Постановление Губернатора Костромской области от 27.03.2015 № 49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от "27" марта 2015 года № 49

г. Кострома

Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области от 12.01.2018 № 2

О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 31.05.2012 № 116

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом Костромской области, Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года № 339-ЗКО «О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление губернатора Костромской области от 31 мая 2012 года № 116 «Об управлении по защите населения и территорий Костромской области» (в редакции постановлений губернатора Костромской области от 11.12.2012 № 290, от 26.07.2013 № 129, от 15.10.2013 № 191, от 13.12.2013 № 248, от 27.12.2013 № 259, от 26.05.2014 № 87, от 01.09.2014 № 170, от 17.12.2014 № 260) следующие изменения:

1) в заголовке, пункте 1, подпунктах 1, 2 пункта 2 слова «по защите населения и территорий» заменить словами «региональной безопасности»;

2) подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«3) предельную штатную численность управления региональной безопасности Костромской области в количестве 30 единиц, в том числе государственных гражданских служащих – в количестве 27 единиц, и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 153 533 рубля, в том числе по государственной гражданской службе – 139 255 рублей.»;

3) изложить положение об управлении по защите населения и территорий Костромской области (приложение № 1) в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

4) изложить структуру управления по защите населения и территорий Костромской области (приложение № 2) в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Управлению по защите населения и территорий Костромской области в срок до 1 июля 2015 года:

1) осуществить необходимые юридические действия, связанные с реализацией настоящего постановления;

2) подготовить соответствующие изменения в нормативные правовые акты и распорядительные акты губернатора Костромской области, администрации Костромской области в установленной сфере деятельности, связанные с реализацией настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 1 настоящего постановления, и подлежит официальному опубликованию.

Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение № 1

к постановлению губернатора Костромской области

от «27» марта 2015 г. № 49

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении региональной безопасности

Костромской области

Глава 1. Общие положения

1. Управление региональной безопасности Костромской области (далее  Управление) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной и выработке региональной политики, отраслевому управлению, координации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Костромской области, нормативному правовому регулированию в сфере обеспечения региональной безопасности, защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и правопорядка, противодействия терроризму и экстремизму, коррупции, борьбы с преступностью.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Костромской области, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном порядке, гербовую печать со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности.

5. Полное официальное наименование Управления - управление региональной безопасности Костромской области.

6. Местонахождение и почтовый адрес Управления: 156013 г. Кострома, ул. Ленина, д. 20.

Глава 2. Полномочия Управления

7. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественными объединениями, воинскими формированиями в целях обеспечения на территории Костромской области  региональной безопасности, защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и правопорядка, противодействия терроризму и экстремизму, коррупции, борьбы с преступностью.

8. Осуществляет организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Костромской области от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах на территории Костромской области в соответствии с соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Костромской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 700-р, в рамках полномочий администрации Костромской области.

9. Осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

10. Осуществляет создание на территории Костромской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечивает ее эксплуатацию и развитие.

11. Разрабатывает и реализует комплексные меры по укреплению законности и правопорядка, защите прав и свобод граждан, противодействию терроризму, экстремизму и коррупции в Костромской области.

12. Является координатором по вопросам внедрения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Костромской области.

13. Обеспечивает выполнение мобилизационных мероприятий на территории Костромской области.

14. Обеспечивает выполнение и осуществление мер пожарной безопасности на территории Костромской области.

15. Осуществляет полномочия учредителя в отношении областных государственных учреждений в сфере обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее  подведомственные учреждения).

16. Осуществляет от имени администрации Костромской области следующие полномочия в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области:

1) согласование подведомственным бюджетным учреждениям Костромской области передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного подведомственным бюджетным учреждением Костромской области за счет средств, выделенных ему Костромской областью на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

2) утверждение перечней недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными бюджетными учреждениями Костромской области или приобретенного подведомственными бюджетными учреждениями Костромской области за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества.

Глава 3. Функции Управления

17.       Разрабатывает проекты правовых актов Российской Федерации, Костромской области в соответствии с действующим законодательством, принимает участие в правовой экспертизе указанных правовых актов в установленной сфере деятельности. Проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов (проектов правовых актов) Управления при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

18.       Принимает нормативные правовые акты Управления в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Костромской области.

19.       Проводит мониторинг действующего законодательства и практики его применения по вопросам установленной сферы деятельности.

20.       Оперативно доводит до заместителей губернатора Костромской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Костромской области, глав муниципальных образований Костромской области, государственных предприятий и учреждений Костромской области поручения губернатора Костромской области, связанные с необходимостью разрешения ситуаций, требующих согласованных действий государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам обеспечения региональной безопасности на территории Костромской области.

21.       Разрабатывает планы, концепции, программы, мероприятия, прогнозы и перечни в установленной сфере деятельности, обеспечивает их практическую реализацию.

22.       В пределах своей компетенции рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, по которым готовит ответы и выносит заключения в соответствии с действующим законодательством.

23.       Организует ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

24.       Организует взаимодействие в пределах предоставленных полномочий с общественными организациями, осуществляющими деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

25.       Исполняет функции организационно-технического обеспечения деятельности координационных и совещательных органов в установленной сфере деятельности.

26.       Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности:

1) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Костромской области;

2) областной межведомственной комиссии по общественной безопасности и профилактике правонарушений;

3) комиссии по вопросам помилования на территории Костромской области;

4) комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации Костромской области;

5) областной межведомственной комиссии по вопросам призыва граждан на военную службу в Костромской области;

6) Совета при губернаторе Костромской области по противодействию коррупции;

7) координационного совещания по обеспечению правопорядка в Костромской области.

27.       Исполняет функций аппарата:

1) антинаркотической комиссии Костромской области;

2) антитеррористической комиссии Костромской области.

28.       Выполняет функций секретариата редакционной коллегии при губернаторе Костромской области по изданию «Книги памяти жертв политических репрессий Костромской области».

29.       Направляет своих представителей для работы в координационных и совещательных органах по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.

30.       Обеспечивает работу по сбору и обмену текущей информацией в области защиты населения и территорий Костромской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

31.       Представляет в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области (далее  Главное управление МЧС России по Костромской области) материалы для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 года № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

32.       Организует и обеспечивает создание, хранение, использование и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

33.       Обеспечивает проведение мероприятий по определению границ зон затопления, подтопления на территории Костромской области.

34.       Осуществляет подготовку документов по возмещению ущерба гражданам и организациям, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций.

35.       Осуществляет мероприятия по созданию, эксплуатации и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Костромской области.

36.       Организует работу по внедрению на территории Костромской области комплексной системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

37.       Утверждает целевые значения критериев и показателей оценки эффективности использования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и его сегментов в муниципальных образованиях Костромской области.

38.       Проводит мониторинг реализации плана мероприятий в рамках внедрения и развития сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на региональном и муниципальном уровнях.

39.       Обеспечивает выполнение критериев и показателей эффективности использования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

40.       Участвует в реализации мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

41.       Участвует в учениях и тренировках, направленных на осуществление мер по противодействию терроризму.

42.       Осуществляет антикоррупционный мониторинг в Костромской области.

43.       Готовит проект доклада о наркоситуации в Костромской области.

44.       Организует в пределах своей компетенции работу по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели для соответствующих судов, отправляющих правосудие на территории Костромской области.

45.       Рассматривает поступившие от миссионеров в соответствии с Законом Костромской области от 11 апреля 2005 года № 259-ФЗ «О порядке и условиях осуществления миссионерской деятельности на территории Костромской области» документы.

46.       Выдает миссионерам справки, подтверждающие сдачу ими документов на рассмотрение в уполномоченный орган.

47.       Участвует в планировании и обеспечении выполнения мероприятий территориальной обороны.

48.       Осуществляет выплату денежного вознаграждения за добровольно сданные незаконно хранящиеся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

49.       Оказывает организационно-методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в развитии муниципальной и добровольной пожарной охраны.

50.       Осуществляет предоставление мер социальной защиты членам семей погибших работников территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Костромской области и добровольных пожарных.

51.       Организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности.

52.       Осуществляет личное страхование добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.

53.       Организует работу по поддержанию в состоянии постоянной готовности пунктов управления администрации Костромской области.

54.       Планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению.

55.       Организует и обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

56.       Осуществляет мероприятия по созданию и поддержанию в постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

57.       В соответствии с имеющимися полномочиями принимает участие в учениях и тренировках с органами управления и силами гражданской обороны, проводимых Главным управлением МЧС России по Костромской области.

58.       Исполняет функции организатора системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, ведения радиационно-гигиенического паспорта Костромской области.

59.       Организует проведение работ по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации Костромской области.

60.       Проводит мероприятия по обеспечению информационной безопасности, в том числе по защите сведений, составляющих государственную тайну.

61.       Осуществляет в целях обеспечения полномочий, указанных в пункте 15 настоящего Положения, следующие функции:

1) осуществляет контроль за исполнением руководителями подведомственных учреждений условий трудового договора;

2) принимает правовые акты ненормативного характера (распоряжения) о согласовании подведомственным бюджетным учреждениям Костромской области передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного подведомственным бюджетным учреждением Костромской области за счет средств, выделенных ему Костромской областью на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

62.       Осуществляет следующие функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений:

1) определяет предмет и цели деятельности подведомственных учреждений;

2) утверждает уставы подведомственных учреждений;

3) заслушивает отчеты о деятельности подведомственных учреждений;

4) назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

5) заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений;

6) осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

63.       Контролирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных учреждений.

64.       Исполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций.

65.       Выступает государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности.

66.       Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в установленной сфере деятельности.

67.       Выполняет поручения губернатора Костромской области, заместителя губернатора Костромской области, курирующего деятельность Управления, в установленной сфере деятельности.

68.       Выполняет работу по формированию электронных баз Управления.

69.       Представляет информацию в органы государственной власти Российской Федерации и Костромской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

70.       Предоставляет в органы государственной власти Российской Федерации и Костромской области, общественные организации предложения о поощрении и награждении граждан за высокие профессиональные показатели.

71.       Исполняет функции организатора по проведению конкурсов, семинаров, «круглых столов», выставок, смотров и конференций в сфере деятельности Управления.

72.       Осуществляет меры правовой и социальной защиты личного состава подведомственных учреждений.

73.       Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Управлении.

74.       Организует деятельность Управления и подведомственных учреждений по вопросам мобилизационной подготовки.

75.       Организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, подведомственных учреждений, в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4. Права и обязанности Управления

76. Управление для осуществления своих полномочий и возложенных на него функций имеет право:

1) в пределах своей компетенции в установленном порядке запрашивать информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, структурных подразделений администрации Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, государственных предприятий, учреждений, воинских формирований в целях реализации на территории Костромской области единой государственной политики в сфере обеспечения региональной безопасности, защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и правопорядка, противодействия терроризму и экстремизму, коррупции, борьбы с преступностью;

2) разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты правовых актов губернатора Костромской области, администрации Костромской области по вопросам обеспечения региональной безопасности, защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и правопорядка, противодействия терроризму и экстремизму, коррупции, борьбы с преступностью;

3) использовать областные государственные системы связи и коммуникации, в установленном порядке пользоваться информационными банками данных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, администрации Костромской области;

4) организовывать деятельность коллегии при Управлении, персональный состав которой утверждается губернатором Костромской области.

77. Управление обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;

2) обеспечивать в пределах своих полномочий защиту информации и сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

3) обеспечивать сохранность документов (секретных, для служебного пользования, информационных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

4) исполнять поручения губернатора Костромской области и заместителя губернатора Костромской области, курирующего деятельность Управления;

5) обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, рациональное и целевое использование бюджетных средств и контроль за их использованием;

6) осуществлять бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность.

78. Государственные гражданские служащие Управления обязаны исполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.

Глава 5. Организация деятельности Управления

79. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Костромской области.

80. Начальник Управления непосредственно подчиняется губернатору Костромской области и заместителю губернатора Костромской области, курирующему деятельность Управления.

81. В случае невозможности исполнения полномочий начальника Управления, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления.

82. Начальник Управления:

1) осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий;

2) имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления по согласованию с губернатором Костромской области в соответствии с действующим законодательством;

3) действует без доверенности от имени Управления в пределах своих полномочий в судебных органах, органах государственной власти Российской Федерации и Костромской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и организациях;

4) является распорядителем финансовых средств, выделяемых на обеспечение деятельности Управления;

5) издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и работниками Управления;

6) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Управления, заключает с ними служебные контракты. Принимает на работу и увольняет работников Управления, заключает с ними трудовые договоры;

7) определяет порядок работы отделов Управления;

8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы служащих Управления, в том числе формирования кадрового резерва, дополнительного профессионального образования, проведения в установленном порядке аттестации, квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов;

9) выдает доверенности служащим от имени Управления;

10) подписывает договоры, соглашения, платежные документы, письма и иные документы от имени Управления;

11) в пределах своей компетенции распоряжается имуществом Управления;

12) обеспечивает контроль за соблюдением служащими Управления служебной и трудовой дисциплины, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

13) организует прием граждан, рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, принимает по ним необходимые меры;

14) представляет губернатору Костромской области кандидатуры особо отличившихся служащих Управления для представления в установленном порядке к присвоению почетных званий и награждению наградами.

83. Начальник Управления утверждает:

1) положение о структурных подразделениях Управления;

2) штатное расписание Управления в пределах утвержденных губернатором Костромской области структуры, фонда оплаты труда и предельной штатной численности, бюджетную смету Управления в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;

3) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;

4) планы и отчеты о деятельности Управления и его подведомственных учреждений.

84. Начальник Управления осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.

85. Управление и его служащие обеспечиваются служебными помещениями, средствами связи, оргтехникой, техническими средствами контроля, а также иными материальными средствами и оборудованием, необходимыми для выполнения служебных обязанностей.

Глава 6. Финансирование и имущество Управления

86. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области.

87. Имущество Управления является государственной собственностью Костромской области, закрепляется за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области и используется в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 7. Реорганизация и ликвидация Управления

88. Реорганизация и ликвидация Управления производится на основании постановления губернатора Костромской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение № 2

к постановлению губернатора Костромской области

 от « 27 » марта 2015 г. № 49

СТРУКТУРА

управления региональной безопасности Костромской области