Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 26.03.2015 № 112-а
Приложение № 3 к постановлению администрации Костромской области от «26» марта 2015 г. № 112-а ПОДПРОГРАММА «Улучшение условий и охраны труда в Костромской области» Раздел I. Паспорт подпрограммы
Раздел II. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития 14. Основой любой модели экономики являются трудовые ресурсы. Комфортные и безопасные условия труда – один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников. Поэтому сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности остается основным направлением государственной политики в области охраны труда в Костромской области. При этом необходимо отметить, что неблагоприятные условия труда, производственный травматизм, профессиональные заболевания ухудшают демографическую ситуацию в регионе и приводят к серьезным экономическим потерям. 15. Позитивные тенденции, наметившиеся в последние годы, в улучшении условий и охраны труда в Костромской области обусловлены совершенствованием работы по государственному управлению охраной труда в условиях динамичного развития социально-экономических процессов в экономике региона. Применение программного подхода зарекомендовало себя в качестве эффективного механизма комплексного решения проблем улучшения условий и охраны труда. Практика реализации программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Костромской области, осуществляемых в рамках действующей в области системы управления охраной труда, способствовала сохранению сложившейся в регионе за последние годы тенденции снижения общего уровня производственного травматизма. 16. Анализ показателей производственного травматизма в Костромской области (таблицы 1 – 4) показывает, что в регионе за последние годы сохраняется тенденция сокращения уровня производственного травматизма. Численность пострадавших на производстве за 2009 – 2013 годы сократилась на 31% и составила в 2013 году 286 человек. Численность пострадавших со смертельным исходом в 2013 году по сравнению с 2009 годом сократилась на 30% и составила 14 человек. В тоже время по сравнению с предыдущим годом указанный показатель возрос на 2 человека, или 17%. Временная нетрудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2012 году сократилась по сравнению с 2009 годом на 19% и составила – 55,11 дней. Таблица 1 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах, человек (по данным территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, далее – территориальный орган Роструда)
Таблица 2 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 – 2013 годах, человек (по данным территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, далее – территориального органа ФСС РФ)
Таблица 3 Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным территориального органа ФСС РФ)
Таблица 4 Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 – 2013 годах, человек (по данным департамента здравоохранения Костромской области)
17. Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Костромской области показывает, что основными причинами их возникновения являются неудовлетворительная организация производства работ и нарушение требований безопасности, недостатки в обучении безопасным приемам труда. Среди других причин несчастных случаев можно выделить: нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, несовершенство и нарушение технологических процессов, нарушение правил дорожного движения, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, неприменение работником средств индивидуальной защиты. 18. Среди видов несчастных случаев преобладают такие, как падение работника с высоты, воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли; дорожно-транспортные происшествия. В разрезе видов экономической деятельности наиболее травмоопасными являются обрабатывающие производства, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство. 19. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. 20. Динамика проведения в 2010 - 2013 годах аттестации рабочих мест по условиям труда в Костромской области представлена в таблицах 5 – 6. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, в 2013 году возросло по сравнению с 2010 годом в 2,5 раза. Однако удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, остается низким и составляет на конец 2013 года всего 22,0% от общего количества рабочих мест. При этом самый низкий охват рабочих мест аттестацией по условиям труда наблюдается в организациях малого бизнеса. Таблица 5 Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным мониторинга департамента по труду и занятости населения Костромской области), единиц
Таблица 6 Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным мониторинга департамента по труду и занятости населения Костромской области), %
21. Анализ
удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях
труда (таблица 7 – 9) показывает, что в Костромской области, как и в целом по России,
отмечается рост удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих В неблагоприятных условиях труда к концу 2013 года в обследованных организациях работали 18,9 тыс. человек, или 34,9% от списочной численности работающих. Таблица 7 Общая численность работников, человек (по данным территориального органа ФСС РФ)
Таблица 8 Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, далее территориального органа Росстата)
Таблица 9 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %
22. Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили: фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 8,816 млн. рублей; экономические издержки вследствие потерь рабочего времени – 6,739 млн. рублей. 23. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда; оформлением трудовых договоров; обеспечением работников средствами индивидуальной защиты; проведением медицинских осмотров работников; проведением аттестации рабочих мест по условиям труда: рабочим временем и временем отдыха; регулированием труда работников в возрасте до 18 лет. 24. В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Костромской области приняты Закон Костромской области от 17 ноября 2000 года № 116-ЗКО «Об охране труда в Костромской области», Закон Костромской области от 22 ноября 2005 года № 333-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по решению вопросов в сфере трудовых отношений», приказ департамента по труду и занятости населения Костромской области от 22 ноября 2012 года № 211 «Об утверждении административного регламента предоставления департаментом по труду и занятости населения Костромской области государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда». Вопросы охраны и условий труда предусмотрены в соглашении от 15 января 2014 года № 3-д «О социальном партнерстве в сфере труда между администрацией Костромской области, Федерацией организаций профсоюзов Костромской области и объединениями работодателей Костромской области на 2014 – 2016 годы», регулирующим социально-трудовые отношения между работниками и работодателями области. 25. Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в основных видах экономической деятельности, в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать сохранения сложившейся тенденции сокращения уровня производственного травматизма на основе внедрения системы управления профессиональными рисками, применения превентивных мер. Раздел III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 26. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы на уровне Костромской области, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Костромской области. 27. Одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих. 28. Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Костромской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 29. Индикаторами достижения указанной цели являются: 1.Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; 3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 4) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. 2. Динамика оценки условий труда: 1) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 2) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; 3) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 1) общая численность работников; 2) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 3) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. 30. Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач: обеспечение проведения специальной оценки условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Костромской области; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологическими средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; совершенствование нормативной правовой базы по охране труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 31. В результате реализации подпрограммы ожидается улучшить условия труда работников в организациях области, снизить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость, в том числе снизить: удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, с 34,5 % в 2013 году до 28,0% к концу 2020 года; уровень производственного травматизма (численность пострадавших на 1 тыс. работающих) в обследованных организациях с 2,1 в 2013 году до 1,83 к концу 2020 года. 32. Достижение цели и решение задач подпрограммы оценивается целевыми индикаторами (показателями), представленными в Целевых индикаторах (показателях) подпрограммы (приложение № 1 к подпрограмме) и в Сведениях о целевых показателях (индикаторах) государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области» (приложение № 2 к государственной программе). Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Костромской области в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования. Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий. 33. Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям: обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах; реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда; совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 34. Срок реализации мероприятий подпрограммы – 2015 – 2020 годы. 35. Ответственным исполнителем подпрограммы является департамент по труду и занятости населения Костромской области. 36. Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством. 37. Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств. Мероприятия по реализации Подпрограммы представлены в Мероприятиях по реализации Подпрограммы на 2015 – 2020 годы (приложение № 2 к подпрограмме) и в Перечне мероприятий, планируемых к реализации в рамках государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области» (приложении № 1 к Программе). Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 38. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств, бюджета Костромской области в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Костромской области о бюджете Костромской области на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счёт государственных внебюджетных источников. 39. Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации подпрограммы составляет 18 624,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 2 645,0 тыс. рублей; 2016 год – 3 047,6 тыс. рублей; 2017 год – 2 700,0 тыс. рублей; 2018 год – 3 410,5 тыс. рублей; 2019 год – 3 410,5 тыс. рублей; 2020 год – 3 410,5 тыс. рублей. 40. Прогнозная оценка расходов внебюджетных источников на весь срок реализации подпрограммы составляет 172 341, 2 тыс. рублей, в том числе: 1) ГУ – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на весь срок реализации Подпрограммы – 171 390,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 26 560,2 тыс. рублей; 2016 год – 28 730 тыс. рублей; 2017 год – 28 956 тыс. рублей; 2018 год – 29 044 тыс. рублей; 2019 год – 29 050 тыс. рублей; 2020 год – 29 050 тыс. рублей; 2) Федерации организаций профсоюзов Костромской области весь срок реализации Подпрограммы – 951 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год –158,5 тыс. рублей; 2016 год – 158,5 тыс. рублей; 2017 год – 158,5 тыс. рублей; 2018 год – 158,5 тыс. рублей; 2019 год – 158,5 тыс. рублей; 2020 год – 158,5 тыс. рублей. Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
41. При реализации подпрограммы существуют следующие риски: реализация не в полном объеме проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в организациях бюджетной сферы по причине недостаточности финансирования бюджетных организаций; недостижение ожидаемых результатов по показателям: снижение роста числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве; снижение роста числа работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по причине снижения объемов финансирования организациями области мероприятий по улучшению условий и охраны труда вследствие ухудшения экономической ситуации в регионе, или других форс-мажорных обстоятельств. 42. Для снижения возможных рисков планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировку в случае необходимости. 43. Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно. 44. Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы. 45. Участники подпрограммы ежегодно в срок до 15 февраля представляют соответствующие отчеты о ходе реализации программных мероприятий за предыдущий год (отчетный период) ответственному исполнителю Подпрограммы. 46. Департамент по труду и занятости населения Костромской области (ответственный исполнитель) ежегодно в срок до 1 марта готовит информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Приложение № 1 к подпрограмме «Улучшение условий и охраны труда в Костромской области» Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|