Постановление Администрации города Костромы от 19.03.2003 № 914

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ                     


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 19 марта 2003 г. N 914                       

           Утратило силу - Постановление Администрации города Костромы
                                                   от 24.02.2016 № 372

 О порядке организации деятельности в области обращения с отходами на 
                        территории г. Костромы

       (В редакции Постановления Администрации города Костромы
                       от 10.08.2009 г. N 1465)
                        


     В  целях  улучшения  экологической  обстановки  в  г.   Костроме,
упорядочения    деятельности    в   области   обращения   с   отходами
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и населения города, в
соответствии  со  ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.99 г. "О
санитарно-эпидемиологическом   благополучии   населения",    ст.    13
Федерального  закона N 89-ФЗ от 24.06.98 г. "Об отходах производства и
потребления", постановлением губернатора Костромской области N 341  от
19.08.2002  "Об  утверждении правил охраны окружающей среды от отходов
производства  и  потребления  на  территории   Костромской   области",
решением   Думы   г.   Костромы   от   10.02.2000   N  6  "О  правилах
благоустройства и  санитарного  содержания  территории  г.  Костромы",
Уставом г. Костромы, постановляю:
     1. Утвердить Порядок организации деятельности в области обращения
с отходами на территории г. Костромы (приложение N 1).
     2. Управлению ЖКХ администрации г. Костромы (Нечаев И.Н.) в  срок
до  7  апреля  2003  года  определить  организации,  ответственные  за
оборудование  и  содержание  мест  временного  хранения   отходов   на
территории   жилых,   общественно-деловых,   рекреационных   зон,  зон
инженерной и транспортной  инфраструктур  специального  назначения,  с
которыми собственники отходов могут заключить договора на сбор отходов
в  места  их  хранения,  транспортирование  и  размещение  отходов  на
конечном объекте их размещения.
     3.  Утвердить  форму  "Сведения  об  образовании,   использовании
обезвреживании,  транспортировании и размещении отходов производства и
потребления" и инструкцию  по  ее  заполнению  (приложение  N  2)  для
ведения учета отходов на территории города Костромы.
     4. Поручить ведение учета отходов на территории  города  Костромы
управлению  природных ресурсов администрации г. Костромы (Ефимов А.В.)
и  управлению  ЖКХ  администрации  г.   Костромы   (Нечаев   И.Н.)   в
соответствии с их компетенцией.
     5.  Управлению  природных  ресурсов  администрации  г.   Костромы
(Ефимов  А.В.) в срок до 7 апреля 2003 года разработать и организовать
распространение среди индивидуальных  предпринимателей  и  юридических
лиц  единого  машиночитаемого  образца формы "Сведения об образовании,
использовании, транспортировании и размещении отходов  производства  и
потребления" для ведения муниципального кадастра отходов.
     6. Основные положения Порядка организации деятельности в  области
обращения   с  отходами  на  территории  г.  Костромы  опубликовать  в
средствах массовой информации.


                                Первый заместитель главы администрации
                                                           М.А.Смирнов


                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                             администрации г. Костромы
                                                   от 19.03.2003 N 914

                               ПОРЯДОК                                
             ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ             
               С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ               

                        1. Область применения                         

     1.1. Настоящий порядок разработан в целях предотвращения вредного
воздействия  отходов  на здоровье человека и окружающую среду, а также
для регламентации обращения с  отходами  производства  и  потребления,
образующимися в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей,
юридических  лиц,  независимо  от  их   организационно-правовых   форм
собственности,  и жизнедеятельности граждан на территории г. Костромы.
Настоящий Порядок не распространяется на радиоактивные отходы.

                     2. Нормативная-правовая база                     

     2. Порядок обращения с отходами разработан на основании следующих
нормативных  правовых  актов Российской Федерации, Костромской области
и города Костромы:
     - Федеральный закон от 23.11.95 г.  N  174-ФЗ  "Об  экологической
экспертизе";
     -  Федеральный  закон  от  24.06.98  г.  N  89-ФЗ   "Об   отходах
производства и потребления";
     - Федеральный закон от 10.01.02 г. N 7-ФЗ "Об  охране  окружающей
среды";
     -  Федеральный  закон  от  30.03.1999  N  52-ФЗ  "О  санитарно  -
эпидемиологическом благополучии населения";
     - Федеральный закон от  08.08.2001  N  128-ФЗ  "О  лицензировании
отдельных видов деятельности";
     - Постановление Правительства Российской Федерации от  11.02.2002
N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности";
     - Постановление Правительства Российской Федерации от  16.06.2000
N  461  "О  правилах  разработки  и утверждении нормативов образовании
отходов и лимитов на их размещение";
     - Постановление Правительства Российской Федерации от  26.10.2000
N   818   "О  порядке  ведения  государственного  кадастра  отходов  и
проведения паспортизации опасных отходов";
     - Приказ МПР России от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении критериев
отнесения  опасных отходов к классу опасности для окружающей природной
среды" (согласно заключению Минюста России от 24.06.2001 N  07/7483-ЮД
в государственной регистрации не нуждается);
     -  Приказ  МПР  России  от  11.03.2002  N  115  "Об   утверждении
Методических  указаний  по  разработке проектов нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение" (зарегистрировано в Минюсте России
09.07.2002 N 3553);
     - Приказ МПР РФ от 2  декабря  2002  г.  N  786  "Об  утверждении
федерального классификационного каталога отходов";
     - Приказ  МПР  России  от  16.07.2002  N  451  "О  лицензировании
деятельности  по  обращению  с опасными отходами" (согласно заключению
Минюста  России  от  22.08.2002   N   07/7963-ЮД   в   государственной
регистрации не нуждается);
     - Постановление губернатора Костромской области от  19.08.2002  N
341   "Об  утверждении  правил  охраны  окружающей  среды  от  отходов
производства и потребления на территории Костромской области;
     - Решение  Думы  г.  Костромы  от  10.02.2000  N  6  "О  Правилах
благоустройства и санитарного содержания территории города Костромы".

