Решение Городской Думы г. Калуги от 17.02.2016 № 25

Голосование на заседании Думы осуществляется, как правило, с использованием электронной системы голосования.

На заседании Думы электронная система голосования используется для регистрации депутатов, записи депутатов для выступлений, в том числе при внесении предложений и поправок, подсчета голосов, определения результатов голосования, фиксации фамилий голосующих при проведении голосования, накопления и оперативного предоставления справочной информации о ходе заседания Думы, формирования и распечатки документированных отчетов о результатах регистрации и голосования депутатов, перечней фамилий депутатов и лиц, присутствовавших на заседании Думы, принимавших участие в выступлениях, информационного обеспечения заседания Думы.

Электронной системой голосования формируется следующая информация: результаты регистрации, голосования, а также списки депутатов и иных лиц, принявших участие в выступлениях на заседаниях Думы. Данная информация подлежит включению в протокол заседания Думы в виде соответствующих цифровых данных, списков и т.д.

Информация хранится в базе данных, формируемой в постоянном запоминающем устройстве компьютера электронной системы голосования и на магнитных носителях, сохраняемых в течение текущего созыва Думы, в соответствующем структурном подразделении аппарата Думы, а также в виде распечаток в архиве Думы.

Депутат Думы вправе выступать от своего имени в средствах массовой информации по любым вопросам, затрагивающим интересы населения Калуги, а также по вопросам деятельности органов и должностных лиц Думы и Управы.

Информация о деятельности Думы размещается на официальном сайте и доске объявлений Думы. На официальном сайте Думы и доске объявлений размещаются.

1. Повестка заседания Думы, комитетов и комиссий Думы - не позднее 2 дней до начала заседания.

2. Информация о проведении торжественных и других общегородских мероприятий - не позднее 2 дней до их начала.

На доске объявлений размещается информация о списочном составе Думы, графике приема избирателей депутатами Думы, составе комитетов, комиссий, фракций и депутатских групп Думы, мероприятиях, проводимых в Думе и городе Калуге, а также иная справочная информация о Думе и объявления.

На всех проводимых  публичных мероприятиях Городской Думы города Калуги, в том числе на заседаниях Думы, присутствуют представители средств массовой информации г. Калуги, что обеспечивает в полном объеме гласность работы депутатского корпуса. 

Ведение делопроизводства в Городской Думе города Калуги организовано в соответствии с Инструкцией о ведении делопроизводства в Городской Думе города Калуги, утвержденной постановлением Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 21.04.2011 № 3.

Инструкция по делопроизводству устанавливает в Городской Думе города Калуги единые правила и порядок работы с документами служебного характера и обращениями в  Городскую Думу.

Ответственность за обеспечение делопроизводства в Городской Думе возлагается на  руководителей структурных подразделений, которые несут ответственность за надлежащую организацию работы с документами служебного характера и обращениями в Городскую Думу.

Информация об организации делопроизводства в Городской Думе города Калуги представлена в приложении № 7.

В Городской Думе города Калуги 25 сентября 2015 года сформирована Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В состав Фракции входят 29 депутатов (83% от общего состава депутатов Городской Думы). 23 депутата избранны по одномандатным избирательным округам, 6 депутатов по партийным спискам. 27 депутатов - члены Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 2 депутата - сторонники Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

  Основными задачами Фракции являются:

·        Реализация в правотворческой деятельности уставных целей и задач Партии, решений центральных органов Партии, руководящих органов соответствующего структурного подразделения Партии.

·        Согласование и проведение в Городской Думе г. Калуги политики, отражающей позицию Партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны и деятельности государства с учетом специфики региона.

·        Обеспечение солидарного голосования на заседаниях  Городской Думы г. Калуги при принятии решений по проектам нормативных правовых актов, кадровым и иным вопросам, внесенным на рассмотрение Городской Думы г. Калуги членами фракции Партии, либо по которым на заседании группы Партии  принято соответствующее решение.

·        Организация работы с избирателями депутатов – членов Фракции Партии.

·        Информирование избирателей о деятельности Фракции Партии и Партии.

Деятельность Фракции организованна в соответствии с Положением о Фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Городской Думе города Калуги.

В своей работе Фракция руководствуется Программой Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», документами Съездов Партии.

Стержень деятельности Фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Городской Думе города Калуги - идеология Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», поэтому Фракция заинтересована в принятии вопросов, которые позволяют качественно улучшить жизнь наших граждан.

В практику работы Фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вошло предварительное рассмотрение приоритетных и общественно-значимых вопросов, выносимых на заседание Городской Думы, для определения общей позиции Фракции в консолидированном голосовании.

Результатом организации работы Фракции в соответствии с Положением и планом работы в 2015 году (с момента организации) является проведение 6 заседаний и рассмотрение свыше 15 вопросов.

К наиболее значимым можно отнести:

·        «О капитальном ремонте жилого фонда»;

·        «Об утверждении размера платы за жилые помещения многоквартирных домов муниципального образования «Город Калуга»;

·        «О согласовании предельного (максимального) индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги».

Традиционно, по инициативе и под патронажем депутатов реализуются следующие программы:

·        «Светлый город» - по восстановлению  и установке уличного освещения;

·        «Зеленый город» - по посадке деревьев и кустарников, рассады цветов, завозу земли для клумб;

·        «Чистая вода» - по проводу водопроводных сетей к сельским поселениям, входящим в состав города Калуги;

·        Асфальтирование дворовых территорий и межквартальных проездов;

·        Программа по опиловке аварийных деревьев.

Особое внимание депутаты уделяли работе с обращениями граждан. В настоящее время в областном центре функционирует Региональная общественная приемная Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А.Медведева,  в работе которой  принимают участие  депутаты  Городской Думы города Калуги – члены Фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». По обращениям граждан давались  юридические консультации, оказывалась конкретная помощь и принимались необходимые меры для решения проблем. За отчетный период было проведено 36 приемов депутатами Фракции в приемной Председателя Партии.

Кроме того, следует отметить, что в адрес депутатов Фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за 3 месяца 2015 года поступило 1053 обращения.

Среди них:

·        вопросы жилищно-коммунального хозяйства – 553 (52,5%);

·        социальные вопросы – 157 (14,9%);

·        вопросы, требующие юридической консультации – 77 (7,3%).

В Городской Думе города Калуги созыва 2015-2020гг. сформированы:

·        ·         Фракция Политической Партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» (19 октября 2015 года), в состав которой входят 2 депутата;

·        ·         Фракция Политической Партии «Справедливая Россия» (06 ноября 2015 года), в состав которой входят 2 депутата.

По инициативе Фракции партии «Единая Россия» было принято решение предусмотреть в бюджете муниципального образования «Город Калуга» на 2016 год 20 миллионов рублей на неотложный ремонт детских садов  и центра дополнительного образования «Созвездие». Решение было поддержано всеми фракциями Городской Думы. Это в очередной раз подтверждает, что в своей деятельности депутаты Городской Думы руководствуются не политическими амбициями, а интересами калужан, стремятся к  благополучию города и всех его жителей. Налицо консолидация всех политических сил, о необходимости которой говорил Президент В.В. Путин в своем послании к Федеральному Собранию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 58 Регламента Городской Думы города Калуги в целях консолидации усилий депутатов в решении задач стоящих перед ними, в Городской Думе города Калуги VI создано 2 депутатские группы, одна из которых насчитывает 6 человек, другая – 5.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Городской Думой города Калуги сформирована Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в Городской Думе города Калуги.

Контрольно-счетная палата города Калуги является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, созданным Городской Думой города Калуги и подотчетным ей. Положение о Контрольно-счетной палате города Калуги утверждено постановлением Городской Думы города Калуги от 23.09.1998 № 217. Через создание собственного контрольного органа Городская Дума города Калуги реализует свои полномочия в сфере финансового контроля (статья 265 Бюджетного кодекса РФ). С момента создания в феврале 1999 года Контрольно-счетная палата города Калуги является органом местного самоуправления и обладает правами юридического лица. Таким образом, в муниципальном образовании «Город Калуга» изначально полномочия представительного органа в сфере муниципального финансового контроля были реализованы в полном (максимально возможном) объеме, что было редкой практикой для того времени, и на что в настоящий момент направлена государственная политика в сфере реформирования местного самоуправления и бюджетных отношений.

Как орган муниципального финансового контроля Контрольно-счетная палата города Калуги обеспечивает осуществление Городской Думой города Калуги следующих форм  финансового контроля:

·        предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

·        текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительного органа, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

·        последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Контрольно-счетная палата города Калуги осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального образования «Город Калуга», средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств (статья 270 Бюджетного кодекса РФ).

Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» перечень полномочий расширен, и в настоящий момент Контрольно-счетная палата города Калуги осуществляет следующие полномочия:

а) контроль за исполнением местного бюджета;

б) экспертиза проектов местного бюджета;

в) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

г) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Калуга», в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию «Город Калуга»;

е) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Калуга»;

ж) финансово-экономическая экспертиза проектов нормативных муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Город Калуга», а также муниципальных программ;

з) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Калуга» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

и) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Городскую Думу и Главе городского самоуправления;

к) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой города Калуги:

а) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования «Город Калуга»;

б) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» Контрольно-счетная палата города Калуги является органом аудита в сфере закупок, а также контрольным органом в сфере закупок городского округа «Город Калуга». В рамках экспертно-аналитической, информационной и иной деятельности Контрольно-счетная палата города Калуги осуществляет анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных законом, посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о контрактной  системе в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченного органа при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

В муниципальном образовании «Город Калуга» существует практика взаимодействия различных ветвей власти: Городской Думы город Калуги, Городской Управы города Калуги, Контрольно-счетной палаты города Калуги. Контрольно-счетной палатой города Калуги разработано и постановлением Городской Думы города Калуги  от  28.06.2006г. № 89 утверждено Положение  «О порядке рассмотрения отчетов Контрольно-счетной палаты города Калуги и осуществления контроля за исполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений и их профилактике». Данный правовой акт установил четкую регламентацию действий должностных лиц представительного органа, местной администрации и контрольно-счетного органа по обеспечению результативности мероприятий муниципального финансового контроля. Все отчеты по актам проверок Контрольно-счетной палаты города Калуги, подготовленные Городской Управой города Калуги планы мероприятий по устранению выявленных нарушений и их профилактике, отчеты об устранении нарушений и исполнении планов мероприятий рассматриваются на заседаниях профильных комитетов Городской Думы города Калуги и только после полного устранения нарушений снимаются с контроля.

Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты города Калуги в 2015 году представлены в приложении № 1.

Органы местного самоуправления в современных условиях должны выходить на информационно-коммуникативный уровень взаимодействия с населением, установив четкий механизм прямого общения власти и граждан.

Конечно, традиционной и по-прежнему эффективной формой остается работа с обращениями граждан. Пристальное внимание депутатами Городской Думы уделяется координации и контролю за рассмотрением писем, поступивших от избирателей и от организаций.

Работа с обращениями, предложениями и жалобами граждан в Городской Думе города Калуги проводится в строгом соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В 2015 году в Городскую Думу поступило 3688 обращений от организаций, что на 16% больше, чем в 2014 году, и 1185 обращений от избирателей, что на 24% больше, чем в 2014 году. Следует отметить, что в период с 01.10.2015 по 31.12.2015 в Городскую Думу города Калуги VI созыва поступило 989 обращений от организаций и 326 обращений от избирателей.

В ходе осуществления электронной регистрации за отчетный период были получены следующие данные:

Корреспонденция	Зарегистрировано документов	Всего в 2015 году	Всего с 01.10.2015 по 31.12.2015
Входящие от организации	всего	3688	989
	на  контроле	306	62
Входящие от избирателей	всего	1185	326
	на контроле	115	36
	коллективные	527	88
Исходящие	всего	3655	1101
	на контроле	350	111

Самое большое количество поступающих писем от организаций адресовано на имя Главы городского самоуправления города Калуги А.Г. Иванова – 1510 писем, что составляет 41% от общего количества входящей корреспонденции от организаций.

В 2015 году в Городской Думе было зарегистрировано 1185 обращений от граждан, из них в период с 01.10.2015 по 31.12.2015 в адрес депутатов Городской Думы VI созыва поступило 326 обращений.

Согласно данным наибольший процент писем от граждан поступает на имя Главы городского самоуправления города Калуги А.Г. Иванова и составляет 21% (250 писем) от общего количества обращений граждан в Городскую Думу.

Распределение входящей корреспонденции от граждан и перечень запросов по наиболее часто встречающимся обращениям в 2015 году представлен в приложении № 2.

Из 3655 исходящих писем, наиболее часто направлялись запросы:

·        в управление городского хозяйства – 1055;

·        в управление социальной защиты – 158;

·        в управление жилищно-коммунального хозяйства - 45;

·        в Управление Министерства внутренних дел по городу Калуге – 25;

·        в управление образования – 18.

В общей сложности количество подобных запросов составило 1301.

Следует отметить, что 1055 (29%) писем избирателей затрагивают проблемы, относящиеся к компетенции управления городского хозяйства города Калуги, из них наиболее трепещущие:

·        о благоустройстве дворовой территории – 256 обращений (24%);

·        о ремонте дома – 222 обращения (21%);

·        о ремонте дороги – 124 обращения (12%);

·        об электроснабжении – 80 обращений (7%).

·        об обрезке деревьев – 78 обращений (7%);

·        о тарифах на услуги ЖКХ – 67 обращений  (6%);

·        об освещении – 62 обращения (6%);

·        о водоснабжении – 52 обращения (5%).

Кроме того, надлежит заметить, что в 158 письмах избирателей обозначен вопрос оказания материальной помощи, что составило 4% от общего количества обращений. По просьбе депутатов Городской Думы вышеуказанные обращения жителей были рассмотрены положительно.

Большое внимание уделялось организации контроля за рассмотрением и исполнением поступивших в Городскую Думу писем от граждан. Согласно Регламенту Городской Думы все депутатские запросы (письменные обращения депутатов) и ответы на них регистрируются в Управлении делами. Должностные лица Управы, руководители муниципальных предприятий и учреждений должны предоставлять мотивированные ответы на обращения депутатов, подготовленные в пределах их компетенции, в течение 20 дней с момента их получения.

В течение отчетного периода была проведена работа по депутатским запросам, срок получения ответов на которые был нарушен. Таких запросов в 2015 году было всего – 15 (данные приведены в приложении № 3), из них за период работы депутатов нового созыва – 5.

В результате принятых мер из неисполненных в срок депутатских запросов: на 14 запросов ответы были получены в короткий срок, по 1 запросу направлено письмо с напоминанием о нарушении срока ответа.

Одна из  форм работы депутатов Городской Думы с избирателями – это прием граждан и рассмотрение их обращений.

В Городской Думе было издано постановление Главы городского самоуправления города Калуги «О порядке проведения личного приема граждан», в котором утвержден Порядок проведения личного приема граждан Главой городского самоуправления города Калуги, заместителем председателя Городской Думы города Калуги и депутатами Городской Думы города Калуги.

Встречи и приемы в избирательных округах позволили депутатам лучше узнать настроение граждан, их отношение к работе представительного органа городского самоуправления, а также учесть мнение избирателей в правотворческой работе.

Утвержденный график приема избирателей депутатами размещается на сайте Городской Думы города Калуги и вывешивается на информационной доске Городской Думы (приложение № 4).

Наказы избирателей были проанализированы и систематизированы. Они нашли отражение в  городских целевых программах, в бюджете и протокольных поручениях. Конечно, решить все проблемы, с которыми  депутаты сталкиваются ежедневно сразу невозможно, к тому же многие вопросы требуют значительных финансовых вложений. Поэтому все они находятся на контроле, как у депутатского корпуса, так и у Городской Управы города Калуги.

Информация о приеме избирателей Главой городского самоуправления представлена в приложении № 5.

Реализация форм непосредственного осуществления местного самоуправления наиболее полно выражается в участии граждан нашего города в выборах органов самоуправления.

За прошедший год активно развивалось территориальное общественное самоуправление. В муниципальном образовании «Город Калуга» зарегистрировано в установленном порядке 55 территориальных общественных самоуправлений, 3 имеют статус юридического лица:  «Правобережье», «Содружество», «Дубрава» - охват населения составляет порядка 90%.

Следует отметить, что в 2015 году зарегистрированы 5 территориальных общественных самоуправления: «Территориальная община «Кошелев-проект», «Территориальная община «Солнечная аллея», «Территориальная община «Яглово», «Территориальная община «Карачево», «Территориальная община «Байконур».

 Создание территориальных общин способствует активизации жителей города Калуги в решении вопросов местного значения, а также повышению качества жизни и деятельности калужан.

В 2015 году продолжалась исполнение муниципальной программы «Гражданская инициатива», включающей в себя три подпрограммы: «Патриотическое воспитание молодежи», «Повышение правовой культуры населения» и «Общественное участие».

Депутаты являются одними из основных участников реализации подпрограммы «Общественное участие», поскольку через территориальные общины наиболее полно осуществляется процесс взаимодействия власти и населения, выстраивается диалог городских властей и общества, получают развитие общественные инициативы.

Депутаты Городской Думы города Калуги оказывают всестороннее содействие по созданию необходимых условий для взаимодействия с активом ТОС. Об этом говорит и тот факт, что 24 территориальных общественных самоуправления возглавляют депутаты Городской Думы.

 Создание необходимых условий для успешной деятельности территориального общественного самоуправления стало в городе Калуге приоритетной задачей. Активисты являются реальным резервом для пополнения кадрового состава органов местного самоуправления. 

Комплекс общественно-значимых программных мероприятий является системой «коротких шагов» в развитии территориального общественного самоуправления муниципального образования «Город Калуга». 

Информация о взаимодействии депутатского корпуса с территориальными общественными самоуправлениями представлена в приложении № 6.

В 2012 году при поддержке активных и неравнодушных жителей города Калуги депутаты Городской Думы города Калуги создали общественную комиссию по проблемам жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Калуга». Комиссия утверждена постановлением Главы городского самоуправления города Калуги. В состав комиссии вошли депутаты Городской Думы, специалисты Городской Управы и жители города Калуги. В отчетном периоде данная комиссия продолжила работу.

В настоящее время при взаимодействии органов местного самоуправления и депутатов в городе Калуге советы многоквартирных домов созданы в 1729 многоквартирных домах.

Эту работу также необходимо продолжать, тем более, что особую актуальность создание советов многоквартирных домов приобретает в связи с последними изменениями в системе оплаты жилищно-коммунальных услуг. Роль советов домов в контроле качества предоставления услуг и деятельности управляющих организаций трудно переоценить.

В 2015 году депутатский корпус ставил перед собой задачу по совершенствованию механизмов взаимодействия с управляющими организациями и коммунальными предприятиями. 

По-прежнему ряд управляющих компаний продолжает работать некачественно и непрозрачно. Для того, чтобы управляющие организации работали эффективно, усилий одних только органов власти недостаточно, нужен соответствующий контроль и со стороны собственников.

Недобросовестные управляющие компании уйдут с рынка жилищных услуг только тогда, когда сами собственники жилья, которые имеют теперь такой инструмент, как совет дома, перестанут взаимодействовать с компаниями, позволяющими себе некачественно работать и не всегда предоставлять достоверную финансовую отчетность жителям многоквартирных домов.

И здесь нам не обойтись без активного участия советов домов, которые могут стать нашими реальными помощниками. Поэтому для нас так важна работа по созданию условий для развития и поддержки гражданских инициатив, активизации формирования институтов гражданского общества.

В части выявления мнения граждан по вопросам различной сферы деятельности в городе Калуге проведено 38 публичных слушаний, из них:

·        3 – по проекту решения Городской Думы о внесении изменений в Устав г. Калуги;

·        1 – по проекту решения Городской Думы о бюджете муниципального образования «Город Калуга» на 2016 год;

·        1 – по проекту решения Городской Думы об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Калуга» за 2014 год;

·        13 – по внесению изменений в Генеральный план городского округа «Город Калуга» и  Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калуга»;

·        13 – по вопросу получения разрешения на условно разрешенный вид использования;

·        7 – по проектам изменений планировки и межеваний застроенных территорий муниципального образования «Город Калуга».

Выполняя наказы избирателей, в минувшем году депутатским корпусом была продолжена работа по благоустройству города. В результате этой работы отремонтировано 746 дворов и межквартальных проездов. Во дворах установлено 100 уличных тренажеров, которые пользуются большим успехом у калужан, и 50 новых детских площадок.

За счет средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области отремонтировано 39 домов. Кроме того, в результате  исполнения судебных решений произведен капитальный ремонт 52 домов.

Следует отметить роль каждого депутата в своем избирательном округе. Это и контроль за ходом работ, и взаимодействие с активом территориальных общин, жителями округа, и организация праздников дворов, и, как конечный результат, – позитивный настрой наших граждан.

Информационная политика органов местного самоуправления осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Заседания Городской Думы транслируются в режиме online на сайте Городской Думы и свободны для посещения жителями города и журналистами. Материалы о деятельности рабочих органов Городской Думы оперативно публикуются на сайте. Есть странички Думы в Twitter и Facebook.

В 2015 году пристальное внимание уделялось взаимодействию со средствами массовой информации города и области.

Отдел по взаимодействию со СМИ Городской Думы осуществляет свою деятельность на основании п. 5.4. ст. 5 Положения «Об аппарате Городской Думы города Калуги», утвержденного постановлением Городской Думы от 13.07.2005 № 120.

В течение 2015 года в средства массовой информации своевременно направлялись отчеты о работе комитетов Городской Думы и о заседаниях Городской Думы. По мере проведения заседаний комитетов и представительного органа местного самоуправления готовились и отправлялись в СМИ информационные пресс-релизы.

Итого за 2015 год подготовлено пресс-релизов:

·        заседания комитетов – 40, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 19;

·        заседания Думы – 25,  с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 8;

·        публичные слушания – 4; с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 2;

·        парламентские слушания в Государственной Думе ФС РФ – 1; 

·        комиссия по присвоению муниципальных почетных званий – 1;

·        заседания Фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Городской Думе города Калуги – 2;

·        комиссия по замещению должности Городского Головы города Калуги – 1.

Подготовлено 33 видеосюжета о деятельности Городской Думы,  в том числе с 01.10.2015 по 31.12.2015 – 14, из них:

13 – на заседаниях Думы;

7 – на заседаниях комитетов;

2 – вручение юбилейных медалей ветеранам;

1 – публичные слушания по бюджету;

2 – публичные слушания по Уставу;

9 – выступления и комментарии Главы городского самоуправления города Калуги, депутатов Городской Думы города Калуги.

Для всестороннего информирования населения Калуги о работе Городской Думы отделом по взаимодействию со СМИ Городской Думы города Калуги в 2015 году были заключены муниципальные контракты:

·        на подготовку 10 ежемесячных итоговых информационных программ «Думский вестник» по 15 минут каждая о деятельности Городской Думы города Калуги с ООО «Телерадиокомпания «НИКА»;

·        на информационное освещение деятельности Городской Думы города Калуги посредством эфирного телевизионного вещания новостных сюжетов на территории Калужской области с ГТРК «Калуга»;

·        на изготовление и размещение новостных сюжетов о деятельности Городской Думы города Калуги в эфире радиостанции «НИКА-ФМ», вещающей на территории города Калуги; 

·        на освещение деятельности Городской Думы города Калуги в «Российской газете» с ФГБУ «Редакция «Российской газеты»;

·        по размещению информационных материалов о деятельности Городской Думы города Калуги на новостной ленте сайта информационного агентства «Регнум»;

·        на изготовление и размещение новостных сюжетов о деятельности Городской Думы города Калуги в эфире радиостанций, вещающих на территории города Калуги  с ООО «Инком Радио»;  

·        на освещение деятельности Городской Думы города Калуги в газете «Калужский перекресток» с ООО «Агентство «Комсомольская правда-Калуга»;

·        на изготовление и размещение новостных сюжетов о деятельности Городской Думы города Калуги в эфире радиостанций, вещающих на территории города Калуги  с ООО «Инком Радио»;

·        на размещение поздравления с Днем Победы от имени Городской Думы города Калуги в газете «Комсомольская правда» с ООО «Агентство «Комсомольская правда-Калуга».

В рамках контрактов освещались все заседания Думы, мероприятия, проводимые депутатами в своих округах. Раз в месяц выходила программа «Городская Дума: на повестке дня». В студии депутаты обсуждали наиболее злободневные вопросы городской жизни: проблемы детского отдыха, оплаты услуг ресурсопоставляющих организаций за места общего пользования, ремонт домов и подъездов, благоустройство дворовых территорий, асфальтирование дорог и межквартальных проездов, участие калужан в работе территориальных общин и городских конкурсах по благоустройству, законодательные инициативы депутатов и их реализация и т.д.

В последнюю субботу каждого месяца в эфир выходила итоговая программа «Думский вестник» (по итогам работы Думы за месяц).

Каждая программа строилась на освещении наиболее «горячих» вопросов городской жизни. Проблема рассматривалась с разных сторон, приводились доводы законодателей, выслушивались мнения калужан, депутатов Городской Думы, специалистов управления городского хозяйства города Калуги, юристов. Также освещались наиболее острые проблемы в избирательных округах и пути их решения депутатами Городской Думы.

Отделом по взаимодействию со СМИ Городской Думы города Калуги осуществляется тесное взаимодействие с газетой «Калужская неделя», учредителями которой являются на равных условиях Городская Управа города Калуги и Городская Дума города Калуги. Еженедельно готовятся выступления, интервью, комментарии депутатов в этом издании, публикуются информационные материалы с заседаний комитетов и Думы, из избирательных округов (в сумме не менее двух полос еженедельно). Проводится работа по своевременному опубликованию решений Городской Думы города Калуги в официальном приложении к «Калужской неделе», на сайте Городской Думы, обнародование правовых актов на стенде Городской Управы и Думы в здании Городской Управы города Калуги.

ИТОГО в «Калужской неделе» за 2015 год опубликовано:

·        выступления депутатов – 84, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 24;

·        интервью депутатов – 11, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 16;

·        комментарии депутатов – 53, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 39;

·        благодарности депутатам – 20, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 7;

·        упоминания депутатов – 216, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 105;

·        поздравления Главы городского самоуправления – 7, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 4.

Отдел по взаимодействию со СМИ освещает мероприятия, в которых принимают участие Глава городского самоуправления города Калуги и депутаты представительного органа. Информационный отчет об этих мероприятиях направляется во все городские СМИ и информационные агентства на территории Калужской области, на сайт Городской Думы города Калуги, на сайты Всероссийского Совета местного самоуправления и Союза представительных органов муниципальных образований РФ.

В городских печатных СМИ (газеты «Весть», «Комсомольская правда», «Калужский перекресток», «Коммерсантъ», «Российская газета») в 2015 году опубликовано:

·        выступления депутатов –  5, с 01.10.2015 по 31.12.2015 – 3;

·        интервью депутатов – 6, с 01.10.2015 по 31.12.2015 – 3;

·        комментарии депутатов – 12, с 01.10.2015 по 31.12.2015 – 7;

·        упоминания депутатов – 28, с 01.10.2015 по 31.12.2015 – 10;

·        поздравления Главы городского самоуправления – 1, с 01.10.2015 по 31.12.2015 – 1.

В городских электронных СМИ (ГТРК «Калуга», ООО ТРК «НИКА», ТРК СИНВ) в 2015 году:

·        репортажи с заседаний Городской Думы и мероприятий с участием депутатов – 67, с 01.10.2015 по 31.12.2015 – 21;

·        интервью и комментарии депутатов – 62, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 31;

·        выступления депутатов – 26, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 2;

·        упоминания депутатов – 12, с 01.10.2015 по 31.12.2015 - 6.

В 2015 году в очередной раз Городской Думой города Калуги был проведен конкурс авторских работ среди журналистов печатных и электронных средств массовой информации на тему: «Городское самоуправление: история и современность. Навстречу 650-летию Калуги».

Конкурс проводился по следующим номинациям:

·        «Калуга благоустроенная» - за лучший материал или серию материалов о строительстве и благоустройстве, работе ЖКХ, коммунальных служб муниципального образования «Город Калуга», об экологии городской среды, о решении вопросов органами местного самоуправления муниципального образования «Город Калуга», возникающих в сфере управления городским хозяйством, о создании комфортной городской среды.

·        «Городское самоуправление в лицах» - за лучший материал или серию материалов о деятельности депутатов Городской Думы города Калуги в прошлом и настоящем.

·        «Сотрудничество» - за лучший материал или серию материалов о взаимодействии органов местного самоуправления с жителями, общественными объединениями граждан, территориальным общественным самоуправлением в решении вопросов местного значения.

·        «Герой своего времени» - за лучший материал или серию материалов о калужанах с интересной судьбой, занимающих активную гражданскую позицию, неравнодушных к проблемам родного города и внесших вклад в развитие областного центра, о людях труда, лучших представителях сферы культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты.

Специальные номинации:

·        «Новое поколение» - за лучший материал или серию материалов об участии молодежи в реализации городских программ, о молодежных объединениях и организациях, молодых семьях, их проблемах и перспективах.

·        «Калуга спортивная» - за лучший материал или серию материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития спорта в муниципальном образовании «Город Калуга».

·        Лучший информационный сайт – присуждается интернет-ресурсу, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, наиболее объективно, полно и оперативно отражающему жизнь города.

Предусмотрены 4 основные премии по 25 000 рублей и 3 поощрительные премии по 15 000 рублей. Победителей определяет экспертный Совет (утверждается Думой) по присуждению премий муниципального образования «Город Калуга» за достижения в области журналистики и утверждает Дума. Награждение победителей торжественно проходит на последнем в текущем году заседании Думы.

Результаты конкурса в 2015 году следующие:

·        «Калуга благоустроенная» - Пантелеев Валерий Валерьевич (газета «Калужский перекресток»);

·        «Городское самоуправление в лицах» - Морозова Татьяна Васильевна (МБУ «Редакция газеты «Калужская неделя»);

·        «Сотрудничество» - Гусев Андрей Александрович (МБУ «Редакция газеты «Калужская неделя»);

·        «Герой своего времени» - Ермилова Галина Владимировна (ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Калуга», радио).

В специальных номинациях:

·        «Новое поколение» - Афончикова Ольга Николаевна (ООО ТРК «НИКА»);

·        «Калуга спортивная» - Новиков Олег Анатольевич (ГБУ Калужской области «Редакция газеты «Весть»);

·        «Лучший информационный сайт» - Спицына Зоя Владимировна (информационный сайт «Твоя Калуга» http :// kaluga 4 you . ru ).

Депутаты Городской Думы города Калуги активно взаимодействуют с Калужским отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест». Со стороны депутатов постоянно оказывается социальная поддержка и помощь, организовываются мероприятия и чаепития к памятным датам.

Ветеранам, одиноким престарелым гражданам и инвалидам, состоящим на обслуживании Службы милосердия Красного Креста, в 2015 вручены подарки и продуктовые наборы к Международному Дню пожилого человека и к Международному Дню инвалидов.

Большинство депутатов Городской Думы города Калуги являются членами «Российского Красного Креста».

Городская Дума имеет многолетние связи с ветеранскими организациями города. Одним из примеров этой работы является сотрудничество с Калужской общественной организацией ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО». Глава городского самоуправления и депутаты Городской Думы активно участвуют в мероприятиях, проводимых общественной организацией ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО», по вопросам патриотического воспитания молодежи, увековечения памяти воинов-калужан, погибших в ходе выполнения поставленных боевых задач, в работе с членами семей погибших защитников Отечества.

Депутаты ежегодно участвуют во встречах Городского Головы города Калуги с ветеранами боевых действий в Афганистане в канун Дня памяти воинов-интернационалистов в России 15 февраля. Еще в мае 2013 года состоялось долгожданное событие - торжественное открытие «Монумента памяти воинов-калужан», погибших в локальных войнах и военных конфликтах «ЖУРАВЛИ». 48 наших земляков погибли в Афганистане. Более ста - в боях с боевиками в Чечне. Гибли калужские парни и в других «горячих» точках планеты. Монумент «ЖУРАВЛИ» стал символом мужества и патриотизма, верности своей Родине и готовности отдать самое главное – свою жизнь –  за Родину.

В феврале 2015 года депутаты Городской Думы города Калуги приняли участие в мероприятиях, посвященных 26-й годовщине вывода советских войск из Афганистана, в марте –  в митинге, посвященном годовщине воссоединения Крыма с Россией, в июне – в съезде общественных и патриотических организаций Калужской области. В октябре минувшего года прошел V турнир по мини-футболу на кубок Калужского городского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» памяти калужанина Героя России гвардии младшего сержанта Евгения Клочкова, погибшего во время боевых действий на Северном Кавказе.

В декабре 2015 года депутаты Городской Думы города Калуги приняли участие в мероприятиях, посвященных 21-й годовщине начала контртеррористической операции на Северном Кавказе. Многие депутаты Городской Думы за активное участие в проведении мероприятий ветеранских организаций имеют благодарственные письма и почетные грамоты, а депутаты Иванов А.Г., Одиночников А.В., Середин П.В. и Рулев А.Н. награждены медалью Всероссийской общественной организацией ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» «За заслуги перед ветеранской организацией «БОЕВОЕ БРАТСТВО».

Депутаты Городской Думы активно взаимодействуют с Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления». Глава городского самоуправления города Калуги Иванов А.Г. с 2007 года является председателем Совета Калужского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», основной задачей которого является создание условий для формирования эффективной системы местного самоуправления с целью обеспечения высокого качества и комфортных условий жизни жителей Калужской области.

17 декабря 2012 года Глава городского самоуправления города Калуги Иванов А.Г. избран заместителем Председателя Президиума Центрального Совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления».

В 2015 году депутаты Городской Думы города Калуги совместно с КОРО ООО ВСМС приняли участие в следующих проектах, реализуемых ВСМС: «Формирование муниципального кадрового резерва» и «Сбор лучших практик муниципального антикризисного управления».

Главная цель взаимодействия – это, конечно же, содействие в обеспечении достойного качества и комфортных условий жизни наших граждан. Главная точка приложения сил представительных органов в КРО ООО ВСМС – это активное участие в разработке законодательных инициатив, благоустройстве конкретных территорий и развитии территориального общественного самоуправления.

В течение отчетного периода пресс-служба Городской Думы города Калуги регулярно направляла информацию о деятельности органов местного самоуправления города Калуги для публикации на сайте Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления».

Депутаты Городской Думы города Калуги  оказывают содействие отделениям ООО ВСМС по внедрению ими различных форм и механизмов участия граждан в осуществлении местного самоуправления и повышению их роли в социально-экономическом развитии территорий для решения вопросов местного значения и улучшения качества жизни населения.

Среди членов ООО ВСМС – депутаты Городской Думы, представители органов территориального общественного самоуправления, предприятий малого и среднего предпринимательства, работники социальной сферы, студенческая молодежь.

Важными формами взаимодействия между Городской Думой города Калуги и отделением ООО ВСМС являются планирование и совместное проведение различных общественно-значимых мероприятий, участие членов ВСМС в заседаниях представительных органов и рабочих совещаниях в муниципальных образованиях.

Неотъемлемой частью работы Городской Думы города Калуги является взаимодействие с другими органами местного самоуправления. Городской Думой города Калуги подписаны Соглашения о сотрудничестве со Смоленской городской Думой, Тульской городской Думой и Ивановской городской Думой.

Правовую основу взаимодействия Городской Думы города Калуги с Городской Управой города Калуги составляет ст. 42 Устава муниципального образования «Город Калуга». Согласно указанной норме в целях взаимодействия органов местного самоуправления Глава городского самоуправления города Калуги не позднее, чем в первом квартале текущего года представляет Городской Думе города Калуги ежегодный отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой. Городской Голова города Калуги не позднее, чем в первом квартале текущего года представляет Городской Думе ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности Городской Управы города Калуги. Городская Дума на основании предложений Городской Управы утверждает план работы, в состав которого входит рассмотрение главного финансового документа – бюджета муниципального образования «Город Калуга» на очередной год, а также нормативных правовых актов, направленных на улучшение жизнеобеспечения и повышения уровня жизни населения муниципального образования «Город Калуга».

По инициативе депутатов Городской Думы в городе Калуге сформирован следующий порядок отчетности:

·        депутаты Городской Думы отчитываются перед населением на собраниях территориальных общественных самоуправлений, встречах с избирателями;

·        Глава городского самоуправления города Калуги, заместитель председателя Думы города Калуги, председатели комитетов Городской Думы – на заседании Думы;

·        Городской Голова города Калуги – на заседании Городской Думы с приглашением широкой общественности, ветеранов, молодежи, членов территориальных общественных самоуправлений;

·        на заседаниях комитетов Городской Думы города Калуги предусматривается рассмотрение информации заместителей Городского Головы, руководителей управлений структурных подразделений Городской Управы города Калуги об исполнении вопросов местного значения, входящих в их компетенцию за минувший год.

Ст. 61 Регламента Городской Думы города Калуги предусмотрено право Городской Думы или депутата обращаться к Городскому Голове города Калуги с предложениями о принятии, изменении или отмене правовых актов Городской Управы.

Помимо этого, согласно ст. 24 Положения «О контрольно-счетной палате города Калуги», ежегодно (до 30 апреля) Городской Думой города Калуги заслушивается отчет о работе Контрольно-счетной палаты в истекшем году.

В целях усиления взаимодействия и контроля в 2015 году в Городской Думе города Калуги продолжена практика проведения совещаний депутатов Городской Думы города Калуги с Городским Головой города Калуги и его заместителями. Данный вид работы способствует повышению эффективности работы в вопросах взаимодействия между Городской Думой и исполнительно-распорядительным органом власти города Калуги.

В течение 12 месяцев 2015 года было проведено 9 совещаний с Городским Головой города Калуги, на которых был обсужден 51 вопрос, касающийся социально-экономического развития жизнедеятельности населения города Калуги. Следует отметить, что в период деятельности депутатов нового созыва таких совещаний было проведено 4, на которых рассмотрено 28 вопросов.

В целях координации взаимодействия с Городской Управой Глава городского самоуправления города Калуги принимал участие в совещаниях, проводимых Городским Головой с заместителями и руководителями управлений, отделов и учреждений Городской Управы, на которых обсуждались вопросы, требующие неотложного решения.

В соответствии с Регламентом Городской Думы города Калуги предварительная работа по подготовке и рассмотрению организационных вопросов деятельности Городской Думы и проектов повесток заседаний Думы осуществлялась Советом Думы.

В 2015 году состоялось 12 заседаний Совета Думы, который согласно статье 6 Положения «О Городской Думе города Калуги» является постоянно действующим рабочим органом Думы.

Помимо рассмотрения проектов повестки дня на заседаниях Совета Думы рассматривались вопросы, как текущего характера, так и перспективного развития. Всего за отчетный период было рассмотрено 80 вопросов. С 01.10.2015г. по 31.12.2015г. состоялось 4 заседания Совета Думы в обновленном составе, на которых рассмотрено 53 вопроса.

В 2015 году проведено 47 еженедельных совещания с депутатами и специалистами Думы, на которых рассмотрены и обсуждены 292 вопроса текущего характера (в VI созыве проведено соответственно 15 совещаний, рассмотрено 82 вопроса). 

В соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и его должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. В этих целях, а также в соответствии со статьей 68 Регламента Городской Думы, на заседаниях Думы в рамках «Часа контроля» рассмотрено 12 вопросов, по которым  были заслушаны заместители Городского Головы, начальники управлений города Калуги:

·        ·         о проблемах предоставления субсидий на оплату жилого помещения в части платы за капитальный ремонт многоквартирных домов;

·        о начислении платы за электроэнергию и водоснабжение на общедомовые нужды в многоквартирных домах;

·        об исполнении судебных решений по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, подлежащих финансированию за счет бюджета города Калуги;

·        о проведении Дня выпускника в городе Калуге;

·        об установке детских и спортивных комплексов на территории города Калуги, а также о реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Благоустройство дворовых территорий и междворовых проездов на территории муниципального образования «Город Калуга»;

·        об итогах оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Калуге за первое полугодие 2015 года;

·        об установке детских и спортивных комплексов на территории города Калуги, а также о реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Благоустройство дворовых территорий и междворовых проездов на территории муниципального образования «Город Калуга»;

·        об установке детских комплексов в городе Калуге;

·        презентация учебных пособий для учащихся начальных классов «Азбука юного калужского школьника или путешествие по родному краю»;