Расширенный поиск
Постановление Правительства Калужской области от 20.07.2016 № 388 Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.06.2013 № 321, от 12.05.2014 № 289, от 30.04.2015 № 247) В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.06.2013 № 321, от 12.05.2014 № 289, от 30.04.2015 № 247) (далее – постановление) следующие изменения: 1.1. В преамбуле постановления: 1.1.1. После слов «от 26.11.2012 № 2190-р» дополнить словами «(в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973)». 1.1.2. Слова «(в ред. приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2014 № 880)» заменить словами «(в ред. приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2014 № 880, от 13.04.2016 № 164)». 1.2. План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области», утвержденный постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приложение к Плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области»
Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 20.07.2016 № 388 «ПЛАН мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» I. Общее описание «дорожной карты» 1. Общие положения 1. Реализация плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» (далее – «дорожная карта») направлена на развитие системы социального обслуживания в Калужской области, повышение ее уровня, качества и эффективности. Для решения указанных задач необходимо: - дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания; - проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижа социального работника; - обеспечение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг социального обслуживания, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям. 2. Проблемами в сфере социального обслуживания граждан являются: - наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; - устаревшая материально-техническая база действующих стационарных организаций социального обслуживания и их недостаточное количество; - недостаточное интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг; - недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами; - низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания. 3. Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году в Калужской области системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих в Калужской области, в социальных услугах. 4. Задачами «дорожной карты» являются: - формирование в Калужской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания; - обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания; - расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги; - развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому; - внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания; - повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности; - сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в Калужской области; - внедрение к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания; - внедрение профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания; - достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан); - проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания; - обеспечение перевода специалистов организаций социального обслуживания на эффективный контракт. 5. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются: - ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания; - создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания; - обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания; - увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги; - повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области; - обеспечение доступности социальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности; - обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания; - улучшение организации труда в организациях социального обслуживания; - обеспечение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан); - внедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социального обслуживания; - повышение качества и доступности предоставления социальных услуг. 2. Текущее состояние сферы социального обслуживания в Калужской области и сложившиеся проблемы Численность населения в Калужской области на 1 января 2016 года составляет 1009772 человека. В последние годы показатели рождаемости имеют положительную динамику: с 1991 года регистрируется рост числа родившихся и рост общего коэффициента рождаемости. В 2015 году число зарегистрированных рождений увеличилось на 892 ребенка и составило 12774 ребенка (в 2014 г. – 11882). Общий коэффициент рождаемости в 2015 году составил 12,6. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области, суммарный коэффициент рождаемости за 2015 год составил 1,836 (за 2014 год – 1,689), ожидаемая продолжительность жизни за 2015 год составила 70,73 года (за 2014 год – 69,93 года). С введением мер государственной поддержки семей, имеющих третьего ребенка и последующих детей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» численность детей, родившихся третьими или последующими, также имеет тенденцию к росту. В 2015 году третьими и последующими родилось 2115 детей, что составляет 16,5 % от числа родившихся (в 2014 году – 16,22 %), (в 2014 году – 1935, в 2013 году – 1839, в 2012 году – 1642, в 2011 году – 1405). В Калужской области по состоянию на 1 января 2016 года проживает 104422 семьи с детьми. Для реализации установленных гарантий в Калужской области создана система государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги в стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому (далее – государственные учреждения). 2.1. Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам Потребности взрослого населения в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания обеспечивают 15 государственных бюджетных учреждений Калужской области различных видов. Общее число койко-мест на 1 января 2016 года составило 1925, из них: - 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1041 место; - 4 психоневрологических интерната на 800 мест; - 1 специальный дом-интернат на 84 места. В течение последних лет очередность граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, составила: - 1 человек по состоянию на 1 января 2013 года; - 18 человек по состоянию на 1 января 2014 года; - 47 человек по состоянию на 1 января 2015 года; - 27 человек по состоянию на 1 января 2016 года. Большинство из них лица без определенного места жительства и ранее судимые граждане, а также инвалиды, страдающие хроническими психическими заболеваниями. Для удовлетворения потребности граждан в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания с 1 января 2015 года введено в эксплуатацию 20 дополнительных мест в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и перепрофилированы места в Павлиновском филиале государственного бюджетного учреждения Калужской области «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в геронтопсихиатрические, что привело к сокращению очередности. Норматив обеспеченности местами в государственных учреждениях на 1 января 2016 года составляет 22,9 места на 10 тысяч взрослого населения. В 2017 году запланировано проведение капитального ремонта и реконструкция здания бывшей школы в пос. Желябужский Ферзиковского района Калужской области для организации филиала государственного бюджетного учреждения Калужской области «Русинский специальный дом-интернат» на 60 мест, что позволит повысить норматив обеспеченности взрослого населения местами в государственных учреждениях до 23,6 мест на 10 тысяч взрослого населения. В соответствии с подпрограммой «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 177, от 17.04.2014 № 250, от 20.06.2014 № 365, от 15.07.2014 № 412, от 22.09.2014 № 555, от 03.12.2014 № 716, от 20.04.2015 № 202, от 15.06.2015 № 314, от 26.06.2015 № 346, от 06.07.2015 № 361, от 17.11.2015 № 640, от 17.02.2016 № 102, от 18.03.2016 № 184), в 2015 году освоены средства в объеме 17,1 млн. рублей, предусмотренные на улучшение условий проживания граждан и повышение качества предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизации материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания. Из них на сумму 9,7 млн. рублей из резервного фонда Президента Российской Федерации выполнены работы по капитальному ремонту фасадов зданий государственного бюджетного учреждения Калужской области «Новослободский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей». На средства Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 2,1 млн. рублей и областного бюджета в объеме 5,3 млн. рублей приобретены прачечное оборудование для четырех государственных учреждений, три единицы автотранспорта, выполнены ремонтные работы в двух государственных учреждениях, включая мероприятие по монтажу-демонтажу системы внутреннего пожарного водопровода в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Потребности детей-инвалидов в стационарном социальном обслуживании в полном объеме обеспечивает государственное казенное учреждение Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на 170 мест. За последние годы в государственных учреждениях проводилась оптимизация структуры и штатной численности. В настоящее время сложившаяся численность обслуживающего персонала позволяет при рациональном использовании имеющихся трудовых ресурсов предоставлять социальные услуги высокого качества. Дальнейшая оптимизация штатной численности сотрудников государственных учреждений, в основе которой лежит снижение предельной штатной численности за счет сокращения штатных единиц, невозможна, так как это ведет к снижению качества предоставляемых услуг. Предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания осуществляется государственным казенным учреждением социального обслуживания Калужской области «Калужский областной социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства», который предоставляет услуги по социальной реабилитации и адаптации гражданам без определенного места жительства. Оказание социальных и реабилитационных услуг инвалидам молодого возраста при сохранении образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки и переподготовки осуществляет государственное бюджетное учреждение Калужской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс». Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и срочных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Калужской области обеспечивается 12 государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания и отделениями, действующими при 5 государственных бюджетных учреждениях, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания. В целях выполнения мероприятий по оптимизации структуры сети и штатной численности государственных учреждений, ликвидации непрофильных подразделений министерством труда и социальной защиты Калужской области проведена реорганизация государственных учреждений в форме присоединения, в результате чего количество государственных бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и срочные социальные услуги, сократилось с 26 до 12. При этом структурные подразделения данных учреждений функционируют в 9 муниципальных районах Калужской области, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов. За 2015 год социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, срочные социальные услуги и услуги по социальному сопровождению предоставлены 174363 гражданам. В Калужской области существует потребность в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в отдаленных населенных пунктах, предоставлении социально-реабилитационных услуг инвалидам. Населением Калужской области востребованы услуги социального такси, мобильного социального обслуживания, сиделки. В настоящее время мобильные службы созданы в 8 муниципальных районах Калужской области, их клиентами в 2015 году стали около 3 тыс. человек из числа граждан пожилого возраста. За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» осуществляет социальное обслуживание тяжелобольных пожилых людей и инвалидов. Ежемесячно сестры милосердия обслуживают более 500 жителей Калужской области. В 2015 году 2300 волонтеров из числа учащихся школ, студентов оказали дополнительные социально-бытовые услуги 1450 гражданам пожилого возраста. В Калужской области по состоянию на 1 января 2016 года в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов трудятся 1918 социальных работников. В государственных учреждениях проведена работа по расчету нормативов числа получателей социальных услуг на одного социального работника в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 № 725 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания». В 2015 году в Калужской области проведены мероприятия, направленные на повышение заработной платы социальных работников государственных учреждений, в результате чего средняя заработная плата социальных работников, работающих на условиях полного рабочего времени в учреждениях, в 2015 году составила 17572,0 рубля. По состоянию на 1 января 2016 года в рамках реализации Закона Калужской области «Об образовании патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области», предусматривающего образование патронатных семей как дополнительной меры социальной поддержки для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, в целях создания им условий для обеспечения общего ухода, содействия в удовлетворении основных жизненных потребностей создано 32 патронатные семьи, в которых проживает 33 человека. 2.2. Предоставление социальных услуг семье и детям В Калужской области функционирует 19 государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе: - 7 центров социальной помощи семье и детям; - 9 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; - 1 социальный приют для детей и подростков; - 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. В целях обеспечения доступности социальных услуг семьям с детьми за учреждениями социального обслуживания семьи и детей закреплены территориальные зоны обслуживания. В качестве структурных подразделений в них создано 17 отделений временного пребывания детей с круглосуточным проживанием несовершеннолетних на 346 мест для нахождения детей в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи или социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства. Всего учреждениями социального обслуживания семьи и детей в 2015 году обслужено около 44,3 тыс. человек с детьми. Наиболее актуальными направлениями деятельности государственных учреждений являются: организация профилактической работы по предупреждению семейного и детского неблагополучия; поиск наиболее эффективных и современных форм и технологий работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений; оказание ранней помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов; организация работы межведомственных команд специалистов по оказанию помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении. В государственных учреждениях работают квалифицированные специалисты, осуществляющие предоставление разнообразных социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Средний возраст специалистов превышает 40 лет. Низкая заработная плата является основной причиной, препятствующей устройству на работу в государственные учреждения молодых перспективных кадров. В 2015 году успешно реализовывалась подпрограмма «Вместе с семьей» государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.11.2013 № 647 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Семья и дети Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 24.06.2014 № 369, от 21.07.2014 № 423, от 08.09.2014 № 528, от 28.11.2014 № 697, от 24.12.2014 № 778, от 10.04.2015 № 185, от 03.03.2016 № 142), направленная на помощь беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В рамках пилотного проекта по социальному сопровождению семей с детьми в Калужской области на основании Соглашения от 17.12.2014 № 06/12-ПП-2 «О выделении денежных средств в виде гранта на выполнение комплекса мероприятий пилотного проекта (на основе модельной программы) по внедрению социального сопровождения семей с детьми, включая приемные и замещающие семьи, на территории Калужской области», заключенного с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализовывались мероприятия, направленные на повышение качества социального обслуживания семей с детьми и уровня доступности предоставляемых им социальных услуг и социальной помощи. В регионе наблюдается положительная динамика по уменьшению количества женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка, которое сократилось с 50 случаев в 2013 году до 32 в 2015 году. В 2015 году на 12803 родившихся детей пришлось 18 отказов, что составило 0,14 % от общей численности новорожденных детей в Калужской области. На 1 января 2016 года в Калужской области функционируют государственное бюджетное образовательное учреждение Калужской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кондровский детский дом» и государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Азаровский детский дом имени В.Т. Попова», в отношении которых министерство труда и социальной защиты Калужской области осуществляет функции учредителя, на 196 мест. Кроме того, в Калужской области функционируют государственное автономное учреждение Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!» и государственное казенное учреждение Калужской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие» (далее – Центр). В 2015 году в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные услуги получили 122 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 110 выпускников – лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Получателями государственных услуг Центра стали 4680 человек, из общего числа обратившихся за услугами – 1152 замещающие семьи, помощь оказана 2174 детям. Комплексную помощь выпускникам государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает государственное автономное учреждение Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!». Услуги в 2015 году получили 980 человек, в том числе услугами социальной гостиницы воспользовался 61 выпускник. В число наиболее актуальных проблем в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит совершенствование системы воспитательной работы в государственных учреждениях, внедрение программ практической подготовки детей-сирот к самостоятельной жизни, социальной адаптации выпускников государственных учреждений, включая их социально-психологическое сопровождение, своевременное обеспечение жилым помещением, оказание адресной помощи, содействие в получении конкурентной на рынке труда профессии, первичном трудоустройстве и закреплении на рабочем месте. В связи с этим требуется повышение квалификации, подготовка и переподготовка работников государственных учреждений, межведомственное взаимодействие по повышению эффективности социально-педагогической поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Центром за 2015 год оказаны услуги 58764 лицам. В Центре организована регулярная работа по подготовке граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, школы приемного родителя. Проводится регулярная работа по оказанию социально-психологического сопровождения и кризисной помощи замещающим семьям, профилактике социального сиротства. Одним из направлений деятельности Центра является информационно-методическая поддержка специалистов, работающих с семьями и детьми, в них воспитывающимися. В Центре организована работа круглосуточного телефона доверия.
3. Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты»
Показатели нормативов «дорожной карты» отражены в Приложении к Плану мероприятий «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области» Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|