     3. Основные понятия
     3.1.  В  настоящих  правилах  используются   следующие   основные
понятия:
     - отходы производства и потребления - (далее - отходы) -  остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а  также  товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства;
     - опасные отходы - отходы,  которые  содержат  вредные  вещества,
обладающие   опасными   свойствами   (токсичностью,  взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой  реакционной  способностью)  или  содержащие
возбудителей  инфекционных  болезней,  либо которые могут представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей  природной
среды  и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт
с другими веществами;
     -  обращение  с  отходами  -  деятельность  по сбору, накоплению,
использованию, обезвреживанию, размещению отходов;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   города   Костромы
от 10.08.2009 г. N 1465)
     - размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
     - хранение отходов - содержание  отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования;
     -  захоронение  отходов  -  изоляция   отходов,   не   подлежащих
дальнейшему   использованию,   в   специальных   хранилищах   в  целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
     - использование отходов -  применение  отходов  для  производства
товаров   (продукции),   выполнения  работ,  оказания  услуг  или  для
получения энергии;
     -  обезвреживание  отходов  -  обработка  отходов,  в  том  числе
сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в
целях  предотвращения  вредного  воздействия   отходов   на   здоровье
человека и окружающую природную среду;
     -  объект   размещения   отходов   -   специально   оборудованное
сооружение,   предназначенное   для   размещения   отходов   (полигон,
шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
     - места временного размещения отходов -  специально  обустроенные
места хранения отходов на территории или вне территории предприятия до
момента их  использования  в  последующем  технологическом  цикле  или
отправки  на  переработку  на  другое  предприятие  или  на объект для
размещения отходов;
     - лимит на размещение отходов - предельно  допустимое  количество
отходов  конкретного  вида, которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с  учетом
экологической обстановки на данной территории;
     - норматив образования отходов - установленное количество отходов
конкретного   вида,   которое   образуется  при  производстве  единицы
продукции, или при использовании единицы торговой  или  иной  площади,
или в процессе деятельности или жизнедеятельности одного человека;
     -   паспорт   опасных   отходов   -   документ,    удостоверяющий
принадлежность  отходов  к  отходам  соответствующего  вида  и  класса
опасности, содержащий сведения об их составе;
     -  вид  отходов  -  совокупность  отходов,  которые  имеют  общие
признаки в соответствии с системой классификации отходов;
     - класс опасности  -  степень  вредного  воздействия  отходов  на
окружающую  природную  среду. Отходы по уровню экологической опасности
на окружающую среду распределяется на 5 классов: 1 класс - чрезвычайно
опасные;  2  класс  -  высоко  опасные;  3 класс - умеренно опасные; 4
класс - мало опасные; 5 класс - практически неопасные;
     - лом и отходы цветных и (или)  черных  металлов  -  пришедшие  в
негодность  или  утратившие  свои  потребительские свойства изделия из
цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в
процессе  производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их
сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе  производства
указанных изделий;
     - лицензия - специальное разрешение на осуществление  конкретного
вида  деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований
и  условий  выданное  лицензирующим  органом  юридическому  лицу   или
индивидуальному  предпринимателю.  Лицензии  на  право деятельности по
обращению с  отходами  выдаются  МПР  России  и  его  территориальными
органами в соответствии с законодательством;
     -  собственники  отходов  -  юридические   лица,   индивидуальные
предприниматели,   субъекты  хозяйственной  деятельности  и  граждане,
являющиеся  собственниками  сырья,  материалов,  полуфабрикатов,  иных
изделий  или  продуктов,  а  также  товаров  (продукции), в результате
использования которых эти отходы образовались, или  лицо,  приобретшее
эти  отходы  у собственника на основании договора купли-продажи, мены,
дарения или иной сделки об отчуждении отходов;
     -  сбор  отходов  -  комплекс  мероприятий,  включающих  в  себя:
сосредоточение   отходов   у   мест  их  образования,  предварительную
сортировку по видам и классам опасности, перемещение отходов на  места
их временного размещения; ведение документации, связанной с обращением
с отходами.

                          4. Общие положения                          

     4.1. Порядок  организации  деятельности  в  области  обращения  с
отходами  производства  и  потребления  на  территории города Костромы
(далее - порядок обращения  с  отходами)  регламентирует  отношения  в
области   обращения   с   отходами   между   собственниками   отходов,
юридическими  лицами  и  индивидуальными  предпринимателями,  имеющими
лицензии   на  деятельность  по  обращению  с  отходами  и  вторичными
ресурсами, и органами местного самоуправления.
     4.2.   Отходы,   образовавшиеся   в    результате    деятельности
индивидуальных  предпринимателей,  юридических лиц и граждан, подлежат
сбору,    использованию     (вторичное     сырье),     обезвреживанию,
транспортировке и размещению.
     4.3.  Обязанность  по   сбору,   использованию,   обезвреживанию,
транспортированию  и  размещению  отходов  возлагаются на собственника
отходов.
     4.4.  Собственник  отходов  может  передать  право  собственности
другим  лицам на основании договора купли - продажи, мены, дарения или
иной сделки об отчуждении отходов, если у этого лица имеется  лицензия
на  осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами
и вторичными ресурсами в соответствии с  нормативно  правовыми  актами
РФ, Костромской области и города Костромы.
     4.5.  Собственник  отходов,  передавший  право  на  обращение   с
отходами  (право  собственности  на  отходы)  иному  лицу обязан иметь
договор и платежные документы, подтверждающие оплату указанных услуг.
     4.6. Размещение отходов в  не  установленных  для  этого  местах,
отсутствие  документов  на передачу права собственности на отходы, при
отсутствии отходов на территории собственника отходов квалифицируется,
как организация несанкционированной свалки.
     4.7.  Сжигание  всех  видов   отходов   без   специализированного
оборудования,  обеспечивающего очистку выбросов до установленных норм,
категорически запрещается.
     4.8. В местах  централизованного  использования,  обезвреживания,
хранения  и  захоронения  отходов  производства  и  потребления должен
осуществляться радиационный контроль.
     Отходы   производства   и    потребления,    при    осуществлении
радиационного  контроля  которых  выявлено  превышение  установленного
санитарными   правилами   уровня    радиационного    фона,    подлежат
использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   в   области   обеспечения
радиационной безопасности.

                       5. Порядок сбора отходов                       

     5.1. Порядок сбора отходов  индивидуальными  предпринимателями  и
юридическими лицами
     5.1.1. (Утратил   силу   -   Постановление  Администрации  города
Костромы от 10.08.2009 г. N 1465)
     5.1.2. индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:
     (В   редакции   Постановления   Администрации   города   Костромы
от 10.08.2009 г. N 1465)
     5.1.2.1.  Иметь   места   хранения   отходов,   оборудованные   в
соответствии   с  требованиями  СанПиН  и  общими  правилами  хранения
отходов, представленными  в  приложении  N  1  к  порядку  организации
деятельности  в  области  обращения  с  отходами  на территории города
Костромы, или документы, подтверждающие  использование  им  иных  мест
хранения отходов.
     5.1.2.2.  Иметь  договор  на  вывоз  и   размещение   отходов   с
организацией,  имеющий  лицензию  на  обращение  с  отходами.  Порядок
заключения  договоров  представлен  в  приложении  N   2   к   порядку
организации  деятельности в области обращения с отходами на территории
города Костромы.
     5.1.2.3.   при   эксплуатации   предприятий,   зданий,  строений,
сооружений  и  иных  объектов,  связанной  с  обращением  с  отходами,
разрабатывать  проекты  нормативов  образования  отходов  и лимитов на
размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   города   Костромы
от 10.08.2009 г. N 1465)
     5.1.2.4. Иметь лимиты на размещение отходов.
     5.1.2.5.  В  случае  осуществления  вывоза  отходов   собственным
транспортом   на   места   размещения   отходов   -  иметь  договор  с
предприятием, эксплуатирующим объект размещения отходов  и  документы,
предусмотренные п. 9 настоящих правил.
     5.1.2.6. Вести учет  образовавшихся,  собранных,  использованных,
обезвреженных и переданных другим лицам, а также размещенных отходов и
ежегодно предоставлять о них сведения в управление природных  ресурсов
администрации  города  Костромы  в  соответствии с формой "Сведения об
образовании,  использовании,   обезвреживании,   транспортировании   и
размещении  отходов  производства  и  потребления" и инструкцией по ее
заполнению (приложение N 2 к постановлению
администрации г. Костромы от 19 марта 2003 г. N 914).
     5.1.2.7. Иметь план мероприятий по  предотвращению  возникновения
аварийных  ситуаций  с  отходами  и  в  случае возникновения аварийных
ситуаций принимать меры по их ликвидации.
     5.1.2.8. Внедрять малоотходные  технологии,  систему  раздельного
сбора отходов потребления, в том числе сбора вторичных ресурсов.
     5.1.2.9. Осуществлять оплату за размещение отходов в соответствии
с действующими нормативными документами.
     5.2.   Порядок   сбора   отходов,   образующихся   в   результате
жизнедеятельности населения.
     5.2.1.   Граждане,   в   результате   жизнедеятельности   которых
образуются  отходы  (от  приготовления пищи, уборки и текущего ремонта
жилых помещений, упаковка товаров, крупногабаритные предметы домашнего
обихода и др.) обязаны:
     5.2.1.1.  Соблюдать  правила  сбора  твердых  и  жидких   бытовых
отходов:
     - бытовые отходы складывать только в мусоросборники (контейнеры),
установленные  на  специальных  площадках,  в мусороприемные камеры (в
домах с мусоропроводом), иные сборники отходов (для  неканализованного
жилищного   фонда)   или   пользоваться   услугой   специализированных
автомашин, производящих вывоз отходов по определенному графику.
     5.2.1.2.  Соблюдать  действующие   экологические,   санитарно   -
гигиенические  и  противоэпидемиологические  нормы и правила, которыми
запрещается:
     - сбрасывать отходы и  канализационные  стоки  вне  установленных
мест, в водоемы общего пользования;
     - сжигать  бытовые  и  растительные  отходы  скверов  и  садов  в
контейнерах, на территории жилой застройки;
     - выбирать вторичное  сырье  (текстиль,  банки,  бутылки,  другие
предметы), пищевые отходы из сборников отходов.
     5.2.1.3. Граждане, проживающие в домах индивидуальной застройки в
коммунальных  платежах  которых отсутствуют платежи за содержание мест
временного хранения и вывоз бытовых отходов заключают договора на сбор
отходов  в  места  их хранения, транспортирование отходов и размещение
отходов на конечном объекте  их  размещения  с  организацией,  имеющей
лицензию на обращение с отходами.

                   6. Порядок использования отходов                   

     6.1. Использование отходов в качестве вторичного  сырья  является
приоритетным направлением обращения с отходами.
     Единственными разрешенными способами уничтожения вторичного сырья
являются  его  повторное  использование,  переработка или любое другое
действие, направленное на получение энергии или материалов,  пригодных
для повторного использования.
     С этой целью, собственник отходов, являющихся  вторичным  сырьем,
обязаны:
     - проводить их утилизацию собственными  силами  на  аттестованном
перерабатывающем комплексе, либо;
     -  заключить  договор   на   их   переработку   с   пользователем
аттестованного перерабатывающего комплекса, либо;
     - заключить договор с посредником, занимающимся транспортировкой,
торговлей или посредничеством в области отходов.
     6.2. Отходы, использование которых в качестве вторичного сырья на
текущий   период   ограничено   по  объективным  причинам  могут  быть
направлены на обезвреживание или размещение с указанием  в  разрешении
на размещение отходов.
     6.3.  Факт  использования   или   реализации   вторичного   сырья
оформляется документально (договор, накладная и т.д.)
     6.4. Использование опасных отходов производится  в  установленном
законодательством порядке.

                  7. Порядок обезвреживания отходов                   

     7.1.  Обезвреживание  отходов  1,  2,  3-го   классов   опасности
производится  на  специальных  установках  или  объектах  юридическими
лицами  и  индивидуальными  предпринимателями,  имеющими  лицензии  на
деятельность по обезвреживанию определенного вида отходов.
     7.1.1.  Специализированная  установка,   объекты   обезвреживания
отходов  должны  иметь  согласование  с  органами  Госсанэпиднадзора и
положительное заключение государственной экологической экспертизы.
     7.2. Ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы,
термометры,   манометры   и  т.д.)  подлежат  обязательной  сдаче  для
утилизации  в  демеркуризационной   установке   в   специализированную
организацию,  имеющую  лицензию  на  данный  вид  деятельности  (в  г.
Костроме - ДОАО МК N 23 или другие).
     7.3. Чистая ртуть или ртуть, слитая  собственниками  с  приборов,
содержащих  ртуть подлежит обязательной сдаче в помещение для хранения
ртути,  размещенное   на   Васильевских   очистных   сооружениях   МУП
"Костромагорводоканал".
     7.4.  Утилизация   трупов   павших   животных   (собак,   кошек),
биологических   отходов   лечебных   учреждений,   производится  путем
захоронения в биотермической яме.

           8. Порядок перемещения (транспортировки) отходов           

     8.1. Транспортировка  отходов  должна  осуществляться  способами,
исключающими  возможность  их  потери  в  процессе перевозки, создания
аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей,
хозяйственным и иным объектам.
     8.2.   Порядок   транспортировки,   а    также    требования    к
погрузочно-разгрузочным  работам,  упаковке,  маркировке,  обеспечению
экологической, санитарно-эпидемиологической  и  пожарной  безопасности
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     8.3. Транспортировка отходов  допускается  только  на  специально
оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средствах
при наличии копий следующих документов:
     - лицензии на  деятельность  по  перемещению  (транспортированию)
отходов соответствующего вида, класса опасности;
     - паспортов опасных отходов;
     -  документ,  подтверждающий  факт  передачи  отхода  на   объект
размещения отходов (факт оплаты размещения отходов);
     - разрешения  на  размещение,  обезвреживание  или  использование
данного   вида   отходов,   выданного   собственнику   отходов,   либо
доверенности природопользователя  на  передачу  соответствующих  видов
отходов иному лицу.
     8.4. Строительный мусор, образующийся в результате переустройства
и  перепланировок жилых помещений, вывозится собственником отходов или
муниципальными предприятиями ЖКХ или спецавтохозяйством  по  отдельной
заявке и за счет собственника или нанимателя помещений.
     8.5. Ответственность  за  соблюдение  требований  по  безопасному
обращению  с  отходами  с  момента  погрузки  отходов  на транспортное
средство  и  до   их   санкционированной   выгрузки   возлагается   на
перевозчика, если иное не отражено в договоре.
     8.6.  Трансграничные  (транзитные)  перевозки   опасных   отходов
осуществляются   в   соответствии   с   действующим  законодательством
Российской Федерации.

                    9. Порядок размещения отходов                     

     9.1.    Размещение    отходов    осуществляется    при    наличии
соответствующего   Разрешения  на  размещение  отходов  с  оформлением
подтверждающих  документов  и   в   соответствии   с   федеральным   и
региональным законодательством.
     9.2. Прием отходов на объекты размещения отходов  производится  с
учетом  весового (тн) или объемного (куб. м) контроля их поступления с
оформлением  соответствующих  документов  (журнал  учета   поступающих
отходов, акт сдачи-приемки, накладные, талоны).
     9.3. Отходы, являющиеся вторичными  ресурсами  подлежат  сдаче  в
организации,  имеющие  лицензии на осуществление соответствующего вида
деятельности с оформлением договора.
     Плата за размещение отходов, являющихся вторичными  материальными
ресурсами,  устанавливается  на  уровне договорных цен на эти ресурсы,
существующие в Костромской области.
     9.4. Размещение отходов вне установленных для этого мест, а также
отсутствие  отходов на территории собственника отходов, образованных в
процессе его деятельности, либо  полученных  от  других  собственников
отходов,  но не использованных и не реализованных как вторичное сырье,
не  сданных  на  организованное  складирование   или   обезвреживание,
квалифицируется как организация несанкционированной свалки.
     9.5. В случае, если отходы брошены собственником отходов или иным
образом  оставлены  им  с  целью  отказаться от права собственности на
них, лицо, в собственности, во владении либо  в  пользовании  которого
находится  земельный  участок,  водоем  ил  другой  объект, на которых
находятся брошенные отходы, может обратить их  в  свою  собственность,
приступив  к их использованию или, при невозможности их использования,
обязано принять меры к захоронению этих отходов на объектах размещения
отходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий).

   10. Контроль за организацией деятельности в области обращения с    
                               отходами                               

     10.1. Контроль за организацией деятельности в области обращения с
отходами в городе Костроме осуществляется:
     в  ходе  муниципального  контроля  за  организацией  обращения  с
отходами;
     путем ведения учета отходов на территории г. Костромы;
     путем   иных   видов    контрольно-инспекционной    деятельности,
определенных   законодательством   Российской  Федерации,  Костромской
области и города Костромы.
     10.2.  Органами,  осуществляющими   муниципальный   контроль   за
организацией обращения с отходами на территории г. Костромы являются:
     Управление природных ресурсов администрации города Костромы;
     Управление ЖКХ администрации города Костромы в части  организации
обращения с твердыми бытовыми отходами;
     МУП "ГДСУ"; на территории, закрепленной за МУП "ГДСУ";
     МУ  "Служба  муниципального  заказа  по   ЖКХ";   на   территории
муниципального  жилого  фонда и иной территории закрепленной за данной
службой.
     Координацию деятельности по осуществлению муниципального контроля
за   организацией   обращения   с   отходами  осуществляет  управление
природных ресурсов администрации г. Костромы.
     От лица органов, перечисленных в п. 10.2  муниципальный  контроль
за  организацией  обращения  с  отходами  на  территории  г.  Костромы
осуществляют должностные лица этих органов в  соответствии  со  своими
должностными обязанностями.
     10.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль  за
организацией  обращения  с  отходами  на территории г. Костромы, имеют
право:
     Посещать с целью проверки предприятия и организации,  в  процессе
деятельности   которых   образуются   отходы,   а  также  организации,
специализирующиеся в области обращения с отходами.
     Требовать  и  получать  у   индивидуальных   предпринимателей   и
юридических лиц для ознакомления документы, разрешающие деятельность в
области  обращения  с   отходами   (лицензии,   разрешения)   и   иную
документацию по осуществлению данной деятельности.
     Привлекать к административной ответственности  юридические  лица,
индивидуальных  предпринимателей,  граждан,  нарушивших  установленный
порядок  обращения  с  отходами  в  соответствии  с  законодательством
Костромской области.
     Перечень документов, которые обязан  иметь  собственник  отходов,
осуществляющий   деятельность  по  обращению  с  ними,  представлен  в
приложении N 3 к порядку организации деятельности в области  обращения
с отходами на территории города Костромы.

 11. Ответственность за несоблюдение требований обращения с отходами  

     В   случае   несоблюдения   настоящего   Порядка   индивидуальные
предприниматели  и  юридические  лица,  а  также  граждане, виновные в
нарушении требований обращения с  отходами,  несут  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.





                                                        Приложение N 1
                                    к порядку организации деятельности
                                        в области обращения с отходами
                                         на территории города Костромы

                    ОБЩИЕ ПРАВИЛА ХРАНЕНИЯ ОТХОДОВ                    

     Границы (площадь, объемы)  мест  хранения  отходов,  обустройство
этих  мест,  а также лица, ответственные за эксплуатацию, определяются
приказом руководителя, в  ведении  организации,  предприятия  которого
находятся данные места.
     Предельное количество отходов подлежащих  хранению  в  конкретных
местах  их  хранения;  способы,  условия  хранения и объемы накопления
отходов в местах их  хранения,  при  которых  отходы  могут  оказывать
негативное  воздействие  на  состояние  окружающей  среды  и  здоровья
человека, утверждается в проектах  нормативов  образования  отходов  и
лимитов   на   их   размещение,  получивших  положительное  заключение
государственной экологической экспертизы.
     Срок  хранения  отходов  и   максимальное   количество   отходов,
допускаемых  к  хранению  в  текущем  году,  и периодичность их вывоза
определяются  санитарными  правилами  и  согласованными  лимитами   на
размещение отходов, выдаваемым Управлением природных ресурсов и охраны
окружающей среды МПР РФ по Костромской области.
     Нормативы образования твердых бытовых отходов  (нормы  накопления
бытовых   отходов)   в  городе  Костроме  устанавливаются  нормативным
правовым  актом  главы  самоуправления  города  Костромы.   В   случае
несоответствия  фактических  объемов  твердых  бытовых  отходов (ТБО),
образующихся  от  деятельности   индивидуальных   предпринимателей   и
юридических  лиц,  объемам,  рассчитанным согласно установленной норме
накопления  бытовых  отходов,  проводится  инвентаризация  отходов   и
разрабатывается  "Проект  нормативов  образования  отходов"  с  учетом
рекомендаций по определению норм накопления  ТБО  для  городов  РСФСР,
утвержденных Министерством жилищно - коммунального хозяйства.


                                                        Приложение N 2
                                    к порядку организации деятельности
                                        в области обращения с отходами
                                         на территории города Костромы

                     ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ                     

     При заключении договора на предоставление  услуг  по  вывоз  у  и
захоронению твердых бытовых отходов индивидуальные предприниматели или
юридические лица  представляют  необходимые  для  определения  объемов
сведения из ниже перечисленных:
     - вид основной деятельности;
     - размер занимаемой площади;
     - количество площадок и их адреса, размеры их площадей;
     - характеристика отходов, образующихся  в  процессе  деятельности
индивидуальных   предпринимателей   или  юридических  лиц  и  мест  их
хранения;
     - временной режим работы;
     - численность работающих;
     - для индивидуальных предпринимателей  или  юридических  лиц,  на
площадях  которых  размещаются  на  условиях  аренды  (субаренды) иные
индивидуальные  предприниматели  и  юридические  лица,   сведения   об
арендаторах (субарендаторах) с указанием:
     - наименование объекта;
     - вид основной деятельности;
     - размер площади, отведенной в аренду (субаренду);
     - количество работающих на данной территории;
     - характеристика отходов и способ  учета  обращения  с  отходами,
образующимися в результате деятельности арендатора, субарендатора.


                                                        Приложение N 3
                                    к порядку организации деятельности
                                        в области обращения с отходами
                                         на территории города Костромы

        ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫЕ ОБЯЗАН ИМЕТЬ СОБСТВЕННИК         
       ОТХОДОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЩЕНИЮ С НИМИ       

|————|————————————————————————————|———————————————————|——————————|
| N  |   Наименование документа   |     Категории     |Примечания|
|    |   по вопросам обращения    |    предприятий    |          |
|    |       с отходами           |————|————|————|————|          |
|    |                            | I  | II |III | IV |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
| 1. |Проект нормативов           |    |    |    |    |          |
|    |образования отходов и       |    |    |    |    |          |
|    |лимиты на их размещение     |+<*>| -  | -  | -  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
| 2. |Лимит на размещение отходов |+   | -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
| 3. |Технологический регламент   |    |    |    |    |          |
|    |на производственный процесс |+   | -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
| 4. |Приказ об организации       |    |    |    |    |          |
|    |деятельности по обращению   |    |    |    |    |          |
|    |с отходами                  |+   | +  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
| 5. |Документация учета          |    |    |    |    |          |
|    |обращения с отходами        |+   | -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|5.1.|Журнал учета отходов,       |    |    |    |    |          |
|    |подлежащих размещению       |+   | -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|5.2.|Журнал учета отходов,       |    |    |    |    |          |
|    |поступивших на объект для   |<**>|    |    |    |          |
|    |размещения отходов          |+   | -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|5.3.|Акты сдачи (передачи)       |    |    |    |    |          |
|    |отходов                     |+   | +  | -  | -  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|5.4.|Контрольные талоны          |    |    |    |    |          |
|    |(справки) о сдаче           |    |    |    |    |          |
|    |(передаче) отходов          |+   | +  |    |    |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
| 6. |План мероприятий по         |    |    |    |    |          |
|    |снижению влияния отходов    |    |    |    |    |          |
|    |на окружающую среду         |+   | -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
| 7. |Отчет 2-ТП отходы           |+   | +  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
| 8. |Сведения об образовании,    |    |    |    |    |          |
|    |использовании,              |    |    |    |    |          |
|    |обезвреживании,             |    |    |    |    |          |
|    |транспортировании и         |    |    |    |    |          |
|    |размещении отходов          |    |    |    |    |          |
|    |производства и потребления  |+   | +  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
| 9. |Результаты инвентаризации   |    |    |    |    |          |
|    |отходов и объектов их       |    |    |    |    |          |
|    |размещения                  |+   | +  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|10. |Заключение государственной  |    |    |    |    |          |
|    |экологической экспертизы на |    |    |    |    |          |
|    |площадки (места) для        |<**>|    |    |    |          |
|    |хранения, размещения отходов|+   | -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|При обращении с опасными отходами                               |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|11. |Паспорт опасных отходов     |+<*>| -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|12. |Свидетельство (сертификат) о|    |    |    |    |          |
|    |допуске лиц к работе с      |    |    |    |    |          |
|    |опасными отходами           |+<*>| -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|13. |Лицензия на право обращения |    |    |    |    |          |
|    |с опасными отходами         |+<*>| -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|
|14. |Наличие допуска на          |    |    |    |    |          |
|    |транспортировку особо       |    |    |    |    |          |
|    |опасных отходов             |+<*>| -  | +  | +  |          |
|————|————————————————————————————|————|————|————|————|——————————|

     Примечание к таблице.  1.  В  зависимости  от  вида  деятельности
собственники отходов подразделяются на 4 категории:
     I.   юридические   лица   и    индивидуальные    предприниматели,
занимающиеся деятельностью производственного профиля;
     II.   юридические   лица   и   индивидуальные    предприниматели,
занимающиеся  деятельностью не производственного профиля, учреждения и
организации бюджетной сферы, городской администрации;
     III. предприятия по сбору и переработки вторичных ресурсов;
     IV. предприятия, эксплуатирующие объекты размещения отходов.
     2. Документы под NN 1, 3, должны иметь  положительное  заключение
государственной экологической экспертизы.
     3.  Отметка  "+"  "-"   предполагает   наличие   или   отсутствие
необходимости  в  наличие данного документа для определенной категории
предприятий, организаций, учреждений.
     4. Отметка "+<*>" документ обязателен  для  предприятий,  имеющих
отходы 1 и 2 категории опасности.
5. Отметка "+<**>" для предприятий, имеющих оборудованные места для
временного хранения отходов производства и потребления.


                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                             администрации г. Костромы
                                                   от 19.03.2003 N 914

    |———————————————————————————————————————————————————————|
    |                         ФОРМА                         |
    |ДЛЯ ВЕДЕНИЯ УЧЕТА ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ|
    |———————————————————————————————————————————————————————|

     ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

       СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ,        
         ТРАНСПОРТИРОВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА          
                      И ПОТРЕБЛЕНИЯ ЗА 20 __ Г.                       

     Наименование отчитывающейся организации
     Почтовый  адрес   (место   государственной   регистрации   (адрес
юридического лица)), телефон
     Серия, N лицензии, срок действия лицензии
     Вид деятельности (специализация)
     Место осуществления деятельности (адрес, телефон)
     ФИО руководителя, телефон
     ФИО ответственного за природоохранную деятельность

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Код формы|                                       Код                                                    |
| по ОКУД |——————————————|————————————|————————|——————————|————————————|———————————————|—————————————|———|
|         |отчитывающейся|   вида     |отрасли |территории|министерства|организационно-|    формы    |ИНН|
|         |организации по|деятельности|по ОКОНХ| по ОКАТО |(ведомства),|правовой формы |собственности|   |
|         |    ОКПО      | по ОКВЭД   |        |          |   органа   |   по ОКОПФ    |   по ОКФС   |   |
|         |              |            |        |          |управления  |               |             |   |
|         |              |            |        |          |  по ОКОГУ  |               |             |   |
|—————————|——————————————|————————————|————————|——————————|————————————|———————————————|—————————————|———|
|    1    |      2       |      3     |   4    |    5     |     6      |       7       |      8      | 9 |
|—————————|——————————————|————————————|————————|——————————|————————————|———————————————|—————————————|———|
| 0609013 |              |            |        |          |            |               |             |   |
|—————————|——————————————|————————————|————————|——————————|————————————|———————————————|—————————————|———|

                                          Приложение N 2 (продолжение)
                                                       к постановлению
                                             администрации г. Костромы
                                                   от 19.03.2003 N 914

                              ИНСТРУКЦИЯ                              
            ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ "СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ,             
           ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ, ТРАНСПОРТИРОВАНИИ           
           И РАЗМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"           
               ДЛЯ ВЕДЕНИЯ УЧЕТА ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ                
                           ГОРОДА КОСТРОМЫ                            

                          I. Общие положения                          

     1.   Индивидуальные   предприниматели,   юридические   лица,   их
обособленные  подразделения,  осуществляющие  деятельность  в  области
обращения с отходами производства и потребления представляют  сведения
по утвержденной форме ежегодно, не позднее 3 февраля.
     2. В соответствии с Федеральным законом от  24  июня  1998  г.  N
89-ФЗ  "Об  отходах производства и потребления" в настоящей Инструкции
используются следующие основные понятия:
     отходы производства и потребления -  остатки  сырья,  материалов,
полуфабрикатов,  иных  изделий  или  продуктов, которые образовались в
процессе производства или потребления,  а  также  товары  (продукция),
утратившие свои потребительские свойства;
     опасные отходы -  отходы,  которые  содержат,  вредные  вещества,
обладающие   опасными   свойствами   (токсичностью,  взрывоопасностью,
пожароопасностью, высокой  реакционной  способностью)  или  содержащие
возбудителей  инфекционных  болезней,  либо которые могут представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей  природной
среды  и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт
с другими веществами;
     обращение  с  отходами  -  деятельность,   в   процессе   которой
образуются  отходы,  а  также  деятельность  по  сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
     размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
     хранение отходов  -  содержание  отходов  в  объектах  размещения
отходов  в  целях  их  последующего  захоронения,  обезвреживания  или
использования;
     захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
использованию,   в   специальных  хранилищах  в  целях  предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
     использование  отходов  -  применение  отходов  для  производства
товаров   (продукции),   выполнения  работ,  оказания  услуг  или  для
получения энергии;
     обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе  сжигание
и  обеззараживание  отходов  на специализированных установках, в целях
предотвращения вредного воздействия отходов  на  здоровье  человека  и
окружающую природную среду;
     объект размещения отходов - специально оборудованное  сооружение,
предназначенное   для  размещения  отходов  (полигон,  шламохранилище,
хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
     3.  Форму  муниципального  кадастра  "Сведения  об   образовании,
использовании,  обезвреживании, транспортировании и размещении отходов
производства и потребления" (далее - сведения) представляют:
     граждане  (физические  лица),  занимающиеся   предпринимательской
деятельностью    без    образования   юридического   лица   (далее   -
индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области
обращения с отходами производства и потребления;
     юридические  лица  (в  том  числе  являющиеся  субъектами  малого
предпринимательства),  включая их обособленные подразделения, (далее -
юридические  лица),  в  процессе   деятельности   которых   образуются
(поступают),  используются,  обезвреживаются  и  размещаются  (включая
хранение и захоронение) отходы производства  и  потребления,  а  также
осуществляющие деятельность по сбору отходов, их транспортированию.
     Транспортные  организации,   осуществляющие   только   транзитные
операции  по  перевозке  и  перемещению отходов от мест их образования
(накопления) до не находящихся в их ведении мест постоянного хранения,
складирования,    захоронения,    обезвреживания    или    утилизации,
отчитываются о поступлении от других  организаций  и  передаче  другим
организациям отходов производства и потребления.
     Сведения не представляют органы управления, культуры и искусства,
физической  культуры  и спорта, образования и просвещения, страховые и
прочие  финансово-кредитные  организации,   а   также   индивидуальные
предприниматели  и  юридические  лица,  на которых не распространяется
действие  пункта  5.1  Порядка  организации  деятельности  в   области
обращения с отходами на территории г. Костромы.
     Перечень  конкретных   отчитывающихся   субъектов   хозяйственной
деятельности определяется управлением природных ресурсов администрации
города Костромы.
     4. Учету подлежат все виды отходов  производства  и  потребления,
находящиеся   в   обращении   у   индивидуального   предпринимателя  и
юридического лица, кроме радиоактивных.
     В форму сведения не включаются сведения о веществах,  поступающих
в  атмосферный  воздух  и в водные объекты со сточными водами, а также
объемах загрязненных сточных вод, передаваемых  в  другие  организации
для очистки.
     5. В форму сведения включаются сведения в целом  по  юридическому
лицу, т.е. по всем подразделениям данного юридического лица независимо
от их местонахождения.
     Если юридическое лицо имеет обособленные  подразделения  (включая
филиалы),  расположенные  на  территории  других  субъектов Российской
Федерации (республик, краев, областей), то к форме,  представленной  в
Управление  природных  ресурсов  администрации  г. Костромы в целом по
юридическому лицу, прилагается форма, содержащая сведения  по  данному
юридическому    лицу   с   исключением   обособленных   подразделений,
находящихся на территории других субъектов Российской Федерации.
     6.  В  адресной  части  формы  указывается  полное   наименование
отчитывающейся    организации    в   соответствии   с   учредительными
документами, зарегистрированными в установленном порядке,  а  затем  в
скобках - краткое наименование.
     По строке "Почтовый адрес" указывается  наименование  территории,
юридический адрес с почтовым индексом.
     Кодовая   часть   заполняется   отчитывающейся   организацией   в
соответствии   с   общероссийскими   классификаторами   на   основании
информационного письма органов государственной статистики о  включении
предприятия (организации) в Единый государственный регистр предприятий
и организаций.
     7. Отчет по  форме  сведения  составляется  на  основании  данных
первичного  учета  в  области  обращения  с отходами, паспорта опасных
отходов.
     8.  При  заполнении  формы  сведения  используется   принятая   в
установленном порядке классификация отходов - вид отхода. Все сведения
об отходах группируются по классам опасности для окружающей  природной
среды  и  отражаются  в форме в последовательности, начиная с 1 класса
опасности по V класс включительно.
     Класс   опасности   отхода   для   окружающей   природной   среды
устанавливается  по  Федеральному классификационному каталогу отходов,
либо, при отсутствии в Федеральном классификационном каталоге  отходов
соответствующих  сведений,  -  на  основании  Критериев  по  отнесению
опасных отходов к классу опасности  для  окружающей  природной  среды,
утвержденных Приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511.
     Для  установления  класса  опасности  отходов,   образующихся   в
результате  деятельности  на территории города Костромы индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц и граждан рекомендуется использовать
перечень  отходов  города  Костромы  (приложение  N  1 к инструкции по
заполнению формы муниципального кадастра отходов) Установление  класса
опасности   отхода   для  окружающей  природной  среды  индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом подтверждается  территориальным
органом МПР России.
     9. Все показатели, характеризующие количество отходов, отражаются
в  отчете  по  массе  отхода  в  тоннах  и округляются: с точностью до
одного знака после запятой, для отходов IV и V классов  опасности  для
окружающей  природной  среды; с точностью до трех знаков после запятой
(т.е. с точностью - до килограмма) для отходов I,  II  и  III  классов
опасности  для  окружающей  природной  среды.  Отходы,  представленные
вышедшими из употребления люминесцентными лампами,  содержащие  ртуть,
отражаются по массе изделия.
     10.  При  составлении  отчета  по  форме   сведения   заполняется
необходимое количество бланков, при этом в верхней правой части бланка
проставляется номер листа по порядку.
     11.  Отчет   по   форме   сведения   подписывает   индивидуальный
предприниматель или руководитель организации.
     12.  Настоящая  Инструкция  вводится   в   действие   с   момента
опубликования постановления.
     13. Нарушение порядка представления экологической  информации,  а
равно  представление  недостоверной  экологической  информации  влечет
ответственность,  установленную   статьей   8.5   Кодекса   Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

                                                               ТАБЛИЦА

|——————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N   |               Сведения об отходе                |           Движение отходов        |                               Количество размещаемых отходов (по годам)                       |
|стро- |——————————|————|————————|———————|————————|———————|—————————————————|————————|————————|————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|——————|
|ки из |Наименова-|Код |Опасные |Класс  |Наличие |Образо-|   Поступление   |Исполь- |Обезвре-|     Объект конечного       |    Передача отходов другим   |   Размещение отходов на    |Хране-|
|формы |ние видов |по  |свойства|опасно-|отходов |вание  |отходов из других|зование |живание | размещения (общегородской, |          организациям        |    собственных объектах    |ние на|
|2 ТП -|отходов,  |ФККО|отхода  |сти по |на нача-|отходов|   организаций   |отходов |отходов |   муниципальный, иной)     |                              |          за год            |пром- |