие культуры и туризма в Костромской              
             области на 2014-2020 годы" (новая редакция)              

             Раздел 1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ              
          "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ          
        НА 2014-2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)        


|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|1.   |Ответственный исполнитель|Департамент культуры Костромской области           |
|     |государственной          |                                                   |
|     |программы                |                                                   |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|2.   |Соисполнители            |Областные   государственные   учреждения    отрасли|
|     |государственной программы|"Культура",  муниципальные  образования Костромской|
|     |                         |области, турпредприятия, общественные  организации,|
|     |                         |департамент     строительства,     архитектуры    и|
|     |                         |градостроительства Костромской области             |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|3.   |Подпрограммы             |1) подпрограмма "Культура и искусство"  (приложение|
|     |государственной программы|N 1 к государственной программе);                  |
|     |                         |2)  подпрограмма  "Туризм"  (приложение   N   2   к|
|     |                         |государственной программе);                        |
|     |                         |3)  подпрограмма  "Наследие"  (приложение  N  3   к|
|     |                         |государственной программе)                         |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|4.   |Программно-целевые       |Отсутствуют                                        |
|     |инструменты              |                                                   |
|     |государственной программы|                                                   |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|5.   |Цель государственной     |Реализация   стратегической   роли   культуры   как|
|     |программы                |духовно-нравственного основания развития личности и|
|     |                         |государства,  единства  российского   общества,   а|
|     |                         |также  развитие  туризма  для  приобщения граждан к|
|     |                         |мировому культурному и природному наследию         |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|6.   |Задачи государственной   |1) обеспечение прав граждан на участие в культурной|
|     |программы                |жизни,  реализация творческого потенциала населения|
|     |                         |Костромской области;                               |
|     |                         |2) повышение качества и доступности услуг  в  сфере|
|     |                         |внутреннего и въездного туризма;                   |
|     |                         |3)    сохранение,    государственная    охрана    и|
|     |                         |популяризация    объектов   культурного   наследия,|
|     |                         |расположенных на территории Костромской области    |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|7.   |Целевые индикаторы и     |1)  увеличение  количества  посещений   платных   и|
|     |показатели               |бесплатных   культурно-досуговых   мероприятий   до|
|     |государственной программы|155,5% в 2020 году по отношению к 2012 году;       |
|     |                         |2)  увеличение  количества   музейных   выставочных|
|     |                         |проектов,  осуществляемых в Костромской области, до|
|     |                         |202,0% в 2020 году по отношению к 2012 году;       |
|     |                         |3) увеличение охвата населения Костромской  области|
|     |                         |библиотечным обслуживанием до 39,07% в 2020 году;  |
|     |                         |4)   прирост   численности   лиц,   размещенных   в|
|     |                         |коллективных  средствах размещения, составит в 2020|
|     |                         |году 120,3% по отношению к 2012 году;              |
|     |                         |5) доля количества объектов  культурного  наследия,|
|     |                         |находящихся   в   удовлетворительном  состоянии,  к|
|     |                         |общему количеству объектов культурного наследия  на|
|     |                         |территории Костромской области составит в 2020 году|
|     |                         |46,4%                                              |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|8.   |Этапы и сроки реализации |Программа реализуется в один этап: 2014-2020 годы  |
|     |государственной программы|                                                   |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|9.   |Объемы и источники       |За счет всех источников  финансирования,  всего:  4|
|     |финансирования           |892 830,0 тыс. руб., в том числе:                  |
|     |государственной          |средства федерального бюджета: 170 424,0 тыс. руб.;|
|     |программы, тыс. руб.     |средства  областного  бюджета  субъекта  Российской|
|     |                         |Федерации 3 922 595,6 тыс. руб.;                   |
|     |                         |1.   средства   местного   бюджета    муниципальных|
|     |                         |образований Костромской области: 3 691,4 тыс. руб.;|
|     |                         |средства из внебюджетных источников: 796119,2  тыс.|
|     |                         |руб.                                               |
|     |                         |Из них по годам реализации:                        |
|     |                         |2014 год - 1 111 810,7 тыс. рублей;                |
|     |                         |2015 год - 525 154,0 тыс. рублей;                  |
|     |                         |2016 год - 559 772,9 тыс. рублей;                  |
|     |                         |2017 год - 609 991,7 тыс. рублей;                  |
|     |                         |2018 год - 650 548,1 тыс. рублей;                  |
|     |                         |2019 год - 693 698,0 тыс. рублей;                  |
|     |                         |2020 год - 741 854,6 тыс. рублей                   |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|10.  |Конечные результаты      |1)   количество   посещений   театрально-концертных|
|     |реализации               |мероприятий   составит  в  2020  году  510,0  тысяч|
|     |государственной программы|единиц;                                            |
|     |                         |2)  количество  виртуальных  музеев  и  электронных|
|     |                         |библиотек,   созданных   при  поддержке  областного|
|     |                         |бюджета, составит в 2020 году 15 единиц;           |
|     |                         |3) среднее число книговыдач в расчете на  1  тысячу|
|     |                         |человек  населения  Костромской  области составит в|
|     |                         |2020 году 11 410 экземпляров;                      |
|     |                         |4)   количество   библиографических    записей    в|
|     |                         |электронных  каталогах  и  картотеках общедоступных|
|     |                         |(публичных) библиотек Костромской области  составит|
|     |                         |в 2020 году 500,0 тысяч единиц;                    |
|     |                         |5)  количество  посещений  платных   и   бесплатных|
|     |                         |культурно-досуговых  мероприятий  составит  в  2020|
|     |                         |году 5 000,0 тысяч единиц;                         |
|     |                         |6)  количество   музейных   выставочных   проектов,|
|     |                         |осуществляемых  в  Костромской  области, составит в|
|     |                         |2020 году 848 единиц;                              |
|     |                         |7)   количество   посещений    детьми    творческих|
|     |                         |мероприятий   составит  в  2020  году  497,8  тысяч|
|     |                         |единиц;                                            |
|     |                         |8)  посещаемость  государственных  и  муниципальных|
|     |                         |музейных  учреждений Костромской области составит в|
|     |                         |2020 году 440,0 тысяч единиц;                      |
|     |                         |9) объем туристского потока в  Костромской  области|
|     |                         |составит в 2020 году 814,5 тысяч человек;          |
|     |                         |10)  объем  платных  туристских  услуг,   оказанных|
|     |                         |населению (в том числе объем платных услуг гостиниц|
|     |                         |и аналогичных средств размещения), составит в  2020|
|     |                         |году 479,2 млн. руб.;                              |
|     |                         |11) численность работников,  занятых  в  туристской|
|     |                         |индустрии, составит в 2020 году 1528 человек;      |
|     |                         |12)   увеличение    прироста    численности    лиц,|
|     |                         |размещенных  в  коллективных средствах размещения с|
|     |                         |189 975 человек в 2012 году до 228  539  человек  в|
|     |                         |2020 году;                                         |
|     |                         |13)  увеличение  количества  объектов   культурного|
|     |                         |наследия,    находящихся    в    удовлетворительном|
|     |                         |состоянии, к общему количеству объектов культурного|
|     |                         |наследия  на  территории Костромской области с 1066|
|     |                         |объектов культурного наследия в 2012 году  до  1122|
|     |                         |объектов культурного наследия в 2020 году          |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|


        Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ         
       ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ        
         И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ         

                    Глава 1. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО                     

     11.   Костромская   область   располагает   огромным   культурным
наследием,  имеющим  значительный потенциал развития. Отрасль культуры
региона  включает  деятельность  по  сохранению  объектов  культурного
наследия,   развитию  библиотечного  и  музейного  дела,  поддержке  и
развитию  исполнительских  искусств   (в   том   числе   театрального,
музыкального,  танцевального),  кинематографии,  народных  промыслов и
ремесел,   современного   изобразительного    искусства,    сохранению
нематериального  культурного  наследия  народов  Костромской области и
развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных  и
международных связей в сфере культуры.
     12. По состоянию на 1 января 2013 года  сеть  учреждений  отрасли
культуры  Костромской  области включает 891 единицу (государственные и
муниципальные  казенные,  автономные,  бюджетные   учреждения   и   их
филиалы). Также в области работают АНО "Национальный балет "Кострома",
негосударственная   некоммерческая    организация    "Диалог    Данс",
федеральное     государственное    бюджетное    учреждение    культуры
"Государственный    мемориальный    и    природный    музей-заповедник
А.Н.Островского    "Щелыково",   Костромской   государственный   цирк,
Костромской     филиал     ФГБУК     "Всероссийский     художественный
научно-реставрационный    центр    имени    академика    И.Э.Грабаря",
региональные  отделения  творческих  союзов  писателей,  композиторов,
художников,  театральных  деятелей, региональное отделение Российского
фонда культуры.
     13. Конкурентными  преимуществами  Костромской  области  в  сфере
культуры,  дающими  основания  для  успешного  и  устойчивого развития
отрасли в современных условиях, являются:
     1) развитая сеть учреждений  культуры,  в  целом  соответствующая
социальным нормативам и нормам;
     2) разнообразие культурных  и  туристских  брендов,  исторических
достопримечательностей,  мест,  связанных  с выдающимися историческими
событиями и людьми, местных промыслов и ремесел, уникальность музейных
коллекций  и  традиционной  народной  культуры,  самобытность сельских
поселений, сохранение и использование культурно-исторического наследия
Костромы и малых городов области;
     3) высокоразвитое профессиональное искусство;
     4)  системная  реализация  долгосрочных   культурных   событийных
проектов международного, всероссийского, межрегионального уровня;
     5) наличие многочисленных коллективов  любительского  творчества,
имеющих звания "народный", "образцовый";
     6) развитая система художественного образования;
     7)   наличие   устойчивых   партнерских   взаимоотношений   между
областными,  муниципальными, федеральными, частными учреждениями сферы
культуры, работающими в Костромской области;
     8)  высокий  уровень  межнационального,  межконфессионального   и
межкультурного согласия (толерантности).
     14. Вместе с тем очевидно наличие внешних и внутренних  факторов,
сдерживающих  развитие  сферы  культуры  в базовом периоде и негативно
влияющих на достижение социально значимых результатов  в  долгосрочной
перспективе.
     15. К внешним факторам относятся:
     социально-демографические проблемы (в т.ч.  снижение  численности
населения области);
     агрессивное влияние массовой культуры в худших ее проявлениях  на
население, ориентация части подростков и молодежи на западную массовую
культуру;
     несформированность образа культуры в  общественном  сознании  как
стратегического  ресурса  экономического  развития области, стереотипы
отношения к культуре как сфере услуг.
     16. К внутренним факторам относятся:
     неравномерное   развитие   социально-культурной    инфраструктуры
областного центра, районных центров и сельских населенных пунктов;
     "старение" кадров, слабый приток молодежи в сферу культуры;
     слабая  материально-техническая  база  учреждений  культуры,   ее
несоответствие современным стандартам и нормам обслуживания населения.
     17. За последние  10  лет  устойчивую  динамику  роста  имел  ряд
важнейших  показателей  отрасли  "Культура" Костромской области, в том
числе:
     посещаемость областных театров возросла со 120,8  до  192,9  тыс.
единиц в год;
     посещаемость областных концертных организаций возросла с 210,4 до
269,5 тыс. единиц в год;
     количество учащихся государственных и муниципальных детских  школ
искусств  области  возросло  с  9  289  до  9  887  человек в условиях
тенденции сокращения общей численности детского населения региона;
     число  посещений  мероприятий,  проводимых   государственными   и
муниципальными  культурно-досуговыми  учреждениями, возросло с 2 350,0
до 3 217,1 тыс. единиц  в  год  за  счет  увеличения  доли  бесплатных
мероприятий и существенного повышения качества их проведения.
     18. За десятилетний период реализован  ряд  существенных  мер  по
модернизации   государственных   учреждений  культуры,  укреплению  их
материально-технической базы, расширению занимаемых площадей. При этом
крайне    неудовлетворительным    остается    состояние    зданий    и
материально-технической оснащенности большинства организаций культуры,
находящихся  в  ведении муниципальных образований Костромской области.
Среди  главных   причин   устаревания   материально-технической   базы
учреждений   культуры   и   утечки  высококвалифицированных  кадров  -
недостаточное финансирование отрасли.
     19.  Из  393  зданий  библиотек   Костромской   области   требуют
капитального  ремонта 11, одно здание находится в аварийном состоянии.
Культурно-досуговые учреждения региона занимают 405 зданий, из которых
108  требуют  капитального ремонта, аварийными являются 9 объектов. 68
зданий находится  в  ведении  учреждений  дополнительного  образования
детей  сферы  культуры  и  искусства, из них 26 - требуют капитального
ремонта, 2 - находятся в аварийном состоянии.
     20.   Подавляющее   большинство    зданий    государственных    и
муниципальных  музеев, в том числе имеющих статус памятников истории и
культуры, требуют проведения  ремонтных  либо  реставрационных  работ.
Проблемой   остается   отсутствие   у   музеев   Костромской   области
специализированных  фондохранилищ.  Доступ   граждан   к   более   чем
полумиллионному  фонду  музейных  предметов,  имеющемуся в Костромской
области, ограничен нехваткой  экспозиционных  площадей,  оснащенных  в
соответствии   с  требованиями  безопасности  и  сохранности  музейных
фондов.
     21. Статья  3  "Основ  законодательства  Российской  Федерации  о
культуре"   включает  художественные  промыслы  и  ремесла  в  понятие
"культурные ценности". В связи с этим  отрасль  "Культура"  (наряду  с
такими отраслями, как образование, туризм, промышленное производство и
малое  предпринимательство)  является  одной  из  важнейших  сфер,   в
которых     осуществляется    государственная    поддержка    народных
художественных промыслов и ремесел. При этом базой для  данной  работы
являются  специализированные учреждения: дома ремесел, центры народной
культуры и народного творчества, культурно-досуговые  учреждения,  при
которых  работают  любительские  объединения,  музеи,  образовательные
учреждения  отрасли  "Культура".   Эти   учреждения   не   располагают
достаточной  материально-технической  базой и средствами на проведение
необходимых мероприятий по поддержке промыслов и ремесел.
     22.  Неудовлетворительное  состояние  значительной  части  зданий
учреждений   культуры   ведет  к  ухудшению  ассортимента  и  качества
предоставляемых  культурно-досуговых  услуг.  Этому  же   способствует
устаревание   применяемых   технологий   и   форм   работы,  ухудшение
материально-технического оснащения  (так,  аудио-  и  видеоаппаратура,
которую  используют  культурно-досуговые учреждения, во многих случаях
ниже качеством, чем имеющаяся у граждан в личном пользовании).
     23.  В  условиях  развития  информационного  общества  сохранение
конкурентоспособности учреждений культуры в большой степени зависит от
уровня информатизации данной сферы.
     24. В отрасли "Культура" Костромской  области  занято  5,5  тысяч
человек.  Профессиональный  стаж свыше 20 лет имеется у 33% из них, от
10 до 20 лет - 20%, что свидетельствует о старении  кадрового  состава
отрасли.  Отрасль  испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют
иностранными языками, обладают профессиональными знаниями  и  навыками
привлечения  в  организации культуры денежных средств и иных ресурсов,
могут устанавливать, поддерживать и развивать  контакты  с  субъектами
предпринимательской  деятельности.  Следовательно,  отрасли  требуется
привлечение  молодых  специалистов,  постоянная   поддержка   кадровых
ресурсов   через   систему   профессиональных   конкурсов,   внедрение
инноваций, мероприятий,  направленных  на  развитие  системы  среднего
специального  образования  и  повышения  квалификации.  Однако  низкий
уровень   заработной   платы    препятствует    привлечению    молодых
специалистов.
     25. Средняя зарплата в учреждениях культуры  Костромской  области
за  9  месяцев  2013  года составила 10 173 рубля или 55,0% от средней
зарплаты  по  экономике  региона.  В  целях  улучшения   ситуации,   в
соответствии  с  Указом  Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года N 597 "О мероприятиях по  реализации  государственной  социальной
политики"  в  части  поэтапного  повышения  оплаты  труда  планируется
доведение  размера  средней  заработной  платы  работников  учреждений
культуры до размера средней зарплаты по региону к 2018 году.
     26. Развитие некоммерческого сектора в сфере культуры и искусства
является   одним   из  признаков  становления  гражданского  общества.
Негосударственные организации  культуры  весьма  разнообразны  как  по
масштабам,  так  и  по  характеру  своей деятельности. Вместе с тем на
сегодняшний день полноценный  рынок  культурных  услуг  в  области  не
сформирован  и  негосударственные  организации  не  способны составить
конкуренцию государственному сектору по  совокупности  предоставляемых
услуг  в  сфере  культуры, объемам, а нередко и качеству предлагаемого
художественного продукта.
     27.  Безусловной  составляющей  повышения   конкурентоспособности
региональной  культуры  на  отечественном  и  мировом  рынках является
повышение  качества  культурных   благ   и   услуг,   обеспечение   их
необходимого  многообразия.  Решение  этой задачи на современном этапе
экономического  развития   во   многом   зависит   от   обеспеченности
организаций    культуры    современным    оборудованием   и   развития
информационных технологий  в  отрасли  "Культура".  При  этом  следует
отметить  позитивное  изменение  в 2012 году состояния компьютеризации
государственных и муниципальных библиотек и обеспечения их  доступа  к
информационно-телекоммуникационной    сети    Интернет.   Компьютерным
оборудованием и  доступом  в  информационно-телекоммуникационную  сеть
Интернет обеспечены все общедоступные библиотеки Костромской области.
     28.    Требуется    направленная    модернизация    оборудования,
приобретение   и  установка  лицензионного  программного  обеспечения,
наполнение имеющихся баз данных и формирование новых в соответствии  с
интересами   населения,  приоритетами  развития  Костромской  области,
требованиями к учету музейных и библиотечных фондов, а также внедрение
информационных   услуг  и  информационно-коммуникационных  технологий,
рост информационных продуктов культуры.

                           Глава 2. ТУРИЗМ                            

     29. Сфера туризма охватывает  туризм  международный  (въездной  и
выездной)  и  внутренний  (для  граждан  России  в пределах Российской
Федерации).
     30. Туристские ресурсы России  являются  мощным  потенциалом  для
полноценного  и  качественного  отдыха  граждан,  пропаганды здорового
образа  жизни.  Туризм  -  это  эффективный   инструмент   преодоления
кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического
развития регионов.
     31.  Туристская  отрасль  Костромской  области   обладает   всеми
необходимыми  ресурсами  для активного развития практически всех видов
отдыха и имеет в своем  активе  более  60  гостиниц,  11  исторических
городов,   более   2,5   тыс.   памятников   истории   и  культуры,  3
музея-заповедника и 16  филиалов  Костромского  музея-заповедника,  19
музеев. В настоящее время природно-заповедный фонд Костромской области
включает 79 особо охраняемых природных  территорий,  в  том  числе  53
государственных   природных   заказника,   18  памятников  природы,  8
туристско-рекреационных местностей.
     32.  Обладая  значительными  туристско-рекреационными  ресурсами,
Костромская  область занимает незначительное место на российском рынке
туристских услуг, хотя ее  потенциальные  возможности  позволяют  (при
соответствующем  уровне развития туристской индустрии) принимать около
1 млн. туристов в год.
     33. В Костромской области  туристская  деятельность  находится  в
стадии   реформирования   и  развития.  Имеющиеся  туристские  ресурсы
используются не полностью, однако динамика туристского  рынка  региона
свидетельствует   о   тенденциях   к   росту  числа  туристов.  Анализ
современного состояния туризма в Костромской области показывает, что в
последние  годы  эта  сфера в целом развивается стабильно и динамично.
Отмечается  ежегодный  рост  внутреннего  туристского  потока.  Быстро
растущий  спрос  на  туристские услуги внутри области вызвал интерес к
строительству   (переоснащению)   малых   гостиниц,   в   основном   в
муниципальных    образованиях    области.   Резко   увеличился   объем
инвестиционных предложений по гостиничному  строительству  со  стороны
российских инвесторов.
     34. К наиболее значимым проблемам сферы туризма относятся:
     недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество
гостиничных   средств  размещения  туристского  класса  с  современным
уровнем комфорта;
     высокая стоимость проживания, питания,  транспортного  и  другого
туристского  обслуживания,  существенно  превышающая среднеевропейский
уровень;
     невыгодные экономические условия  для  привлечения  инвестиций  в
туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок,
наличие административных барьеров;
     дефицит  квалифицированных  кадров,  который  влечет   за   собой
невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии,
несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему  за  последние  2-3
года;
     устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная  база
в  сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма
(пансионаты и санатории);
     лимитированное по  разнообразию  число  туров,  сформированных  с
помощью устаревших методов;
     высокая стоимость туров в регион;
     "сезонность" туристской деятельности  (до  80  процентов  доходов
туриндустрии  приходится  на  высокий  сезон  с  середины мая по конец
августа, в остальное  время  принимающий  туристский  бизнес  в  целом
убыточен и в основном финансируется из выручки высокого сезона);
     дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других
транспортных средств;
     недостаточная государственная реклама туристских возможностей как
на  зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с
ограниченным бюджетным финансированием;
     неразвитость некоторых видов туризма, которые могли бы  составить
неоспоримое конкурентное преимущество Костромской области на внешнем и
внутреннем рынках и  внести  значительный  вклад  в  развитие  региона
(водный туризм, событийный, деловой, образовательно-культурный и др.);
     неразвитость   в   большинстве   районов   региона   транспортной
инфраструктуры   (низкое   качество   дорог   и   уровня  придорожного
обслуживания).
     35.  Основная  часть  турфирм  занимается  выездным  туризмом.  В
Костромской  области 12 туроператоров, включенных в федеральный реестр
как туроператоры по внутреннему туризму.
     36. Исследования Всемирной туристической организации  (ВТО)  дают
возможность утверждать, что тенденции роста туристской индустрии будут
сохраняться  и  в  дальнейшем.  В  период  с   2000   до   2020   годы
прогнозируется двукратное увеличение числа туристских прибытий.
     37. Одним из приоритетных направлений перехода к  инновационному,
социально-ориентированному  типу  экономического  развития Костромской
области является обеспечение качества  и  доступности  услуг  в  сфере
туризма,   повышение  конкурентоспособности  туристской  отрасли,  что
требует более активных, целенаправленных  и  эффективных  действий  по
развитию  сферы  туризма  на основе принятия комплекса соответствующих
мер.
     38.  Необходимые  результаты  могут  быть  достигнуты   за   счет
совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития
новых перспективных видов  туризма,  количественного  и  качественного
развития туристских кластеров.
     39.  Туристский  кластер  в   ближайшие   годы   будет   являться
локомотивом  социально-экономического  развития: одним из самых мощных
генераторов увеличения количества рабочих мест, плательщиком налогов в
бюджет, катализатором развития малого и среднего бизнеса.
     40. Основными направлениями, увеличивающими доходность туристской
отрасли, являются:
     увеличение количества повторных посещений региона;
     увеличение продолжительности нахождения гостей в регионе (сегодня
не  хватает  крупных современных туристских объектов, которые могли бы
удержать гостей на более  длительный  период  и  дополнить  богатейшее
культурно-историческое наследие);
     более  равномерное  "географическое"   распределение   туристских
потоков, нивелирование сезонности - большая часть доходов туриндустрии
приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа.
     41. Необходимым и решающим фактором конкурентоспособности отрасли
туризма     сегодня     является     ее    широкое    присутствие    в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет,  причем   уже   не
столько  в  маркетинговых  целях,  сколько  для  фактического  ведения
бизнеса в онлайн-среде.

                Глава 3. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ                 

     42. Весомым ресурсом развития региона является использование  его
уникального  историко-культурного  наследия. На территории Костромской
области на государственной охране находятся 3 577 памятников истории и
культуры, из них:
     зданий и сооружений - 2 418,
     памятников археологии - 751.
     43. В числе объектов культурного наследия 389  имеют  федеральное
значение, 3 188 - региональное значение.
     Доля объектов культурного  наследия,  имеющих  удовлетворительное
состояние, в общем количестве объектов культурного наследия составляет
44,1% (на 1 января 2013 года).
     44.  В  настоящее  время   качественный   ремонт   и   надлежащая
эксплуатация   -   наиболее  эффективный,  единственно  щадящий  метод
сохранения объектов культурного наследия.
     45. Работы по сохранению объектов культурного  наследия  за  счет
средств  областного  бюджета  ежегодно  проводятся в рамках выполнения
планов мероприятий  по  сохранению,  популяризации  и  государственной
охране  объектов  культурного наследия, разрабатываемых уполномоченным
исполнительным органом  государственной  власти  Костромской  области.
Органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской
области  реализуются  муниципальные  программы   сохранения   объектов
культурного наследия.
     46. Плановое проведение работ  на  протяжении  последних  лет  на
объектах  культурного  наследия  позволило  не  только  выполнить  ряд
противоаварийных  и  первоочередных  мероприятий,   но   и   завершить
комплексные  ремонтно-реставрационные  работы по целому ряду объектов.
При этом не всегда  возможности  муниципальных  образований  позволяют
поддерживать  в  надлежащем  состоянии  объекты  культурного наследия,
находящиеся в  муниципальной  собственности,  а  тем  более  проводить
комплексную   реставрацию,  в  том  числе  выполнять  проектно-сметную
документацию.
     47. В сфере сохранения объектов культурного  наследия  существуют
проблемы,    требующие    особого    внимания   со   стороны   органов
государственной власти и местного самоуправления:
     1) в настоящее время  на  территории  Костромской  области  31,8%
памятников  истории и культуры нуждаются в проведении безотлагательных
ремонтно-реставрационных  работ.   По   оценке   специалистов,   объем
реставрационной  деятельности к настоящему времени составляет примерно
40 процентов от уровня начала 1990-х годов. В то же время  потребность
в реставрационных работах постоянно увеличивается;
     2)  имеет  место  недостаточное  финансирование  мероприятий   по
сохранению памятников из бюджетов всех уровней;
     3) неэффективно используются  объекты  культурного  наследия  (за
исключением памятников, вовлеченных в хозяйственный оборот и сдаваемых
в аренду);
     4) имеются в наличии бесхозяйные  объекты  культурного  наследия,
находящиеся  на территории оставленных жителями населенных пунктов или
в труднодоступной местности;
     5) имеется дефицит квалифицированных кадров в области  сохранения
культурного    наследия    (специалистов-историков,    искусствоведов,
архивистов,   специалистов   по    проектированию    и    производству
ремонтно-реставрационных работ и т.д.).

        Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ        
      ПОЛИТИКИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО       
      РАЗВИТИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ       
          ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ           
      СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ      
     (ИНДИКАТОРЫ) ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ      

             Глава 4. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ             
             В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ             

     48. Приоритетным направлением государственной  политики  в  сфере
культуры  является  гарантированное  соблюдение конституционных прав и
свобод граждан, в том числе прав на участие в культурной жизни, доступ
к  культурным  ценностям  и пользование учреждениями культуры, свободу
творчества, получение информации.
     49.  Приоритеты  государственной  политики  в  сфере   реализации
государственной   программы   определяются   исходя   из  долгосрочных
(стратегических) целей и  задач  социально-экономического  развития  и
отдельных   решений   (указов)   Президента   Российской  Федерации  и
Правительства   Российской   Федерации,   положений    государственной
программы  Российской  Федерации  "Развитие  культуры  и  туризма"  на
2013-2020 годы, утвержденной  Распоряжением  Правительства  Российской
Федерации    от   27   декабря   2012   года   N   2567-р,   Стратегии
социально-экономического развития Костромской области  до  2025  года,
утвержденной  распоряжением  администрации  Костромской  области от 27
августа 2013 года  N  189-ра,  планов  мероприятий  ("дорожных  карт")
"Изменения  в  отраслях  социальной  сферы,  направленные на повышение
эффективности сферы культуры" до 2018 года, принятых на федеральном  и
региональном  уровнях,  а  также  следующих нормативных правовых актов
Российской Федерации и Костромской области:
     1) Закон Российской Федерации от 9 октября  1992  года  N  3612-1
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
     2) Федеральный закон от 26 мая 1996  года  N  54-ФЗ  "О  музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
     3) Федеральный закон  от  29  декабря  2012  года  N  273-ФЗ  "Об
образовании в Российской Федерации";
     4) Федеральный  закон  от  22  августа  1996  года  N  126-ФЗ  "О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";
     5) Федеральный закон от 6 января 1999 года  N  7-ФЗ  "О  народных
художественных промыслах";
     6) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об  основах
туристской деятельности в Российской Федерации";
     7)  Концепция  долгосрочного  социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р;
     8) Стратегия национальной безопасности  Российской  Федерации  до
2020  года,  утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12
мая 2009 года N 537;
     9) Стратегия  инновационного  развития  Российской  Федерации  на
период   до   2020   года,  утвержденная  Распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;
     10) Стратегия  развития  информационного  общества  в  Российской
Федерации,  утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля
2008 года N Пр-212;
     11)  Национальная  стратегия  действий  в  интересах   детей   на
2012-2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от
1 июня 2012 года N 761;
     12) Стратегия государственной молодежной  политики  в  Российской
Федерации,   утвержденная   Распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;
     13) Концепция развития циркового дела в Российской  Федерации  на
период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 2 апреля 2012 года N 434-р;
     14) Концепция развития театрального дела в  Российской  Федерации
на   период  до  2020  года,  одобренная  Распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р;
     15) Концепция сохранения и развития  нематериального  культурного
наследия  народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденная
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008
года N 267;
     16) Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в
Российской  Федерации  на  2008-2015  годы,  одобренная  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р;
     17)  Стратегия  социально-экономического  развития   Центрального
федерального   округа   до   2020   года,  утвержденная  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;
     18)  Государственная  программа  Российской  Федерации  "Развитие
образования"    на    2013-2020   годы,   утвержденная   Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября  2012  года  N  2148-р
(новая редакция от 15 мая 2013 года N 792-р);
     19) Закон Костромской области от 1 апреля 2004 года N 184-ЗКО "Об
объектах   культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры),
расположенных на территории Костромской области";
     20) Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО
"О региональной политике в области культуры";
     21) Закон Костромской области от 2 декабря  1997  года  N  17  "О
Музейном фонде Костромской области и музеях в Костромской области";
     22) Закон Костромской области от 6 октября 2009 года N  523-4-ЗКО
"О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области";
     23) Закон Костромской области от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО  "О
поддержке развития туризма в Костромской области".
     50. Решение  имеющихся  проблем,  достижение  социально  значимых
результатов,   позиционирование  Костромской  области  как  одного  из
развитых  культурных  регионов  Центрального  федерального  округа   и
России,   привлекательного   для   туризма,  будет  осуществляться  по
следующим направлениям:
     1)  брендирование  основных  культурных   достояний   Костромской
области  и  их  продвижение  на областном, федеральном и международном
уровнях;
     2) развитие форм и методов  проектной  деятельности,  событийного
маркетинга,   в  том  числе  инициирование  и  реализация  культурных,
туристских  проектов  и  мероприятий  международного,  всероссийского,
макрорегионального  масштаба  на основе культурных брендов Костромской
области;
     3)   модернизация    материально-технической    базы,    развитие
инфраструктуры       учреждений       культуры,      совершенствование
нормативно-правовой  базы,  регулирующей   деятельность   культуры   и
туризма;
     4) укрепление кадрового потенциала отрасли,  в  том  числе  путем
повышения  оплаты  труда  работников  отрасли "Культура" и доведение к
2018 году ее среднего уровня до средней заработной платы в Костромской
области  во  исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012  года  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации   государственной
социальной  политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня
2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в  интересах  детей
на 2012-2017 годы";
     5) реализация плана мероприятий ("дорожной карты")  "Изменения  в
отраслях  социальной  сферы,  направленные  на повышение эффективности
сферы культуры", утвержденного распоряжением администрации Костромской
области от 6 февраля 2013 года N 15-ра;
     6) концентрация бюджетных средств  на  приоритетных  направлениях
развития   культуры,  последовательное  формирование  и  осуществление
государственных  заданий   учреждениям   культуры,   предусматривающих
долгосрочный эффект;
     7) адресная поддержка инновационных проектов  субъектов  культуры
по   итогам   конкурсного   отбора   отнесения  культурных  ценностей,
организаций и творческих коллективов к объектам культурного  достояния
Костромской области;
     8) взаимоиспользование ресурсной базы областных  и  муниципальных
учреждений  социальной  сферы, системная организация межведомственного
взаимодействия  (создание  и  осуществление  совместных   проектов   и
программ   в   сфере   образования,  молодежной  политики,  туризма  и
рекреации, социального развития села и др.);
     9) развитие государственно-частного партнерства;
     10) активное вовлечение в культурную  и  туристскую  деятельность
местных  сообществ (в том числе органов территориального общественного
самоуправления), общественных и религиозных  организаций,  казачества,
землячеств,   граждан,   создание   общественного   совета  по  оценке
эффективности  деятельности  учреждений  культуры  и   художественного
образования,   проведение   общественного   обсуждения   инновационных
проектов в сфере культуры и туризма.
     51. Реализация государственной программы  к  2020  году  позволит
создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко
всему спектру культурных благ, активизировать  интеграцию  Костромской
области  в  общегосударственный и мировой культурный процесс, укрепить
позитивный образ региона в национальном и мировом сообществе.
     52.  Многообразие  и  тесная  взаимосвязь  отдельных  направлений
культурной   деятельности   требует  широкого  взаимодействия  органов
государственной власти всех уровней, общественных объединений и других
субъектов   сферы  культуры  и  туризма,  обусловливает  необходимость
применения программно-целевых методов решения стоящих  перед  отраслью
задач.
     53.   Необходим   переход    к    качественно    новому    уровню
функционирования  отрасли  культуры,  включая  библиотечное и музейное
дело,  концертную,  театральную  и  кинематографическую  деятельность,
традиционную  народную  культуру,  сохранение и популяризацию объектов
культурного наследия,  а  также  значительному  укреплению  потенциала
Костромской  области  в  сфере  культуры, в том числе для формирования
положительного образа региона в национальном и мировом сообществе.
     54. Реализация такого подхода предполагает:
     1) качественное изменение подходов к оказанию услуг и  выполнению
работ  в  сфере  культуры и туризма, а также к развитию инфраструктуры
отрасли,  повышению  профессионального  уровня  персонала,  укреплению
кадрового потенциала отрасли;
     2)  усиление  развития  регионального  компонента   в   культуре,
содействие  внедрению  программно-целевых механизмов на региональном и
местном уровнях управления сферой культуры;
     3)  преодоление  значительного  отставания  учреждений   культуры
Костромской  области  от  мирового  уровня в использовании современных
информационных технологий, создании электронных продуктов культуры,  а
также  в  развитии  отраслевой информационной инфраструктуры, в первую
очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и
библиотек;
     4)  реализацию  мер  по  увеличению   объемов   негосударственных
ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
     5) повышение эффективности управления отраслью культуры  на  всех
уровнях управления.
     55. Реализация  государственной  политики  в  области  сохранения
культурного наследия будет осуществляться по следующим направлениям:
     1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия;
     2) учет объектов культурного наследия;
     3) государственная охрана объектов культурного наследия;
     4) эффективное использование и  сохранение  объектов  культурного
наследия;
     5)  консолидация  средств  бюджетов  всех  уровней   и   доходов,
получаемых от передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях
сохранения объектов  культурного  наследия,  находящихся  под  угрозой
разрушения или повреждения;
     6) развитие государственно-частного партнерства;
     7) вовлечение в дело  сохранения  объектов  культурного  наследия
общественных и религиозных организаций, частных инвесторов;
     8) включение  мероприятий  по  сохранению  памятников  истории  и
культуры   в  планы  развития  муниципальных  образований  в  качестве
мероприятий, требующих приоритетного финансирования;
     9) приватизация  части  памятников  и  занимаемых  ими  земельных
участков;
     10)   разработка    программы    экономического    стимулирования
мероприятий  по  сохранению  историко-культурного наследия Костромской
области;
     11) обеспечение бюджетного  финансирования  работ  по  сохранению
памятников, находящихся в государственной собственности;
     12) приспособление  памятников,  относящихся  к  жилому  фонду  и
находящихся   в   неудовлетворительном   состоянии,  для  современного
использования;
     13)   разработка   алгоритма   поддержания   частных   инициатив,
спонсорства физических и юридических лиц в сфере культурного наследия;
     14) поддержка реставрационных организаций, в  том  числе  научных
исследований   в   области   разработки   современных  реставрационных
технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа  профессии
реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи);
     15) подготовка специалистов в области  сохранения  и  реставрации
памятников в системе среднего и высшего образования.

                    Глава 5. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ                    
                  РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА                   

     56. Основной целью государственной программы является  реализация
стратегической   роли  культуры  как  духовно-нравственного  основания
развития личности и  государства,  единства  российского  общества,  а
также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и
природному наследию.
     57. Основными задачами государственной программы являются:
     1) обеспечение  прав  граждан  на  участие  в  культурной  жизни,
реализация творческого потенциала населения Костромской области;
     2) повышение качества и доступности услуг в сфере  внутреннего  и
въездного туризма;
     3) сохранение, государственная охрана  и  популяризация  объектов
культурного наследия, расположенных на территории Костромской области.
     58. Развитие сферы культуры Костромской области в период до  2020
года позволит достичь прогнозируемых конечных результатов:
     количество посещений театрально-концертных мероприятий составит в
2020 году 510,0 тысяч единиц;
     количество виртуальных музеев и электронных библиотек,  созданных
при поддержке областного бюджета, составит в 2020 году 15 единиц;
     среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек  населения
Костромской области составит в 2020 году 11 410 экземпляров;
     количество библиографических записей в  электронных  каталогах  и
картотеках  общедоступных  (публичных)  библиотек  Костромской области
составит в 2020 году 500,0 тысяч единиц;
     количество посещений  платных  и  бесплатных  культурно-досуговых
мероприятий составит в 2020 году 5 000,0 тысяч единиц;
     количество  музейных  выставочных  проектов,   осуществляемых   в
Костромской области, составит в 2020 году 848 единиц;
     количество посещений детьми  творческих  мероприятий  составит  в
2020 году 497,8 тысяч единиц;
     посещаемость государственных и муниципальных музейных  учреждений
Костромской области составит в 2020 году 440,0 тысяч единиц;
     объем туристского потока в Костромской области  составит  в  2020
году 814,5 тысяч человек;
     объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том  числе
объем  платных  услуг  гостиниц  и  аналогичных  средств  размещения),
составит в 2020 году 479,2 млн. руб.;
     численность работников, занятых в туристской индустрии,  составит
в 2020 году 1528 человек.
     увеличение прироста численности лиц, размещенных  в  коллективных
средствах размещения, с 189 975 человек в 2012 году до 228 539 человек
в 2020 году;
     увеличение   объектов   культурного   наследия,   находящихся   в
удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного
наследия  на  территории  Костромской  области,  с  1   066   объектов
культурного  наследия  в  2012  году  до  1  122  объектов культурного
наследия в 2020 году.

         Глава 6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ          
           В ЦЕЛОМ, КОНТРОЛЬНЫЕ ЭТАПЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ           

     59. Государственная программа реализуется в один этап  в  срок  с
2014 по 2020 годы.

                Глава 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ                
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                       

     60. Исходя из основной цели государственной  программы  и  задач,
необходимых  для  решения  поставленной цели, в рамках государственной
программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:
     1) "Культура и искусство";
     2) "Туризм";
     3) "Наследие".
     61. Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей,
задач  и  мероприятий  в  комплексе наиболее полным образом охватывают
весь      диапазон       заданных       приоритетных       направлений
социально-экономического  развития  и  в  максимальной  степени  будут
способствовать  достижению  целей  и  конечных  результатов  настоящей
государственной программы.
     62. Для решения задачи по обеспечению прав граждан на  участие  в
культурной   жизни,   реализации   творческого   потенциала  населения
Костромской   области   предусматривается   реализация    подпрограммы
"Культура и искусство".
     63.  Подпрограмма  "Культура  и  искусство"  включает   следующие
основные мероприятия:
     1) сохранение и развитие исполнительских искусств;
     2) сохранение и развитие музейного дела;
     3) сохранение и развитие библиотечного дела;
     4)  сохранение  и  развитие   традиционной   народной   культуры,
нематериального культурного наследия Костромской области;
     5)  сохранение  и  развитие  образования  в  сфере   культуры   и
искусства, поддержка молодых дарований;
     6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих
организаций в сфере культуры.
     64. Для решения задачи повышения качества и доступности  услуг  в
сфере  внутреннего  и  въездного  туризма предусматривается реализация
мероприятий подпрограммы "Туризм".
     65.   Подпрограмма   "Туризм"   включает    следующие    основные
мероприятия:
     1) поддержка туристской деятельности.
     Мероприятия      направлены      на      содействие      развитию
культурно-познавательного  туризма, обеспечение комплексного подхода к
сохранению  культурно-исторического  наследия,   облика   исторических
поселений;  на повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной
привлекательности культурно-исторических центров Костромской  области;
на  расширение  возможностей  использования особо охраняемых природных
территорий для развития въездного и внутреннего туризма;  на  развитие
взаимной   интеграции   музеев   и   туризма   в  рамках  формирования
музейно-туристских комплексов;
     2) государственная поддержка  развития  туризма  в  муниципальных
образованиях  включает  в  себя  три  основных мероприятия: рекламные,
информационно-выставочные проекты;  мероприятия  событийного  туризма;
поддержка  развития  туристских  маршрутов,  туристских зон и объектов
туриндустрии.
     Все мероприятия  направлены  на  создание  условий  для  развития
сельского,  экологического туризма; на создание туристской и сервисной
инфраструктуры в историко-культурных  и  природных  зонах;  содействие
организации  и  развитию  туризма  в  местах  традиционного  бытования
народных  художественных  промыслов;  формирование  новых   туристских
маршрутов на территории муниципальных образований Костромской области.
     66.   Подпрограмма   "Наследие"   решает    задачу    сохранения,
государственной  охраны и популяризации объектов культурного наследия,
расположенных на территории Костромской области  и  включает  основное
мероприятие:   "Сохранение,  популяризация  и  государственная  охрана
объектов  культурного  наследия  (памятников   истории   и   культуры)
Костромской области на 2014-2020 годы".
     67. Перечень мероприятий  государственной  программы  приведен  в
приложении N 4 к государственной программе.

            Глава 8. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ            
            В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,             
           НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ           
                РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,                
              С ОБОСНОВАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И СРОКОВ              
           ПРИНЯТИЯ НЕОБХОДИМЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ            

     68. В целях  достижения  цели  и  решения  задач  государственной
программы  с  1  января  2014  года  предполагается разработка проекта
закона Костромской области "О внесении изменений в  Закон  Костромской
области  от  01.04.2004  N  184-ЗКО" в части совершенствования порядка
согласования задания проектной документации  и  выдачи  разрешений  на
проведение  работ  по  сохранению  объектов культурного наследия и его
принятие.
     69. Предполагается уточнение состава мер правового  регулирования
в течение всего периода реализации государственной программы.

                 Глава 9. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ                 
                ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                 

     70. В рамках государственной программы  предусмотрена  реализация
трех подпрограмм:
     1) "Культура и искусство";
     2) "Туризм";
     3) "Наследие".
     71. Подпрограмма "Культура и  искусство"  направлена  на  решение
задачи  государственной программы: обеспечение прав граждан на участие
в  культурной  жизни,  реализация  творческого  потенциала   населения
Костромской области.
     72. Подпрограмма "Туризм" направлена на решение задачи: повышение
качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма.
     73.  Подпрограмма  "Наследие"   решает   задачу   государственной
программы:   "Сохранение,   государственная   охрана  и  популяризация
объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской
области".

      Глава 10. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ       
        ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ        
        РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ МЕРОПРИЯТИЙ        
          И РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ С ОБОБЩЕННЫМИ ЦЕЛЕВЫМИ          
                ИНДИКАТОРАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                

     74.  Сведения  о  показателях   и   индикаторах   государственной
программы приведены в приложении N 7 к государственной программе.
     75.  С  учетом   специфики   сферы   культуры   достижение   цели
государственной  программы  косвенно  оценивается следующими ключевыми
показателями и индикаторами:
     1)  увеличение  количества   посещений   платных   и   бесплатных
культурно-досуговых  мероприятий  в 2020 году по отношению к 2012 году
(в процентах).
     Увеличение   количества   посещений    платных    и    бесплатных
культурно-досуговых  мероприятий,  проводимых  организациями  культуры
(театрами,       концертными        организациями,        учреждениями
культурно-досугового  типа,  музеями  и др.) является одним из целевых
ориентиров  развития  сферы  культуры,   установленных   в   Концепции
долгосрочного  социально-экономического  развития Российской Федерации
на период  до  2020  года.  Данный  показатель  и  индикатор  отражают
востребованность  у  населения государственных и муниципальных услуг в
сфере культуры, а также  удовлетворение  потребностей  личности  в  ее
культурно-творческом  самовыражении,  освоении  накопленных  обществом
культурных и духовных ценностей;
     2)   увеличение   количества   музейных   выставочных   проектов,
осуществляемых  в Костромской области, в 2020 году по отношению к 2012
году (в процентах).
     Задача увеличения к 2018  году  количества  музейных  выставочных
проектов,  осуществляемых  в музеях субъектов Российской Федерации, не
менее чем в два раза по отношению к 2012 году  поставлена  Президентом
Российской  Федерации  В.В.Путиным в Указе от 7 мая 2012 года N 597 "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
     Данный показатель отражает ход исполнения указанного поручения  в
Костромской  области, а также степень доступности историко-культурного
достояния области для населения региона;
     3) Прирост численности лиц, размещенных в коллективных  средствах
размещения, в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).
     Коллективные средства размещения  являются  главной  составляющей
туристской  индустрии. Данный показатель позволяет определить динамику
туристских  прибытий,   характеризует   туристскую   привлекательность
Костромской области;
     4) доля количества объектов культурного наследия,  находящихся  в
удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного
наследия на территории Костромской области (в процентах).
     Под объектом культурного наследия в удовлетворительном  состоянии
понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий
капитального ремонта;
     5) увеличение охвата населения Костромской  области  библиотечным
обслуживанием в 2020 году (в процентах).
     Данный показатель отражает востребованность государственных услуг
в  сфере  библиотечного  обслуживания,  а также уровень удовлетворения
потребности населения в данных услугах.
     Описание показателей и индикаторов  находится  в  соответствующих
разделах государственной программы.
     Показатели   и   индикаторы   государственной   программы   имеют
запланированные  по  годам  количественные  значения,  измеряемые  или
рассчитываемые   по   утвержденным   методикам   на   основе    данных
государственного    статистического    наблюдения    и   ведомственной
отчетности.
     76. Ожидаемые результаты реализации государственной  программы  в
Костромской  области  к  2020  году  корреспондируются с качественными
результатами и изменениями  в  жизни  общества,  достигаемыми  в  ходе
выполнения  государственной  программы  Российской Федерации "Развитие
культуры и туризма" на 2013-2020 годы:
     1)  укрепление  единого  культурного  пространства   России   как
исторического  государства-цивилизации,  а  также  духовного  единства
многонационального народа Российской Федерации;
     2)  утверждение  приоритетной  роли  государственной   культурной
политики  как  важнейшего  фактора  формирования  у граждан Российской
Федерации    широкого    мировоззрения,    общественного     сознания,
поведенческих   норм,   скрепляющих   нацию   на  основе  гражданского
патриотизма и  межнационального  согласия,  в  том  числе  с  активным
использованием средств массовых коммуникаций;
     3) поддержка разнообразия национальных культур народов России  на
основе  единого  культурного кода, взаимной терпимости и самоуважения,
развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;
     4) сохранение и развитие  традиционных  для  Костромской  области
народных  художественных промыслов как перспективной отрасли экономики
и неотъемлемой части народной культуры  региона,  создание  устойчивых
форм   и   механизмов   государственной  поддержки  мастеров  народных
промыслов;
     5) перевод отрасли на инновационный  путь  развития,  превращение
культуры  и  туризма  в  наиболее  развитые  и  привлекательные  сферы
общественной  деятельности,  в  том  числе  через  широкое   внедрение
информационных технологий;
     6) повышение качества  управления  и  эффективности  расходования
бюджетных  средств  через  создание механизмов противодействия угрозам
национальной  безопасности  в  сфере  культуры  во  взаимодействии   с
общественными организациями, институтами гражданского общества;
     7)     достижение     необходимого      уровня      эффективности
государственно-правового регулирования сфер культуры и туризма;
     8)  повышение  качества  жизни  населения,  выравнивание   уровня
доступности  культурных  благ и художественного образования независимо
от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан;
     9)  разработка  и  реализация  комплекса   мероприятий   развития
культуры в малых городах и на селе;
     10)   формирование   культурной   среды,   отвечающей    растущим
потребностям  личности  и общества, повышение качества, разнообразия и
эффективности услуг в сферах культуры и туризма;
     11) создание условий для доступности участия  всего  населения  в
культурной  жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого
возраста  и   людей   с   ограниченными   возможностями   в   активную
социокультурную деятельность;
     12)    создание    благоприятных    условий     для     улучшения
культурно-досугового      обслуживания      населения,      укрепления
материально-технической   базы   отрасли,   развития   самодеятельного
художественного творчества;
     13) стимулирование потребления культурных благ;
     14) обеспечение широкого,  без  каких-либо  ограничений,  доступа
каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через
формирование публичных электронных библиотек, музейных  и  театральных
интернет-ресурсов;
     15)  значительное  увеличение  уровня   социального   обеспечения
работников  культуры,  финансовой  поддержки  творческих  коллективов,
социально значимых проектов;
     16) укрепление имиджа Костромской области как региона с  развитой
культурной средой, благоприятной для туризма.
     77.  Результаты  такого  рода  не  всегда  имеют   количественное
измерение,  однако  государственной программой предусмотрены следующие
значения целевых показателей и индикаторов, характеризующих достижение
целей  и  решение  поставленных  в  государственной  программе задач и
корреспондирующихся   с   целевыми   показателями    и    индикаторами
регионального плана мероприятий "дорожной карты" "Изменения в отраслях
социальной  сферы,  направленные  на  повышение  эффективности   сферы
культуры" до 2018 года:
     1)  увеличение  количества   посещений   платных   и   бесплатных
культурно-досуговых  мероприятий  со 100% в 2012 году до 155,5% в 2020
году;
     2)   увеличение   количества   музейных   выставочных   проектов,
осуществляемых  в  Костромской  области, со 100% в 2012 году до 202% в
2020 году;
     3)   увеличение   прироста   численности   лиц,   размещенных   в
коллективных средствах размещения, по отношению со 100% в 2012 году до
120,3% в 2020 году;
     4)   увеличение   количества   объектов   культурного   наследия,
находящихся   в  удовлетворительном  состоянии,  к  общему  количеству
объектов культурного наследия на территории Костромской области с 1066
объектов в 2012 году до 1122 объектов в 2020 году;
     5) охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием
с 39% в 2013 году до 39,07% в 2020 году.
     78.  Сведения  о  показателях   и   индикаторах   государственной
программы приведены в приложении N 7 к государственной программе.

           Глава 11. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ           
         ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ          
           ПО ЭТАПАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ВНЕШНИХ           
                 ФАКТОРОВ И УСЛОВИЙ НА ИХ ДОСТИЖЕНИЕ                  

     79.  Состав  и  значения  целевых   индикаторов   и   показателей
государственной   программы   приняты   в   соответствии   с  целевыми
индикаторами  и  показателями  государственной  программы   Российской
Федерации   "Развитие   культуры   и   туризма"   на  2013-2020  годы,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации  от  27
декабря 2012 года N 2567-р.

                  Глава 12. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ                  
                ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                 

     80. Общий объем финансовых ресурсов на  2014-2020  годы  за  счет
всех    источников    финансирования,   необходимых   для   реализации
государственной программы, составляет 4 892 830,0 тыс. рублей.
     Из них по годам реализации:
     2014 год - 1 111 810,7 тыс. рублей;
     2015 год - 525 154,0 тыс. рублей;
     2016 год - 559 772,9 тыс. рублей;
     2017 год - 609 991,7 тыс. рублей;
     2018 год - 650 548,1 тыс. рублей;
     2019 год - 693 698,0 тыс. рублей;
     2020 год - 741 854,6 тыс. рублей.
     81. Общий объем финансовых ресурсов на  2014-2020  годы  за  счет
средств областного бюджета, необходимых для реализации государственной
программы, составляет 3 922 595,6 тыс. рублей.
     Из них по годам реализации:
     2014 год - 473 792,6 тыс. рублей;
     2015 год - 467 361,0 тыс. рублей;
     2016 год - 503 527,4 тыс. рублей;
     2017 год - 554 159,7 тыс. рублей;
     2018 год - 595 466,1 тыс. рублей;
     2019 год - 640 066,0 тыс. рублей;
     2020 год - 688 222,8 тыс. рублей.
     Субсидии   из   областного   бюджета   предоставляются   бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  Костромской  области  на
строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с
длительным    сроком    окупаемости,   находящихся   в   собственности
муниципальных образований и входящих в состав инвестиционных  проектов
по   созданию   в   Костромской   области   туристско-рекреационных  и
автотуристских кластеров, в порядке, предусмотренном приложением N  11
к государственной программе.
     82.  Объем  ресурсного  обеспечения  реализации   государственной
программы  за  счет  средств  областного  бюджета  на  2014-2020  годы
определен на основе  тенденций  развития  культуры  и  туризма,  сферы
сохранения,  охраны  и  популяризации культурного наследия Костромской
области.
     83.    Также    объем    определяется    на    основе    Прогноза
социально-экономического  развития  Костромской области, утверждаемого
ежегодно постановлением администрации  Костромской  области,  основные
параметры   которого   учитываются  при  формировании  доходной  части
консолидированного бюджета Костромской области.
     84. Наибольший объем финансирования - 4  210  299,7  тыс.  рублей
(86%)  будет  направлен  на  развитие  сферы  культуры, 273 570,0 тыс.
рублей (6%) - на развитие туризма, 408 960,0 тыс.  рублей  (8%)  -  на
решение  задач сохранения, охраны и популяризации культурного наследия
области.
     85.  Для  реализации  целей  и  задач  государственной  программы
планируется привлечь:
     1) средства федерального бюджета в размере 170 424,0 тыс. рублей,
из них по годам реализации:
     2014 год - 160 632,0 тыс. рублей;
     2015 год - 1 632,0 тыс. рублей;
     2016 год - 1 632,0 тыс. рублей;
     2017 год - 1 632,0 тыс. рублей;
     2018 год - 1 632,0 тыс. рублей;
     2019 год - 1 632,0 тыс. рублей;
     2020 год - 1 632,0 тыс. рублей;
     2) средства местных бюджетов в размере 3 691,4  тыс.  рублей,  из
них по годам реализации:
     2014 год - 1 814,0 тыс. рублей;
     2015 год - 1 198,0 тыс. рублей;
     2016 год - 679,4 тыс. рублей;
     3) средства из внебюджетных источников в размере 796  119,2  тыс.
рублей, из них по годам реализации:
     2014 год - 475 572,1 тыс. рублей;
     2015 год - 54 963,0 тыс. рублей;
     2016 год - 53 934,1 тыс. рублей;
     2017 год - 54 200,0 тыс. рублей;
     2018 год - 53 450,0 тыс. рублей;
     2019 год - 52 000,0 тыс. рублей;
     2020 год - 52 000,0 тыс. рублей.
     86.  Планируемый  объем  средств  на  реализацию  государственной
программы  по годам приведен в следующих приложениях к государственной
программе:
     1) перечень  мероприятий  государственной  программы  Костромской
области   "Развитие  культуры  и  туризма  в  Костромской  области  на
2014-2020 годы (приложение N 4 к государственной программе);
     2)  планируемый  объем  средств  на  реализацию   государственной
программы  "Развитие  культуры  и  туризма  в  Костромской  области на
2014-2020 годы" за счет средств областного бюджета (приложение N  5  к
государственной программе);
     3)  планируемый  объем  средств  на  реализацию   государственной
программы  "Развитие  культуры  и  туризма  в  Костромской  области на
2014-2020 годы" за счет всех источников финансирования (приложение N 6
к государственной программе);
     4)  планируемый  объем  средств  на  реализацию   государственной
программы  "Развитие  культуры  и  туризма  в  Костромской  области на
2014-2020 годы" на завершение строительства  объекта  "Государственный
объединенный   историко-архитектурный   музей-заповедник  "Ипатьевский
монастырь"  (реконструкция)  Костромская  область.  Объект  N  2,   г.
Кострома,  пр.  Мира,  5"  (приложения  N  12,  13  к  государственной
программе).

        Глава 13. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ         
         И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ          
            НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ             

     87.  Меры  государственного  регулирования  в  сфере   реализации
государственной   программы,   осуществляемые   в   рамках  реализации
подпрограммы "Культура и искусство" с 2014 по 2020 годы:
     1) создание долгосрочных программ сотрудничества с  общественными
и  творческими  организациями, которые смогут повысить степень влияния
государственных структур как проводников  государственной  политики  в
области культуры;
     2) формирование в регионе единого культурного пространства  через
реализацию   совместно  с  творческими  союзами  культурных  программ,
принципиальных для развития сферы культуры;
     3) социальная поддержка  творчества  мастеров  искусств  в  форме
субсидий  на  развитие  деятельности творческих союзов, некоммерческих
организаций и адресную материальную помощь творческим работникам,  что
является   на   сегодняшний   день   важнейшим   инструментом  участия
государства в деле поддержки профессионального творчества и служит  не
только  гарантом  сохранения  и  развития  исторической традиции, но и
механизмом проведения государственной политики в данной области;
     4) адресная поддержка лучших учреждений культуры, расположенных в
сельской  местности,  и  их  работников,  в том числе с использованием
средств иных межбюджетных  трансфертов  федерального  бюджета  бюджету
Костромской  области для последующего предоставления иных межбюджетных
трансфертов из бюджета Костромской области местным бюджетам на выплату
денежного   поощрения   лучшим   муниципальным  учреждениям  культуры,
находящимся на территории сельских поселений, и их работникам.
     88.  Меры  государственного  регулирования  в  сфере   реализации
государственной   программы,   осуществляемые   в   рамках  реализации
подпрограммы "Туризм" с 2014 по 2020 годы, направлены на:
     1)   повышение   эффективности   государственного   регулирования
туристской деятельности;
     2) повышение качества предоставляемых туристских услуг;
     3) совершенствование  механизма  стандартизации  и  классификации
объектов туристской индустрии;
     4)  создание  благоприятных  условий  для   развития   туристской
индустрии;
     5)  содействие  созданию  саморегулируемых  организаций  в  сфере
туризма;
     6) совершенствование механизма  взаимодействия  с  муниципальными
образованиями региона;
     7)  осуществление  механизма  взаимодействия  с   некоммерческими
организациями,  осуществляющими  деятельность  в  сфере туризма, в том
числе с саморегулируемыми организациями.
     89.  Меры  государственного  регулирования  в  сфере   реализации
государственной   программы,   осуществляемые   в   рамках  реализации
подпрограммы "Наследие" с 2014 по 2020 годы:
     1) установление льготной арендной платы и ее размера в  отношении
объектов  культурного  наследия,  принадлежащих на праве собственности
Костромской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
     2) установление льготной арендной платы и ее размеров юридическим
и  физическим  лицам,  владеющим  на праве аренды объектом культурного
наследия, находящимся в собственности Костромской  области,  вложившим
свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия.
     90. Реализация государственной  программы  сопряжена  с  рисками,
которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
     91.  К  числу  частично  управляемых  основных  рисков  относится
дефицит  в  отраслях  культуры  и  туризма, сфере сохранения, охраны и
популяризации культурного наследия высококвалифицированных кадров  для
внедрения   программно-целевых   методов   и   механизмов  управления,
ориентированных на результат, на региональном и муниципальном уровнях.
     92.   Основными   неуправляемыми   рисками   являются    растущая
нестабильность  и  неопределенность в мировой экономике, риск развития
второй волны глобального экономического кризиса,  влияющего  на  темпы
развития экономики Российской Федерации в целом и Костромской области,
и, как следствие  данных  причин,  возможное  существенное  сокращение
объемов бюджетного финансирования государственной программы.
     93. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в  процессе
мониторинга   реализации   государственной   программы   и  оценки  ее
эффективности и результативности.
     94.  Минимизация   рисков,   обусловленных   действиями   внешних
факторов,  обеспечивается  соответствующими  инициативами  со  стороны
ответственного   исполнителя   государственной   программы   в   адрес
исполнительных  органов  государственной  власти  Костромской области,
органов местного самоуправления, участников государственной программы.

               Глава 14. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ                
                 РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                 

     95. Оценка эффективности государственной программы осуществляется
на основе общей методики оценки эффективности.
     Эффективность   реализации   государственной   программы   и   ее
подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.
     Эффективность  реализации   каждой   подпрограммы,   входящей   в
государственную    программу,    определяется    аналогично    расчету
эффективности государственной программы.
     Общая методика  оценки  эффективности  государственной  программы
включает:
     1) расчет степени достижения целевых показателей  государственной
программы,  который  определяется как среднеарифметическая величина из
показателей результативности по каждому целевому показателю:

     
                                    n
                                   SUMRi
                                   i=1
                            R   = -------,                             (1)
                             ѓЏ      n




    где:
    R   - степень достижения целевых показателей государственной
программы
     ГП
(результативность);
    Ri  -   степень  достижения  i-го  целевого показателя
государственной
программы;
    n - количество показателей государственной программы.
    Расчет    результативности   достижения   i-го   целевого
показателя
государственной   программы  (Ri)  производится  на  основе
сопоставления
фактических величин с плановыми:

                                   факт
                                  П
                                   ГПi
                            Ri = --------.
(2)
                                   план
                                  П
                                   ГПi

    В  случае  если  планируемый  результат достижения целевого
показателя
государственной   программы   Ri   предполагает  уменьшение  его
базового
значения,  то  расчет результативности достижения i-го целевого
показателя
государственной программы Ri производится на основе сопоставления
плановых
величин с фактическими:

                                   план
                                  П
                                   ГПi
                            Ri = --------,
(3)
                                   факт
                                  П
                                   ГПi

    где:
     план
    П     -  плановое значение  i-го  целевого показателя
государственной
     ГПi
программы в отчетном году;
     факт
    П     - фактическое значение i-го целевого показателя
государственной
     ГПi
программы в отчетном году;
    2)   расчет  показателя  полноты  использования  средств
определяется
соотношением  исполнения  расходов по государственной программе в
отчетном
году с плановыми:

                                    факт
                                   Д
                                    ГП
                            D   = -------.
(4)
                             ГП     план
                                   Д
                                    ГП

    В  случае  если по итогам проведения конкурсных процедур по
реализации
мероприятий государственной программы получена экономия бюджетных
средств,
то   используется   следующая   формула  для  расчета  показателя
полноты
использования средств:

                                   факт
                                  Д
                                   ГП
                         D   = ------------,
(5)
                          ГП     план
                                Д     - Бэ
                                 ГП

    где:
    D     -   полнота   использования   запланированных    на
реализацию
     ГП
государственной программы средств;
     факт
    Д     -  исполнение расходов  по  государственной программе в
отчетном
     ГП
году (рублей);
     план
    Д      -  плановые  объемы  средств  по  государственной
программе  в
     ГП
отчетном году (рублей);
    Бэ  -  экономия  бюджетных  средств,  полученная  по итогам
проведения
конкурсных процедур по реализации мероприятий государственной
программы;
    3) Расчет эффективности реализации государственной программы.
    Эффективность  реализации государственной программы (E  )
определяется
                                                          ГП
на   основе   сопоставления   степени   достижения   целевых
показателей
государственной   программы  (результативности)  и  полноты
использования
запланированных средств:

                         E   = D   x R   x k,
(6)
                          ГП    ГП    ГП

    где:
    k  -  поправочный  коэффициент,  учитывающий  качество
планирования и
координации   реализации   государственной  программы,  рассчитываемый
по
формуле:

                           k = (D   - R  ).
(7)
                                 ГП    ГП

    Для  расчета  поправочного коэффициента  показатели степени
достижения
целевых  показателей  государственной  программы  и  полноты
использования
запланированных    на   реализацию   государственной   программы
средств
исчисляются  по  формулам  (1)  и  (4), но принимаются в долях единицы
(не
умножаются на 100%).

     Значения k представлены в таблице:

                                                           Таблица N 1

                 Значения поправочного коэффициента,                  
           учитывающего качество планирования и координации           
                 реализации государственной программы                 



|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|             (D   - R  )             |                k                 |
|               ГП    ГП              |                                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|            0,00 ... 0,10            |               1,25               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|            0,11 ... 0,20            |               1,10               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|            0,21 ... 0,25            |               1,00               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|            0,26 ... 0,35            |               0,90               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|             Свыше 0,35              |               0,75               |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|



     В случае если  k  принимает  значение  0,75,  то  государственная
программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или
планируемым объемам финансирования;
     4)  вывод  об  эффективности  (неэффективности)   государственной
программы определяется на основании следующих критериев:

                                                           Таблица N 2

               Критерии эффективности (неэффективности)               
                      государственной программы                       




|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
|   Вывод об эффективности (неэффективности) государственной   |    Значение критерия     |
|                          программы                           |                          |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
|Неэффективная                                                 |        Менее 0,40        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
|Уровень эффективности удовлетворительный                      |      0,40 ... 0,79       |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
|Эффективная                                                   |      0,80 ... 0,95       |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|
|Высокоэффективная                                             |        Более 0,95        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|


     96. Оценка  эффективности  реализации  государственной  программы
представляет   собой  механизм  контроля  за  выполнением  мероприятий
государственной программы в зависимости от степени  достижения  задач,
определенных   государственной   программой,   в   целях   оптимальной
концентрации средств  на  поддержку  культуры,  сохранения,  охраны  и
популяризации  культурного  наследия,  развития  туризма в Костромской
области, привлеченных средств иных источников финансирования.
     97. Оценка  эффективности  реализации  государственной  программы
производится  ответственным  исполнителем  путем  установления степени
достижения ожидаемых результатов,  а  также  путем  сравнения  текущих
значений  показателей  и  индикаторов  с  их  целевыми значениями либо
значениями на  момент  начала  реализации  государственной  программы.
Оценка  эффективности  производится ежегодно за отчетный год и за весь
период реализации с 2014 по 2020 год  на  основании  годовых  отчетов,
представленных соисполнителями государственной программы.

      Глава 15. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ       
           КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ            

     98.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Костромской    области,    муниципальные    учреждения    культуры   и
художественного  образования   в   ходе   реализации   государственной
программы  принимают  участие  по  реализации  подпрограммы "Туризм" в
проводимых   событийных,   просветительских,   выставочных   и    иных
мероприятиях по следующим основным направлениям:
     1) проведение совместных (партнерских)  проектов  и  мероприятий,
направленных   на   достижение   программных  целей  и  решение  задач
государственной  программы  по  повышению   качества   предоставляемых
туристских услуг;
     2)  осуществление  механизма  взаимодействия  с   некоммерческими
организациями,  осуществляющими  деятельность  в  сфере туризма, в том
числе с саморегулируемыми организациями;
     3)  организация  изучения  общественного  мнения,   общественного
обсуждения вопросов, связанных с реализацией государственной программы
(в том числе достижения прогнозируемых  значений  целевых  показателей
(индикаторов) государственной программы).
     Перечень мероприятий  государственной  программы,  реализуемых  с
участием  муниципальных  образований  Костромской  области, приведен в
приложении N 8 к государственной программе.
     Сведения  о  целевых   показателях   и   индикаторах   исполнения
подпрограммы    "Туризм"    государственной    программы   в   разрезе
муниципальных образований Костромской области приведены в приложении N
9 к государственной программе.

           Глава 16. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ            
          КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ           
         УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,          
             А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ              
                В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                

     99.  В  реализации  подпрограммы   "Туризм"   принимают   участие
общественные     организации     и    профессиональные    объединения,
осуществляющие свою деятельность в сфере  туризма  в  рамках  уставной
деятельности   и  с  учетом  особенностей,  установленных  Федеральным
законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от
24 ноября 1996 года N 132-ФЗ.
     Прямое участие государственных корпораций, акционерных обществ  с
государственным  участием, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных  фондов  в  реализации  подпрограмм
"Культура   и  искусство",  "Наследие"  государственной  программы  не
предусмотрено.

         Глава 17. СВОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ         
         НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)         
          ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ           
                  В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ                  

     100.  Сводные  показатели  государственных  заданий  на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Костромской области в рамках  государственной  программы  приведены  в
приложении N 10 к государственной программе.





                                                        Приложение N 1
                                           к Государственной программе
                                                   Костромской области
                                          "Развитие культуры и туризма
                                                 в Костромской области
                                                    на 2014-2020 годы"

         Подпрограмма "Культура и искусство" государственной          
         программы "Развитие культуры и туризма в Костромской         
          области на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)           

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ                     


|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|1.   |Ответственный           |Департамент культуры Костромской области                  |
|     |исполнитель подпрограммы|                                                          |
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|2.   |Соисполнители           |Областные государственные учреждения  отрасли  "Культура",|
|     |подпрограммы            |департамент       строительства,       архитектуры       и|
|     |                        |градостроительства Костромской области                    |
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|3.   |Цель                    |Обеспечение прав граждан на участие  в  культурной  жизни,|
|     |подпрограммы            |реализация  творческого  потенциала  населения Костромской|
|     |                        |области                                                   |
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|4.   |Задачи подпрограммы     |1) сохранение и развитие исполнительских искусств;        |
|     |                        |2) сохранение и развитие музейного дела;                  |
|     |                        |3) сохранение и развитие библиотечного дела;              |
|     |                        |4) сохранение и развитие традиционной  народной  культуры,|
|     |                        |нематериального культурного наследия Костромской области; |
|     |                        |5) сохранение и развитие образования в  сфере  культуры  и|
|     |                        |искусства, поддержки молодых дарований;                   |
|     |                        |6)  поддержка  творческих  союзов,  ведущих   деятелей   и|
|     |                        |некоммерческих организаций в сфере культуры               |
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|5.   |Программно-целевые      |Отсутствуют                                               |
|     |инструменты подпрограммы|                                                          |
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|6.   |Целевые   показатели   и|1) увеличение количества  посещений  театрально-концертных|
|     |индикаторы подпрограммы |мероприятий  с  440,8  тысяч  единиц  в 2012 году до 510,0|
|     |                        |тысяч единиц в 2020 году;                                 |
|     |                        |2) увеличение количества виртуальных музеев и  электронных|
|     |                        |библиотек, созданных при поддержке областного бюджета, с 3|
|     |                        |единиц в 2012 году до 15 единиц в 2020 году;              |
|     |                        |3) увеличение среднего числа книговыдач  в  расчете  на  1|
|     |                        |тысячу  человек  населения  Костромской  области  с 11 171|
|     |                        |экземпляров в 2012 году до 11 410 экземпляров в 2020 году;|
|     |                        |4)  увеличение  количества  библиографических  записей   в|
|     |                        |электронных    каталогах    и   картотеках   общедоступных|
|     |                        |(публичных) библиотек Костромской области  с  355,0  тысяч|
|     |                        |единиц в 2012 году до 500,0 тысяч единиц в 2020 году;     |
|     |                        |5) увеличение количества посещений  платных  и  бесплатных|
|     |                        |культурно-досуговых  мероприятий  с 3 217,1 тысяч единиц в|
|     |                        |2012 году до 5 000,0 тысяч единиц в 2020 году;            |
|     |                        |6)  увеличение  количества  посещений  детьми   творческих|
|     |                        |мероприятий  с  457,6  тысяч  единиц в 2012 году до 497,82|
|     |                        |тысяч единиц в 2020 году;                                 |
|     |                        |7)  рост  посещаемости  государственных  и   муниципальных|
|     |                        |музейных  учреждений  Костромской  области  с  344,1 тысяч|
|     |                        |единиц в 2012 году до 440,0 тысяч единиц в 2020 году;     |
|     |                        |8) увеличение количества  музейных  выставочных  проектов,|
|     |                        |осуществляемых  в Костромской области, с 420 единиц в 2012|
|     |                        |году до 848 в 2020 году;                                  |
|     |                        |9) повышение уровня удовлетворенности жителей  Костромской|
|     |                        |области  качеством предоставления услуг в сфере культуры с|
|     |                        |80% в 2012 году до 92% в 2020 году                        |
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|7.   |Сроки         реализации|2014-2020 годы                                            |
|     |подпрограммы            |                                                          |
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|8.   |Объем    и     источники|За счет всех источников финансирования, всего: 4 210 299,7|
|     |финансирования          |тыс. руб., в том числе:                                   |
|     |подпрограммы            |средства федерального бюджета: 100 424,0 тыс. руб.;       |
|     |                        |средства областного бюджета субъекта Российской Федерации:|
|     |                        |3 847 035,6 тыс. руб.;                                    |
|     |                        |средства из внебюджетных источников: 262840,1 тыс. руб.   |
|     |                        |Из них по годам реализации:                               |
|     |                        |2014 год - 806 264,7 тыс. рублей;                         |
|     |                        |2015 год - 468 993,0 тыс. рублей;                         |
|     |                        |2016 год - 505 159,4 тыс. рублей;                         |
|     |                        |2017 год - 542 151,7 тыс. рублей;                         |
|     |                        |2018 год - 583 458,1 тыс. рублей;                         |
|     |                        |2019 год - 628 058,0 тыс. рублей;                         |
|     |                        |2020 год - 676 214,8 тыс. рублей                          |
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|9.   |Ожидаемые     результаты|1) количество посещений театрально-концертных  мероприятий|
|     |реализации подпрограммы |в 2020 году составит 510,0 тысяч единиц;                  |
|     |                        |2) количество виртуальных музеев и электронных библиотек в|
|     |                        |2020 году составит 15 единиц;                             |
|     |                        |3) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу  человек|
|     |                        |населения  Костромской области в 2020 году составит 11 410|
|     |                        |экземпляров;                                              |
|     |                        |4)  количество  библиографических  записей  в  электронных|
|     |                        |каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек|
|     |                        |Костромской области  в  2020  году  составит  500,0  тысяч|
|     |                        |единиц;                                                   |
|     |                        |5)   количество    посещений    платных    и    бесплатных|
|     |                        |культурно-досуговых  мероприятий  в  2020  году составит 5|
|     |                        |000,0 тысяч единиц;                                       |
|     |                        |6) количество посещений детьми  творческих  мероприятий  в|
|     |                        |2020 году составит 497,82 тысяч единиц;                   |
|     |                        |7) количество посещений  государственных  и  муниципальных|
|     |                        |музейных   учреждений  Костромской  области  в  2020  году|
|     |                        |составит 440,0 тысяч единиц;                              |
|     |                        |8)    количество    музейных     выставочных     проектов,|
|     |                        |осуществляемых в Костромской области, в 2020 году составит|
|     |                        |848                                                       |
|—————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|


               Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ               
               ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ                
               В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ                

     10.  Подпрограмма  направлена   на   решение   следующей   задачи
государственной  программы:  обеспечение  прав  граждан  на  участие в
культурной  жизни,   реализация   творческого   потенциала   населения
Костромской области".
     11. В соответствии с Законом Российской Федерации  от  9  октября
1992  года  N  3612-1  "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре"  каждый  человек  имеет  право  на   все   виды   творческой
деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
     12.  В  предстоящем  десятилетии  российской  экономике  жизненно
необходим  переход  к  инновационному  типу  развития. В этих условиях
ведущая роль в формировании  человеческого  капитала  отводится  сфере
культуры.  Путь  к  инновациям лежит через повышение интеллектуального
уровня людей, что возможно  только  в  культурной  среде,  позволяющей
осознать цели и ориентиры развития общества.
     13.  По  мере  развития  личности   растут   потребности   в   ее
культурно-творческом  самовыражении,  освоении  накопленных  обществом
культурных и духовных ценностей. Необходимость в  удовлетворении  этих
потребностей требует адекватного развития сферы культуры и искусства.
     14.  Деятельность  по  обеспечению  прав  граждан  на  участие  в
культурной  жизни  осуществляется  путем  сохранения  лучших  традиций
российского  и   регионального   искусства,   создания   условий   для
обеспечения   возможности   участия   граждан  в  культурной  жизни  и
пользования учреждениями культуры.
     15. Сфера реализации подпрограммы охватывает:
     1) сохранение и развитие исполнительских искусств;
     2) сохранение и развитие музейного дела;
     3) сохранение и развитие библиотечного дела;
     4)  сохранение  и  развитие   традиционной   народной   культуры,
нематериального культурного наследия Костромской области;
     5)  сохранение  и  развитие  образования  в  сфере   культуры   и
искусства, поддержку молодых дарований;
     6) поддержку творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих
организаций в сфере культуры.

       Глава 3. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬСКИХ ИСКУССТВ        

     16. В последние  годы  наметилась  позитивная  динамика  развития
российского  искусства,  связанная  с  ростом  зрительского  интереса,
обновлением   репертуарного    предложения.    Это    результат    как
социально-экономической   стабилизации  российского  общества,  так  и
адаптации организаций искусства к новым условиям деятельности.
     17. Театры  и  концертные  организации  вносят  большой  вклад  в
сохранение  и  развитие  лучших традиций отечественного театрального и
исполнительского искусства,  обеспечивают  творческую  преемственность
поколений, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
     18. На территории Костромской области действует 9  театральных  и
концертных организаций, из них 5 - государственных, 2 - муниципальные,
2 - негосударственные организации.
     19. В число  государственных  учреждений  культуры,  указанных  в
пункте 18, входят:
     ОГБУК "Государственная филармония Костромской области";
     ОГБУК "Концертно-выставочный центр "Губернский";
     ОГБУК   "Костромской   губернский   симфонический   оркестр   под
управлением Павла Герштейна";
     ОГБУК  "Костромской  государственный  ордена  Трудового  Красного
Знамени драматический театр им. А.Н.Островского";
     ОГБУК "Костромской областной театр кукол".
     Муниципальные учреждения культуры:
     МБУ города Костромы "Фольклорный ансамбль "Венец";
     МБУ   города   Костромы   "Камерный   драматический   театр   под
руководством Б.И.Голодницкого".
     20. Негосударственные организации:
     АНО "Национальный балет "Кострома",
     негосударственная некоммерческая организация "Диалог Данс".
     21. В настоящее время только на сцене областных театров  ежегодно
проходит   около   10   премьер   новых  и  капитально  возобновленных
спектаклей, театры показывают около 850 спектаклей,  которые  ежегодно
посещают от 180 до 200 тысяч зрителей. Концертные организации ежегодно
организуют более 900 концертных программ и творческих  мероприятий  на
собственных  площадках  и  на  базе  муниципальных учреждений культуры
региона.
     22. На гастролях за пределами Костромской области  театральные  и
концертные  организации  региона  ежегодно  показывают  от  70  до 100
спектаклей и концертных программ. Предполагается существенно расширить
гастрольную деятельность областных театров и концертных организаций.
     23.  Театры  и  концертные  организации  являются  организаторами
крупных  театральных и музыкальных фестивалей и акций, демонстрирующих
лучшие достижения отечественной и  зарубежной  сцены,  а  также  ведут
обширную дополнительную творческую работу: творческие вечера известных
актеров и режиссеров,  крупные  просветительские  проекты,  творческие
лаборатории,   работа  с  различными  категориями  зрителей  в  рамках
специальных дополнительных программ, издательские проекты.
     24.  Наряду  с   сохранением   лучших   традиций   отечественного
театрального  и  исполнительского  искусства, театральные и концертные
организации  и  коллективы  ведут  большую  работу  по   популяризации
творчества  современных  отечественных  авторов,  привлечению  молодых
деятелей  к  реализации  творческих  проектов,   поиску   новых   форм
художественной выразительности.
     25. Вместе с тем необходимо создавать  возможности  для  развития
экспериментальных  форм  творчества,  обеспечения  равного  доступа  к
лучшим  образцам  художественного  творчества  жителей,  прежде  всего
сельских   территорий   региона,  приобщения  к  искусству  детской  и
юношеской аудитории. Решение этих  и  многих  других  проблем  требует
поиска адекватных мер государственной поддержки.
     26.  На  современном  этапе  основной   задачей   государственной
региональной    культурной    политики   должно   стать   формирование
общественной потребности  в  различных,  в  том  числе  инновационных,
формах  искусства.  Необходимо создать систему экономических мотиваций
для приобщения публики к "высоким" формам,  сформировать  конкурентные
условия   для   продвижения  исполнительского  искусства,  поддерживая
искусство  в  его  взаимоотношениях  с  обществом.   Выработка   таких
механизмов   позволит   решать   стоящие   перед  отраслью  задачи  на
принципиально новом уровне, сочетающем государственный протекционизм и
рыночные  принципы,  что наиболее полно отвечает потребностям развития
искусства в настоящих условиях.
     27.  Следует  реализовать  комплекс  мер  по  поддержке  дебютов,
направленных  на поиск и реализацию "первого шага" в искусстве молодых
режиссеров, художников, хореографов, дирижеров. В рамках  подпрограммы
следует совершенствовать проведение творческих конкурсов и фестивалей.
Эти меры будут способствовать  необходимой  в  настоящее  время  смене
творческих   поколений,   приходу   молодых   творческих   деятелей  в
организации исполнительских искусств.
     28. Необходимо расширить гастрольные программы,  направленные  на
обеспечение   равного   доступа   к  лучшим  образцам  театрального  и
исполнительского  искусства,  вовлечение  различных,   в   том   числе
отдаленных  от  областного  центра территорий региона в общекультурный
контекст.  Особое  внимание  будет   уделено   поддержке   гастрольной
деятельности  в  малых  городах  Костромской области. Результатом этих
программ должно стать существенное увеличение доли гастрольных показов
в   общем  репертуаре  театрально-концертных  организаций,  расширение
культурного  "предложения"  для  жителей  региона,  увеличение   числа
посещений театральных спектаклей и концертов.
     29. Будут осуществляться специальные мероприятия по  формированию
репертуара для детской и юношеской аудитории. Особое внимание при этом
будет   уделено   проектам,   направленным   на   поиск   новых   форм
выразительности и современных методов приобщения к искусству детской и
юношеской аудитории.
     30.  В  сфере  театрального  искусства   необходимо   реализовать
комплекс   мероприятий,   предусмотренных   Концепцией   долгосрочного
развития театрального дела в Российской Федерации на  период  до  2020
года,  одобренной  Распоряжением Правительства Российской Федерации от
10 июня 2011  года  N  1019-р,  и  Концепцией  долгосрочного  развития
театрального  дела  в  Костромской  области  на  период  до 2020 года,
утвержденной приказом департамента культуры Костромской области  от  6
июня 2012 года N 148.
     31. Интересы развития театрального и исполнительского искусства в
новых  условиях  требуют  возрождения  системы  повышения квалификации
творческих специалистов.

            Глава 4. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА             

     32. В Костромской  области  действует  широкая  и  развитая  сеть
областных государственных и муниципальных музеев. В ее состав входит 4
областных государственных музея, 9 муниципальных  музейных  учреждений
(краеведческие   музеи,  историко-культурные  и  культурно-выставочные
центры,  художественные  галереи),   а   также   16   филиалов   ОГБУК
"Костромской  государственный  историко-архитектурный и художественный
музей-заповедник"  в  муниципальных  образованиях   региона.   Сегодня
музейная   деятельность   в  той  или  иной  форме  осуществляется  на
территории практически всех муниципальных районов и городских  округов
Костромской области.
     33. В тех  муниципальных  образованиях,  где  пока  нет  музейных
учреждений,  указанная  деятельность осуществляется на базе учреждений
культуры и досуга (клубов, домов культуры и т.д.).
     34.  Начиная  с  2006  года  в  Костромской  области  наблюдается
устойчивая тенденция к ежегодному росту количества музеев.
     35. Только в течение  последних  пяти  лет  на  культурной  карте
региона    появились    Мемориальный    отдел   имени   Е.В.Честнякова
Кологривского краеведческого музея имени  Г.А.Ладыженского  -  филиала
ОГБУК    "Костромской    государственный    историко-архитектурный   и
художественный  музей-заповедник",  ОГБУК  "Историко-культурный  музей
села  Завражье  Костромской  области"  в  Завражном сельском поселении
Кадыйского муниципального района, МУК "Интерактивный музей  ювелирного
искусства"  в  пос.  Красное-на-Волге и МУК "Историко-культурный музей
имени Бирюковых"  в  д.  Ивановское  Чапаевского  сельского  поселения
Красносельского муниципального района.
     36. В  городе  Костроме  созданы  Картинная  галерея  Костромской
области     на     базе     ОГБУК     "Костромской     государственный
историко-архитектурный  и  художественный  музей-заповедник"  и  Музей
театрального костюма на базе ОГБУК "Костромской государственный ордена
Трудового    Красного    Знамени     драматический     театр     имени
А.Н.Островского".
     37. Как областные  государственные,  так  и  муниципальные  музеи
испытывают  постоянную  нехватку специализированного экспозиционного и
фондового  оборудования,   отвечающего   современным   требованиям   в
отношении  сохранности  и  безопасности  музейных предметов и музейных
коллекций, а также  задачам  максимально  качественного  и  эффектного
представления посетителям культурных ценностей.
     38. Весьма  актуальным  является  вопрос  об  обеспечении  музеев
Костромской   области   необходимым   компьютерным   оборудованием   и
оргтехникой, а также современным программным обеспечением.
     39.  Низкой  остается  доля  музейных  предметов,  включенных   в
электронный  каталог.  По  данным  на 1 января 2013 года она составила
37,7%.
     40. Как государственные, так  и  муниципальные  музеи  испытывают
острую  нехватку  кадров квалифицированных специалистов и технического
персонала. Основная причина - низкий уровень заработной  платы  данной
категории  работников, которая в настоящее время значительно ниже, чем
среднеотраслевая.
     41.  В  числе   перспективных   мероприятий,   которые   призваны
обеспечить    решение    вышеперечисленных    проблем    -    создание
специализированного фондохранилища ОГБУК "Костромской  государственный
историко-архитектурный  и  художественный  музей-заповедник",  а также
реализация культурно-выставочного проекта "Музейное подворье", который
объединяет  усилия  сразу  трех  областных  государственных  музеев  и
позволяет существенно  расширить  их  экспозиционную  площадь  и,  как
следствие,   спектр   оказываемых   посетителю  услуг,  создать  новые
возможности для художников  региона,  мастеров  народных  промыслов  и
ремесел для представления своих работ широкой аудитории и включения их
в состав музейных фондов.
     42.  Одним  из  важнейших   направлений   деятельности   остается
пополнение     коллекций     музеев     произведениями    современного
изобразительного  искусства.  Новейшие   течения,   представленные   в
экспозициях   музеев,   сделают   их  уникальной  ресурсной  базой  по
пропаганде актуального  искусства,  его  интеграции  в  художественную
среду региона.
     43.  Важным  направлением  музейной  деятельности  представляется
укрепление   единого  культурного  пространства  Костромской  области,
расширяющее   формы   выставочных   предложений   для    муниципальных
образований региона.
     44.  Необходимо  обеспечить  государственную  поддержку  основных
направлений деятельности музейных организаций региона, в том числе по: