Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 17.07.2014 № 276-аАДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 2014 г N 276-а г. Кострома Об утверждении государственной программы Костромской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на
территории Костромской области на 2015 - 2020 годы» (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 10.02.2015 № 39-а; от 15.03.2016 № 71-а; от 09.08.2016 № 296-а)
от 14.03.2017 № 85-а)
В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года № 2-а «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области»,
распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года
№ 58-ра «Об утверждении перечня государственных программ Костромской области» администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Костромской области на 2015 - 2020 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию. Губернатор области С.Ситников ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации
Костромской области
Государственная программа Костромской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на
территории Костромской области на 2015 - 2020 годы» (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 10.02.2015 № 39-а; от 15.03.2016 № 71-а; от 09.08.2016 № 296-а)
от 14.03.2017 № 85-а)
Раздел I. Паспорт государственной программы Костромской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на
территории Костромской области на 2015 - 2020 годы» (далее – Государственная программа) |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |1. Ответственный|управление ветеринарии Костромской области | |исполнитель | | |Государственной | | |программы | | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |2. Соисполнители|отсутствуют | |Государственной | | |программы | | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |3. Подпрограммы|1) «Предупреждение возникновения и распространения|
|Государственной |заразных и иных болезней животных на территории|
|программы |Костромской области»; | | |2) «Обеспечение реализации Государственной| | |программы» | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |4. |отсутствуют | |Программно-целевые| |
|инструменты | | |Государственной | | |программы | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |5. Цель |сохранение эпизоотического и| |Государственной |ветеринарно-санитарного благополучия на территории|
|программы |Костромской области | | | | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |6. Задачи |1) предупреждение возникновения и распространения| |Государственной |заразных и иных болезней животных на территории|
|программы |Костромской области; | | |2) эффективное управление ходом реализации| | |Государственной программы | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |7. Сроки и этапы|Государственная программа реализуется одним этапом| |реализации |в 2015-2020 годы | |Государственной | | |программы | | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |8. Объемы и |общий объем финансирования Государственной| |источники |программы составляет 776 375,3 тыс. рублей, в том|
|финансирования |числе: |
|Государственной |1) средства федерального бюджета - 48 000,0 тыс.|
|программы |рублей; |
| |2) средства областного бюджета 696 646,5 - тыс.|
| |рублей; |
| |3) средства внебюджетных источников - 31 728,8 |
| |тыс. рублей |
(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 10.02.2015 № 39-а; от 09.08.2016 № 296-а; от 14.03.2017 № 85-а)
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| |9. Конечные |1) выполнение плана диагностических исследований,| |результаты |ветеринарно-профилактических и| |реализации |противо-эпизоотических мероприятий в хозяйствах| |Государственной |всех форм собственности Костромской области - 100| |программы |процентов ежегодно в течение всего периода| | |реализации Государственной программы; | | |2) количество возникших эпизоотий| | |сельскохозяйственных и домашних животных на| | |территории Костромской области - 0 случаев| | |ежегодно в течение всего периода реализации| | |Государственной программы; | | |3) выполнение плана проведения плановых проверок| | |юридических лиц и индивидуальных предпринимателей| | |- 100 процентов ежегодно в течение всего периода| | |реализации Государственной программы; | | |4) доля устраненных нарушений ветеринарного| | |законодательства - 97 процентов в течение всего| | |периода реализации Государственной программы | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————————| Раздел II. Общая характеристика текущего состояния и основных проблем в сфере ветеринарии Костромской области
10. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития. Благополучие способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. В последние годы в Костромской области сложилась стабильная эпизоотическая обстановка по заразным и иным болезням животных, что в
значительной мере было достигнуто посредством эффективного осуществления областными государственными бюджетными учреждениями комплекса противоэпизоотических мероприятий. 11. В 2013 году государственной ветеринарной службой Костромской области проведено 535 тысяч диагностических исследований животных и птиц, в результате которых получено 1 760 положительных результатов на инфекционные и инвазионные заболевания животных. В течение 2013 года на территории Костромской области было выявлено 8 неблагополучных пунктов по инфекционным заболеваниям животных, оздоровлено 6 неблагополучных пунктов. Своевременное выявление и проведение соответствующих ветеринарных мероприятий позволило в кратчайшие сроки ликвидировать и не допустить дальнейшего распространения заболеваний. В результате ежегодного осуществления областными государственными бюджетными учреждениями диагностических исследований, вакцинаций и профилактических обработок животных против заразных болезней, а также проведения на животноводческих фермах (комплексах) и других объектах
животноводства ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекция,
дезинсекция, дератизация, дезинвазия) и других мероприятий, связанных
с выявлением и уничтожением возбудителей инфекций и инвазий во внешней среде, на территории области за последние 5 лет не
регистрировались случаи заболевания животных такими опасными болезнями, как сибирская язва, бруцеллез, высокопатогенный грипп птиц, африканская чума свиней, сап лошадей, оспа и брадзот овец, трихинеллез свиней, наносящими, в случае их массового возникновения, значительный экономический ущерб сельскохозяйственному производству,
а также представляющими угрозу жизни и здоровью населения области.
