Расширенный поиск

Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 587-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 26 декабря 2013 г N 587-а

                             г. Кострома

     Об утверждении государственной программы Костромской области

    "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и

           комфортным жильем граждан в Костромской области"

      (В редакции Постановлений Администрации Костромской области

       от 08.04.2014 № 128-а; от 26.05.2015 № 209-а;

   от 25.08.2015 № 307-а; от 25.12.2015 № 480-а; от 25.03.2016 № 85-а)

     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской

Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N

600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации  доступным  и

комфортным  жильем  и  повышению качества жилищно-коммунальных услуг",

постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 15 апреля 2014

года  №  323  «Об  утверждении  государственной  программы  Российской

Федерации  «Обеспечение  доступным и комфортным жильем и коммунальными

услугами  граждан  Российской  Федерации»,  администрация  Костромской

области   постановляет:   (В   редакции   Постановления  Администрации

Костромской области от 26.05.2015 № 209-а)

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Костромской

области  "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и

комфортным жильем граждан в Костромской области" (далее - программа).

     2.   Определить   департамент   строительства,   архитектуры    и

градостроительства  Костромской  области уполномоченным исполнительным

органом государственной власти Костромской области,  ответственным  за

реализацию программы.

     3. Признать утратившими силу:

     1) постановление администрации Костромской области от 7 июня 2011

года  N 211-а "Об областной целевой программе "Стимулирование развития

жилищного строительства на территории Костромской области в  2011-2015

годах";

     2) постановление администрации Костромской области от 28  декабря

2011  года N 554-а "О внесении изменений в постановление администрации

Костромской области от 07.06.2011 N 211-а";

     3) постановление администрации Костромской области от 11 мая 2012

года  N  186-а  "О  внесении  изменений  в постановление администрации

Костромской области от 07.06.2011 N 211-а";

     4) постановление администрации Костромской области от 8 июня 2006

года  N  16 "О Программе ипотечного жилищного кредитования Костромской

области";

     5) постановление администрации Костромской области от  19  апреля

2011  года N 126-а "О внесении изменений в постановление администрации

Костромской области от 08.06.2006 N 16";

     6) распоряжение администрации Костромской области от  22  декабря

2009  года  N  404-ра  "Об  утверждении  Перечня  земельных  участков,

предназначенных  для  комплексного  освоения  в   целях   малоэтажного

жилищного  строительства на территории Костромской области в 2010-2012

годах".

     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и

подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                          С.Ситников

                                                            Приложение

                                                            Утверждена

                                                        постановлением

                                                         администрации

                                                   Костромской области

                                       от 26 декабря 2013 года N 587-а

            Государственная программа Костромской области

     "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным

          и комфортным жильем граждан в Костромской области"

      (В редакции Постановлений Администрации Костромской области

           от 08.04.2014 № 128-а; от 26.05.2015 № 209-а;

             от 25.08.2015 № 307-а; от 25.03.2016 № 85-а)

Раздел I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Наименование программы - государственная программа Костромской

области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и

комфортным жильем граждан в Костромской области" (далее - Программа).

2. Ответственный исполнитель Программы - департамент

строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.

3. Соисполнители Программы:

1) департамент имущественных и земельных отношений Костромской

области;

2) департамент по труду и социальной защите населения Костромской

области; (В редакции Постановления Администрации Костромской

области от 25.03.2016 № 85-а)

3) департамент топливно-энергетического комплекса и

жилищно-коммунального хозяйства Костромской области;

4) департамент образования и науки Костромской области;

5) органы местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов Костромской области.

4. Подпрограммы Программы - "Стимулирование развития жилищного

строительства" (приложение N 1 к Программе); "Оказание государственной

поддержки гражданам в Костромской области в улучшении жилищных

условий" (приложение N 2 к Программе); "Развитие ипотечного жилищного

кредитования" (приложение N 3 к Программе); "Развитие рынка доступного

арендного жилья" (приложение N 4 к Программе); "Обеспечение

реализации государственной программы Костромской области

"Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и

комфортным жильем граждан в Костромской области" (приложение N 5 к

Программе).

5. Программно-целевые инструменты - ведомственная целевая

программа департамента строительства, архитектуры и градостроительства

Костромской области "Кадровое обеспечение задач строительства на

территории Костромской области" в 2012-2014 годах, утвержденная

постановлением департамента строительства, архитектуры и

градостроительства Костромской области от 18 мая 2012 года N 01-п "Об

утверждении ведомственной целевой программы департамента

строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

"Кадровое обеспечение задач строительства на территории Костромской

области" в 2012-2014 годах"; ведомственная целевая программа

департамента строительства, архитектуры и градостроительства

Костромской области "Обеспечение жильем молодых семей Костромской

области на 2014-2015 годы", утвержденная постановлением департамента

строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от

19 августа 2013 года N 01-п "О ведомственной целевой программе

"Обеспечение жильем молодых семей Костромской области на 2014-2015

годы", ведомственная целевая программа департамента строительства,

архитектуры и градостроительства Костромской области «Обеспечение

жильем молодых семей Костромской области на 2016 – 2018 годы»,

утвержденная постановлением департамента строительства, архитектуры и

градостроительства Костромской области от 7 декабря 2015 года № 07-п

«О ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей

Костромской области на 2016 – 2018 годы». (В редакции Постановления

Администрации Костромской области от 25.12.2015 № 480-а)

6. Цель Программы: обеспечение населения Костромской области

доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития

жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

7. Задачи Программы:

1) развитие массового строительства жилья, преимущественно

экономического класса, на территории Костромской области, отвечающего

стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

2) развитие системы государственной поддержки граждан, имеющих

право на улучшение жилищных условий;

3) повышение доступности жилья для населения Костромской области

через эффективное развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

4) стимулирование строительства жилых помещений для последующей

сдачи в аренду (арендное жилье);

5) эффективное управление ходом реализации Программы.

8. Сроки и этапы реализации Программы - 2014-2020 годы.

2014-2015 годы - первый этап реализации Программы,

2015-2020 годы - второй этап реализации Программы.

9. Объемы и источники финансирования Программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 36 705 784,46 тыс.

рублей, в том числе: федеральный бюджет – 2 010 584,10 тыс. рублей,

областной бюджет – 2 648 978,30 тыс. рублей, местные бюджеты – 1 096

114,24 тыс. рублей; внебюджетные источники – 30 950 107,82 тыс.

рублей. (В редакции Постановления Администрации Костромской области

от 25.03.2016 № 85-а)

10. Конечные результаты реализации Программы:

1) увеличение годового объема ввода жилья до 365 тыс. кв. м в

год, в том числе жилья для целей коммерческого найма до 18,4 тыс. кв.

м в год и жилья экономического класса до 265 тыс. кв. м в год; (В

редакции Постановления Администрации Костромской области

от 26.05.2015 № 209-а)

2) увеличение обеспеченности населения жильем до 30 кв. м на

человека;

3) сокращение доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме

жилищного фонда до 2,2 процентов;

4) снижение коэффициента доступности жилья для населения до 1,8

лет;

5) снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического

класса, по сравнению к ценам 2012 года на 20 процентов;

6) увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов в 1,9 раза

по сравнению с уровнем 2012 года;

7) снижение показателя превышения среднего уровня процентной

ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом

потребительских цен до 2,2 процентных пунктов;

8) обеспечение 100-процентного уровня достижения целевых

показателей (индикаторов) Программы.

Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

11. Общий объем жилищного фонда в Костромской области по

состоянию на 1 января 2013 года составляет 16 933,4 тыс. кв. м жилья.

Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов)

составляет 339 тыс. единиц.

12. Анализ состояния жилищного фонда Костромской области

показывает высокую степень его износа.

По состоянию на 1 января 2013 года площадь ветхого и аварийного

жилья в Костромской области составляет 617,7 тыс. кв. м жилья, или 3,6

процентов от всего жилищного фонда области.

В соответствии с региональными адресными программами переселения

граждан из аварийного жилищного фонда 2008-2011 годов переселено 2 272

человека из 940 помещений площадью 35,3 тыс. кв. м, снесено 220

аварийных домов.

Общий объем финансовых затрат на реализацию мероприятий составил

1 014,9 млн. рублей.

13. Существенной проблемой, препятствующей современному развитию

жилищного строительства на территории Костромской области, является

низкая энергетическая эффективность эксплуатации существующего

жилищного фонда.

Низкое качество и надежность услуг по энергоснабжению жилищного

фонда объясняется низкой платежной дисциплиной потребителей

энергоресурсов, обусловленной дезорганизацией хозяйственного

механизма.

Плохое состояние систем отопления, отсутствие приборов учета по

воде и теплу обуславливают низкую эффективность использования энергии

населением.

Высокая степень износа внутридомовых систем энергоснабжения

(занос отложениями труб, отопительной аппаратуры, арматуры) приводит к

частым отказам, повреждениям и необоснованно завышенным расходам

энергоносителей.

14. Обеспеченность жильем на душу населения на 1 января 2013 года

составляет 25,7 кв. м жилья - 11 место среди регионов Центрального

федерального округа.

15. В 2013 году в Костромской области было введено в эксплуатацию

228,5 тыс. кв. м жилья (что на 11,6 процентов больше, чем в 2012

году), из них индивидуальными застройщиками 86,4 тыс. кв. м (на 80,6

процентов больше, чем в 2012 году).

Динамика ввода жилья в Костромской области представлена в таблице

N 1.

Таблица N 1

Ввод в действие жилых домов в Костромской

области в 1995-2013 годах (тыс. кв. м)

|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

| | 1995 | 2000 | 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

| Введено в | 162,1 | 157,1 | 116,7 | 151,4 | 156,4 | 204,7 | 228,5 |

|в т.ч. ИЖС, | 27 | 33,7 | 60,8 | 74,3 | 77,1 | 86,4 | 156,1 |

16. За 2011-2013 годы отмечается рост ипотечного кредитования. За

указанный период населению Костромской области выдано 9 353 ипотечных

жилищных кредитов на сумму 8 459,4 млн. рублей, в том числе:

2011 год - 2451 кредит на сумму 1 769,4 млн. рублей;

2012 год - 3219 кредитов на сумму 2 903,0 млн. рублей;

2013 год - 3683 кредита на сумму 3 787,0 млн. рублей.

17. Организация системы ипотечного кредитования в Костромской

области осуществлялась в рамках постановления администрации

Костромской области от 8 июня 2006 года N 16 "О Программе ипотечного

жилищного кредитования Костромской области".

Ее итогом стало создание в регионе ОАО "Костромской ипотечный

оператор".

Минимальный размер уставного капитала регионального оператора,

наличие соучредителей не позволили стать ОАО "Костромской ипотечный

оператор" полноценным региональным оператором ипотечного кредитования

и решать задачи в сфере жилищной политики региона в полном объеме.

18. В настоящее время на территории Костромской области

выполняются мероприятия по оказанию государственной поддержки (в

соответствии с действующим федеральным и региональным

законодательством) молодым и многодетным семьям, позволяющие

использовать предоставленные средства для погашения взятых ипотечных

кредитов.

В 2013 году мерами государственной поддержки на указанные цели

воспользовались:

в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N

256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,

имеющих детей" (выделение средств материнского (семейного) капитала на

улучшение жилищных условий) - 1 815 семей;

в соответствии с постановлением администрации Костромской области

от 19 апреля 2011 года N 125-а "Об областной целевой программе

"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2013 годы" - 10 семей;

в соответствии с Законом Костромской области от 5 октября 2007

года N 197-4-ЗКО "О социальной выплате на приобретение (строительство)

жилого помещения семьям (одиноким родителям) при рождении

(усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка" - 209

семей.

В результате реализации Постановления Правительства Российской

Федерации от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и

распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с

предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного

кредита (займа)" 32 молодых учителя общеобразовательных учреждений

области приняли участие в программе льготного ипотечного кредитования

и приобрели жилье. (В редакции Постановления Администрации Костромской

области от 25.08.2015 № 307-а)

Предоставляемые меры государственной поддержки не обеспечивали в

полной мере спрос на жилье семей со средними и умеренными доходами.

19. На конец 2012 года на учете в органах местного самоуправления

в качестве нуждающихся состояло 19 193 семьи.

20. Ежегодное количество семей, улучшающих жилищные условия за

счет государственной поддержки, в 2011 году составило 1 462 семьи (7,7

процентов от числа очередников), в 2012 году - 1 178 семей (6,1

процентов от числа очередников).

Анализ форм приобретения жилья в 2012 году показал, что 58,4

процента семей из указанного выше числа приобрели жилье в рамках

жилищных программ и мероприятий, реализуемых в Костромской области,

41,6 процента по социальному найму и 4 процента в рамках ипотечного

кредитования. Только 18,8 процентов семей приобрели жилье на первичном

рынке.

21. Важной проблемой в сфере обеспечения населения Костромской

области жильем является предоставление жилья в социальный наем

малоимущим гражданам. Обязательства по предоставлению жилья

социального использования по состоянию на конец 2012 года имеются

перед 13,7 тыс. граждан. Основной проблемой в этой сфере является

отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов по строительству

и приобретению жилья для предоставления в социальный наем.

С учетом сложившегося на конец 2012 года количества граждан,

нуждающихся в улучшении жилищных условий, потребность в строительстве

социального жилья составляет 998,7 тыс. кв. метров жилья.

22. Из имеющегося жилищного фонда Костромской области: 14 393,4

тыс. кв. м (85,3 процента) находятся в частной собственности, 13 614,5

тыс. кв. м (80,4 процентов) находятся в собственности граждан. Таким

образом, частный жилищный фонд, находящийся в собственности

юридических лиц, который может быть ими использован для сдачи в

аренду, составляет 705,3 тыс. кв. м (4,2 процента от общей площади

жилищного фонда). Эти данные свидетельствуют об отсутствии

цивилизованного рынка арендного жилья.

Потенциальными потребителями услуг по аренде жилья могут быть:

молодые семьи, не имеющие возможности и (или) желания приобретать

жилье;

мобильное работающее население: менеджеры, специалисты,

привлекаемые при создании новых производств;

специалисты, работающие в учреждениях социальной сферы

Костромской области;

семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но не имеющие

возможности участия в государственных программах, собственных средств

и достаточных доходов для получения ипотечных кредитов.

23. В настоящее время существует ряд факторов, препятствующих

развитию бизнеса по сдаче в аренду жилья:

1) высокий уровень рентабельности в сфере строительства жилья (30

процентов). Застройщик за 1,5-3 года получает полный оборот вложенных

средств от реализации жилья и прибыль. При строительстве жилья для

сдачи в аренду окупаемость проекта будет составлять 15 и более лет с

рентабельностью (10 процентов) в 3 раза ниже, чем при продаже квартир;

2) высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для

строительства жилья. Ставка кредитования составляет около 18 процентов

годовых, такие значительные средства невозможно привлекать на

длительный срок;

3) отсутствие практики управления многоквартирными домами,

квартиры в которых сдаются в аренду. Правовая неопределенность

вопросов выселения жителей в случаях нарушения условий эксплуатации и

(или) оплаты наемного жилья.

24. В условиях сохранения значительного уровня естественной убыли

населения (за 2012 год - 2099 человек), имея режим воспроизводства,

характеризующийся превышением уровня смертности над уровнем

рождаемости, регион нуждается в притоке населения извне для

компенсации потерь трудоспособного населения. Вместе с тем

миграционная обстановка в Костромской области остается отрицательной:

по данным органов статистики на протяжении последних лет отмечается

миграционная убыль населения на уровне 20 человек на 10 000 населения

в 2011-2012 годах. Костромская область - одна из немногих регионов

Центрального федерального округа, имеющих миграционную убыль.

Большинство выбывших - трудоспособное население в возрасте 17-40 лет -

потенциальные инвесторы арендного жилья.

25. Администрацией Костромской области в рамках деятельности

Совета по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата

Костромской области проводится целенаправленная работа по привлечению

инвестиций в экономику региона.

Перечень наиболее крупных инвестиционных проектов представлен в

таблице N 2.

Таблица N 2

Перечень наиболее крупных инвестиционных проектов,

реализуемых на территории Костромской области

|————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————|————————————————————|—————————————————|

Ввиду роста производства предприятия заинтересованы в развитии

рынка арендного жилья, так как это снимет большую часть проблем,

связанных с обеспечением работников компании доступным жильем и

созданием благоприятных условий для жизни.

В то же время опрос инвесторов, экспертов, представителей бизнеса

свидетельствует о возможности возникновения острой проблемы по

обеспечению новых производств высококвалифицированными кадрами.

Источниками комплектования новых производств

высококвалифицированными специалистами могут быть специалисты,

привлеченные из других регионов, молодые специалисты, проживающие на

территории Костромской области, а также участники государственной

программы по оказанию содействия добровольному переселению в

Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006

года N 637, и государственной программы Костромской области "Оказание

содействия добровольному переселению в Костромскую область

соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы",

утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27

августа 2013 года N 344-а "Об утверждении государственной программы

Костромской области "Оказание содействия добровольному переселению в

Костромскую область".

26. Средняя цена одного квадратного метра жилья на конец 2013

года на первичном рынке составила 32 474 рублей, на вторичном рынке -

40 454,7 рублей, при установленном Министерством регионального

развития Российской Федерации уровне ценовой доступности - 29 150

рублей за квадратный метр жилых помещений. Существенен дисбаланс между

стоимостью приобретения "старого" и "нового" жилья. В 2011-2012 годах

наблюдается рост цен на рынке жилья Костромской области.

Динамика индексов цен на рынке жилья в Костромской области

представлена в таблице N 3.

Таблица N 3

Динамика индексов цен на рынке жилья

в Костромской области в 2000-2013 годах

|———————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

| | 2000 | 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

|Первичный рынок| 103,5 | 114,5 | 93,8 | 97,4 | 105,8 | 103,9 |

|Вторичный рынок| 105,6 | 116,5 | 97,5 | 111,1 | 109,5 | 102,6 |

27. Основной задачей на пути снижения стоимости продажи жилья

является стимулирование строительства жилья экономического класса -

строительство малоэтажных и многоквартирных жилых домов, отвечающих

стандартам и требованиям, определенным Приказом Министерства

строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

от 5 мая 2014 года № 223/пр «Об утверждении условий отнесения жилых

помещений к жилью экономического класса». (В редакции Постановления

Администрации Костромской области от 26.05.2015 № 209-а)

28. Рост стоимости строительства является основным фактором

увеличения цен на первичном рынке жилья.

Одним из факторов увеличения стоимости строительства является

1 2 3 4 5 15

Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 587-а

Информация по документу

« Постановление Администрации Костромской области от 09.06.2016 № 187-а

Постановление Администрации Костромской области от 09.06.2016 № 186-а »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД