Постановление Губернатора Костромской области от 26.01.2012 № 10

учредителю, органу местного самоуправления, осуществляющему управление
в  сфере  образования,  контроль  за исполнением таких предписаний. (В
редакции     Постановления     Губернатора     Костромской     области
от 19.10.2017 № 221)

               Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ               
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ                        

     13. Информирование по вопросам исполнения государственной функции
осуществляется путем:
     индивидуального устного и (или) письменного информирования, в том
числе  с   использованием   средств    телефонной  связи департамента 
(местонахождение  департамента:  юридический   и  фактический адрес – 
156013, г. Кострома, ул. Ленина, 20, справочные телефоны:
[phone], [phone]);
     размещения в доступных для заинтересованных лиц местах информации
на стендах    и       официальном       сайте      департамента      в
информационно-телекоммуникационной           сети           «Интернет»
www.eduportal44.ru/deko/   (далее   –   сеть  Интернет);
     использования федеральной государственной  информационной системы
«Единый   портал  государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»
(www.gosuslugi.ru).  (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 19.10.2017 № 221)
     14. Режим работы департамента: 

Дни недели         Время приема
 
Понедельник - пятница         с 9.00 до 18.00
Суббота - воскресенье выходной день
 
Время перерыва для отдыха и     питания    специалистов  департамента 
установлено правилами внутреннего служебного   распорядка департамента
 -  с  13.00  ч.  до  14.00  ч.  (В редакции Постановления Губернатора
 Костромской области от 19.10.2017 № 221)
     15. Информирование (консультирование) о  процедуре  осуществления
государственной   функции   осуществляют   начальник   управления   по
государственному  контролю  и  надзору  в  сфере  образования (далее -
начальник    управления),    начальник,    специалисты    отдела    по
государственному  контролю  (надзору) в сфере образования департамента
(далее  -  должностные  лица  департамента). (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
     16. При    обращении   заинтересованных   лиц,   органов местного
самоуправления, осуществляющих   управление   в  сфере   образования, 
организаций, осуществляющих  образовательную   деятельность информацию
об исполнении государственной функции:
     сведения о   местонахождении,   контактном   телефоне,    адресе 
электронной почты и адресе  официального   сайта,   графике    работы 
департамента;
     сведения о наличии мероприятия по контролю в плане проверок;
     сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их 
обжалования;
     информацию об обязанностях должностных лиц и  ограничениях   при 
проведении проверок;
     информацию   о  правах  и    обязанностях   органов     местного 
самоуправления, осуществляющего   управление  в  сфере   образования, 
организаций,    осуществляющих    образовательную  деятельность   при 
проведении проверок;
     информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
     порядок организации проведения проверок;
     порядок оформления результатов проверок;
     порядок и срок рассмотрения обращений,  которые  могут послужить 
основанием   для   проведения   внеплановых   проверок.   (В  редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
   17. Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении
государственной   функции   посредством   размещения   информации   на
официальном  сайте  департамента  в  сети  Интернет, на информационных
стендах,   расположенных  в   помещениях   здания  департамента,  и  в
федеральной  государственной  информационной  системе  «Единый  портал
государственных   и   муниципальных   услуг   (функций).  (В  редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
     18. На информационных стендах, расположенных в помещениях здания 
департамента, размещается следующая информация:
     информация  о  месте   нахождения и графике работы департамента, 
структурных  подразделений,  способах  получения  информации, о месте 
нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и
организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
     справочные телефоны департамента;
     адрес официального сайта департамента в сети Интернет, 
содержащего информацию о порядке исполнения государственной   функции,
адреса электронной почты, план проверок  на  текущий   год,  настоящий
административный регламент;
    порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам 
исполнения  государственной   функции,  сведений  о   ходе исполнения 
государственной функции, в том числе с  использованием    федеральной 
государственной  информационной системы «Единый портал государственных
и   муниципальных   услуг   (функций)».   (В   редакции  Постановления
Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
     19. На официальном сайте департамента размещается следующая 
информация:
     план проверок на текущий год;
     перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, 
содержащих обязательные требования;
     настоящий административный регламент;
     информация об обязанностях должностных лиц и ограничениях при 
проведении проверок;
     информация о правах и обязанностях подконтрольных субъектов при 
проведении проверок;
     информация о сроках и основаниях проведения проверок;
     порядок организации проведения проверок;
     порядок оформления результатов проверок;
     порядок и срок рассмотрения  обращений, которые  могут  послужить
основанием для проведения внеплановых проверок;
     руководство по соблюдению обязательных требований;
     комментарии о содержании новых    нормативных  правовых   актов, 
устанавливающих обязательные   требования,   внесенных   изменениях в 
действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;
     рекомендации о проведении необходимых организационных, технических
мероприятий  органами  местного   самоуправления,     осуществляющими 
управление в     сфере  образования,  организациями,  осуществляющими 
образовательную деятельность направленных на внедрение  и  обеспечение
соблюдения обязательных требований;
    обобщение практики осуществления контроля (надзора), в том числе с
указанием  наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных
требований  с  рекомендациями,  которые  должны  приниматься  органами
местного    самоуправления,   осуществляющими   управление   в   сфере
образования,     организациями,     осуществляющими    образовательную
деятельность,  в  целях недопущения нарушения обязательных требований.
(В    редакции    Постановления    Губернатора   Костромской   области
от 19.10.2017 № 221)
     20. Состав сведений об     исполнении  государственной  функции, 
размещаемых       в   федеральной    государственной    информационной
системе       «Единый   портал   государственных    и    муниципальных
услуг     (функций)»,           определяется       в      соответствии
с     постановлением     Правительства    Российской   Федерации от 24
октября  2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных
системах,    обеспечивающих   предоставление   в   электронной   форме
государственных  и  муниципальных  услуг  (осуществление  функций)»  и
постановлением  администрации Костромской области от 24 июня 2014 года
№  256-а  «О  государственных  информационных системах, обеспечивающих
предоставление  в  электронной  форме  государственных и муниципальных
услуг    (осуществление   функций)   и   признании   утратившим   силу
постановления  администрации Костромской области от 19.03.2010 № 81-а.
(В    редакции    Постановления    Губернатора   Костромской   области
от 19.10.2017 № 221)
     21. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной)
не может превышать 20 рабочих дней.
     В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения  плановых  выездных  проверок  не может превышать пятьдесят
часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в
год.
     В исключительных случаях, связанных с  необходимостью  проведения
сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных
экспертиз и  расследований  на  основании  мотивированных  предложений
должностных   лиц,   проводящих   выездную   плановую  проверку,  срок
проведения выездной плановой проверки может  быть  продлен  директором
департамента,  но  не  более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых
предприятий не  более  чем  на  пятьдесят часов, микропредприятий - не
более  чем  на пятнадцать часов. (Дополнен - Постановление Губернатора
Костромской области от 23.06.2015 № 111)
    В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце
втором  настоящего  пункта,  получения документов и (или) информации в
рамках  межведомственного  информационного  взаимодействия  проведение
проверки может быть приостановлено директором (заместителем директора)
департамента  на срок, необходимый для осуществления межведомственного
информационного  взаимодействия,  но  не более чем на 10 рабочих дней.
Повторное  приостановление  проведения  проверки  не  допускается.  (В
редакции     Постановления     Губернатора     Костромской     области
от 19.10.2017 № 221)
     На период действия  срока   приостановления  проведения  проверки
приостанавливаются    связанные   с   указанной   проверкой   действия
департамента   на   территории,  в  зданиях,  строениях,  сооружениях,
помещениях,  на  иных объектах субъекта малого предпринимательства. (В
редакции     Постановления     Губернатора     Костромской     области
от 19.10.2017 № 221)
      22. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года
с   учетом   требований   в   отношении   организаций,  осуществляющих
образовательную    деятельность    по   основным   общеобразовательным
программам  дошкольного  общего,  основного  общего,  среднего  общего
образования,  установленных  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 23 ноября 2009 года N 944. (В    редакции   Постановления
Губернатора Костромской области от 13.12.2013 г. N 242)
     23. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 19.10.2017 № 221)
     24. Государственная функция не исполняется в случае:
    1) поступления в департамент обращений и заявлений, не позволяющих
установить  лицо,  их  направившее,  а также обращений и заявлений, не
содержащих  сведений  о  фактах:
  возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным,  растениям,  окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным
предметам  и  музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда
Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного  фонда  Российской  Федерации,  документам,  имеющим  особое
историческое,   научное,   культурное   значение,  входящим  в  состав
национального  библиотечного  фонда, безопасности государства, а также
угрозы  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера; 
  причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры)  народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным
коллекциям,  включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации,
особо  ценным,  в  том  числе  уникальным,  документам Архивного фонда
Российской   Федерации,   документам,   имеющим  особое  историческое,
научное,   культурное   значение,   входящим  в  состав  национального
библиотечного  фонда,  безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    2)   решения  прокуратуры  об  отказе  в  согласовании  проведения
внеплановой    выездной      проверки.   (В   редакции   Постановления
Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
      25.  Уполномоченные  на  проведение  проверки  должностные  лица
департамента    с    целью   проведения   мероприятий   по   контролю,
предусмотренных   пунктами   46,   63   настоящего   административного
регламента,  запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим
проверке,  а  также  устные  и  письменные  объяснения  уполномоченных
должностных    лиц    организации,    осуществляющей   образовательную
деятельность,    органа   местного   самоуправления,   осуществляющего
управление   в   сфере   образования,   иных  работников  организации,
осуществляющей    образовательную    деятельность,   органа   местного
самоуправления,  осуществляющего  управление  в  сфере образования, по
вопросам, подлежащим проверке. (В  редакции  Постановления Губернатора
Костромской области от 13.12.2013 г. N 242)
     26. Перечень документов, представление которых субъектом проверки
необходимо  для  достижения  целей  и  задач  проверки,  указывается в
приказе департамента о проведении проверки с учетом  требований  части
11   статьи  11,  подпункта  3  статьи  15,  подпункта  11  статьи  18
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
      Документы для проведения документарной проверки представляются в
виде  копий,  заверенных  печатью  (при  ее  наличии) и соответственно
подписью    руководителя,   иного   должностного   лица   организации,
осуществляющей    образовательную    деятельность,   органа   местного
самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.     (В
редакции     Постановления     Губернатора     Костромской     области
от 13.12.2013 г. N 242)
      27.   Плата   с   организаций,   осуществляющих  образовательную
деятельность,    органов   местного   самоуправления,   осуществляющих
управление  в сфере образования, за проведение мероприятий по контролю
не взимается. (В   редакции   Постановления   Губернатора  Костромской
области от 13.12.2013 г. N 242)

        Глава 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ        
           АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ            
          ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ           
            АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ             

     28. Исполнение государственной функции включает в себя следующие 
административные процедуры:
     1) организация и  проведение  мероприятий,    направленных     на
Профилактику нарушений    обязательных  требований  и  мероприятий по 
контролю, осуществляемых     без   взаимодействия     департамента  с 
органами местного самоуправления,  осуществляющими    управление    в 
сфере  образования  и организациями,  осуществляющими  образовательную
деятельность (далее - мероприятия   по  контролю  без   взаимодействия
с  органами  местного самоуправления,  осуществляющими  управление  в 
сфере  образования  и организациями,  осуществляющими  образовательную
деятельность);
     2) составление  ежегодных  планов   проведения плановых проверок 
юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей  и  органов местного
самоуправления и должностных лиц   местного  самоуправления  (далее – 
планы проверок);
     3) подготовка решения о проведении проверки;
     4) проведение проверки (документарной и выездной);
     5) принятие  мер  по     устранению   нарушения законодательства 
Российской Федерации в области образования, в том числе  путем выдачи 
предписания об устранении  выявленного   нарушения  органа   местного 
самоуправления, осуществляющего   управление  в  сфере   образования, 
организации, осуществляющей образовательную деятельность;
     6) контроль за исполнением предписания об устранении выявленного 
нарушения, выданного органу местного самоуправления,   осуществляющему
управление    в  сфере  образования,   организации,    осуществляющей 
образовательную деятельность.
     Блок-схема последовательности действий при исполнении 
Государственной функции  приведена  в  приложении  №  2 к настоящему 
Административному регламенту.  (В редакции Постановления Губернатора 
Костромской области от 19.10.2017 № 221)
  28.1. Основанием для начала административной процедуры организации и
проведения   мероприятий,   направленных   на  профилактику  нарушений
обязательных  требований, и мероприятий по контролю без взаимодействия
с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования,     организациями,     осуществляющими    образовательную
деятельность,  является  программа  профилактики  нарушений,  ежегодно
утверждаемая  департаментом.
     В целях профилактики нарушений обязательных требований 
департамент:
    обеспечивает своевременное размещение и обновление  на официальном
сайте департамента в сети Интернет перечня нормативных правовых актов,
оценка    соблюдения    которых    является   предметом   федерального
государственного   надзора   в  сфере  образования,  а  также  текстов
соответствующих  нормативных правовых актов;
     осуществляет своевременное  информирование    органов    местного
самоуправления, осуществляющих    управление    в  сфере  образования,
организаций,  осуществляющих  образовательную деятельность по вопросам
соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки
и  опубликования  руководств  по  соблюдению  обязательных требований,
проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах
массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных
требований  специалисты  департамента  подготавливают и распространяют
комментарии   о   содержании   новых   нормативных   правовых   актов,
устанавливающих   обязательные   требования,  внесенных  изменениях  в
действующие  акты,  сроках и порядке вступления их в действие, а также
рекомендации  о  проведении  необходимых  организационных, технических
мероприятий,   направленных  на  внедрение  и  обеспечение  соблюдения
обязательных   требований;   
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики
осуществления    федерального   государственного   надзора   в   сфере
образования   и  размещение  на  официальном  сайте  в  сети  Интернет
соответствующих  обобщений,  в  том  числе  с указанием наиболее часто
встречающихся   случаев    нарушений    обязательных    требований   с
рекомендациями  в  отношении  мер, которые должны приниматься органами
местного    самоуправления,   осуществляющими   управление   в   сфере
образования    и    организациями,   осуществляющими   образовательную
деятельность   в   целях  недопущения  таких  нарушений;
     выдает предостережения о  недопустимости  нарушения  обязательных
требований  (далее  -  предостережение)  в  соответствии с частями 5-7
статьи  8.2  Федерального  закона  от  26  декабря 2008 года № 294-ФЗ,
требованиями   Правил  составления  и  направления  предостережения  о
недопустимости   нарушения  обязательных  требований,  подачи  органом
местного    самоуправления,    осуществляющим   управление   в   сфере
образования,    и    организацией,    осуществляющей   образовательную
деятельность,  возражений  на такое предостережение и их рассмотрения,
уведомления   об   исполнении  такого  предостережения,  утвержденного
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 10 февраля 2017
года  №  166, если иной порядок не установлен федеральными законом. (В
редакции     Постановления     Губернатора     Костромской     области
от 19.10.2017 № 221)
   28.2. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при
наличии  у  департамента  сведений  о  готовящихся  нарушениях  или  о
признаках   нарушений   обязательных  требований,  полученных  в  ходе
реализации  мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия
с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования,     организациями,     осуществляющими    образовательную
деятельность,  либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях
(за   исключением   обращений   и   заявлений,  авторство  которых  не
подтверждено),  информации  от органов государственной власти, органов
местного самоуправления муниципальных образований Костромской области,
из   средств   массовой   информации   в   случаях,  если  отсутствуют
подтвержденные  данные  о  том,  что нарушение обязательных требований
причинило  вред  жизни,  здоровью  граждан,  вред животным, растениям,
окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры)  народов  Российской  Федерации, безопасности государства, а
также  привело  к  возникновению  чрезвычайных  ситуаций  природного и
техногенного  характера либо создало непосредственную угрозу указанных
последствий,  и  если  орган  местного  самоуправления, осуществляющий
управление    в   сфере   образования,   организация,   осуществляющая
образовательную  деятельность, ранее не привлекались к ответственности
за  нарушение соответствующих требований, департамент объявляет органу
местного    самоуправления,   осуществляющему   управление   в   сфере
образования,  организации, осуществляющей образовательную деятельность
предостережение  о  недопустимости нарушения обязательных требований и
предлагает   принять   меры  по  обеспечению  соблюдения  обязательных
требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении
срок  департамент.
  Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения
обязательных   требований,  подача  органом  местного  самоуправления,
осуществляющим   управление   в   сфере   образования,   организацией,
осуществляющей   образовательную  деятельность,  возражений  на  такое
предостережение  и  их рассмотрение департаментом, уведомление органом
местного    самоуправления,    осуществляющим   управление   в   сфере
образования,      организацией,     осуществляющей     образовательную
деятельность,  об  исполнении  такого предостережения осуществляется в
порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской
Федерации  от  10  февраля  2017 года № 166. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
     28.3. К мероприятиям по контролю без  взаимодействия  с  органами
местного    самоуправления,   осуществляющими   управление   в   сфере
образования    и    организациями,   осуществляющими   образовательную
деятельность,   относится   наблюдение   за  соблюдением  обязательных
требований  при  размещении  информации  в  сети  Интернет и средствах
массовой информации.
     Мероприятия по контролю без взаимодействия  с  органами  местного
самоуправления,   осуществляющими   управление  в  сфере  образования,
организациями,     осуществляющими    образовательную    деятельность,
проводятся уполномоченными должностными лицами департамента в пределах
своей   компетенции   на   основании   заданий   на  проведение  таких
мероприятий,   утверждаемых   директором  или  заместителем  директора
департамента. 
  В соответствии с федеральным законом, положением о виде федерального
государственного   контроля  (надзора)  мероприятия  по  контролю  без
взаимодействия  с  органами  местного  самоуправления, осуществляющими
управление   в   сфере   образования,  организациями,  осуществляющими
образовательную  деятельность,  могут  осуществляться  с  привлечением
департаментом   государственных  или  муниципальных  учреждений,  иных
организаций.   В   этом   случае   положением   о   виде  федерального
государственного   контроля   (надзора)  должны  определяться  условия
участия  государственных  учреждений, иных организаций в осуществлении
мероприятий   по  контролю  без  взаимодействия  с  органами  местного
самоуправления,  осуществляющими  управление  в  сфере  образования  и
организациями,  осуществляющими  образовательную  деятельность,  в том
числе  положения, не допускающие возникновения конфликта интересов.
    Порядок оформления и содержания заданий, указанных в абзаце втором
настоящего  пункта  настоящего административного регламента, и порядок
оформления должностными лицами департамента результатов мероприятия по
контролю   без  взаимодействия  с  органами  местного  самоуправления,
осуществляющими   управление   в   сфере  образования,  организациями,
осуществляющими   образовательную   деятельность,   в  соответствии  с
требованиями,   установленными  федеральными  органами  исполнительной
власти,  осуществляющими  нормативно-правовое  регулирование  в  сфере
образования.
     В случае выявления при проведении  мероприятий  по  контролю  без
взаимодействия  с  органами  местного  самоуправления, осуществляющими
управление   в  сфере  образования  и  организациями,  осуществляющими
образовательную  деятельность,  указанных  в  абзаце первом настоящего
пункта,    нарушений   обязательных   требований,   должностные   лица
департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению
таких  нарушений,  а также направляют в письменной форме директору или
заместителю  директора  департамента  мотивированное  представление  с
информацией  о  выявленных  нарушениях  для принятия при необходимости
решения    о   назначении   внеплановой   проверки   органа   местного
самоуправления,   осуществляющего   управление  в  сфере  образования,
организации,    осуществляющей    образовательную   деятельность,   по
основаниям,   указанным   в   подпункте   2   пункта   38   настоящего
административного  регламента.
     В случае получения в ходе проведения  мероприятий по контролю без
взаимодействия  с  органами  местного  самоуправления, осуществляющими
управление   в   сфере   образования,  организациями,  осуществляющими
образовательную  деятельность,  сведений  о готовящихся нарушениях или
признаках  нарушения  обязательных  требований, указанных в частях 5-7
статьи   8.2   Федерального  закона  от  26  декабря  2012  №  294-ФЗ,
департамент направляет органу местного самоуправления, осуществляющему
управление    в   сфере   образования,   организации,   осуществляющей
образовательную   деятельность,   предостережение   о   недопустимости
нарушения   обязательных   требований.
     28.4. Максимальный срок исполнения указанных административных 
действий   и  административной  процедуры  –  постоянно.  (В  редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
     29. Основанием для составления ежегодных планов проверок является
наступление  плановой  даты  –  1  августа  года, предшествующего году
проведения  плановых  проверок.  (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 23.06.2015 № 111)
     30. Уполномоченное на составление планов проверок должностное лицо
департамента   в   срок  до  1  сентября  года,  предшествующего  году
проведения  плановых  проверок:  (В редакции Постановления Губернатора
Костромской области от 23.06.2015 № 111)
     1) составляет проекты планов проверок в соответствии с   типовой 
Формой ежегодного плана проведения плановых   проверок,   утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года
№ 489, включая   в        них    органы     местного   самоуправления,
осуществляющие    управление   в    сфере   образования, организации, 
осуществляющие          образовательную    деятельность    с    учетом
требований,  предусмотренных  частью 8 статьи 9 Федерального закона от
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, постановлением Правительства Российской
Федерации  от  23  ноября  2009  года  №  944,  требованиями статьи 77
Федерального   закона   от   6   октября   2003   года   №  131-ФЗ,  и
сопроводительного  письма  в  органы  прокуратуры  Костромской области
(далее   –   сопроводительное   письмо);   (В  редакции  Постановления
Губернатора Костромской области от 23.06.2015 № 111; от 19.10.2017 № 221)
     2) направляет планы проверок и сопроводительное письмо, заверенные
личной   подписью   директора   департамента,   в  органы  прокуратуры
Костромской области в срок до 1 сентября  года,  предшествующего  году
проведения плановых проверок.
     31. По итогам рассмотрения предложений органов       прокуратуры 
Костромской области   утвержденные  планы проверок,  заверенные личной
Подписью директора департамента и печатью департамента, на   бумажном 
носителе (с приложением  копии  в  электронном  виде)  в  срок  до  1 
ноября года, предшествующего  году  проведения  плановых  проверок,   
направляются в орган прокуратуры Костромской области заказным почтовым
отправлением с уведомлением   о   вручении   либо в форме электронного
документа, подписанного   электронной   подписью.   (В   редакции  
Постановления Губернатора Костромской области от 23.06.2015 № 111)
     32. Согласованные с органом  прокуратуры  Костромской  области  и
утвержденные  приказом  департамента  планы проверок уполномоченное на
составление  плана проверок должностное лицо департамента размещает на
официальном  сайте  департамента  (сети  Интернет).     (В  редакции  
Постановления Губернатора Костромской области от 23.06.2015 № 111)
     33. Результатом исполнения  административной  процедуры  является
размещенный ежегодный план проведения плановых проверок на официальном
сайте департамента в сети Интернет.
     34.  Максимальный  срок  исполнения  указанных   административных
действий и административной процедуры - 3 месяца.
     35. Основанием  для  подготовки  решения  о  проведении  проверки
является:
     1) наступление даты, на 10 дней  предшествующей  дате  проведения
плановой проверки;
      2)  наступление  даты,  на 5 дней предшествующей сроку истечения
ранее   выданного  предписания  об  устранении  выявленного  нарушения
законодательства    Российской   Федерации   в   области   образования
организации,   осуществляющей   образовательную  деятельность,  органу
местного    самоуправления,   осуществляющему   управление   в   сфере
образования; (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 13.12.2013 г. N 242)
    3) поступление специалисту, ответственному за подготовку решения о
проведении  проверки, от директора департамента поручения о подготовке
решения  о проведении проверки на основании: 
     мотивированного представления должностного лица  департамента  по
результатам   анализа   рассмотрения   или   предварительной  проверки
поступивших  в  департамент обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информации  от
органов   государственной   власти,  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Костромской  области,  из средств массовой
информации  о фактах, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 38 настоящего
административного  регламента;
   поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации;  требования  прокурора  о проведении внеплановой проверки в
рамках   надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в  органы
прокуратуры   материалам   и  обращениям; 
    служебной записки от начальника отдела лицензирования, аккредитации
и подтверждения  документов об образовании  и  (или) о квалификации, о
выявленном  нарушении  требований  законодательства об образовании при
проведении  государственной аккредитации образовательной деятельности;
служебной  записки  от  начальника отдела по государственному контролю
(надзору)  в  сфере  образования  о  выявленном  нарушении  требований
законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе
образования,  предусмотренного  статьей  97  Федерального закона от 29
декабря  2012  года  №  273-ФЗ.
   Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности органов
местного    самоуправления,    осуществляющих   управление   в   сфере
образования,   подлежащей   согласованию  с  прокуратурой  Костромской
области,   является   поступление  в  департамент  обращений  граждан,
юридических  лиц,  а  также  информации  от  государственных  органов,
содержащей   сведения   о   нарушениях   законодательства   Российской
Федерации,  влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни
и  здоровью  граждан,  а  также  массовые  нарушения  прав граждан.
    Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования, могут также проводиться
в   соответствии   с   поручениями  Президента  Российской  Федерации,
Правительства   Российской   Федерации   и   на  основании  требования
Генерального   прокурора   Российской  Федерации,  прокурора  субъекта
Российской  Федерации  о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках
надзора  за  исполнением  законов  по поступившим в органы прокуратуры
материалам  и  обращениям.);  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Костромской области от 19.10.2017 № 221)
     36.  Уполномоченное  на  проведение  проверки  должностное   лицо
департамента готовит проект приказа департамента о проведении проверки
в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 26  ноября
2008   года   N   294-ФЗ   и  типовой  формой,  утвержденной  Приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля
2009 года N 141.
     37. В случае если основанием для проведения внеплановой  выездной
проверки  является  причинение  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам  культурного  наследия
(памятникам   истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных  ситуаций
природного    и    техногенного   характера,   обнаружение   нарушений
обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с
необходимостью  принятия  неотложных  мер уполномоченное на проведение
проверки должностное лицо департамента вправе приступить к  проведению
внеплановой  выездной  проверки  незамедлительно  с извещением органов
прокуратуры  о  проведении   мероприятий   по   контролю   посредством
направления  документов,  предусмотренных  частями  6  и  7  статьи 10
Федерального закона  от  26  ноября  2008  года  N  294-ФЗ,  в  органы
прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
     38.  В  случае  необходимости  проведения  внеплановой   выездной
проверки  на  основании поступивших в департамент обращений, заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации   от   органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:
     1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным   предметам   и  музейным  коллекциям,  включенным  в  состав
Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особо  ценным,  в  том числе
уникальным,   документам   Архивного   фонда   Российской   Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,
входящим  в  состав  национального  библиотечного  фонда, безопасности
государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера;
     2) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным  коллекциям,  включенным  в состав Музейного фонда Российской
Федерации,  особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного
фонда  Российской  Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное,   культурное   значение,   входящим  в  состав  национального
библиотечного  фонда,  безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
   В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может
являться  основанием  для проведения внеплановой проверки, должностное
лицо департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве
обращения  или  заявления обязано принять разумные меры к установлению
обратившегося  лица.  Обращения и заявления, направленные заявителем в
форме  электронных документов, могут служить основанием для проведения
внеплановой  проверки  только  при  условии,  что  они были направлены
заявителем  с  использованием  средств  информационно-коммуникационных
технологий,  предусматривающих  обязательную  авторизацию  заявителя в
единой   системе   идентификации   и   аутентификации.   (Дополнен   -
Постановление Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
      39.  В  случае  необходимости  проведения  внеплановой выездной,
плановой    проверки    в    отношении   организаций,   осуществляющих
образовательную  деятельность  -  членов  саморегулируемых организаций
уполномоченное  на  проведение  проверки должностное лицо департамента
дополнительно  готовит проект уведомления саморегулируемой организации
о   проведении   внеплановой   выездной,  плановой  проверки  в  целях
обеспечения  возможности  участия или присутствия ее представителя при
проведении внеплановой выездной, плановой проверки. (В        редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 13.12.2013 г. N 242)
     39.1. В рамках межведомственного  информационного  взаимодействия
департаментом  запрашиваются необходимые документы и (или) информация,
включенные   в   перечень,  утвержденный  распоряжением  Правительства
Российской   Федерации  от   19   апреля   2016   года   №  724-р,  от
государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных
образований  Костромской области либо подведомственных государственным
органам  или органам местного самоуправления муниципальных образований
Костромской  области организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, посредством направления межведомственных
запросов,  в  том  числе  в  электронной форме с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к
ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
     В случае  отсутствия    технической   возможности   осуществления
межведомственного  информационного  взаимодействия в электронной форме
запросы   и   ответы  на  них  направляются  на  бумажном  носителе  с
использованием  средств  почтовой  или факсимильной связи. 
     Должностное лицо  департамента,  ответственное  за  истребование 
документов, оформляет и направляет запросы в следующие органы:
     1) в ФНС России -     для   получения    сведений   из   Единого 
государственного реестра юридических лиц, Единого    государственного 
реестра индивидуальных предпринимателей;
     2) в    Росреестр -     для    получения   выписки  из   Единого 
Государственного      реестра  недвижимости, содержащую общедоступные 
сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости;
     3) в Роспотребнадзор - для   получения   сведений  из  санитарно-
эпидемиологического заключения о соответствии  (несоответствии)  видов
деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;
     4) в МСЧ России –   для   получения   сведений   из заключения о 
соответствии  или  несоответствии объекта защиты требованиям пожарной 
безопасности.
     Направление запроса и получение на безвозмездной  основе,  в том 
числе в электронной      форме,  документов    и   (или)    информации
осуществляется в порядке  и   сроки,   установленные   постановлением 
Правительства Российской Федерации  от  18  апреля  2016   года № 323.
     При поступлении ответов    на  запросы   от  указанных   органов 
должностное лицо    департамента,   ответственное   за   истребование 
документов: 
     оформляет полученные  ответы  на  запросы на бумажном носителе, а
также в образе электронных документов;
     передает документы должностному лицу департамента, ответственному
за проведение проверки.
     Запрос документов и  (или)   информации,   содержащих   сведения,
составляющие  налоговую  или  иную  охраняемую законом тайну, в рамках
межведомственного   информационного   взаимодействия  допускается  при
условии,    что    проверка   соответствующих   сведений   обусловлена
необходимостью  установления  факта  соблюдения  юридическими  лицами,
индивидуальными    предпринимателями    обязательных    требований   и
предоставление  указанных  сведений предусмотрено федеральным законом.
    Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия
документов  и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление
с  ними  в  случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря
2008    года    №   294-ФЗ,   осуществляются   с   учетом   требований
законодательства   Российской   Федерации  о  государственной  и  иной
охраняемой   законом  тайне.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Костромской области от 19.10.2017 № 221)
      40.  О  проведении плановой проверки организация, осуществляющая
образовательную    деятельность    орган    местного   самоуправления,
осуществляющий управление в сфере образования, уведомляется не позднее
чем  за   3    рабочих   дня    до начала ее проведения посредством
направления  копии  приказа  департамента о начале проведения плановой
проверки  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или
иным доступным способом. (В    редакции    Постановления   Губернатора
Костромской области от 13.12.2013 г. N 242)
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой
выездной  проверки,  основания проведения которой указаны в подпунктах
1, 2 пункта 38 настоящего административного регламента, орган местного
самоуправления,   осуществляющий   управление   в  сфере  образования,
организация,  осуществляющая образовательную деятельность уведомляются
департаментом  не  менее  чем  за  двадцать  четыре  часа до начала ее
проведения   любым   доступным   способом,  в  том  числе  посредством
электронного   документа,   подписанного  усиленной  квалифицированной
электронной  подписью  и  направленного  по  адресу  электронной почты
органа  местного  самоуправления,  осуществляющего  управление в сфере
образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность,
если  такой  адрес  содержится соответственно в Едином государственном
реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей   либо   ранее  был  представлен  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  в  орган  государственного  контроля
(надзора),  орган  муниципального  контроля. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 19.10.2017 № 221)
     41.  Уполномоченное  на  проведение  проверки  должностное   лицо
департамента:
     1) готовит и направляет проекты приказа о проведении проверки;  в
случаях,   указанных   в   пункте   38   настоящего  административного
регламента, - заявления о согласовании проведения внеплановой проверки
с  органами  прокуратуры;  в  случае,  указанном в пункте 39, - проект
уведомления, на рассмотрение и подпись директору департамента;
     2)  направляет  пакет  документов,  в  состав   которого   входит
подписанное   директором   департамента   заявление   о   согласовании
проведения  внеплановой  проверки,  копия   приказа   департамента   о
проведении   внеплановой   проверки   и  документы,  которые  содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения, в орган прокуратуры по
месту  осуществления     деятельности   организации,   осуществляющей 
образовательную деятельность, или по месту нахождения органа местного 
самоуправления,   осуществляющего   управление   в  сфере  образования
заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о вручении или в форме
электронного   документа,   подписанного  усиленной  квалифицированной
электронной    подписью.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Костромской  области  от  23.06.2015  № 111; от 19.10.2017 № 221)
      42.  Результатом  исполнения административной процедуры является
приказ  о  проведении  проверки;  в  случаях,  указанных  в  пункте 38
настоящего  административного  регламента,  - согласованное с органами
прокуратуры  заявление о согласовании проведения внеплановой проверки;
в  случае,  указанном  в  пункте  39,  -  уведомление саморегулируемой
организации о проведении внеплановой выездной, плановой проверки.   (В
редакции     Постановления     Губернатора     Костромской     области
от 13.12.2013 г. N 242)
     43.  Максимальный  срок  исполнения  указанных   административных
действий составляет 6 часов.
     Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры
- 3 рабочих дня.
     44.  Основанием  для  начала  проведения  документарной  проверки
является приказ департамента о проведении документарной проверки.
     45. В ходе    документарной  проверки  проводятся мероприятия по 
контролю с целью:
     1) при осуществлении  государственного   надзора  за  соблюдением
законодательства  Российской  Федерации в области образования органами
местного    самоуправления,   осуществляющими   управление   в   сфере
образования:
     анализа и экспертизы  документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность    органа    местного   самоуправления,   осуществляющего
управление  в  сфере  образования,  в том числе нормативных правовых и
индивидуальных  правовых  актов,  по вопросам, подлежащим проверке; 
     анализа наличия и достоверности информации,  размещенной  органом
местного    самоуправления,    осуществляющим   управление   в   сфере
образования,  на  его официальном сайте в сети Интернет, а также иными
способами  в  соответствии  с требованиями законодательства Российской
Федерации;
     2) при осуществлении     государственного надзора за соблюдением 
законодательства     Российской  Федерации  в   области   образования 
организациями, осуществляющими образовательную деятельность:
     анализа и экспертизы документов и   материалов,  характеризующих 
деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность,
 в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по  вопросам, 
подлежащим проверке;
     анализа     наличия   и  достоверности   информации, размещенной 
организацией,  осуществляющей   образовательную   деятельность, на ее 
официальном сайте в сети     Интернет,   а  также  иными  способами в 
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
(Пункт 45 в  редакции  Постановления Губернатора  Костромской  области
от 19.10.2017 № 221)
      46.  Уполномоченное  на  проведение  проверки  должностное  лицо
департамента  проводит  анализ  и  экспертизу  документов организации,
осуществляющей    образовательную    деятельность,   органа   местного
самоуправления,   осуществляющего   управление  в  сфере  образования,