Постановление Администрации Костромской области от 09.09.2014 № 374-а

2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых мелиоративных систем 997 га;

3) прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 28 процентов;

4) увеличение  рабочих мест у сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет проведения культуртехнических работ до 107 единиц.

Раздел II. Общая характеристика текущего состояния мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

10. Костромская область входит в Центральный федеральный округ Нечерноземной зоны России, расположена на северо-востоке Европейской части России. Протяженность с севера на юг - 260 км, с юго-запада на северо-восток - 420 км. Регион граничит на севере  с Вологодской областью, на юге - с Ивановской и Нижегородской областями, на западе - с Ярославской, на востоке - с Кировской областями.

Костромская область расположена в пределах Восточно-Европейской равнины, расчлененной речными долинами. На западе области в направлении с севера на юг тянется Галичско-Чухломская возвышенность. В северо-восточную часть области заходят отроги Северных Увалов, служащие водоразделом бассейнов рек Волги и Северной Двины. В области выделяются также обширные низины: Костромская, Унженская и Ветлужская.

Климат — умеренно континентальный с холодными зимами и теплым летом и продолжительной холодной многоснежной зимой, сравнительно однородной на всей территории. Средняя температура января 12°C, июля +18°C. Среднегодовая влажность 79 процентов, осадков выпадает 550 - 600 мм в год (максимум — летом), из них половина выпадает в период вегетации; запас продуктивной влаги на глубине до 1 м 210-230 мм; изометрический коэффициент равен 1,4-1,6.

Период со средней суточной температурой выше + 10⁰С является периодом активной вегетации большинства сельскохозяйственных культур, возделываемых в области.

Переход температуры воздуха + 10⁰С происходит в юго-западных районах около 9-10 мая, а в северных и северо-восточных районах – около 10-15 мая. Возвраты холодов и заморозков в этих районах нередки в течение всего мая.

Сумма активных температур по области изменяется с 1600⁰С на севере до 1900 ⁰С на юге. Самыми теплыми являются участки в долине реки Унжи и в юго-западных частях Красносельского и Нерехтского районов, где сумма температур превышает 1900⁰С. Самые холодные участки с суммой температур 1600⁰С и меньше расположены в Вохомском, Павинском и Октябрьском районах на высоте более 100 м над уровнем моря.

Преобладающее направление ветров юго-западное. Толщина снежного покрова 34-63 см.

11. По обеспеченности теплом вегетационного периода территория области делится на три агроклиматических района:

1) первый охватывает крайний север области;

2) второй занимает центральную часть области;

3) третий занимает южную и юго-западную часть территории области.

Первый агроклиматический район с суммой средних суточных температур выше 10⁰С 1600-1750⁰С. Сюда входят Павинский и Солигаличский районы, большая часть Вохомского, Межевского, Октябрьского, Пыщугского районов, северные половины Кологривского и Чухломского районов. Здесь заметны пересеченность местности и значительные различия в высотах. Климат этого лесного района по сравнению с другими частями области отличается более низкими температурами и повышенной увлажненностью, особенно коротким безморозным периодом: в отдельные годы заморозки могут продолжаться до конца июня и начинаться уже с 10 августа. Местами (Кологривский и Солигаличский районы) на пониженных участках (узкие долины и замкнутые котловины) заморозки наблюдаются в течение всего вегетационного периода. Поэтому на большой части территории района ежегодно обеспечены теплом до созревания лишь раннеспелые сорта яровых культур.

Второй агроклиматический район занимает центральную часть области. Суммы средних суточных температур выше 10⁰С колеблются здесь от 1750 до 1900⁰С. Сюда относятся Антроповский, Буйский, Галичский, Мантуровский, Нейский, Парфеньевский, Поназыревский, Судиславский, Сусанинский районы, южные части Вохомского, Кологривского, Пыщугского районов, северные половины  Костромского и Островского районов.

Рельеф здесь спокойнее и ниже по сравнению с районом первым, и лишь Галичско-Чухломская гряда возвышает последний район на западе. Климат его отличается более теплым, продолжительным, но менее увлажненным летом; безморозный период на 15-20 дней продолжительнее, чем в первом районе. Это разнообразит сортовой ассортимент яровых культур. Однако и здесь, особенно в северной части, в отдельные годы тепла для созревания среднеспелых сортов яровых культур недостает. Поэтому посевы здесь следует размещать на более обеспеченных теплом участках.

Третий агроклиматический район занимает южную и юго-западную часть территории области. Он наиболее обеспечен теплом: сумма температур выше 10⁰С составляет 1900⁰С и более. В состав его входят Кадыйский, Красносельский и Нерехтский районы, южные половины Костромского и Островского и юго-западная часть Макарьевского районов. В третьем районе наблюдается недостаток тепла для созревания позднеспелых сортов ранних яровых культур с длительным периодом вегетации.

12. Территория Костромской области характеризуется развитой гидрографической сетью. Всего в области протекает более 300 рек и речек общей протяженностью 7,5 тыс. км. Почти вся площадь области лежит в бассейне реки Волги и делится на Заволжье (левый берег) и Правобережье. Правобережье образует  бассейн трех небольших притоков Волги: Черной, Солоницы и Кубани. Заволжье находится в бассейнах трех левых притоков Волги: Костромы, Унжи и Ветлуги.

Главной рекой, собирающей почти все воды области, является Волга.

На территории  имеется много озер, самые большие из них – Галичское, Чухломское.

В области преобладают реки преимущественного снегового питания. Питание костромских рек смешанное: от дождей, от таяния снегов, грунтовых вод. Грунтовые воды залегают на глубине 0,5 м имеют большое значение для хозяйств области.

13. Следует отметить, что в отдельные годы нехватка питательных веществ в почве или неполное их использование объясняется отсутствием в верхних слоях почвы необходимой влаги. Обычно это бывает в июне-июле, когда у яровых зерновых - выход в трубку. От выхода в трубку до колошения идет интенсивный прирост вегетационной массы растений и формирование колоса. Запасы воды в метровом слое почвы должны находиться в пределах 100 – 150 миллиметров.

14. Одна из основных задач земледелия – создание в почве водного режима, благоприятного для культурных растений, что достигается агротехническими мероприятиями по накоплению, сохранению и рациональному расходованию влаги в почве, а в необходимых случаях – орошением или осушением земель. 

15. Территория области занята в основном дерново-подзолистыми почвами различного механического состава, развившимися на ледниковых, водно-ледниковых и древнеаллювиальных отложениях.

Дерново-слабоподзолистые почвы занимают возвышенные части междуречий и верхние части склонов, откуда вода успевает быстро стекать. Большого распространения они не имеют.

Дерново-среднеподзолистрые  почвы занимают наибольшую часть склонов холмов, котловин, лощин  и речных долин и являются преобладающими областями.

Дерново-сильноподзолистые почвы занимают плоские элементы рельефа с хорошим дренажем. Они распространены на плоских междуречьях Северных Увалов, в западной части Ветлужско-Унженской низменности (к западу от реки Неи) и на юге Галичско-Чухломской возвышенности.

В понижениях рельефа и замкнутых котловинах, где наблюдается избыточная увлажненность, развились дерново-подзолисто-глеевые и болотные почвы. Большие массивы таких почв  встречаются на Ветлужско-Унженской низменности, пятнами на Галичско-Чухломской возвышенности и Костромской низине.

В долинах рек Волги, Костромы, Унжы и Ветлуги имеются аллювиальные (пойменные) дерновые почвы. Особенно большую площадь такие почвы занимают в Нерехтском районе, в очень широкой долине                   реки Солоницы. В большинстве они заболочены и требуют мелиоративных мероприятий, отличаются высоким плодородием.

По механическому составу почвы области представлены песчаными, супесчаными, суглинистыми и глинистыми разновидностями. На зандровых песках, речных террасах и аллювиальных песках речных долин и озерных котловин образовались песчаные, супесчаные и легкосуглинистые почвы. Они занимают наибольшую площадь области и особенно распространены на Ветлужско-Унженской низменности, Костромской низине и по долинам рек и возвышенности Северные Увалы.

На моренных отложениях, покровных и делювиальных суглинках распространены суглинистые и глинистые почвы. Таких почв много на Галичско-Чухломской возвышенности, особенно в центральной ее части, встречаются небольшие пятна в южной части Костромской низины, куда полыми водами выносилось много илистых частиц. Массив тяжелосуглинистых почв, образовавшихся на карбонатных триасовых глинах и их делювии, имеется в районе  Вохмы-Павино, в бассейне рек Вохмы и Вочи. Они  более плодородны, так как насыщены основаниями карбоната кальция, богаче гумусом, имеют слабокислую или даже щелочную реакцию. Вследствие этого район отличается большой распаханностью.

Большая часть Северных Увалов имеет средне - и легкосуглинистые почвы, образовавшиеся на покровных и делювиальных суглинках. Такие же почвы, но сформировавшиеся на моренных валунных песчанистых суглинках, нередко выходящих на поверхность, встречаются на западе Галичско-Чухломской  возвышенности. От предыдущих они отличаются наличием в них валунного материала. 

16. Согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Костромской области на 1 января 2014 года в области  556,4 тыс. га пашни.

17. Земли Костромской области в целом не отличаются высоким качеством: им свойственны невысокое почвенное плодородие, повышенное увлажнение. Это говорит о необходимости проведения комплекса работ по сохранению и поддержанию почвенного плодородия. В среднем за последние три года внесение минеральных удобрений на 1 га посева в сельскохозяйственных предприятиях области  составило по 6,3 кг на га д. в. минеральных удобрений, органических удобрений 1,2 тонн на га, что является крайне недостаточным. При этом научно обоснованная норма внесения минеральных удобрений 57 кг на га д. в. минеральных удобрений. Внесение агрохиммелиорантов (известковая доломитовая и фосфоритная мука) в период с 1986 по 1990 года составляло по 106,8 тыс. га в год (известкование) и по 52,0 тыс. га в год (фосфоритование), в 2013 году – 0 га. Данные по объемам агрохимических работ в Костромской области по пятилеткам приведены в таблице № 1.

 Таблица № 1

Объемы агрохимических работ

в Костромской области по пятилеткам

Годы	Внесение минеральных удобрений в среднем за год, всего		Внесение органических удобрений в среднем за 1 год, всего		Известкование, в среднем за год		Фосфоритование, в среднем за год
	тыс. т д.в.	кг/га посева д.в.	тыс. т	т/га	тыс. т физичес-кого веса	т/га	тыс. т физичес-кого веса	т/га
1960-1965	16,400	26,0	-	-	-	-	-	-
1966-1970	34,100	62,0	2035,0	3,7	161,0	2,8	-	-
1971-1975	76,500	128,0	3310,0	5,5	304,9	3,4	-	-
1976-1980	88,000	134,0	3585,0	5,5	564,6	5,0	49,0	1,0
1981-1985	85,000	126,0	4030,0	6,0	641,7	4,9	76,9	1,1
1986-1990	75,800	117,0	3793,0	5,9	586,7	5,5	62,4	1,2
1991-1995	27,100	50,0	1953,0	3,6	194,0	4,8	18,5	1,1
1996-2000	3,000	6,0	620,0	1,3	0,7	4,8	-	-
2001-2005	2,660	7,4	275,5	0,8	3,3	3,0	-	-
2006	1,380	4,8	266,3	0,9	-	-	-	-
2007	2,939	11,0	226,9	0,8	2,9	3,0	-	-
2008	2,959	12,2	323,5	1,3	0,6	3,0	-	-
2009	1,451	6,6	287,0	1,3	-	-	-	-
2010	1,091	5,8	221,1	1,2	-	-	-	-
2011	1,363	7,5	228,3	1,2	-	-	-	-
2012	0,918	5,3	216,2	1,2	-	-	-	-
2013	0,782	4,4	210,9	1,2	-	-	-	-

18. За последние 50 лет, начиная с 1965 года, ведение сельскохозяйственного производства в области можно разделить на                    2 периода: первый период – планомерного наращивания объемов использования средств химизации – до 90-х годов и второй период – резкого спада их применения – после 90-х годов. 

Начиная с 1995 года резко снизилось  применение средств химизации. Это вызвало снижение почвенного плодородия. Снижение почвенного плодородия за последние 10-12 лет приведены в таблице № 2.

         Таблица № 2

Снижение почвенного плодородия за последние 10 -12 лет (процент)

Годы	Кислых почв до						Средневзвешенный показатель
	рHсол до 5,0	+ -	рH cол. 5,5			+ -	рH сол.		+ - ед.
1992 – 1995 гг.	32,2		55,1				5,3
2001 - 2013 гг.	40,3	+ 8,1	71,0			+15,9	5,2		- 0,1
Обменного фосфора, мг/кг
	низким	+ -		высоким		+ -		Р2 О5	+ -
1992 – 1999 гг.	24,6			30,6				117
2001 – 2013 гг.	32,0	+7,4		20,7		- 9,9		103	- 14
Обменного калия К20, мг/кг
1992 – 1999 гг.	24,9				12,8		117
2001 – 2013 гг.	32,0	+15,4			5,1	- 7,7	96		-21

19. За период с 1999 по 2013 год количество кислых почв увеличилось на 15,9 процента, а сильнокислых - на 8,1 процента, почв с низким содержанием подвижного фосфора и обменного калия соответственно  на 7,4 процента и 15,4 процента, а с высоким их содержанием снизилось соответственно на 9,9 и 7,7 процента.

Большое количество кислых почв имеется в Вохомском (77,3 процента),   Павинском (76,8 процента),   Октябрском (72,0 процента) и   Межевском (67,2 процента) районах. Увеличение кислых почв произошло в 20 районах области. Наиболее заметно они возросли в Нерехтском (на 19 процентов),   Нейском (на 18 процентов), Костромском (на 17 процентов), Вохомском и Солигаличском (на 16 процентов) районах.

Средневзвешенная кислотность почв снизилась в Костромском районе с 5,9 до 5,7, Мантуровском – с 5,4 до 5,1,  Нерехтском – с 5,8 до 5,5, Галичском, Кадыйском, Нейском, Солигаличском и Судиславском районах почвы подкислились на 0,2 ед. рН_сол.

По сравнению с 8-м циклом произошло снижение содержания подвижного фосфора в почвах 15 районов.

Наиболее существенное снижение содержания подвижного фосфора наблюдалось в Буйском (на 26 мг/кг), Галичском (на 33 мг/кг), Красносельском (на 37 мг/кг), Нейском (на 43 мг/кг), Павинском (на 28 мг/кг) и Солигаличском (на 35 мг/кг) районах.

В 16 районах произошло снижение содержания обменного калия. В Антроповском оно снизилось на 20 мг/кг, Галичском – на 26 мг/кг, Костромском – на 27 мг/кг, Мантуровском – на 30 мг/кг и Солигаличском – на 35 мг/кг почвы.

В области 68,4 процента площадей пахотных земель с очень низким и низким содержанием гумуса. Средневзвешенное содержание гумуса составляет 1,9 процента. В Буйском районе оно снизилось с 1,8 до 1,6 процента,   Галичском – с 2,0 до 1,8 процента, Межевском – с 1,8 до 1,6 процента,  Нейском – с 1,9 до 1,6 процента и Судиславском – с 2,0 до 1,8 процента.

Наибольшее количество почв с очень низким и низким содержанием гумуса находится в Буйском (87,8 процента), Кадыйском (86,8 процента), Островском (82,4 процента), Солигаличском (83,2 процента) и Межевском (80,6 процента) районах.

20. Тем не менее, природно-климатические условия благоприятны для выращивания картофеля и других овощей. Основное направление в животноводстве – молочно-мясное, основой для этого служит уникальная костромская порода коров. Агропромышленный комплекс Костромской области специализируется на ведении молочно-мясного скотоводства. Природно-климатические условия, состояние почв благоприятны для выращивания трав, что позволяет обеспечивать в необходимом количестве отрасль животноводства кормами. Кроме того, в отрасли производится зерно, овощи, картофель, молочные продукты.

21. За последние годы обозначилась тенденция к сокращению посевных площадей под сельскохозяйственными культурами. Если в             2000 году посевная площадь в области составляла 458,6 тыс. га, то уже в 2014 году посевная площадь в хозяйствах составила 191,5 тыс. га, в том числе хозяйства населения – 13,4 тыс. га и сельскохозяйственные предприятия с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами  - 177,9 тыс. га.

22. Все большее влияние на сельскохозяйственное производство оказывают сдерживающие факторы – избыточное увлажнение земель, их закустаренность, мелкоконтурность полей, повышенная кислотность почв, бездорожье.

23. Одним из важнейших факторов стабилизации сельскохозяйственного производства Костромской области является мелиорация земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из природно-климатических условий необходимо осуществление мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

Однако в связи с сокращением объемов бюджетного финансирования реконструкция, восстановление и ремонт межхозяйственных мелиоративных систем проводятся в недостаточных объемах, а внутрихозяйственных – не проводятся.

В Костромской области площадь мелиорированных земель составляет 112,0 тыс. га, в том числе 107,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, или 12 процентов от всех сельскохозяйственных угодий. Протяженность открытой осушительной сети составляет 4 555,2 км, закрытой осушительной сети - 50 157,5 км. На мелиоративных землях построено свыше 3 012 гидротехнических сооружений, 517 км дорог,           52 моста.

24. Первоначальная стоимость мелиоративных систем составляет около 151,2 млн. рублей.

25. Значительная часть мелиоративных систем имеет большой срок эксплуатации, причем наиболее старые системы построены в сельскохозяйственных организациях, ведущих активное сельскохозяйственное производство. Износ основных фондов мелиоративных  систем составляет  100 процентов.

26. Длительное сельскохозяйственное использование мелиоративных объектов без проведения капитального и текущего ремонта, уменьшение государственной поддержки из федерального бюджета (в федеральной собственности находятся только межхозяйственные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения) привело к тому, что внутрихозяйственная сеть практически не работает. Возникает опасность дополнительного вывода из строя земель сельскохозяйственного назначения, поэтому необходимо осуществление мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории региона.

В связи с неоднократной сменой собственников внутрихозяйственные мелиоративные системы не стоят на балансе  сельскохозяйственных товаропроизводителей и являются бесхозными, поэтому требуется их оформление в собственность сельскохозяйственных  товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством. В собственности Костромской области и муниципальных районов мелиоративные системы отсутствуют.

27. Мелиорированные земли являются основой кормопроизводства. Одним из направлений решения проблемы самодостаточного обеспечения животноводства кормами является расширение посевов кормовых культур на мелиорированных землях, повышение их урожайности, совершенствование технологий возделывания.