Постановление Администрации Костромской области от 14.02.2014 № 35-а

     1)  увеличению  доли  представленных  (во  всех  формах)  зрителю
музейных  предметов  в  общем  количестве музейных предметов основного
фонда;
     2) увеличению количества музейных выставочных проектов;
     3)  увеличению  посещаемости  государственных   и   муниципальных
музейных учреждений;
     4)  увеличению  доли  государственных  и  муниципальных   музеев,
имеющих  сайт  в  информационно-телекоммуникационной  сети Интернет, в
общем количестве музеев Костромской области;
     5) увеличению количества виртуальных музеев.

          Глава 5. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА           

     45. Систематической государственной  поддержки  требует  развитие
библиотечного дела Костромской области.
     46. Среднее число жителей Костромской области на одну  библиотеку
региона  составляет около 1 700 человек. Доля охвата населения региона
библиотечным обслуживанием составляет в среднем по Костромской области
ежегодно 39-40%.
     47. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек области
на  1  января  2013  года составил 7 248,05 тыс. экз. единиц хранения.
Объем собственных баз данных (в т.ч. электронных  каталогов)  составил
564,8    тыс.    записей.    100%    библиотек   Костромской   области
компьютеризированы и подключены  к  информационно-телекоммуникационной
сети Интернет, 131 библиотека имеет электронную почту.
     48.  Необходимо  обеспечить  государственную  поддержку  основных
направлений деятельности библиотечных организаций региона, в том числе
по:
     1) увеличению охвата населения Костромской  области  библиотечным
обслуживанием;
     2) увеличению среднего числа книговыдач в  расчете  на  1  тысячу
человек населения;
     3) увеличению количества электронных библиотек;
     4) увеличению количества библиографических записей в  электронных
каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек области.
     49. В рамках  подпрограммы  "Культура  и  искусство"  планируется
осуществление  комплекса  мероприятий  по  комплектованию библиотечных
фондов,    обеспечению    доступа    всех    библиотек    региона    к
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет.  Для  решения этих
задач   планируется   привлечение   средств   из   разных   источников
финансирования,  в том числе средств федерального бюджета, поступающих
в виде иных  межбюджетных  трансфертов  федерального  бюджета  бюджету
Костромской   области   на  комплектование  книжных  фондов  библиотек
муниципальных образований и иных межбюджетных трансфертов федерального
бюджета  бюджету  Костромской  области  на  проведение  мероприятий по
подключению   общедоступных   библиотек    Костромской    области    к
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  и развитие системы
библиотечного  дела  с   учетом   задачи   расширения   информационных
технологий и оцифровки.

             Глава 6. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИОННОЙ              
                  НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ, НЕМАТЕРИАЛЬНОГО                  
               КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ               

     50. В последние годы большой интерес общества обращен  к  истокам
традиционной  народной  культуры и любительскому искусству как фактору
сохранения  единого  культурного  пространства   в   многонациональном
российском государстве.
     51. Одним  из  основных  механизмов  обеспечения  государственной
культурной   политики,   направленной   на   сохранение   и   развитие
традиционной народной культуры и нематериального культурного  наследия
Костромской    области,    является   региональная   сеть   учреждений
культурно-досугового типа.
     52. Учреждения культурно-досугового  типа  удовлетворяют  широкий
диапазон  запросов  и  нужд  населения  в сфере культуры, способствуют
полноценной реализации  конституционных  прав  граждан  на  участие  в
культурной  жизни  и  пользование  учреждениями  культуры, на доступ к
культурным ценностям, вносят большой вклад в  сохранение,  развитие  и
популяризацию   традиционной  культуры,  обеспечивают  преемственность
поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую
просветительскую и воспитательную миссию.
     53. В Костромской области по состоянию  на  1  января  2013  года
функционировало  395  учреждений  культурно-досугового  типа (с учетом
филиалов), количество клубных  формирований  на  1  января  2013  года
составляло  3  690 единиц, численность участников клубных формирований
на 1 января 2013 года составляла 44 522 человека.
     54. Наиболее яркой и привлекательной формой проявления  народного
творчества  являются  фестивали  и праздники народного творчества. Они
бывают многожанровыми, ориентированными  на  народный  календарь,  или
специальными,  такими  как  фестивали народного танца, песни, костюма,
ремесла и др. В любом  случае  эти  акции  преследуют  цели  духовного
возрождения, пропаганды народных традиций.
     55. Система  пропаганды  народного  творчества  включает  в  себя
десятки   международных,   всероссийских  и  региональных  фестивалей,
проводимых на территории Костромской  области,  а  также  праздники  и
конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества.
Количество  посещений   платных   и   бесплатных   культурно-досуговых
мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями
культуры региона, в 2012 году составило 3 217,1 тыс. единиц.
     56. Чтобы сохранить  культурную  идентичность  нации,  богатейшие
традиции  народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни,
необходимо обратить  особое  внимание  на  работу  культурно-досуговых
учреждений,  особенно  в сельской местности, поскольку уже созрели все
социально-экономические  и  культурные  условия  для   пересмотра   их
идеологии (миссии), содержания, форм и методов деятельности.
     57. В настоящее время в данном секторе культуры  наблюдается  ряд
проблем, требующих неотложного решения:
     1) значительное сокращение сети  учреждений  культурно-досугового
типа (на фоне мировых тенденций, которые свидетельствуют о перемещении
рабочих мест в сферу культуры из других отраслей экономики);
     2)   усиление   территориальных   диспропорций   в    обеспечении
доступности культурно-досуговых услуг для населения;
     3)  снижение  платежеспособного  спроса  населения  (особенно   в
сельской    местности,    где   сконцентрирована   подавляющая   часть
культурно-досуговых учреждений);
     4) ухудшение материально-технического оснащения и, как следствие,
устаревание применяемых технологий и форм работы;
     5)   "старение"   и   нередко   низкая    квалификация    кадров,
несоответствие   их   профессиональных   знаний   и   умений   вызовам
сегодняшнего дня;
     6) острая нехватка менеджеров, которые умели бы  разрабатывать  и
успешно  реализовать  бизнес-планы  учреждений,  находить общий язык с
властными  структурами,  грантодателями,   меценатами,   потребителями
услуг, персоналом учреждений и другими заинтересованными сторонами.
     58. Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:
     1)  обеспечить   повышение   уровня   оплаты   труда   работников
культурно-досуговой сферы;
     2) оказать адресную поддержку развитию Областного Дома  народного
творчества как ведущего учреждения культурно-досугового типа региона и
методического центра для муниципальных учреждений данного типа;
     3) оказать адресную поддержку развитию инновационных процессов  в
деятельности сельских учреждений культурно-досугового типа;
     4) продолжить работу по  поддержке  традиционных  региональных  и
новаторских   творческих   проектов,   в   том  числе  фестивальных  и
конкурсных,  направленных  на  поддержку  и   популяризацию   народной
культуры и нематериального культурного наследия Костромской области.

          Глава 7. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ          
          КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА, ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ           

     59. В сфере культуры и искусства  Костромской  области  действует
сеть   государственных  и  муниципальных  организаций,  осуществляющих
художественное образование детей и молодежи региона. На 1 января  2013
года она включала в себя:
     3  государственных   образовательных   организации,   реализующих
программы   среднего   профессионального   образования:   "Костромской
областной  музыкальный  колледж",   "Костромской   областной   колледж
культуры" и "Буйский областной колледж искусств";
     1  государственная  образовательная  организация  дополнительного
образования детей - "Областная детская хоровая школа";
     57  муниципальных  образовательных  организации   дополнительного
образования детей;
     1  государственная  образовательная  организация  дополнительного
образования специалистов - "Областной учебно-методический центр".
     60.  Государственные  образовательные  организации,   реализующие
программы     среднего    профессионального    образования,    готовят
высококвалифицированных специалистов для организаций культуры региона.
Общая  численность  студентов  колледжей ежегодно составляет от 350 до
400 человек.
     61. В 2012 году по числу  детей,  обучающихся  в  детских  школах
искусств  региона  по  отношению  к  численности  детского  населения,
Костромская область занимала 3 место (18%) в  Центральном  федеральном
округе,  существенно  превышая  средний  показатель  по  ЦФО (13,6%) и
Российской Федерации в целом (12,1%).
     62.  Численный  контингент   учащихся   детских   школ   искусств
Костромской  области  на  протяжении  последнего  десятилетия остается
стабильным и  ежегодно  составляет  около  18%  от  общей  численности
детского населения региона.
     63. По-прежнему самым высоким в  Центральном  федеральном  округе
остается  показатель  Костромской  области  по  числу школ на 10 тысяч
детского населения (11,2%) и самым низким - по числу учащихся в  одной
школе  (160  человек).  Эти  цифры  отражают,  прежде всего, специфику
области   -   низкую   плотность   населения,   его    территориальную
рассредоточенность.
     64. Чтобы обеспечить передачу мирового и отечественного  наследия
в   сфере  культуры  и  искусства  подрастающему  поколению,  развитие
культуры и искусства на современном этапе и долгосрочной  перспективе,
необходимо   обратить   особое   внимание  на  работу  образовательных
организаций отрасли "Культура".
     65.   Необходимо   обеспечить   решение   общегосударственных   и
региональных задач по данному направлению, в том числе:
     1)   формирование   отношения   населения,   государственных    и
муниципальных  структур,  бизнеса  к  образованию  в  сфере культуры и
искусства как особо значимой сфере человеческой  деятельности,  крайне
необходимой для развития духовно-нравственного общества;
     2) сохранение сложившейся  в  России  уникальной  трехступенчатой
системы  подготовки профессиональных кадров для отрасли (детская школа
искусств - колледж-вуз), не имеющей аналогов в мировом образовательном
пространстве;
     3)  сохранение  и  развитие  сети   образовательных   организаций
культуры и искусства Костромской области;
     4) оказание государственной поддержки особо талантливым  учащимся
и студентам;
     5) совершенствование системы подготовки и  переподготовки  кадров
образовательных организаций отрасли "Культура";
     6) учебно-методическое  обеспечение  образовательных  организаций
отрасли "Культура";
     7) поддержка детского и молодежного творчества;
     8)    дополнительное    материальное    стимулирование     лучших
педагогических    работников   образовательных   организаций   отрасли
"Культура".