12. В Российской Федерации, особенно в ее южных регионах, в последние годы зарегистрирован рост заразных болезней животных, в том числе особо опасных, завезенных из зарубежных стран, что не дает гарантий сохранения ветеринарно-санитарного благополучия области. Угрозу ветеринарно-санитарному благополучию представляет целый ряд причин и факторов риска. На начало ХХI века приходятся пики активизации инфекционных процессов по многим особо опасным и карантинным болезням как домашних, так и диких животных (высокопатогенный грипп птиц А/H1N1, пандемический грипп (свиней) A/H3N2, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, африканская чума свиней). Особое опасение вызывает стремительно ухудшающаяся ситуация по африканской чуме свиней (далее - АЧС). Возникновение АЧС повлечет введение карантина (особого экономического режима) на значительной территории, что, наряду с ущербом от гибели животных и потерей их продуктивности, приведет к большим экономическим издержкам от ограничения деятельности хозяйствующих субъектов. 13. Среди многообразия зоонозных инфекционных заболеваний, бешенство (гидрофобия) остается одной из серьезных проблем на
территории Российской Федерации, в том числе Костромской области,
которая является стационарно неблагополучной по бешенству. На протяжении ряда лет в разных районах области возникают очаги этого опасного заболевания, переносчиками которого в природе
являются дикие плотоядные животные (лисицы, енотовидные собаки,
волки), а в городских условиях - бродячие собаки и кошки. В связи
с чем, областными государственными бюджетными ветеринарными
учреждениями предприняты меры по повсеместному охвату прививками
против бешенства собак и кошек, а также диких хищников в зонах
стационарного неблагополучия по бешенству. Кроме этого, одной из
мер, предупреждающей возникновение и распространение бешенства
среди людей и животных, является регулирование численности
безнадзорных животных. Законом Костромской области от 16 июля
2014 года № 564-5-ЗКО «О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями
Костромской области по организации проведения мероприятий по
Предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных, за
исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению
Российской Федерации» предусмотрено наделение органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Костромской области отдельными государственными полномочиями
Костромской области в части регулирования численности
безнадзорных животных. Это позволит, при условии регулярного
осуществления данных мероприятий, значительно улучшить
эпизоотическую ситуацию по бешенству животных. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области
от 10.02.2015 № 39-а)
14. В связи с широким распространением на территории Российской Федерации лейкоза крупного рогатого скота остается постоянная угроза
заноса этого заболевания в Костромскую область. В настоящее время на территории Костромской области зарегистрировано 3 неблагополучных пункта по лейкозу, в регионах Центрального федерального округа - от 3 до 129 неблагополучных пунктов. Костромская область остается одной из самых благополучных по данному заболеванию среди соседних субъектов. Благополучие удается поддерживать благодаря своевременному
охвату диагностическими исследованиями на лейкоз всего поголовья крупного рогатого скота (как общественного, так и индивидуального) и
повышению объемов проводимых в неблагополучных по этому заболеванию пунктах специальных ветеринарных мероприятий. Работа будет продолжена
до полного освобождения территории области от данной вирусной инфекции. 15. Высока вероятность новых вспышек инфекционных болезней в ранее неблагополучных пунктах по сибирской язве животных. Проблема биологической опасности сибиреязвенных скотомогильников и отдельных захоронений сибиреязвенных трупов животных существует не одну сотню лет и напрямую связана с биологической особенностью возбудителя сибирской язвы образовывать споровую форму бацилл, устойчивую к воздействию многих физических, химических и биологических факторов. Чрезвычайно высокая устойчивость сибиреязвенных спор является основной причиной формирования почвенных очагов сибирской язвы. Везде, где животные погибали от сибирской язвы и (или) производились захоронения, сжигание сибиреязвенных трупов, происходило обсеменение почвы сибиреязвенными спорами, и, как следствие, формировался почвенный очаг сибирской язвы. Согласно архивным данным в Костромской области насчитывается 354 сибиреязвенных захоронения (Антроповский район - 5,
Буйский район - 14, Вохомский район - 3, Галичский район - 38, Кадыйский район - 5, Кологривский район - 41, Костромской район - 78, Красносельский район - 43, Макарьевский район - 18, Мантуровский район - 5, Межевской район - 2, Нейский район - 1, Нерехтский район - 27, Островский район - 1, Парфеньевский район – 5, Поназыревский район – 3, Пыщугский район – 16, Судиславский район – 10, Сусанинский район – 19, Чухломский район – 11, Шарьинский район – 7, г. Кострома - 2). В настоящее время примерно установлено местонахождение 11 захоронения, определить местонахождение 343 захоронений не представляется возможным. Последний случай возникновения сибирской язвы был зарегистрирован в 1979 году близ д. Антонково Мантуровского района. (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.03.2016 № 71-а; от 09.08.2016 № 296-а)
Населенный пункт, в котором когда-либо возникло заболевание животного сибирской язвой, считается стационарно неблагополучным. В связи с высокой вероятностью возникновения сибирской язвы необходима двукратная вакцинация восприимчивого поголовья животных. В связи с большим количеством сибиреязвенных захоронений с неустановленным местонахождением Костромская область условно отнесена
к стационарно неблагополучным по сибирской язве. Ветеринарной службой ежегодно проводится поголовная вакцинация против сибирской язвы восприимчивых животных: крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, лошадей, что сводит к минимуму возможность возникновения этого
особо опасного заболевания на территории области. 16. Существующая угроза заноса в область из других регионов таких особо опасных болезней животных, как бруцеллез, туберкулез, африканская и классическая чума свиней, оспа овец, трихинеллез свиней, требует принятия областными государственными бюджетными учреждениями мер по карантинированию всех поступающих в область животных, их профилактической вакцинации и диагностическому обследованию, обязательному ветеринарному освидетельствованию завозимых в область кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения, а также осуществлению постоянного и эффективного эпизоотического мониторинга в
целях адекватного реагирования на возникающие риски биолого-социального характера. Таким образом, проблема эпизоотической и ветеринарно-санитарной безопасности Костромской области, которая, как правило, усугубляется при чрезвычайных ситуациях, вызванных биологическими факторами, должна
решаться программно-целевым методом. 17. В сфере деятельности государственной ветеринарной службы Костромской области находится 2 167 поднадзорных объектов, из них: 268 сельхозпредприятий, 8 птицефабрик, 17 молочных заводов, 2 мясокомбината, 120 убойных площадок, 7 убойных пунктов, 1 прудовое хозяйство, 3 кожевенных склада, 10 продовольственных рынков, 14 рыбных цехов, 11 колбасных цехов, 70 цехов производства мясных полуфабрикатов, 91 оптовая продовольственная база, 1 545 точек общественного питания и продовольственных магазинов. 18. В зоне обслуживания учреждений государственной ветеринарной службы Костромской области содержится 61,5 тыс. голов крупного рогатого скота, 35,0 тыс. голов свиней, 15,5 тыс. голов мелкого рогатого скота, около 0,6 тыс. голов лошадей, 3 555,3 тыс. голов птицы, 26 тыс. голов пушных зверей, 29 тыс. голов кроликов, 3,0 тыс. пчелиных семей. Жители Костромской области содержат 30 тыс. собак, около 46 тыс. кошек и других домашних животных. 19. В настоящее время полномочия Костромской области в сфере ветеринарии осуществляют: управление ветеринарии Костромской области;
15 областных государственных бюджетных учреждений, в том числе 14 станций по борьбе с болезнями животных межрайонного и районного уровня и ОГБУ «Костромская областная ветеринарная лаборатория»; ОГКУ «Костромской областной противоэпизоотический отряд».
В составе станций по борьбе с болезнями животных имеется 7 ветеринарных лабораторий, 10 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках, сеть ветеринарных лечебно-профилактических учреждений, состоящая из 28 участковых ветеринарных лечебниц, 43 ветеринарных участков и 51 ветеринарного пункта. Финансовое обеспечение областных государственных бюджетных учреждений осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, получаемых от приносящей доход деятельности. 20. С переводом учреждений государственной ветеринарной службы Костромской области с 2004 года на финансирование из средств областного бюджета ежегодные объемы текущего бюджетного финансирования учреждений не превышали 60 процентов от потребности, а объемы финансирования учреждений на ремонт и приобретение современного лабораторно-диагностического оборудования ежегодно составляли не более 20 процентов от потребности. В результате к 2014 году материально-техническая база учреждений государственной ветеринарной службы Костромской области в значительной
степени устарела и не соответствует требованиям времени. Износ зданий
учреждений государственной ветеринарной службы Костромской области составляет 84 процента, автотранспорта – 64 процента, спецавтотранспорта (дезинфекционных установок) – 87 процентов, лабораторного оборудования и приборов – 62 процента. 21. В 138 территориально обособленных подразделениях учреждений государственной ветеринарной службы Костромской области имеется 81 единица автотранспортных средств (в том числе 17 специальных
автомобилей - дезинфекционных установок), 11 из которых подлежат капитальному ремонту, 5 - списанию. 22. В соответствии с Табелем оснащения средствами измерения, испытательными, вспомогательными приборами и оборудованием межобластных ветеринарных лабораторий, ветеринарных лабораторий субъектов Российской Федерации, зональных, межрайонных, районных ветеринарных лабораторий, диагностических кабинетов, лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, утвержденным Федеральной службой по
ветеринарному и фитосанитарному надзору 30 июля 2009 года, требуется обновление лабораторно-диагностического оборудования, в том числе с целью расширения пределов компетентности ветеринарных лабораторий. 23. До настоящего времени учреждения государственной ветеринарной службы Костромской области не имеют ни одной сетевой программы, обеспечивающей электронный документооборот по вопросам ветеринарии между учреждениями, подразделениями учреждений и управлением ветеринарии Костромской области. 24. Низкий уровень состояния материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы снижает эффективность противостояния возникновению заразных и иных болезней животных на территории Костромской области. 25. Развитие государственной ветеринарной службы Костромской области требует комплексного системного подхода. В связи с этим принятие Государственной программы является оптимальным решением проблем, образовавшихся в сфере ветеринарии в условиях послекризисного периода,
реформирования бюджетного процесса, направленного на достижение конечного результата. Раздел III. Приоритеты государственной политики Костромской области в сфере ветеринарии 26. Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены в подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013
- 2020 годы, и в Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением
администрации Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра «Об
утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года»: (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 15.03.2016 № 71-а)
1) обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», в сфере производства продукции животноводства; 2) создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции. Важной задачей в сфере ветеринарии является предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных. Приоритетами государственной политики в области ветеринарии являются: ветеринарное сопровождение животноводства, обеспечивающее его устойчивое развитие; обеспечение ветеринарной безопасности сырья и продукции животного происхождения; доступность первоочередных ветеринарных услуг для населения.
3) повышение обеспеченности населения ветеринарными услугами.
(Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 15.03.2016 № 71-а)
Раздел IV. Цели, задачи, прогноз развития сферы реализации Государственной программы и сроки ее реализации 27. Целью Государственной программы является сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Костромской области. 28. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач: 1) предупреждение возникновения и распространения заразных и иных болезней животных на территории Костромской области; 2) эффективное управление ходом реализации Государственной программы. 29. Целью подпрограммы «Предупреждение возникновения и распространения заразных и иных болезней животных на территории Костромской области» является предупреждение возникновения и распространения заразных и иных болезней животных на территории Костромской области. 30. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач: 1) обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;
2) обеспечение выпуска безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции и защиты населения от болезней, общих для человека
и животных. 31. Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы» является обеспечивающей подпрограммой, предусматривающей финансовое обеспечение деятельности управления ветеринарии Костромской области, выделение субсидий областным государственным бюджетным учреждениям на цели, не связанные с оказанием (выполнением) государственных услуг (работ) областными государственными бюджетными учреждениями, а также мероприятия, направленные на улучшение материально-технического обеспечения государственных ветеринарных учреждений. 32. Целью подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» является эффективное управление ходом реализации Государственной программы. 33. Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи обеспечения выполнения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы. 34. Реализация Государственной программы позволит обеспечить:
1) выполнение плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности Костромской области - 100 процентов
ежегодно в течение всего периода реализации Государственной программы; 2) количество возникших эпизоотий сельскохозяйственных и домашних животных на территории Костромской области - 0 случаев ежегодно в течение всего периода реализации Государственной программы; 3) выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 100 процентов ежегодно в течение всего периода реализации Государственной программы; 4) доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства - 97 процентов в течение всего периода реализации Государственной программы. 35. Государственная программа рассчитана на 6 лет: 2015-2020 годы и осуществляется в один этап. 36. В указанный период планируется обеспечить практическую реализацию основных мероприятий Государственной программы. Раздел V. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы 37. Состав основных мероприятий Государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Государственной программы. 38. В состав Государственной программы включены следующие подпрограммы: 1) «Предупреждение возникновения и распространения заразных и иных
болезней животных на территории Костромской области» (приложение № 1
к Государственной программе); 2) «Обеспечение реализации Государственной программы» (приложение № 2 к Государственной программе).
39. В рамках подпрограммы «Предупреждение возникновения и распространения заразных и иных болезней животных на территории Костромской области» предполагается реализация следующих основных мероприятий: 1) обеспечение областных государственных бюджетных учреждений лекарственными средствами и препаратами для проведения противоэпизоотических мероприятий (диагностических исследований,
вакцинаций, обработок) против заразных и иных болезней животных. Реализация указанного мероприятия позволит в полном объеме обеспечить проведение диагностических исследований, вакцинаций и обработок животных, птиц, пчелосемей в хозяйствах всех форм собственности Костромской области в соответствии с перечнем основных заболеваний, указанных в таблице № 1. Таблица № 1
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|