        Глава 8. ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ, ВЕДУЩИХ ДЕЯТЕЛЕЙ        
            И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ             

     66.  Необходимым  условием  сохранения   отечественной   культуры
является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.
     67. Стимулирование творческого процесса служит одним из  основных
методов  поддержки развития отрасли культуры. Это направление расходов
бюджетных   средств,   по   которому   ясно   выражается    результат,
заключающийся в непосредственном создании культурного продукта.
     68. Наличие разнонаправленных тенденций и течений  в  современной
культуре,  активное развитие новейших технологий, становление рыночных
отношений и деидеологизация искусства привели в последние  десятилетия
к  тотальному  изменению  процессов, обусловливающих развитие отрасли,
системы взаимоотношений государства и творческой личности,  механизмов
ее социального функционирования.
     69. Изменения в современном культурном процессе повлекли за собой
изменения  в структуре субъектов творческой деятельности. Наряду с уже
давно существовавшими творческими союзами, возникли  новые  творческие
институции  -  общественные  и  частные фонды, ассоциации и другие как
государственные, так и негосударственные структуры.
     70. Особо  следует  подчеркнуть  возрастающую  роль  государства,
призванного  выступить  в  роли  консолидирующей  силы,  стимулирующей
определение общих принципиальных позиций  и  направлений  деятельности
как  профессиональных  творческих  союзов,  так  и  других институций,
существующих в отрасли.
     71.   Политика   выстраивания   взаимодействия   государства    и
профессиональных   ассоциаций  призвана  охватывать  все  направления,
существующие  на  сегодняшний  день  в  искусстве,   и   стимулировать
появление   новых  инициатив,  не  только  корректировать  ситуацию  в
современном  культурном  пространстве,   но   и   создавать   гарантии
гражданских прав и социальной защищенности творческой личности.
     72. Для решения этих задач представляется важным:
     1) создание долгосрочных программ сотрудничества с  общественными
и  творческими  организациями, которые смогут повысить степень влияния
государственных структур как проводников  государственной  политики  в
области культуры;
     2) формирование в регионе единого культурного пространства  через
реализацию   совместно  с  творческими  союзами  культурных  программ,
принципиальных для развития сферы культуры;
     3) социальная поддержка  творчества  мастеров  искусств  в  форме
премий   и   субсидий  на  развитие  деятельности  творческих  союзов,
некоммерческих организаций и адресную материальную  помощь  творческим
работникам,  что  является  на сегодняшний день важнейшим инструментом
участия государства в деле поддержки  профессионального  творчества  и
служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции,
но и механизмом проведения государственной политики в данной области.

             Глава 9. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ             
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     73.  Главные  приоритеты   государственной   политики   в   сфере
реализации   подпрограммы   установлены   в  следующих  стратегических
документах  и  нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации   и
Костромской области:
     1) Закон Российской Федерации от 9 октября  1992  года  N  3612-1
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
     2) Федеральный закон от 26 мая 1996  года  N  54-ФЗ  "О  музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
     3) Федеральный закон  от  29  декабря  2012  года  N  273-ФЗ  "Об
образовании в Российской Федерации";
     4) Федеральный  закон  от  22  августа  1996  года  N  126-ФЗ  "О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";
     5) Федеральный закон от 6 января 1999 года  N  7-ФЗ  "О  народных
художественных промыслах";
     6) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об  основах
туристской деятельности в Российской Федерации";
     7)  Концепция  долгосрочного  социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р;
     8) Стратегия национальной безопасности  Российской  Федерации  до
2020  года,  утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12
мая 2009 года N 537;
     9) Стратегия  инновационного  развития  Российской  Федерации  на
период   до   2020   года,  утвержденная  Распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;
     10) Стратегия  развития  информационного  общества  в  Российской
Федерации,  утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля
2008 года N Пр-212;
     11)  Национальная  стратегия  действий  в  интересах   детей   на
2012-2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от
1 июня 2012 года N 761;
     12) Стратегия государственной молодежной  политики  в  Российской
Федерации,   утвержденная   Распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;
     13) Концепция развития циркового дела в Российской  Федерации  на
период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 2 апреля 2012 года N 434-р;
     14) Концепция развития театрального дела в  Российской  Федерации
на   период  до  2020  года,  одобренная  Распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р;
     15) Концепция сохранения и развития  нематериального  культурного
наследия  народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденная
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008
года N 267;
     16) Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в
Российской  Федерации  на  2008-2015  годы,  одобренная  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р;
     17)  Стратегия  социально-экономического  развития   Центрального
федерального   округа   до   2020   года,  утвержденная  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;
     18)  Государственная  программа  Российской  Федерации  "Развитие
культуры  и  туризма"  на  2013-2020  годы, утвержденная Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р;
     19)  Государственная  программа  Российской  Федерации  "Развитие
образования"    на    2013-2020   годы,   утвержденная   Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2143-р;
     20) План мероприятий ("дорожная  карта")  "Изменения  в  отраслях
социальной   сферы,  направленные  на  повышение  эффективности  сферы
культуры",   утвержденный   Распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р;
     21) План мероприятий ("дорожная  карта")  "Изменения  в  отраслях
социальной  сферы, направленные на повышение эффективности образования
и  науки",   утвержденный   Распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 30 декабря 2012 года N 2620-р;
     22) Указы и поручения Президента Российской  Федерации  в  сферах
культуры и туризма;
     23) Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО
"О региональной политике в области культуры";
     24) Закон Костромской области от 2 декабря  1997  года  N  17  "О
Музейном фонде Костромской области и музеях в Костромской области";
     25) Закон Костромской области от 6 октября 2009 года N  523-4-ЗКО
"О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области";
     26) План мероприятий ("дорожная  карта")  "Изменения  в  отраслях
социальной   сферы,  направленные  на  повышение  эффективности  сферы
культуры   в   Костромской   области",   утвержденный    распоряжением
администрации  Костромской  области  от 6 февраля 2013 года N 15-ра, с
изменениями,  внесенными   распоряжением   администрации   Костромской
области от 22 апреля 2013 года N 94-ра;
     27)  иные  постановления  администрации  Костромской  области   и
губернатора Костромской области;
     28)  Концепция  долгосрочного  развития   театрального   дела   в
Костромской  области  на  период  до  2020 года, утвержденная приказом
департамента культуры Костромской области от 6 июня 2012 года N 148;
     29)  Стратегия  социально-экономического   развития   Костромской
области   до   2025  года,  утвержденная  распоряжением  администрации
Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра.
     В  Концепции  долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской  Федерации  на  период  до 2020 года определяются следующие
приоритетные направления культурного  развития,  которые  относятся  к
сфере реализации подпрограммы:
     1)  обеспечение  максимальной  доступности  для  граждан   России
культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;
     2) создание условий для повышения качества и разнообразия  услуг,
предоставляемых в сфере культуры;
     3)  сохранение  и  популяризация  культурного  наследия   народов
России;
     4) использование культурного потенциала России  для  формирования
положительного образа страны за рубежом;
     5) совершенствование организационных,  экономических  и  правовых
механизмов развития сферы культуры.

       Глава 10. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ        
             И ИСКУССТВА И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ              

     74. С учетом указанных приоритетов  целью  подпрограммы  является
обеспечение  прав  граждан  на  участие в культурной жизни, реализация
творческого потенциала населения Костромской области.
     75. Достижение установленной  цели  потребует  решения  следующих
задач:
     1) создание условий для  сохранения  и  развития  исполнительских
искусств;
     2) создание условий для сохранения и развития музейного дела;
     3) создание условий для сохранения и развития библиотечного дела;
     4)  создание  условий  для  сохранения  и  развития  традиционной
народной  культуры,  нематериального  культурного наследия Костромской
области;
     5) создание условий для сохранения и развития образования в сфере
культуры и искусства, поддержки молодых дарований;
     6) обеспечение поддержки творческих союзов,  ведущих  деятелей  и
некоммерческих организаций в сфере культуры.
     76. Развитие сферы культуры и  искусства  Костромской  области  с
использованием  программно-целевого  механизма  в  период до 2020 года
позволит  достичь  прогнозируемых  конечных   результатов   реализации
подпрограммы:
     1)   увеличение   количества   посещений    театрально-концертных
мероприятий  с  440,8 тысяч единиц в 2012 году до 510,0 тысяч единиц в
2020 году;
     2)  увеличение  количества  виртуальных  музеев   и   электронных
библиотек,  созданных  при  поддержке областного бюджета, с 3 единиц в
2012 году до 15 единиц в 2020 году;
     3) увеличение среднего числа книговыдач в  расчете  на  1  тысячу
человек населения Костромской области с 11 171 экземпляров в 2012 году
до 11 410 экземпляров в 2020 году;
     4) увеличение количества библиографических записей в  электронных
каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской
области с 355,0 тысяч единиц в 2012 году до 500,0 тысяч единиц в  2020
году;
     5)  увеличение  количества   посещений   платных   и   бесплатных
культурно-досуговых  мероприятий с 3 217,1 тысяч единиц в 2012 году до
5 000,0 тысяч единиц в 2020 году;
     6) увеличение количества посещений детьми творческих  мероприятий
с 457,6 тысяч единиц в 2012 году до 497,82 тысяч единиц в 2020 году;
     7) рост посещаемости  государственных  и  муниципальных  музейных
учреждений  Костромской  области  с  344,1 тысяч единиц в 2012 году до
440,0 тысяч единиц в 2020 году;
     8)   увеличение   количества   музейных   выставочных   проектов,
осуществляемых  в Костромской области, с 420 единиц в 2012 году до 848
в 2020 году.
     77.  Реализация  подпрограммы  будет  осуществляться  в  1  этап:
2014-2020 годы.

      Глава 11. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ      

     78. В рамках реализации  подпрограммы  планируется  осуществление
шести основных мероприятий:
     1) сохранение и развитие исполнительских искусств;
     2) сохранение и развитие музейного дела;
     3) сохранение и развитие библиотечного дела;
     4)  сохранение  и  развитие   традиционной   народной   культуры,
нематериального культурного наследия Костромской области;
     5)  сохранение  и  развитие  образования  в  сфере   культуры   и
искусства, поддержка молодых дарований;
     6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих
организаций в сфере культуры.

       Глава 12. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬСКИХ ИСКУССТВ       

     79. Выполнение данного основного мероприятия включает:
     1)   оказание   государственной   услуги   театрально-концертного
обслуживания населения;
     2) присуждение областных премий в сфере театрального искусства.
     80.  В  рамках  указанного   мероприятия   планируется   оказание
следующих   государственных   услуг   (выполнение   работ)  областными
государственными театрами и концертными организациями:
     1)  работа  по  созданию  спектаклей,  концертов   и   концертных
программ, иных зрелищных программ;
     2) услуги по показу спектаклей, концертов и концертных  программ,
иных  зрелищных программ (в т.ч. предоставление информации о времени и
месте  проведения   театральных   представлений,   филармонических   и
эстрадных  концертов  и  гастрольных мероприятий театров и филармоний,
анонсы данных мероприятий);
     3) работа по проведению  культурно-просветительских  мероприятий,
выставок,  выставок-ярмарок,  фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных  мероприятий  в  сфере  культуры  и
силами   учреждений,  работа  по  участию  в  указанных  мероприятиях,
проводимых иными учреждениями (организациями), в  т.ч.  предоставление
информации о проведении мероприятий на территории Костромской области;
     4) методическая работа в установленной сфере деятельности;
     5)  работа  по  созданию  и  актуализации  сайтов  учреждений   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     81. Мероприятие направлено на достижение  целевого  показателя  и
индикатора "Количество посещений театрально-концертных мероприятий".
     82. Результатами реализации данного мероприятия станут:
     1)  высокий  уровень  качества  и  доступности  услуг  концертных
организаций и театров;
     2) укрепление материально-технической базы концертных организаций
и театров;
     3)  повышение  эффективности  использования  бюджетных   средств,
направляемых    на    оказание   государственных   услуг   концертными
организациями и театрами;
     4) новый качественный уровень развития бюджетной сети  концертных
организаций и театров.
     83. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
     84.  Исполнителем  мероприятия  является   департамент   культуры
Костромской   области,  соисполнителями  -  областные  государственные
театры  и  концертные   организации,   подведомственные   департаменту
культуры Костромской области:
     ОГБУК "Государственная филармония Костромской области";
     ОГБУК "Концертно-выставочный центр "Губернский";
     ОГБУК "Губернский симфонический  оркестр  под  управлением  Павла
Герштейна";
     ОГБУК  "Костромской  государственный  Ордена  Трудового  Красного
Знамени драматический театр им. А.Н.Островского";
     ОГБУК "Костромской областной театр кукол".

            Глава 13. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА            

     85. Выполнение данного мероприятия включает:
     1)  оказание  государственной   услуги   музейного   обслуживания
населения;
     2) присуждение областных премий в сфере музейного дела;
     3)  проведение  капитального  и  текущего  ремонта  в   областных
государственных бюджетных музеях;
     4) завершение строительства объекта "Государственный объединенный
историко-архитектурный    музей-заповедник   "Ипатьевский   монастырь"
(реконструкция) Костромская область. Объект  N  2,  г.  Кострома,  пр.
Мира, 5" (приложения N 12, 13 к государственной программе).
     86.  В  рамках  указанного   мероприятия   планируется   оказание
следующих   государственных   услуг   (выполнение   работ)  областными
государственными музеями:
     1) работа по формированию  и  учету  Музейного  фонда  Российской
Федерации;
     2)  работа  по  хранению,  изучению  и  обеспечению   сохранности
предметов Музейного фонда Российской Федерации;
     3) услуги по публикации музейных  предметов,  музейных  коллекций
путем  публичного  показа,  воспроизведения  в  печатных  изданиях, на
электронных и других  видах  носителей,  в  том  числе  в  виртуальном
режиме;
     4) услуги по реализации дополнительных образовательных программ в
музеях;
     5)  экскурсионное  обслуживание  населения  (в  т.ч.  запись   на
обзорные, тематические и интерактивные экскурсии);
     6) научно-исследовательская работа;
     7) работа по проведению  культурно-просветительских  мероприятий,
выставок,  выставок-ярмарок,  фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами
учреждений,  работа  по  участию  в указанных мероприятиях, проводимых
иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации  о
проведении    ярмарок,   выставок   народного   творчества,   народных
художественных промыслов и ремесел на территории Костромской области;
     8) методическая работа в установленной сфере деятельности;
     9)  работа  по   организации   клубных   формирований,   кружков,
любительских объединений, студий;
     10) услуги по проведению занятий клубных  формирований,  кружков,
любительских объединений, студий;
     11)  работа  по  созданию  и  актуализации  сайтов  учреждений  в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     87.  Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  следующих
целевых показателей и индикаторов:
     1)  посещаемость   государственных   и   муниципальных   музейных
учреждений Костромской области;
     2)  количество  виртуальных  музеев,  созданных   при   поддержке
областного бюджета;
     3) количество музейных  выставочных  проектов,  осуществляемых  в
Костромской области.
     88. Результатами реализации мероприятия станут:
     1) высокий уровень качества и доступности услуг музеев;
     2)  повышение  эффективности  использования  бюджетных   средств,
направляемых   на   оказание  государственных  и  муниципальных  услуг
музеями;
     3) новый качественный уровень развития бюджетной сети музеев;
     4) введение  в  эксплуатацию  фондохранилища  ОГБУК  "Костромской
государственный      историко-архитектурный      и      художественный
музей-заповедник".
     89. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
     90.  Исполнителем  данного   мероприятия   является   департамент
культуры    Костромской   области,   соисполнителями   -   департамент
строительства, архитектуры и градостроительства  Костромской  области,
областные   государственные   музеи,   подведомственные   департаменту
культуры Костромской области:
     ОГБУК  "Костромской  государственный   историко-архитектурный   и
художественный музей-заповедник";
     ОГБУК  "Костромской  архитектурно-этнографический  и  ландшафтный
музей-заповедник "Костромская слобода";
     ОГБУК "Музей природы Костромской области";
     ОГБУК  "Историко-культурный  музей  села   Завражье   Костромской
области".

          Глава 14. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА          

     91. Выполнение данного мероприятия включает:
     1) оказание  государственной  услуги  библиотечного  обслуживания
населения областными государственными бюджетными библиотеками;
     2)  комплектование   книжных   фондов   библиотек   муниципальных
образований Костромской области;
     3) оказание  государственной  услуги  библиотечным  обслуживанием
населения государственной казенной библиотекой Костромской области;
     4) присуждение областных премий в сфере библиотечного дела.
     92.  В  рамках  указанного   мероприятия   планируется   оказание
следующих   государственных   услуг   (выполнение   работ)  областными
государственными библиотеками:
     1) работа по проведению  культурно-просветительских  мероприятий,
выставок,  выставок-ярмарок,  фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных  мероприятий  в  сфере  культуры  и
силами   учреждений,  работа  по  участию  в  указанных  мероприятиях,
проводимых иными учреждениями (организациями),  в  т.ч.  представление
информации о проведении мероприятий на территории Костромской области;
     2) методическая работа в установленной сфере деятельности;
     3) работа по формированию и учету фонда документов библиотек;
     4) работа по обеспечению физического  сохранения  и  безопасности
фонда библиотек;
     5) услуги по осуществлению  библиотечного,  библиографического  и
информационного   обслуживания   пользователей  библиотек,  областного
Центра книги (в т.ч. предоставление доступа к изданиям, переведенным в
электронный  вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких
книг,  с  учетом  соблюдения  требований  законодательства  Российской
Федерации  об  авторских  и  смежных  правах, предоставление доступа к
справочно-поисковому аппарату и базам данных);
     6) услуги по комплектованию фондов библиотек Костромской области;
     7)  работа  по  созданию  и  актуализации  сайтов  учреждений   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
     8) привлечение средств из разных источников финансирования, в том
числе   средств   федерального   бюджета,   поступающих  в  виде  иных
межбюджетных  трансфертов  федерального  бюджета  бюджету  Костромской
области  на  комплектование  книжных  фондов  библиотек  муниципальных
образований  и  иных  межбюджетных  трансфертов  федерального  бюджета
бюджету  Костромской  области на проведение мероприятий по подключению
общедоступных       библиотек       Костромской       области        к
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  и развитие системы
библиотечного  дела  с   учетом   задачи   расширения   информационных
технологий и оцифровки.
     93. Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
     1) среднее  число  книговыдач  в  расчете  на  1  тысячу  человек
населения;
     2) количество  электронных  библиотек,  созданных  при  поддержке
областного бюджета;
     3) количество библиографических записей в электронных каталогах и
картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области.
     94. Результатами реализации мероприятия станут:
     1) высокий уровень качества и доступности услуг библиотек;
     2)  повышение  эффективности  использования  бюджетных   средств,
направляемых на оказание государственных услуг библиотеками;
     3)  новый  качественный  уровень  развития   сети   общедоступных
библиотек.
     95. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
     96.  Исполнителем  мероприятия  является   департамент   культуры
Костромской   области,  соисполнителями  -  областные  государственные
библиотеки,   подведомственные   департаменту   культуры   Костромской
области:
     ОГБУК "Костромская областная универсальная научная библиотека";
     ОГБУК  "Костромская  областная  детская  библиотека  им.  Аркадия
Гайдара";
     ОГБУК "Областная юношеская библиотека";
     ОГКУК   "Библиотека   -   центр    культурно-просветительной    и
информационной работы инвалидов по зрению";
     ОГБУК "Центр книги".

                   Глава 15. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ                    
           ТРАДИЦИОННОЙ НАРОДНОЙ КУЛЬТУРЫ, НЕМАТЕРИАЛЬНОГО            
               КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ               

     97. Выполнение данного мероприятия включает:
     1)   оказание   государственной    услуги    культурно-досугового
обслуживания населения и сохранения нематериального наследия;
     2) возмещение понесенных судебных издержек областным учреждением.
     98.  В  рамках  указанного   мероприятия   планируется   оказание
следующих   государственных   услуг   (выполнение   работ)  областными
государственными учреждениями культурно-досугового типа:
     1) работа  по  сохранению  нематериального  культурного  наследия
народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры;
     2) работа по проведению  культурно-просветительских  мероприятий,
выставок,  выставок-ярмарок,  фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами
учреждений,  работа  по  участию  в указанных мероприятиях, проводимых
иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации  о
проведении   ярмарок,   выставок   народного  творчества,  ремесел  на
территории Костромской области;
     3) методическая работа в установленной сфере деятельности;
     4) работа по формированию и сохранению фильмофонда;
     5) услуги по проведению киновидеосеансов  (в  т.ч.  представление
информации  о  времени  и  месте проведения киносеансов, анонсы данных
мероприятий);
     6)  работа  по   организации   клубных   формирований,   кружков,
любительских объединений, студий;
     7) услуги по проведению занятий  клубных  формирований,  кружков,
любительских объединений, студий;
     8) работа  по  созданию  кино-,  фото-,  аудио-,  мультимедийной,
печатной  продукции  (в  т.ч.  учебной,  нотной продукции в результате
образовательного   процесса   для   последующего    использования    в
образовательной деятельности);
     9)  работа  по  созданию  и  актуализации  сайтов  учреждений   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     99. Мероприятие направлено на достижение  показателя  "Количество
посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий".
     Результатами реализации мероприятия станут:
     1) высокий  уровень  сохранности  и  эффективности  использования
объектов нематериального культурного наследия Костромской области;
     2) высокий уровень  качества  и  доступности  культурно-досуговых
услуг;
     3)  повышение  эффективности  использования  бюджетных   средств,
направляемых  на  сохранение  и  развитие  нематериального культурного
наследия Костромской области;
     4)    новый    качественный    уровень    развития     учреждений
культурно-досугового типа.
     100.  Мероприятие  будет  реализовываться  на  протяжении   всего
периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
     101.  Исполнителем  мероприятия  является  департамент   культуры
Костромской   области,  соисполнителями  -  областные  государственные
бюджетные  учреждения  культурно-досугового   типа,   подведомственные
департаменту культуры Костромской области:
     ОГБУК "Областной Дом народного творчества";
     ОГБУК "Центр книги".

         Глава 16. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ          
          КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА, ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ           

     102. Выполнение данного мероприятия включает:
     1) оказание государственной услуги предоставления дополнительного
образования детей в области культуры;
     2)  оказание  государственной  услуги   предоставления   среднего
профессионального образования в сфере культуры;
     3) реализация дополнительных  гарантий  по  социальной  поддержке
детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;
     4)    оказание     государственной     услуги     дополнительного
профессионального образования в сфере культуры;
     5) присуждение областных премий в сфере образования и талантливой
молодежи.
     103.  В  рамках  указанного  мероприятия   планируется   оказание
следующих   государственных   услуг   (выполнение   работ)  областными
государственными  образовательными  организациями,   подведомственными
департаменту культуры Костромской области:
     1) работа по проведению  культурно-просветительских  мероприятий,
выставок,  выставок-ярмарок,  фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере художественного
образования   силами   учреждений,   работа  по  участию  в  указанных
мероприятиях, проводимых иными учреждениями  (организациями),  в  т.ч.
представление   информации  о  проведении  мероприятий  на  территории
Костромской области;
     2) методическая работа в установленной сфере деятельности;
     3) услуги по реализации дополнительных  образовательных  программ
художественно-эстетической направленности;
     4)  услуги  по  реализации  дополнительных   предпрофессиональных
общеобразовательных программ в области искусств;
     5) услуги по реализации основных профессиональных образовательных
программ  среднего  профессионального  образования базовой подготовки,
получаемого    в    государственных    образовательных    учреждениях,
подведомственных департаменту культуры Костромской области;
     6) услуги по реализации основных профессиональных образовательных
программ    среднего    профессионального    образования   углубленной
подготовки, получаемого в государственных образовательных учреждениях,
подведомственных департаменту культуры Костромской области;
     7)   услуги   по   реализации   дополнительных   профессиональных
образовательных  программ  (повышение  квалификации) в объеме от 72 до
100 часов;
     8)   услуги   по   реализации   дополнительных   профессиональных
образовательных  программ  (повышение  квалификации)  в  объеме от 100
часов до 500 часов;
     9)   услуги   по   реализации   дополнительных   профессиональных
образовательных  программ  (профессиональная  переподготовка) в объеме
500 часов и выше;
     10)  работа  по  созданию  и  актуализации  сайтов  учреждений  в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     104. Мероприятие направлено на достижение показателя  "Количество
посещений детьми творческих мероприятий".
     105. Результатами реализации основного мероприятия станут:
     1) высокий уровень качества и доступности образовательных услуг;
     2) обеспечение государственной поддержки молодых дарований;
     3) увеличение доли детей, привлекаемых  к  участию  в  творческих
мероприятиях;
     4)  повышение  эффективности  использования  бюджетных   средств,
направляемых  на  сохранение  и  развитие  художественного образования
Костромской области;
     5)   новый   качественный   уровень   развития   бюджетной   сети
образовательных организаций.
     106.  Мероприятие  будет  реализовываться  на  протяжении   всего
периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
     107.  Исполнителем  мероприятия  является  департамент   культуры
Костромской   области,  соисполнителями  -  областные  государственные
бюджетные образовательные организации,  подведомственные  департаменту
культуры Костромской области:
     ОГБОУ СПО "Костромской областной колледж культуры";
     ОГБОУ СПО "Костромской областной музыкальный колледж";
     ОГБОУ СПО "Буйский областной колледж искусств";
     ОГБОУ ДОД "Областная детская хоровая школа";
     ОГБОУ "Учебно-методический центр".

       Глава 17. ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ, ВЕДУЩИХ ДЕЯТЕЛЕЙ        
            И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ             

     108.  В  рамках  указанного  мероприятия  планируется   поддержка
ведущих  деятелей культуры и искусства Костромской области, творческих
союзов и некоммерческих организаций в сфере культуры путем присуждения
наград и премий в сфере культуры.
     109. Мероприятие направлено на достижение показателей:
     1) количество посещений театрально-концертных мероприятий;
     2) количество посещений государственных и муниципальных  музейных
учреждений Костромской области;
     3) количество посещений платных и бесплатных  культурно-досуговых
мероприятий;
     4) количество посещений детьми творческих мероприятий.
     110.  Мероприятие  будет  реализовываться  на  протяжении   всего
периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
     111.  Исполнителем  мероприятия  является  департамент   культуры
Костромской   области,  соисполнителями  -  областные  государственные
учреждения   культуры,    подведомственные    департаменту    культуры
Костромской области.

        Глава 18. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ         
              ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ               

     112.  Прогноз  сводных  показателей  государственных  заданий  на
оказание   государственных   услуг   (выполнение   работ)   областными
государственными  учреждениями  культуры,   находящимися   в   ведении
департамента  культуры  Костромской  области, и сведения о расходах на
реализацию подпрограммы  "Культура  и  искусство",  предусмотренных  в
областном  бюджете,  представлены  в приложении N 10 к государственной
программе.

          Глава 19. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,           
               НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                

     113. Финансирование подпрограммы осуществляется за  счет  средств
федерального и областного бюджетов.
     114. Общий объем финансирования  подпрограммы  составляет  4  210
299,7 тысяч рублей, в том числе:
     115.  Финансирование  подпрограммы  за   счет   всех   источников
предусматривается в следующих объемах по годам:
     2014 год - 806 264 тыс. руб.;
     2015 год - 468 993,0 тыс. руб.;
     2016 год - 505 159,4 тыс. руб.;
     2017 год - 542 151,7 тыс. руб.;
     2018 год - 583 458,1 тыс. руб.;
     2019 год - 628 058,0 тыс. руб.;
     2020 год - 676 214,8 тыс. руб.

                Глава 20. АНАЛИЗ РИСКОВ И ОПИСАНИЕ МЕР                
              УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ              

     116. Важное значение для успешной реализации  подпрограммы  имеет
прогнозирование  возможных  рисков,  связанных  с достижением основной
цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и  последствий,
а также формирование системы мер по их предотвращению.
     117.  В  рамках  реализации  подпрограммы  могут  быть   выделены
следующие риски ее реализации:
     1)  правовые  риски   связаны   с   изменением   федерального   и
регионального законодательства, длительностью формирования нормативной
правовой базы, необходимой для  эффективной  реализации  подпрограммы.
Это  может  привести к существенному увеличению планируемых сроков или
изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.
     Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
     на  этапе  разработки  проектов  документов   привлекать   к   их
обсуждению  основные  заинтересованные  стороны,  которые впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     проводить  мониторинг  планируемых  изменений  в  федеральном   и
региональном законодательстве в сфере обеспечения свободы творчества и
прав граждан на участие в культурной жизни;
     2) финансовые риски связаны с возникновением бюджетного  дефицита
и  недостаточным  вследствие  этого уровнем бюджетного финансирования,
секвестированием  бюджетных  расходов  на  сферу  обеспечения  свободы
творчества  и  прав  граждан  на участие в культурной жизни, что может
повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение  подпрограммных
мероприятий.
     Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на  реализацию  мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных  расходов  с  применением  методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и
внедрение  лучшего  опыта  привлечения  внебюджетных  ресурсов в сферу
обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в  культурной
жизни;
     3) макроэкономические риски  связаны  с  возможностями  ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной и
региональной экономики и  уровня  инвестиционной  активности,  высокой
инфляцией,  а  также  с  кризисом  банковской системы и возникновением
бюджетного  дефицита,  что  может  вызвать   снижение   инвестиционной
привлекательности  в  сферу  обеспечения  свободы  творчества  и  прав
граждан на участие в культурной жизни, необоснованный  рост  стоимости
услуг,  а  также  существенно  снизить  объем  платных  услуг  в сфере
обеспечения прав граждан на  участие  в  культурной  жизни.  Изменение
стоимости  предоставления  государственных  услуг  (выполнения  работ)
может негативно сказаться на  структуре  потребительских  предпочтений
населения.   Эти   риски   могут  отразиться  на  уровне  возможностей
областного  бюджета  в  реализации  наиболее   затратных   мероприятий
подпрограммы.
     Снижение данных рисков предусматривается  в  рамках  мероприятий,
направленных  на  совершенствование  государственного регулирования, в
том   числе   по   повышению   инвестиционной   привлекательности    и
экономическому стимулированию;
     4) административные риски  связаны  с  неэффективным  управлением
реализацией   подпрограммы,   низкой   эффективностью   взаимодействия
заинтересованных  сторон,  что   может   повлечь   за   собой   потерю
управляемости  отрасли культуры в части обеспечения свободы творчества
и прав граждан на участие в культурной  жизни,  нарушение  планируемых
сроков   реализации   подпрограммы,  невыполнение  ее  цели  и  задач,
недостижение плановых  значений  показателей,  снижение  эффективности
использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
     Основными условиями минимизации административных рисков являются:
     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией
подпрограммы;
     проведение систематического  аудита  результативности  реализации
подпрограммы;
     регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации
подпрограммы;
     создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
     своевременная корректировка мероприятий подпрограммы;
     5)   кадровые   риски    обусловлены    определенным    дефицитом
высококвалифицированных  кадров в сфере обеспечения свободы творчества
и  прав  граждан  на  участие  в   культурной   жизни,   что   снижает
эффективность    работы    соответствующих   учреждений   и   качество
предоставляемых  услуг.  Снижение   влияния   данной   группы   рисков
предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных
кадров   и   переподготовки   (повышения    квалификации)    имеющихся
специалистов,  повышением  уровня  оплаты  труда  работников  культуры
(доведение к 2018 году средней заработной платы работников  учреждений
культуры до уровня средней заработной платы по экономике региона).





                                                        Приложение N 2
                                           к Государственной программе
                                                   Костромской области
                                          "Развитие культуры и туризма
                                                 в Костромской области
                                                    на 2014-2020 годы"

           Подпрограмма "Туризм" государственной программы            
          Костромской области "Развитие культуры и туризма"           
               на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма)               

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ                     



|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|
|1.   |Ответственный    исполнитель|Департамент культуры Костромской области              |
|     |подпрограммы                |                                                      |
|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|
|2.   |Соисполнители подпрограммы  |Муниципальные   образования    Костромской    области,|
|     |                            |турпредприятия, общественные организации              |
|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|
|3.   |Цель подпрограммы           |Развитие туризма для  приобщения  граждан  к  мировому|
|     |                            |культурному и природному наследию                     |
|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|
|4.   |Задачи подпрограммы         |1) повышение качества  и  доступности  услуг  в  сфере|
|     |                            |внутреннего  и  въездного  туризма,  увеличение  числа|
|     |                            |работников, занятых в туристской индустрии;           |
|     |                            |2)  создание  благоприятных  условий  для  устойчивого|
|     |                            |развития сферы туризма                                |
|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|
|5.   |Программно-целевые          |Отсутствуют                                           |
|     |инструменты подпрограммы    |                                                      |
|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|
|6.   |Целевые     показатели     и|1) увеличение объема туристского потока в  Костромской|
|     |индикаторы подпрограммы     |области  с  702,8  тысяч  человек в 2012 году до 814,5|
|     |                            |тысяч человек в 2020 году;                            |
|     |                            |2)  увеличение  объема   платных   туристских   услуг,|
|     |                            |оказанных  населению (в том числе объема платных услуг|
|     |                            |гостиниц и аналогичных  средств  размещения)  с  412,8|
|     |                            |млн.  рублей  в  2012 году до 479,2 млн. рублей в 2020|
|     |                            |году;                                                 |
|     |                            |3)  увеличение  численности  работников,   занятых   в|
|     |                            |туристской  индустрии,  с  712  в 2012 году до 1 528 в|
|     |                            |2020 году                                             |
|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|
|7.   |Этапы  и  сроки   реализации|Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2020 годы  |
|     |подпрограммы                |                                                      |
|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|
|8.   |Объемы      и      источники|За счет всех  источников  финансирования,  всего:  273|
|     |финансирования подпрограммы,|570,0 тыс. руб., в том числе:                         |
|     |тыс. руб.                   |средства  федерального  бюджета:  70  000  тыс.  руб.;|
|     |                            |средства   областного   бюджета   субъекта  Российской|
|     |                            |Федерации:  36  100,0  тыс.  руб.;  средства  местного|
|     |                            |бюджета муниципальных образований Костромской области:|
|     |                            |3  691,4   тыс.   руб.;   средства   из   внебюджетных|
|     |                            |источников: 163 779,1 тыс. руб.                       |
|     |                            |Из них по годам реализации:                           |
|     |                            |2014 год - 254 096,0 тыс. рублей;                     |
|     |                            |2015 год - 2 461,0 тыс. рублей;                       |
|     |                            |2016 год - 1 913,5 тыс. рублей;                       |
|     |                            |2017 год - 3 775,0 тыс. рублей;                       |
|     |                            |2018 год - 3 775,0 тыс. рублей;                       |
|     |                            |2019 год - 3 775,0 тыс. рублей;                       |
|     |                            |2020 год - 3 775,0 тыс. рублей                        |
|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|
|9.   |Конечные          результаты|1) объем туристского потока в  Костромской  области  в|
|     |реализации подпрограммы     |2020 году составит 814,5 тысяч человек;               |
|     |                            |2) объем платных туристских услуг, оказанных населению|
|     |                            |(в   том   числе   объема  платных  услуг  гостиниц  и|
|     |                            |аналогичных средств размещения) в 2020 году,  составит|
|     |                            |479,2 млн. рублей;                                    |
|     |                            |3)  численность  работников,  занятых   в   туристской|
|     |                            |индустрии, в 2020 году составит 1528.                 |
|-----|----------------------------|------------------------------------------------------|


               Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ               
               ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ                
               В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ                

     10. Подпрограмма направлена на повышение качества  и  доступности
услуг в сфере внутреннего и въездного туризма в рамках государственной
программы.
     11. Костромская  область  располагает  огромным  потенциалом  для
развития    внутреннего    и    въездного    туризма.    Природное   и
культурно-историческое разнообразие нашего региона позволяет развивать
практически  все  виды  туризма,  включая наиболее распространенные по
потребительским предпочтениям: рекреационный туризм  (туризм  с  целью
отдыха и развлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и
паломнический),       деловой,       спортивный,        экстремальный,
лечебно-оздоровительный,   экологический,  сельский,  образовательный,
научный и т.д.
     12.  Развитие  индустрии  туризма  имеет   стратегически   важное
значение  для  региона не только потому, что Костромская область может
обеспечить потребности населения  в  отдыхе  и  оздоровлении  за  счет
собственных ресурсов, но и по другим причинам.
     13.  Во-первых,  туристский  комплекс   позволяет   сохранять   и
развивать         традиционную        социально-экономическую        и
культурно-историческую среду региона, основой которой являются, прежде
всего,  села  и  малые  города, связь человека с конкретной работой на
земле и традиционными для региона промыслами.
     14.  Во-вторых,   туристский   комплекс   способствует   развитию
инфраструктуры   региона,   позволяет   ускорить  внедрение  передовых
технологий и инноваций в систему подготовки кадров для региона, в ЖКХ,
дорожное, гостиничное и иные виды строительства.
     15.  В-третьих,  развитие   туристской   индустрии   способствует
укреплению  межмуниципальных,  межрегиональных и международных связей,
что  позволяет  увеличивать  инвестиционные  потоки   в   региональную
экономику.
     16.  В-четвертых,  развитие   туристского   комплекса   позволяет
обеспечить  занятость  большого числа людей и становится катализатором
социально-экономического развития региона.
     17. Туристическая отрасль Костромской области  насчитывает  около
330   хозяйствующих   субъектов,   82%   из   которых   расположены  в
муниципальных образованиях Костромской области.
     18. В настоящее время в  туристской  сфере  деятельности  региона
занято   более   3   000  человек,  ежегодный  прирост  числа  занятых
оценивается на уровне 3%.
     19. В сфере туризма на сегодняшний день достигнуты  положительные
результаты:    наблюдается   устойчивый   рост   туристского   потока,
прибывающего на событийные туристские мероприятия, такие как ювелирный
фестиваль  "Золотое кольцо", фестиваль фейерверков "Серебряная ладья",
трофи-рейд "Сусанин трофи", День  рождения  Костромской  Снегурочки  и
др.
     20. В последние  годы  были  открыты  новые  объекты  туристского
показа:   Костромской   зоопарк,   Музей   глиняной   игрушки,   Музей
театрального  костюма,  Музей  русского  напитка  в  музее-заповеднике
"Костромская   слобода",   историко-культурный  музей  им.  Бирюковых,
интерактивный музей ювелирного искусства в п. Красное-на-Волге,  Музей
петровской игрушки и многие другие.
     21. Событийный туризм в Костромской области становится все  более
популярным   и   уступает   лишь   культурно-познавательному.  Туры  в
Костромскую  область  становятся  востребованными  как  среди  жителей
российских   мегаполисов   (С.-Петербурга   и  Москвы),  так  и  среди
иностранных туристов. Ежегодный прирост туристского  потока  в  регион
оценивается на уровне 2-3%.
     22. На сегодняшний  день  основными  проблемами,  препятствующими
развитию внутреннего и въездного туризма, являются:
     1)  высокая  стоимость  туров  (высокая   стоимость   проживания,
питания,  транспортного  и иного туристского обслуживания, существенно
превышающая среднеевропейский уровень);
     2) недостаточно развитая туристская инфраструктура в  большинстве
муниципальных   образований   Костромской  области,  малое  количество
гостиничных  средств  размещения  туристского  класса  с   современным
уровнем  комфорта,  дефицит  современных туристских автобусов и других
транспортных средств;
     3) недостаточная реклама туристских возможностей региона;
     4) невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций  в
туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок,
наличие административных барьеров и др.
     23. К этому следует добавить неразвитость в  большинстве  районов
Костромской области транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог
и уровня придорожного обслуживания и т.д.).
     24. Перечень этих проблем можно продолжить,  но  главное,  что  в
совокупности  они  ведут к снижению конкурентоспособности костромского
турпродукта на туристском рынке с  точки  зрения  соотношения  цены  и
качества туристских услуг.
     25. Указанные  проблемы  определяют  необходимость  разработки  и
реализации  подпрограммы,  направленной  на  создание условий развития
сферы туризма и туристской деятельности, в том  числе  создание  основ
современной  индустрии  туристско-рекреационных  услуг  и повышения ее
конкурентоспособности на международном рынке.

             Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ             
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     26. Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма
установлены  следующими  стратегическими  документами  и  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Костромской области:
     1) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об  основах
туристской деятельности в Российской Федерации";
     2)  Концепция  долгосрочного  социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р);
     3) Указы и поручения  Президента  Российской  Федерации  в  сфере
туризма;
     4)  Государственная  программа  Российской  Федерации   "Развитие
культуры  и  туризма"  на  2013-2020  годы, утвержденная Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р;
     5) Закон Костромской области от 30 мая 2013 года N  365-5-ЗКО  "О
поддержке развития туризма в Костромской области";
     6)  Стратегия   социально-экономического   развития   Костромской
области   до   2025  года,  утвержденная  распоряжением  администрации
Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра.
     27. Приоритетными направлениями государственной политики в  сфере
туризма Костромской области являются:
     1) содействие туристской деятельности  и  создание  благоприятных
условий для ее развития;
     2) определение и поддержка  приоритетных  направлений  туристской
деятельности;
     3)  формирование  представления  о  Костромской  области  как   о
регионе, благоприятном для туризма;
     4) создание основ современной  индустрии  туристско-рекреационных
услуг   и   повышение  ее  конкурентоспособности  на  отечественном  и
международном рынках;
     5) поддержка и развитие  внутреннего,  въездного,  социального  и
самодеятельного туризма.
     28. Обеспечение качества и  доступности  услуг  в  сфере  туризма
является   одним   из   приоритетов   при   осуществлении  перехода  к
инновационному социально ориентированному типу экономического развития
страны.
     29. Создание условий для  развития  туризма  рассматривается  как
важный вклад в формирование здорового образа жизни населения региона.

         Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ         

     30. Основываясь на приоритетах  государственной  политики,  целью
подпрограммы  является  развитие  туризма  для  приобщения  граждан  к
мировому культурному и природному наследию.
     31. Достижение данной цели  будет  обеспечиваться  решением  двух
задач:
     1) повышение качества и доступности услуг в сфере  внутреннего  и
въездного  туризма,  увеличение числа работников, занятых в туристской
индустрии;
     2) создание благоприятных условий для устойчивого развития  сферы
туризма.
     32.   Решение   поставленных   задач   будет   обеспечено   путем
эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
исполнительных органов  государственной  власти  Костромской  области,
муниципальных   образований   региона,   общественных   объединений  и
организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
     33. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в  сфере
туризма  для  оценки  хода  реализации  мероприятий  и степени решения
поставленных  задач  в  подпрограмме  используются  следующие  целевые
показатели и индикаторы:
     1) объем туристского потока в Костромской области;
     2) объем платных туристских услуг,  оказанных  населению  (в  том
числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения);
     3) численность работников, занятых в туристской индустрии.
     34. Основными  ожидаемыми  результатами  реализации  подпрограммы
являются:
     1) создание  высококонкурентоспособного  туристско-рекреационного
комплекса;
     2) рост внутренних и въездных туристских потоков;
     3) повышение качества туристских услуг;
     4)   улучшение   образа   Костромской   области   как    региона,
благоприятного для туризма;
     5)  повышение  уровня  развития   международного   сотрудничества
Костромской области в сфере туризма;
     6)  повышение  информированности   граждан   о   возможностях   и
преимуществах костромского туристского комплекса.
     35. В ходе реализации подпрограммы будет достигнуто:
     1) увеличение объема туристского потока в Костромской  области  с
723,6 тысяч человек в 2014 году до 814,5 тысяч в 2020 году;
     2)  увеличение  объема  платных   туристских   услуг,   оказанных
населению  (в  том  числе  объема платных услуг гостиниц и аналогичных
средств размещения) с 429,4 млн. рублей в  2014  году  до  479,2  млн.
рублей в 2020 году;
     3)  увеличение  численности  работников,  занятых  в   туристской
индустрии, с 772 в 2013 году до 1 528 в 2020 году.
     36. Реализация подпрограммы будет осуществляться в один  этап,  с
2014 по 2020 годы.

      Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ       

     37. Для достижения намеченной  цели  и  решения  задач  в  рамках
данной   подпрограммы   предусматривается  реализация  мероприятий  по
развитию внутреннего и въездного туризма.
     38. Основные мероприятия подпрограммы предполагают:
     1) поддержку туристской деятельности;
     2) государственную поддержку  развития  туризма  в  муниципальных
образованиях, в том числе:
     рекламные, информационно-выставочные проекты;
     мероприятия событийного туризма;
     поддержка  развития  туристских  маршрутов,  туристских   зон   и
объектов туриндустрии.
     39. В рамках мероприятий планируется:
     1) создание условий для развития сельского туризма;
     2)   содействие   развитию   культурно-познавательного   туризма,
обеспечение  комплексного подхода к сохранению культурно-исторического
наследия, облика исторических поселений;
     3) поощрение достижений в области туризма, поддержка приоритетных
направлений туристской деятельности;
     4)   создание   туристской   и   сервисной    инфраструктуры    в
историко-культурных и природных зонах;
     5)  содействие  организации   и   развитию   туризма   в   местах
традиционного    бытования    народных    художественных    промыслов,
формирование туристских маршрутов  с  учетом  размещения  предприятий,
выпускающих изделия народных художественных промыслов;
     6)  повышение  уровня  инвестиционной,  рекламной  и   социальной
привлекательности  культурно-исторических  центров Костромской области
путем присвоения статуса "Туристский центр региона" малым историческим
городам, успешно развивающим туризм;
     7)  расширение  возможностей   использования   особо   охраняемых
природных территорий для развития въездного и внутреннего туризма;
     8)  развитие  взаимной  интеграции  музеев  и  туризма  в  рамках
формирования   музейно-туристских  комплексов  как  эффективной  формы
взаимодействия музеев и туризма;
     9) создание условий для приобщения молодежи к истории и  культуре
России  путем реализации мер по организации экскурсионных и туристских
поездок  учащихся  образовательных  учреждений   общего   образования,
начального, среднего и высшего профессионального образования;
     10)    создание    условий    для    повышения     инвестиционной
привлекательности сферы туризма в Костромской области;
     11) разработка мероприятий по усилению роли и функции  культурной
составляющей  при  подготовке  и  проведении  мероприятий  по созданию
системы туристско-рекреационных и автотуристских кластеров:
     12) разработка механизмов активного  вовлечения  в  туристский  и
культурный оборот малых городов России;
     13) оказание  содействия  муниципальным  образованиям  области  в
разработке и реализации программ развития туризма;
     14) некоммерческое  рекламное  продвижение  туристского  продукта
Костромской области с целью увеличения внутреннего туристского потока;
     15) проведение информационных акций в Костромской области;
     16)         содействие         развитию         детско-юношеского
культурно-познавательного  и  образовательного  туризма  в Костромской
области. Популяризация туристских возможностей региона среди  детей  и
молодежи;
     17)     стандартизация     деятельности      экскурсоводов      и
гидов-переводчиков,  проводников  с  целью  повышения качества услуг в
туристской деятельности;
     18) обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания  и
стабильности  качества  услуг,  предоставляемых  в гостиницах и других
средствах размещения;
     19) мониторинг потребностей предприятий туристского, гостиничного
и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля;
     20) осуществление постоянного мониторинга туристского рынка;
     21)  организация  и  проведение  единой  системы   подготовки   и
аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков;
     22) развитие волонтерского движения в сфере туризма;
     23) поддержка внедрения новых  отечественных  высокотехнологичных
разработок  для  сферы  туризма  ("аудиогид",  "радиогид", электронная
"Карта гостя", приложения для мобильных устройств);
     24) формирование туристских кластеров (в том числе  тематических,
"креативных",   по   видам  туризма)  с  предоставлением  субсидий  из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских  округов)
Костромской  области  в  текущем году на строительство (реконструкцию)
объектов   обеспечивающей   инфраструктуры   с    длительным    сроком
окупаемости,  находящейся  в собственности муниципальных образований и
входящей в состав инвестиционных проектов по  созданию  в  Костромской
области  туристско-рекреационных  и  автотуристских кластеров, порядок
предоставления которых определен в приложении N 11  к  государственной
программе   Костромской   области   "Развитие  культуры  и  туризма  в
Костромской области на 2014-2020 годы";
     25)  формирование  новых  туристских  маршрутов   на   территории
Костромской области;
     26)  поддержка   развития   туризма   на   уровне   муниципальных
образований;
     27) осуществление других мероприятий.
     40. Результатами реализации мероприятий станут:
     1) создание  высококонкурентоспособного  туристско-рекреационного
комплекса;
     2) рост внутренних туристских потоков;
     3) повышение качества туристских услуг;
     4) улучшение туристского образа Костромской области как  региона,
благоприятного для туризма.
     41. Мероприятия будут реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
     42.  Исполнителем  мероприятий  является   департамент   культуры
Костромской области.
     43.   Соисполнителями    мероприятий    являются    муниципальные
образования Костромской области.

             Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО             
                И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ                

     44.  Для  достижения  целей   подпрограммы   предусмотрены   меры
государственного регулирования, направленные на:
     1)   повышение   эффективности   государственного   регулирования
туристской деятельности;
     2) повышение качества предоставляемых туристских услуг;
     3) совершенствование  механизма  стандартизации  и  классификации
объектов туристской индустрии;
     4)  создание  благоприятных  условий  для   развития   туристской
индустрии;
     5)  содействие  созданию  саморегулируемых  организаций  в  сфере
туризма;
     6) содействие обеспечению кадрового потенциала сферы туризма;
     7) совершенствование механизма  взаимодействия  с  муниципальными
образованиями региона;
     8)  осуществление  механизма  взаимодействия  с   некоммерческими
организациями,  осуществляющими  деятельность  в  сфере туризма, в том
числе с саморегулируемыми организациями.
     45.  Порядок  предоставления  субсидий  из   областного   бюджета
бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области
в   текущем   году   на   строительство    (реконструкцию)    объектов
обеспечивающей   инфраструктуры   с   длительным  сроком  окупаемости,
находящейся в собственности муниципальных  образований  и  входящей  в
состав  инвестиционных  проектов  по  созданию  в  Костромской области
туристско-рекреационных  и  автотуристских  кластеров,  представлен  в
приложении  N  11  к  государственной  программе  Костромской  области
"Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы".

         Глава 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ         
              ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ               

     46.  В  рамках   подпрограммы   не   предусматривается   оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
в связи с отсутствием  в  ведении  департамента  культуры  Костромской
области  государственных  учреждений,  основными  видами  деятельности
которых является оказание туристских услуг.
     47. Решение поставленных  задач  и  достижение  значений  целевых
индикаторов  подпрограммы  обеспечивается  при  участии исполнительных
органов государственной власти  Костромской  области  и  муниципальных
образований Костромской области.
     48. Костромская область в  пределах  установленных  полномочий  в
Законе Костромской области "О поддержке развития туризма в Костромской
области" от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО:
     1)  разрабатывает  и  принимает  законы  по   вопросам   создания
благоприятных  условий  для  развития  туризма в Костромской области и
осуществляет контроль за их исполнением;
     2) разрабатывает и принимает нормативные правовые  акты  в  сфере
поддержки развития туризма в Костромской области;
     3)  разрабатывает  и  утверждает  программы  развития  туризма  в
Костромской области;
     4)  определяет  приоритетные  направления  развития   туризма   в
Костромской области;
     5)  разрабатывает  и  утверждает  порядок  подготовки  доклада  о
состоянии,  проблемах  и  перспективах  развития туризма в Костромской
области;
     6) ведет  реестры:  туристских  ресурсов  Костромской  области  и
субъектов туристской индустрии Костромской области;
     7) проводит мониторинг в сфере туризма в Костромской области;
     8)   осуществляет   взаимодействие   с   федеральными    органами
государственной  власти,  органами  государственной  власти  субъектов
Российской    Федерации,     органами     местного     самоуправления,
международными,  общественными и иными организациями в сфере поддержки
развития туризма в Костромской области;
     9)  осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  поддержки  развития
туризма   в   Костромской   области   в   соответствии  с  действующим
законодательством.
     49. Решение поставленных  задач  и  достижение  значений  целевых
индикаторов    подпрограммы    обеспечивается    путем    эффективного
взаимодействия    федеральных    органов    исполнительной     власти,
исполнительных  органов  государственной  власти  Костромской области,
муниципальных образований региона.

            Глава 8. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ            
          КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ           
         УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,          
                 А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ                 
                   ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                   

     50.  В  реализации  настоящей  подпрограммы   принимают   участие
общественные     организации     и    профессиональные    объединения,
осуществляющие свою деятельность в сфере  туризма  в  рамках  уставной
деятельности   и  с  учетом  особенностей,  установленных  Федеральным
законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от
24 ноября 1996 года N 132-ФЗ.
     51. Решение поставленных  задач  и  достижение  значений  целевых
показателей   и  индикаторов  подпрограммы  будет  обеспечиваться  при
участии  общественных  организаций  путем  реализации  ими   следующих
основных мероприятий:
     1) внедрение участниками общественных  объединений  национальных,
отраслевых  и внутренних стандартов в работу предприятий и организаций
туристской индустрии;
     2)  повышение   квалификации   работников   туристских   фирм   и
организаций смежных отраслей;
     3) внедрение инновационных технологий с  применением  современных
информационных  и  коммуникационных  систем,  включая  системы поиска,
бронирования, оплаты турпродуктов и отдельных туристских услуг;
     4) консолидация работы  участников  общественных  организаций  по
продвижению  российских  турпродуктов  на  внутреннем  и международном
рынках;
     5) реализация иных проектов  и  мероприятий  в  сфере  туризма  в
рамках уставной деятельности.
     52.  Таким  образом,  при  участии  общественных  организаций   и
профессиональных    объединений    реализуется    комплекс    основных
мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой.
     53.  Эффективность  и  полнота  реализации   данных   мероприятий
оказывает существенное влияние на достижение показателей подпрограммы:
     1) объем туристского потока в Костромской области;
     2) объем платных туристских услуг,  оказанных  населению  (в  том
числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения);
     3) численность работников, занятых в туристской индустрии.
     54.   Участие    общественных    объединений    и    организаций,
осуществляющих  деятельность  в  сфере туризма, в реализации настоящей
подпрограммы   обеспечивается   за   счет    собственных    источников
финансирования.
     55.  Реализация  указанных  мероприятий  осуществляется   данными
организациями  во  взаимодействии  с заинтересованными исполнительными
органами государственной власти Костромской области, включая участие в
работе  межведомственных  комиссий,  экспертных советов, рабочих групп
по вопросам развития туризма.

           Глава 9. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,           
               НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                

     56. Финансирование подпрограммы осуществляется  за  счет  средств
федерального бюджета Российской Федерации, средств областного бюджета,
бюджетов муниципальных образований Костромской области и  внебюджетных
источников.
     57. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 273  570,0
тысяч рублей, в том числе:
     из федерального бюджета - 70 000,0 тысяч рублей;
     из средств областного бюджета  Костромской  области  -  36  100,0
тысяч рублей;
     из местных бюджетов - 3 691,4 тысяч рублей;
     из внебюджетных источников - 163 779,1 тысяч рублей.
     58.  Финансирование  подпрограммы   за   счет   всех   источников
предусматривается в следующих объемах:
     2014 год - 254 096,0 тыс. рублей;
     2015 год - 2 461,0 тыс. рублей;
     2016 год - 1 913,5 тыс. рублей;
     2017 год - 3 775,0 тыс. рублей;
     2018 год - 3 775,0 тыс. рублей;
     2019 год - 3 775,0 тыс. рублей;
     2020 год - 3 775,0 тыс. рублей.
     59. Бюджетные ассигнования  федерального  бюджета  на  реализацию
подпрограммы   в   соответствии   с   бюджетом  действующих  расходных
обязательств по годам распределяются в следующих объемах:
     2014 год - 70 000 тыс. рублей.
     60. Финансирование подпрограммы  из  средств  областного  бюджета
составляет:
     2014 год - 21 000,0 тыс. рублей;
     2015 год - 0,0 тыс. рублей;
     2016 год - 0,0 тыс. рублей;
     2017 год - 3 775,0 тыс. рублей;
     2018 год - 3 775,0 тыс. рублей;
     2019 год - 3 775,0 тыс. рублей;
     2020 год - 3 775,0 тыс. рублей.
     Финансирование   подпрограммы   из   средств   местных   бюджетов
составляет:
     2014 год - 1 814,0 тыс. рублей;
     2015 год - 1 198,0 тыс. рублей;
     2016 год - 679,0 тыс. рублей.
     Финансирование   подпрограммы    из    внебюджетных    источников
составляет:
     2014 год - 161 282,0 тыс. рублей;
     2015 год - 1 263,0 тыс. рублей;
     2016 год - 1 234,1 тыс. рублей.
     61.  Субсидии  из  областного  бюджета  предоставляются  бюджетам
муниципальных  районов  (городских  округов)  Костромской  области  на
строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с
длительным    сроком    окупаемости,   находящейся   в   собственности
муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных  проектов
по   созданию   в   Костромской   области   туристско-рекреационных  и
автотуристских  кластеров,  предусмотренные   приложением   N   11   к
государственной  программе  Костромской  области  "Развитие культуры и
туризма в Костромской области на 2014-2020 годы".
     Исполнение соответствующих расходных обязательств за счет средств
федерального   бюджета   будет   осуществляться   в   соответствии   с
положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              Глава 10. АНАЛИЗ РИСКОВ И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ               
                   РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     62. Важное значение для успешной  реализации  подпрограммы  имеет
прогнозирование  возможных  рисков,  связанных  с достижением основной
цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и  последствий,
а также формирование системы мер по их предотвращению.
     63. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены риски ее
реализации.

                Глава 11. ПРАВОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ                 

     64.   Правовые   риски   связаны   с   изменением    федерального
законодательства,   длительностью  формирования  нормативной  правовой
базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы.  Это  может
привести  к  существенному увеличению планируемых сроков или изменению
условий реализации мероприятий подпрограммы.
     65. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
     1) на  этапе  разработки  проектов  документов  привлекать  к  их
обсуждению  основные  заинтересованные  стороны,  которые впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     2)  проводить  мониторинг  планируемых  изменений  в  федеральном
законодательстве в сфере туризма.

               Глава 12. ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ                

     66. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита
и  недостаточным  вследствие  этого уровнем бюджетного финансирования,
секвестированием  бюджетных  расходов  на  сферу  туризма,   а   также
отсутствием    устойчивого   источника   финансирования   деятельности
общественных   объединений   и   организаций,   что   может    повлечь
недофинансирование,    сокращение   или   прекращение   подпрограммных
мероприятий.
     67. Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     1)    ежегодное    уточнение    объемов    финансовых    средств,
предусмотренных  на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости
от достигнутых результатов;
     2) определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     3) планирование бюджетных расходов с применением  методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     4)  привлечение  внебюджетного  финансирования,   в   том   числе
выявление  и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов
в сферу туризма.

           Глава 13. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ            

     68. Макроэкономические риски связаны  с  возможностями  ухудшения
внутренней  и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной
экономики и уровня инвестиционной  активности,  высокой  инфляцией,  а
также  с  кризисом  банковской  системы  и  возникновением  бюджетного
дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной  привлекательности
сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристских услуг, а также
существенно снизить объем платных услуг  в  сфере  туризма.  Изменение
стоимости  предоставления  услуг  (выполнения  работ)  может негативно
сказаться на структуре  потребительских  предпочтений  населения.  Эти
риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации
наиболее затратных мероприятий подпрограммы.

            Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ             

     69. Риски  данной  группы  связаны  с  неэффективным  управлением
реализацией   подпрограммы,   низкой   эффективностью   взаимодействия
заинтересованных  сторон,  что   может   повлечь   за   собой   потерю
управляемости отрасли туризма, нарушение планируемых сроков реализации
подпрограммы, невыполнение ее  цели  и  задач,  недостижение  плановых
значений  показателей, снижение эффективности использования ресурсов и
качества выполнения мероприятий подпрограммы.
     70.  Основными  условиями  минимизации  административных   рисков
являются:
     1)  формирование  эффективной  системы   управления   реализацией
подпрограммы;
     2) проведение систематического аудита результативности реализации
подпрограммы;
     3) регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
     4) повышение эффективности взаимодействия  участников  реализации
подпрограммы;
     5) заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с
заинтересованными сторонами;
     6) создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
     7) своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

       Глава 15. ТЕХНОГЕННЫЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ       

     71. Техногенные  и  экологические  риски  связаны  с  природными,
климатическими  явлениями,  техногенными  катастрофами  в  Костромской
области.  Возникновение  таких  рисков  может  привести  к  сокращению
внутреннего  и  въездного туристских потоков на территории Костромской
области.

             Глава 16. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ             

     72. Геополитические и международные риски связаны с  политической
ситуацией   внутри   страны   и   сопряженных  государствах,  а  также
отношениями Российской Федерации с  другими  странами,  что  оказывает
влияние  на  развитие внутреннего и въездного туризма и международного
культурного сотрудничества.
     73. Для минимизации техногенных, экологических и  геополитических
рисков  в  рамках  подпрограммы предусматривается принятие оперативных
мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов.

                Глава 17. КАДРОВЫЕ РИСКИ ПОДПРОГРАММЫ                 

     74.   Кадровые   риски   обусловлены    определенным    дефицитом
высококвалифицированных   кадров   в   сфере   туризма,   что  снижает
эффективность работы предприятий и организаций туристской индустрии  и
качество  предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков
предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных
кадров    и    переподготовки   (повышения   квалификации)   имеющихся
специалистов.





                                                        Приложение N 3
                                           к Государственной программе
                                                   Костромской области
                                          "Развитие культуры и туризма
                                                 в Костромской области
                                                    на 2014-2020 годы"

          Подпрограмма "Наследие" государственной программы           
          "Развитие культуры и туризма в Костромской области          
              на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)               

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ                     


|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|
|1.   |Ответственный       исполнитель|Департамент культуры Костромской области            |
|     |подпрограммы                   |                                                    |
|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|
|2.   |Соисполнители подпрограммы     |Областное   государственное   бюджетное   учреждение|
|     |                               |"Наследие"                                          |
|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|
|3.   |Цель подпрограммы              |Сохранение, государственная охрана  и  популяризация|
|     |                               |объектов   культурного  наследия,  расположенных  на|
|     |                               |территории Костромской области                      |
|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|
|4.   |Задача подпрограммы            |Сохранение  культурного  и  исторического   наследия|
|     |                               |народа,  обеспечение  доступа  граждан  к культурным|
|     |                               |ценностям                                           |
|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|
|5.   |Программно-целевые  инструменты|Отсутствуют                                         |
|     |подпрограммы                   |                                                    |
|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|
|6.   |Целевые индикаторы и показатели|Доля  количества  объектов   культурного   наследия,|
|     |подпрограммы                   |находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему|
|     |                               |количеству   объектов   культурного   наследия    на|
|     |                               |территории  Костромской области от 44,1% в 2012 году|
|     |                               |до 46,4% в 2020 году                                |
|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|
|7.   |Этапы   и   сроки    реализации|2014-2020 годы                                      |
|     |подпрограммы                   |                                                    |
|     |                               |                                                    |
|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|
|8.   |Объемы       и        источники|За счет всех источников финансирования, всего:      |
|     |финансирования    подпрограммы,|408  960,0  тыс.  руб.,  в   том   числе:   средства|
|     |тыс. руб.                      |областного бюджета субъекта Российской Федерации:   |
|     |                               |39 460,0 тыс. руб.,                                 |
|     |                               |средства из внебюджетных источников:                |
|     |                               |369 500 тыс. руб.                                   |
|     |                               |Из них по годам реализации:                         |
|     |                               |2014 год - 51 450,0 тыс. рублей;                    |
|     |                               |2015 год - 53 700,0 тыс. рублей;                    |
|     |                               |2016 год - 52 700,0 тыс. рублей;                    |
|     |                               |2017 год - 64 065,0 тыс. рублей;                    |
|     |                               |2018 год - 63 315,0 тыс. рублей;                    |
|     |                               |2019 год - 61 865,0 тыс. рублей;                    |
|     |                               |2020 год - 61 865,0 тыс. рублей                     |
|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|
|9.   |Ожидаемые            результаты|Увеличение количества объектов культурного наследия,|
|     |подпрограммы                   |состояние        которых       оценивается       как|
|     |                               |удовлетворительное,  в  общем  количестве   объектов|
|     |                               |культурного  наследия  Костромской  области  с 1 066|
|     |                               |объектов культурного наследия в 2013 году до  1  122|
|     |                               |объектов  культурного  наследия  в  2020  году,  что|
|     |                               |повысит инвестиционную привлекательность Костромской|
|     |                               |области                                             |
|-----|-------------------------------|----------------------------------------------------|


               Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ               
               ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ                
               В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ                

     10. Костромская область принадлежит к  числу  регионов,  наиболее
богатых  объектами культурного наследия. Ценность историко-культурного
наследия Костромской области заключается в его подлинности, древности,
общероссийской значимости.
     11. Многие памятники нуждаются в проведении комплексных работ  по
реставрации   и  консервации,  а  иногда  и  срочных  противоаварийных
мероприятиях.
     12. Сегодня на территории Костромской  области  находится  3  577
объектов  культурного  наследия,  из  них зданий и сооружений - 2 418,
объектов археологии - 751. По состоянию на 1 января  2013  года,  доля
объектов  культурного  наследия,  имеющих  хорошее  состояние, в общем
количестве   объектов   культурного    наследия    составила    2,75%,
удовлетворительное  состояние  - 44,1%, неудовлетворительное - 33,82%,
аварийное - 8,58%, утраченные - 10,75%.
     13. Причинами возникновения данной  проблемы  являются  прямое  и
косвенное   воздействие   хозяйственной   деятельности;   ненадлежащее
содержание  собственниками  (пользователями)  памятников   истории   и
культуры,  в том числе снижение качества и объема работ по поддержанию
их в надлежащем состоянии.
     14. Бережное и  эффективное  использование  объектов  культурного
наследия  в  условиях  современных  социально-экономических  отношений
является одной из сложнейших задач в рамках общей  задачи  обеспечения
сохранности культурного наследия.
     15.  Учитывая  актуальность  и  значимость  проблемы   сохранения
недвижимого   культурного   наследия,   расположенного  на  территории
Костромской  области,  реализация  подпрограммы  является  необходимым
условием  для  решения  проблемы.  Для  достижения  поставленных целей
необходимо  обеспечить  концентрацию  бюджетных  средств  на  наиболее
важных  направлениях:  проведение  ремонтно-реставрационных  работ  на
объектах    культурного    наследия     и     выполнение     комплекса
научно-исследовательских  работ,  в  том числе научно-проектных работ;
подготовка учетной документации на объекты  культурного  наследия  для
регистрации    в    Едином    государственном    реестре;   проведение
государственной историко-культурной экспертизы; популяризация объектов
культурного   наследия,   расположенных   на   территории  Костромской
области.

             Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ             
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                    

     16. Реализация  государственной  политики  в  области  сохранения
культурного наследия осуществляется по следующим направлениям:
     1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия;
     2) учет объектов культурного наследия;
     3) государственная охрана объектов культурного наследия;
     4) эффективное использование и  сохранение  объектов  культурного
наследия;
     5)  консолидация  средств  бюджетов  всех  уровней   и   доходов,
получаемых от передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях
реализации мероприятий по сохранению  объектов  культурного  наследия,
находящихся под угрозой разрушения или повреждения;
     6) развитие государственно-частного партнерства;
     7) вовлечение в дело  сохранения  объектов  культурного  наследия
общественных и религиозных организаций, частных инвесторов;
     8) включение  мероприятий  по  сохранению  памятников  истории  и
культуры   в  планы  развития  муниципальных  образований  в  качестве
мероприятий, требующих приоритетного финансирования;
     9) приватизация памятников и занимаемых ими земельных участков;
     10)   разработка    программы    экономического    стимулирования
мероприятий  по  сохранению  историко-культурного наследия Костромской
области;
     11) обеспечение бюджетного финансирования  необходимых  работ  по
сохранению памятников, находящихся в государственной собственности;
     12) приспособление  памятников,  относящихся  к  жилому  фонду  и
находящихся   в   неудовлетворительном   состоянии,  для  современного
использования;
     13)   разработка   алгоритма   поддержания   частных   инициатив,
спонсорства физических и юридических лиц в сфере культурного наследия;
     14) поддержка реставрационных организаций, в  том  числе  научных
исследований   в   области   разработки   современных  реставрационных
технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа  профессии
реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи);
     15) подготовка специалистов в области  сохранения  и  реставрации
памятников в системе среднего и высшего образования.
     17.    Подпрограмма    осуществляется    в    целях    реализации
государственной политики в области сохранения и использования объектов
культурного наследия, должна обеспечить непрерывность  продолжающегося
несколько лет процесса реставрации объектов культурного наследия.
     Подпрограмма  дает   возможность   последовательно   осуществлять
государственную  политику по сохранению историко-культурного наследия,
определяя  принципиальные  пути  по   активному   включению   объектов
культурного  наследия в жизнь современного общества и их использованию
в  деле   социально-экономического   развития   Костромской   области.
Увеличение затрат на достижение целей сохранения культурного наследия,
которое предусмотрено подпрограммой,  обещает  получение  внушительных
экономических  и  социальных  результатов и заложит основы устойчивого
развития исторических городов и поселений.
     Приоритетным  направлением  государственной  политики   в   сфере
реализации подпрограммы является гарантированное конституционное право
жителей  Костромской  области  на  доступ  к   культурным   ценностям,
сохранение  и  развитие  культурно-национальной  самобытности, защиту,
восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту
и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
     18.  Важнейшие  приоритеты  государственной  политики   в   сфере
реализации   подпрограммы   установлены   следующими   стратегическими
документами и  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
Костромской области:
     1) Федеральный закон от 25 июня 2002 года N  73-ФЗ  "Об  объектах
культурного   наследия   (памятниках   истории   и  культуры)  народов
Российской Федерации";
     2)  Концепция  долгосрочного  социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р;
     3)  Стратегия  социально-экономического   развития   Центрального
федерального   округа   до   2020   года,  утвержденная  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;
     4)  Стратегия   социально-экономического   развития   Костромской
области   до   2025  года,  утвержденная  распоряжением  администрации
Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра;
     5) Закон Костромской области от 1 апреля 2004 года N 184-ЗКО  "Об
объектах   культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры),
расположенных на территории Костромской области".

         Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ         

     19.  Целью  подпрограммы  является  сохранение,   государственная
охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на
территории Костромской области.
     20. Подпрограмма решает следующую задачу: сохранение  культурного
и   исторического  наследия  народа,  обеспечение  доступа  граждан  к
культурным ценностям.
     21. Ожидаемые конечные результаты реализации  подпрограммы  -  по
итогам    реализации    основного    мероприятия    после   завершения
ремонтно-реставрационных  работ  и   приспособления   памятников   под
современное   использование   увеличится   доля  объектов  культурного
наследия, состояние  которых  оценивается  как  удовлетворительное,  в
общем количестве объектов культурного наследия Костромской области (от
44,1% в 2012 году до 46,4% в  2020  году),  что  будет  способствовать
росту инвестиционной привлекательности Костромской области.
     22. Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап -  с
2014 по 2020 годы.

               Глава 5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ               
                       РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ  





|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————------|
|     Наименование целевых     |   Единица    |                       Показатели и индикаторы                             |
|  показателей и индикаторов   |  измерения   |                                                                           |
|——————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————------|
|——————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————-----|
|                              |              |Базовый год |        Реализации основного мероприятия по годам             |
|——————————————————————————————|——————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————-----|
|——————————————————————————————|——————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                              |              |    2012    |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020  |
|——————————————————————————————|——————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Доля    количества    объектов|      %       |    44,1    |  44,6  |  45,0  |  45,4  |  45,8  |  46,0  |  46,2  |  46,4  |
|культурного          наследия,|              |            |        |        |        |        |        |        |        |
|находящихся                  в|              |            |        |        |        |        |        |        |        |
|удовлетворительном состоянии  |              |            |        |        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————|——————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|


      Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ      

     23.  Основным  мероприятием  подпрограммы  является   сохранение,
популяризация  и  государственная охрана объектов культурного наследия
(памятников  истории  и  культуры)  Костромской   области   (далее   -
мероприятие).
     24. В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002  года  N
73-ФЗ   "Об   объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и
культуры)   народов   Российской   Федерации"   сохранение    объектов
культурного  наследия  -  это  направленные  на обеспечение физической
сохранности  объекта  культурного  наследия   ремонтно-реставрационные
работы,  в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт,
реставрация, приспособление для современного  использования,  а  также
научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные
работы,  научно-методическое  руководство,  технический  и   авторский
надзор.
     25. Под сохранением объекта археологического наследия  понимаются
научно-исследовательские   и   спасательные   археологические  полевые
работы, осуществляемые с полным или частичным изъятием археологических
находок из раскопов.
     26. Для проведения работ по консервации, ремонту,  реставрации  и
приспособлению  объекта  для современного использования в подпрограмме
предусмотрена  разработка  научно-проектной  документации,  которая  в
соответствии   со   "Сводом   реставрационных  правил",  рекомендуемым
Министерством культуры  Российской  Федерации  к  применению,  Письмом
Минкультуры   Российской   Федерации   от   10  декабря  2007  года  N
78-01-35/04-ДА      представляет      собой      единый       комплекс
научно-исследовательской,     изыскательской,    проектно-сметной    и
фиксационной документации, ведение  научно-методического  руководства,
технического  и  авторского  надзора.  Эта  документация, как правило,
разрабатывается в течение всего  периода  выполнения  производственных
работ на объектах культурного наследия.
     27.  В   целях   предотвращения   повреждения,   разрушения   или
уничтожения,  изменения  облика  и интерьера, нарушения установленного
порядка  использования,  перемещения  объектов  культурного   наследия
защиты  их  от  неблагоприятного  воздействия  окружающей среды и иных
негативных   воздействий   объекты   культурного   наследия   подлежат
государственной охране.
     28. Государственная охрана объектов культурного наследия включает
в  себя  комплекс мер, направленных на выявление, государственный учет
объектов,  обладающих   признаками   объекта   культурного   наследия;
проведение  историко-культурной  экспертизы;  разработку  проектов зон
охраны и установление границ территорий объектов культурного наследия,
землеустроительной    документации;    разработку    градостроительных
регламентов,  предусматривающих  меры   по   обеспечению   надлежащего
содержания и использования объектов культурного наследия; установку на
объектах культурного наследия информационных надписей  и  обозначений;
контроль за состоянием объектов культурного наследия.
     29. Популяризация объектов  культурного  наследия  направлена  на
беспрепятственное   продвижение  информации  об  объектах  культурного
наследия, стимулирование и развитие у граждан интереса  и  уважения  к
памятникам  путем  изданий книг, буклетов и другой печатной продукции,
проведения  научных  форумов,  конференций,  семинаров;  пропаганды  в
радио-  и  телепрограммах уважения и бережного отношения к культурному
наследию в интересах настоящего и будущего поколений.
     Исполнителем   мероприятия    является    департамент    культуры
Костромской области, соисполнителем - ОГБУ "Наследие".

             Глава 7. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО             
                И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ                

     30.  Для  достижения  целей   подпрограммы   предусмотрены   меры
государственного регулирования, направленные на:
     1)   повышение   эффективности   государственного   регулирования
деятельности в сфере сохранения объектов культурного наследия;
     2)  обеспечение   сохранности   объектов   культурного   наследия
Костромской  области,  увеличение  доли объектов культурного наследия,
находящихся  в  удовлетворительном  состоянии,  в   общем   количестве
объектов культурного наследия;
     3) реализацию конституционного права жителей Костромской  области
на доступ к культурным ценностям;
     4)  содействие   обеспечению   кадрового   потенциала   в   сфере
сохранения,    популяризации   и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия.
     Для достижения цели и решения задач подпрограммы:
     1) с 1 января 2014  года  предполагается  разработка  и  принятие
Закона  Костромской  области "О внесении изменений в Закон Костромской
области от 01.04.2004 N 184-ЗКО";
     2)  ежегодно  после  принятия  закона  Костромской   области   об
областном   бюджете   на   соответствующий   финансовый  год  приказом
департамента   культуры   Костромской   области   утверждается   "План
мероприятий   (сохранение,   популяризация  и  государственная  охрана
объектов культурного наследия) за счет средств областного бюджета".