Решение Городской Думы г. Калуги от 17.02.2016 № 25

Организация делопроизводства в Городской Думе города Калуги включает в себя следующие аспекты:

1. Подготовка и оформление документов.

При оформлении документов необходимо соблюдать требования, установленные действующим законодательством. Документ должен иметь реквизиты в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003.

2. Прием, регистрация и прохождение поступивших документов.

Поступившая в Городскую Думу корреспонденция – служебные документы, обращения граждан и юридических лиц – принимаются, регистрируются в отделе организационно-контрольной работы Управления делами Городской Думы.

Документы регистрируются в отделе организационно-контрольной работы в течение трех дней с момента поступления, а при поступлении в нерабочее время (после 17.15, в выходные и праздничные дни) – в первый рабочий день. Документы с пометкой «Срочно» регистрируются и доставляются адресатам незамедлительно.

Передача зарегистрированного документа на рассмотрение из одного подразделения в другое осуществляется только через отдел организационно-контрольной работы с резолюцией лица, поручившего рассмотреть документ. В учетно-регистрационной ведомости о переадресовке документа делаются соответствующие отметки.

После регистрации документы, адресованные Главе городского самоуправления, заместителю председателя Городской Думы, председателям комитетов и комиссий Городской Думы, направляются по принадлежности.

 После рассмотрения документов Главой городского самоуправления и наложения резолюции документы возвращаются в отдел организационно-контрольной работы, где содержание резолюции, фамилия исполнителя и срок исполнения заполняются в электронном виде, а сами документы с поручениями передаются исполнителям.

Служебные документы и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, не относящимся к компетенции Городской Думы, согласно резолюции направляются отделом организационно-контрольной работы в течение 7 дней со дня регистрации в организации и учреждения города для рассмотрения по принадлежности с уведомлением об этом заявителя в письменной форме.

При продлении срока исполнения поручения (документ рассматривается свыше 30 дней), промежуточный ответ заявителю о рассмотрении данного документа направляется за подписью Главы городского самоуправления (в его отсутствие – заместителя председателя Городской Думы).

После завершения работы над документом, если не готовится ответ заявителю, исполнитель в короткой справке-заключении или на листе поручения излагает результаты выполнения поручения с указанием, когда и кем сообщено автору, название, номер, дата документа и передает данные в отдел организационно-контрольной работы.

Исполненные документы направляются «В дело» Главой городского самоуправления, заместителем председателя Городской Думы или депутатами.

Схематично прохождение документа можно представить в следующем виде:

Учет документооборота обеспечивается заполнением регистрационных ведомостей в электронном виде и ведением регистрационных журналов в отделе организационно-контрольной работы. Для оперативной передачи текстов документов, информационных материалов в Городской Думе используется факсимильная связь.

3. Работа с обращениями граждан.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой городского самоуправления, заместителем председателя Городской Думы, депутатами Городской Думы, руководителями структурных подразделений и специалистами  Городской Думы.

Все обращения граждан, как письменные, так и поступающие в отдел организационно-контрольной работы в электронном виде, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Городскую Думу.

Регистрация и учет писем граждан ведутся путем заполнения учетно-регистрационной ведомости в электронном виде, с указанием фамилии и инициалов заявителя или коллектива авторов, адреса, содержания вопроса, резолюции по исполнению обращения, а также фамилии и инициалов ответственных исполнителей, даты поступления и входящего номера.

Дальнейшая работа с поступившими обращениями граждан ведется в строгом соответствии с Федеральным Законом № 59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4. Работа с проектами решений Городской Думы города Калуги.

Проекты решений Городской Думы поступают в отдел организационно-контрольной работы для регистрации сопроводительного письма в соответствии с требованиями ст. 23 Регламента Городской Думы, прикрепления резолюционного листа на имя Главы городского самоуправления, в его отсутствие – резолюционного листа заместителя председателя Городской Думы.

После наложения резолюции Главой городского самоуправления (в его отсутствие – заместителем председателя Городской Думы) проект решения, внесенный в соответствии со ст. 22 Регламента Городской Думы, регистрируется специалистом отдела организационно-контрольной работы в журнале учёта проектов решений и направляется в комитеты, комиссии и отделы Городской Думы.

После рассмотрения проектов решений профильным комитетом, и на основании его решения, на имя Главы городского самоуправления (в его отсутствие – заместителя председателя Городской Думы) направляются предложения для включения их в повестку заседания Городской Думы.

5. Требования к текстам документов.

6. Регистрация и отправка исходящих документов.

Исходящими документами Городской Думы являются документы, направляемые в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в организации независимо от форм собственности и гражданам.

Работа с исходящими документами включает их регистрацию, проверку правильности оформления, учет и отправку.

Регистрация исходящих документов производится в отделе организационно-контрольной работы в соответствующей учетной – регистрационной ведомости в электронном виде.

На документе проставляется исходящий номер, состоящий из порядкового номера в пределах года и даты отправки документа.

7. Регистрация и прохождение внутренней служебной корреспонденции.

К внутренней служебной корреспонденции, подлежащей регистрации в отделе организационно-контрольной работы, относятся сопроводительные письма к проектам решений, вносимым в Городскую Думу по инициативе депутатов, комитетов Думы, выписки из заседаний комитетов и комиссий Думы, служебные записки, переписка между депутатами.

Внутренняя служебная корреспонденция подлежит регистрации в отделе организационно-контрольной работы в течение 3-х дней с момента поступления.

Прохождение внутренних документов на этапах их подготовки и оформления должно соответствовать прохождению отправляемых документов из Городской Думы, а на этапе исполнения – поступающих документов в Городскую Думу.

8. Контроль исполнения документов и поручений.

Контроль исполнения документов и поручений в Городской Думе направлен на обеспечение их своевременного и качественного исполнения и осуществляется в соответствии с требованиями Регламента Городской Думы, постановлением Городской Думы от 09.06.1998г № 121 «О Положении об организации исполнения, контроля и проверки исполнения документов Городской Думы г. Калуги». Общее руководство контрольной работой возлагается на Главу городского самоуправления и заместителя председателя Городской Думы.

Организационно-методическое руководство работой по обеспечению учета, контроля, проверки и анализа результатов исполнения контролируемых распорядительных документов осуществляет управляющий делами Городской Думы. Оперативный контроль за исполнением документов и поручений осуществляет отдел организационно-контрольной работы.

Контролю подлежат:

-        -        поручения по исполнению документов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации;

-        -        поручения, содержащиеся в решениях Городской Думы;

-        -        решения и поручения, принятые протокольно на заседаниях Городской Думы;

-        -        все документы с резолюциями Главы городского самоуправления и его заместителя, в которых зафиксированы поручения, указаны сроки и конкретные исполнители.

Все документы, в том числе поступившие из вышестоящих органов, регистрируются в отделе организационно-контрольной работы, передаются для рассмотрения Главе городского самоуправления (в его отсутствие – заместителю председателя Городской Думы), затем с его резолюцией о контроле направляются обратно в отдел организационно-контрольной работы. После этого они передаются исполнителям и ставятся на контроль.

Сроки исполнения контролируемых документов указываются в тексте самих документов либо в резолюциях.

Резолюции и поручения Главы городского самоуправления (в его отсутствие – заместителя председателя Городской Думы) исполняются в следующие сроки:

-        -        если срок не указан - в течение 30 дней;

-        -        если есть пометка "срочно" - в течение трех дней, а требующие дополнительного изучения - в течение 10 дней.

Протокольные поручения должны быть исполнены в срок, установленный на заседаниях Городской Думы, а при отсутствии указанного срока – в течение месяца.

На служебные документы, письма граждан, подлежащие контролю, специалистом отдела организационно-контрольной работы оформляется копия документа для осуществления контроля за его исполнением. Контроль за сроками исполнения таких документов осуществляет начальник отдела организационно-контрольной работы по контрольной копии документа.

В целях своевременного рассмотрения письменных обращений граждан ответственным исполнителем по обращению в отдел организационно-контрольной работы еженедельно подается информация о запросах, направленных в органы в соответствии с их компетенцией, сроки рассмотрения которых не выполняются. Начальником отдела организационно-контрольной работы на имя Городского Головы подается справка с данной информацией для принятия мер.

Отдел организационно-контрольной работы ежеквартально анализирует состояние исполнительской дисциплины в структурных подразделениях, представляет отчет руководству о рассмотрении документов, находящихся на контроле.

9. Обеспечение документами и материалами депутатов Городской Думы, сотрудников Городской Думы, представителей Городской Управы, прокуратуры г. Калуги и лиц, приглашенных на заседание Городской Думы.

10. Использование бланков, печатей и штампов.

11. Копировально-множительные работы.

12. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел, составление и формирование описей дел, хранение документов.

Составление номенклатуры дел ведется в соответствии с Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения». Формирование и оформление дел, составление и формирование описей дел, хранение документов проводится в соответствии с Основными правилами работы архивов организаций и в тесном взаимодействии с МКУ «Муниципальный архив города Калуги».

Приложение № 8

к решению Городской Думы

города Калуги

от 17.02.2016 № 25

Информация о молодежной Палате при Городской Думе города Калуги

20 ноября 2014 года в Калуге начала действовать молодежная Палата при Городской Думе города Калуги.

Молодежная Палата является консультативно-совещательным органом по вопросам подготовки и анализа нормативных правовых актов муниципального образования «Город Калуга» в сфере молодежной политики и вопросов, имеющих важное значение для молодежи, а также мониторинга выполнения на территории муниципального образования «Город Калуга» муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующую деятельность.

Целью деятельности молодежной Палаты является вовлечение молодежи города Калуги в активную политическую и общественную деятельность.

Задачи молодежной Палаты:

·        обеспечение представительства интересов молодежи в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Калуга»;

·        обеспечение взаимодействия представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами местного самоуправления муниципального образования «Город Калуга»;

·        создание условий для консолидации молодежи города Калуги для участия в реализации государственной молодежной политики;

·        поддержка и развитие гражданских инициатив молодежи города Калуги;

·        участие в подготовке проектов нормативных правовых и иных актов Городской Думы города Калуги в сфере молодежной политики и вопросов, имеющих важное значение для молодежи;

·        внесение предложений в Городскую Думу города Калуги по проблемам молодежной политики в муниципальном образовании «Город Калуга»;

·        содействие в формировании правовой культуры в молодежной среде.

Структура молодежной Палаты при Городской Думе города Калуги

В 2015 году молодежная Палата работала в тесном взаимодействии с депутатами и аппаратом Городской Думы.

С января по декабрь 2015 года члены молодежной Палаты при Городской Думе города Калуги выделили четыре основных направления деятельности:

·        проектная деятельность;

·        проведение акций и публичных мероприятий;

·        проведение круглых столов и конференций;

·        участие и проведение молодежных форумов.

По каждому из указанных направлений молодежной Палатой проведена значительная работа. Приоритет в работе молодежной Палаты отдается участию в текущей работе комитетов Городской Думы, реализации важных массовых социальных проектов и вовлечению в общественно-политические процессы все большее количество неравнодушной молодежи города Калуги.

В отчетном периоде прошли следующие совместные мероприятия членов молодежной Палаты и депутатов Городской Думы города Калуги.

·  ·   25.02.2015 - открытый урок, приуроченный ко Дню защитника Отечества.

Для учащихся Калужского торгово-экономического колледжа был организован открытый урок, приуроченный ко Дню защитника Отечества. В мероприятии принял участие Муратов Навхат Закирович - участник Великой Отечественной войны.

·  ·   27.02.2015 - организация работы Клуба выпускников «Вместе» Центра постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!».

Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья!» создан, чтобы помогать выпускникам детских домов и интернатов, а также тем, кто воспитывался в приемной семье или находился под опекой. В Центре возобновил свою работу Клуб выпускников «Вместе». Это мероприятие проведено совместно со студентами КГУ, Института социальных отношений.

·  ·   8.03.2015 - праздник, посвященный международному женскому дню, в домах-интернатах для престарелых и инвалидов Калуги.

Члены Палаты вместе с волонтерской группой «Радость в старость» посетили два дома-интерната для престарелых и инвалидов с праздничным концертом и подарочными наборами для женщин.

·  ·   Апрель-Май 2015 - участие членов молодежной Палаты в предварительном внутрипартийном голосовании Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

·  ·   19.05.2015 - акция «Дуб черешчатый».

Дереву «Дуб черешчатый», расположенному в городском парке культуры и отдыха города Калуги, национальным реестром старовозрастных деревьев РФ присвоен статус «Дерево – памятник живой природы». Заявка на исследование дерева отправлена молодежной Палатой при Городской Думе города Калуги.

·  ·   21.05.2015 - члены молодежной Палаты при Городской Думе города Калуги приняли участие в акции «Свеча памяти».

·  ·   27.05.2015 - организация спортивной гонки «Герои нашего времени», приуроченной ко Дню молодежи России.

Данный проект инициировали члены Молодежной Палаты Картушин Владимир и Матвеева Александра.

·  ·   Июль-Сентябрь 2015 - участие членов молодежной Палаты в выборах в Городскую Думу города Калуги от местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Калуги.

·  ·   01.08.2015-30.08.2015 - организация волонтерской помощи в реставрации цоколя здания детского сада «Ладушки».

·  ·   08.08.2015 - участие в организации Дня физкультурника.

·  ·   16.08.2015-17.08.2015 - члены молодежной Палаты посетили лагерь «Галактика» для проведения Тимбилдинга и «Ночного дозора» для детей из детских домов летней смены «New City: Город, который построили мы». Также для всех отдыхающих на базе лагеря была организована познавательно-игровая викторина «ПРО Отечество».

·  ·   21.09.2015 - состоялась первая встреча инициативной группы по созданию волонтерского центра Калужской области.

Открытие центра планируется на конец февраля 2016 года. Создание центра проходит по инициативе члена молодежной Палаты Букаловой Натальи.

·  ·   28.09.2015 - закончилась реализация проекта по благоустройству территории Калужского областного Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Детство».

Членами Палаты были разработаны эскизы оформления уличных веранд и сформированы группы волонтеров. Таким образом, менее чем за месяц удалось обновить оформление всех семи веранд. Веранды были покрашены фасадной краской, а уже потом на них были нанесены рисунки персонажей мультипликационных героев. Проект члена молодежной Палаты Екатерины Москаленко.

·  ·   02.10.2015 - состоялись благотворительные мероприятия в калужских домах-интернатах для престарелых и инвалидов, приуроченные ко Дню пожилого человека - 1 октября.

Члены Палаты вместе с волонтерской группой «Радость в старость» посетили два дома-интерната для престарелых и инвалидов с праздничным концертом и подарочными наборами.

·  ·   14.11.2015 - организации тренинга для клуба выпускников «Вместе» Центра постинтернатного сопровождения «Расправь крылья».

·  ·   03.12.2015 - участие в конкурсе социальной рекламы «Помним имя твое ветеран».

·  ·   16.12.2015 - совместно с членами молодежного Парламента проведена литературная акция «Пишу тебе, моя Калуга».

Члены молодежной Палаты и молодежного Парламента проводили уходящий год литературы, обклеив салоны троллейбусов и автобусов стихотворениями калужских авторов.

·  ·   28.12.2015-29.12.2015 - рейд-инспекция многоквартирных жилых домов, вошедших в программу переселения из ветхого и аварийного жилья.

Совместными усилиями членов Молодежной Палаты при Городской Думе города Калуги и РО ОНФ в Калужской области были выявлены истории переселённых домов.

·  ·   30.12.2015 - организация благотворительной акции для калужских домов-интернатов, для престарелых и инвалидов, приуроченной празднованию Нового года.

Члены Палаты вместе с волонтерской группой «Радость в старость» посетили два дома-интерната для престарелых и инвалидов с праздничным концертом и подарочными наборами.

·  ·   31.12.2015-07.01.2016 - Акция «Героев наших не забудем 2016».

Адресное поздравление ветеранов ВОВ с новогодними праздниками и Рождеством. Члены молодежной Палаты поздравили ветеранов сладкими подарками, открытками и теплыми словами благодарности.

Приложение

к решению Городской Думы

города Калуги

от 17.02.2016 № 25

За период образования и функционирования Городской Думы города Калуги как представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Город Калуга» система нормативных правовых актов по предметам исключительного ведения представительных органов и другим вопросам, обеспечивающая эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования, создана в полном объеме.

В частности приняты и действуют: 

·        Устав муниципального образования «Город Калуга»;

·        решение Городской Думы города Калуги от 29.10.2014 № 136 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Калуги на 2015 год»;

·        постановление Городской Думы города Калуги от 26.10.2005 № 202 «О местных налогах, действующих на территории муниципального образования «Город Калуга»;

·        постановление Городской Думы города Калуги от 12.10.2005 № 187 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

·        постановление Городской Думы города Калуги от 13.06.2000 № 146 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом»;

·        постановление Городской Думы города Калуги от 24.05.2006 № 66 «Об утверждении Положения о контроле за соблюдением и исполнением постановлений Городской Думы городского округа «Город Калуга» и др.

Ежегодно в соответствии с требованиями законодательства утверждается бюджет муниципального образования «Город Калуга» на очередной год и плановый период.

 Все правовые акты Городской Думы г. Калуги, принятые в целях создания и функционирования системы нормативных правовых актов по предметам исключительного ведения представительных органов и другим вопросам, обеспечивающим эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Калуга»,  находятся на постоянном контроле на предмет их соответствия требованиям федерального и регионального законодательства. При необходимости в принятые правовые акты вносятся соответствующие изменения.

В 2015 году Городская Дума системно и качественно работала над развитием и совершенствованием нормативно-правовой базы местного самоуправления, по которой живет и развивается наш город.

Результатом организации работы Думы в соответствии с Регламентом Думы, Положением и планом работы Думы в 2015 году является проведение 25 заседаний Городской Думы и принятие 253 решений.

Исключительной особенностью в деятельности Городской Думы города Калуги стал тот факт, что в 2015 году завершил свою работу V созыв депутатов (2010-2015гг.) и приступил к работе VI созыв депутатов (2015-2020гг.).

 За три месяца Думой созыва 2015-2020гг. проведено 8 заседаний, из них внеочередных – 4, принято 94 решения, из них нормативных – 31.

В период с 1 января по 31 декабря 2015 года проведена работа по приведению Устава муниципального образования «Город Калуга» в соответствие с действующим законодательством (решения Городской Думы от 22.04.2015 № 66; от 14.08.2015 № 150; от 24.12.2015 № 235).

Внесены изменения и дополнения в такие значимые решения Городской Думы города Калуги, как:

·        ·         Бюджет муниципального образования «Город Калуга» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (от 18.02.2015 № 31; от 26.03.2015 № 36; от 10.04.2015 № 64; от 14.05.2015 № 95; от 27.05.2015 № 100; от 17.06.2015 № 130; от 15.07.2015 № 134; от 29.07.2015 № 136; от 05.08.2015 № 148; от 14.08.2015 № 151; от 03.09.2015 № 156; от 06.10.2015 № 175; от 28.10.2015 № 194; от 25.11.2015 № 211; от 18.12.2015 № 217; от 24.12.2015 № 253);

·        ·         Положение о Городской Думе города Калуги (от 17.06.2015 № 124);

·        ·         Регламент Городской Думы города Калуги (от 17.06.2015 № 125; от 24.12.2015 № 247);

·        ·         Генеральный план городского округа «Город Калуга» (от 18.02.2015 № 29);

·        ·         Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калуга» (от 16.03.2015 № 37);

·        ·          Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Калуга» (от 17.06.2015 № 121; от 06.10.2015 № 176);

·        ·         Программу сноса и реконструкции многоквартирных домов городского округа «Город Калуга» (от 26.03.2015 № 46);

·        ·         Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Калуги на 2015 год (от 26.03.2015 № 38; от 17.06.2015 № 118; от 28.10.2015 № 187; от 25.11.2015 № 200; от 24.12.2015 № 241);

·        ·         Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Город Калуга» в области градостроительной деятельности (от 18.02.2015 № 22);

·        ·         Положение об управлении экономики и имущественных отношений города Калуги (от 26.03.2015 № 41);

·        ·         Положение об управлении строительства и земельных отношений города Калуги (от 17.06.2015 № 116);

·        ·         Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (от 29.07.2015 № 140);

·        ·         Положение об управлении по работе с населением на территориях (от 22.04.2015 № 76; от 14.05.2015 № 97; от 18.12.2015 № 220);

·        ·         Положение об управлении физической культуры, спорта и молодежной политики города Калуги (от 18.02.2015 № 23; от 14.08.2015 № 154);

·        ·         Положение об управлении записи актов гражданского состояния города Калуги (от 18.02.2015 № 21);

·        ·         Положение об отделе по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги (от 18.02.2015 № 24; от 17.06.2015 № 120);

·        ·         Положение о звании «Почетный гражданин города Калуги» (от 28.01.2015 № 12; от 17.06.2015 № 128);

·        Положение о порядке предоставления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Калуга», а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности (от 22.04.2015 № 69; от 03.09.2015 № 157);

·        Положение о порядке возмещения расходов, связанных со служебными командировками сотрудников органов местного самоуправления муниципального образования «Город Калуга» и Избирательной комиссии муниципального образования «Город Калуга» (от 14.05.2015 № 96);

·        Положение о муниципальном земельном контроле в г. Калуге (от 27.05.2015 № 112);

·        Положение об аренде земель (от 17.06.2015 № 115);

·        ·         Положение об организации исполнения, контроля и проверки исполнения документов Городской Думы г. Калуги (от 17.06.2015 № 123).

В отчетном периоде депутатами Городской Думы утверждены такие решения, как:

·        Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации зданий, сооружений на территории муниципального образования «Город Калуга» (от 22.04.2015 № 68);

·        Порядок определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Город Калуга», при продаже его собственникам зданий, сооружений без проведения торгов (от 14.08.2015 № 152);

·        Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования (от 28.10.2015 № 188);

·        Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования «Город Калуга», по проекту изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Калуга» и участия граждан в его обсуждении (от 28.10.2015№ 190).

В течение 2015 года Городская Дума города Калуги продолжала работу по созданию наиболее полной системы нормативных правовых актов, обеспечивающей эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Калуга».

Среди принятых решений в 2015 году следует отметить:

·        ·         Бюджет муниципального образования «Город Калуга» на 2016 год (от 24.12.2015 № 234);

·        ·         Утверждение базовой арендной ставки на 2016 год (от 24.12.2015 № 238);

·        ·         Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Калуги на 2016 год (от 25.11.2015 № 199).

Приняты решения, касающиеся установления границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление:

·        Территориальная община «Восход» (от 28.01.2015 № 16);

·        Территориальная община «КОШЕЛЕВ-проект» (от 18.02.2015 № 28);

·        Территориальная община «Яглово» (от 25.11.2015 № 206);

·        Территориальная община «Солнечная аллея» (от 25.11.2015 № 207);

·        Территориальная община «Карачево» (от 25.11.2015 № 208);

·        Территориальная община «Байконур» (от 24.12.2015 № 250).

В 2015 году депутаты утвердили Положение «О народных советах в муниципальном образовании «Город Калуга» (от 18.02.2015 № 19).

Советы могут создаваться по месту жительства, работы и учёбы граждан в целях их участия в решении вопросов местного значения, как правило в границах одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Городской Думы города Калуги. В состав Совета из 15 человек могут входить депутаты Городской Думы, предприниматели и представители организаций, осуществляющих свою деятельность на соответствующей территории, представители территориальных общин, а также граждане, проживающие на данной территории.

Это очень важное решение, речь идет о расширении участия граждан в решении актуальных вопросов жизни города. В Калуге получило мощное развитие территориальное общественное самоуправление, но всё же каждая община решает только вопросы, связанные с конкретной территорией проживания. Народные советы – это более высокий уровень общественного самоуправления, позволяющий привлечь все слои населения к решению вопросов, важных как для избирательного округа, а это порядка 10-12 тысяч жителей, так и для всего города.

Приняты решения о создании народных советов в следующих округах:

·        о создании народного совета (округ № 3) (от 26.03.2015 № 55);

·        о создании народного совета (округ № 6) (от 26.03.2015 № 56);

·        о создании народного совета (округ № 7) (от 26.03.2015 № 57);

·        о создании народного совета (округ № 9) (от 22.04.2015 № 84);

·        о создании народного совета (округ № 12) (от 22.04.2015 № 85);

·        о создании народного совета (округ № 24) (от 22.04.2015 № 86);

·        о создании народного совета (округ № 25) (от 22.04.2015 № 87);

·        о создании народного совета (округ № 16) (от 17.05.2015 № 126);

·        о создании народного совета (округ № 23) (от 17.05.2015 № 132).

Приняты решения по совершенствованию структуры Городской Управы города Калуги, внесены изменения в Положения об управлениях Городской Управы города Калуги, что способствовало успешному и более эффективному осуществлению полномочий, а также повышению ответственности перед населением. Органы власти должны быть работоспособными, а их деятельность - приносить очевидную пользу населению города.

В целях поощрения граждан за высокие достижения в различных областях трудовой деятельности, направленной на ускорение социально-экономического развития города, обеспечение благополучия, процветания и безопасности горожан в 2015 году было присвоено звание Почетный гражданин города Калуги Сударенкову В.В., «Заслуженный работник города Калуги» 36 калужанам, занесены на Доску Почета муниципального образования «Город Калуга» - «Дела и люди» 20 человек, в Книгу Почета – 5 человек.

В 2015 году по-прежнему активно проводилась картографическая работа: утверждены решения о наименовании улиц, проездов города Калуги.

В отчетном периоде депутатами Городской Думы города Калуги были направлены 3 законодательные инициативы в Законодательное Собрание Калужской области:

·  ·   предложение о присвоении наименования географическому объекту в городском округе «Город Калуга» («Переселенец») (от 06.10.2015 № 178);

·  ·   предложение о присвоении наименования географическому объекту в городском округе «Город Калуга» («Берёзовка») (от 06.10.2015 № 179);

·  ·   предложение о присвоении наименования географическому объекту в городском округе «Город Калуга» («Калашников Хутор») (от 06.10.2015 № 180).

В целях  изучения  федерального законодательства и законодательства Калужской области правовым отделом Городской Думы ежеквартально подготавливается обзор изменений законодательства, который доводится до сведения Главы городского самоуправления и депутатов Городской Думы города Калуги.

Ежемесячно правовым отделом Городской Думы проводится мониторинг и анализ федеральных законопроектов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. По итогам мониторинга и анализа федеральных законопроектов составляется обзор федеральных законопроектов с кратким содержанием предлагаемых изменений, который направляется для сведения Главе городского самоуправления и на сайт Союза представительных органов муниципальных образований Российской Федерации.

В 2015 году в Городскую Думу поступили 3 протеста и 1 представление прокуратуры города Калуги, что составляет 1% от общего количества принятых Городской Думой решений за указанный период. Данные протесты были удовлетворены Городской Думой.

Отмененных в судебном порядке решений Городской Думы в 2015 году не имеется.

В 2015 году правовым отделом дано 237 заключений о соответствии нормативных правовых актов Городской Думы требованиям законодательства.

В рамках выполнения соглашения о взаимодействии от 26.03.2008 Городской Думой в прокуратуру города Калуги для ознакомления было направлено 107 проектов решений Городской Думы.

Основной формой работы Городской Думы являются заседания Думы. Проведению заседаний Думы предшествуют заседания комитетов.

Комитеты являются постоянно действующими рабочими органами Думы, курирующими определенный круг вопросов, отнесенных к его ведению. Очередные заседания комитетов проводятся не чаще двух раз в месяц. По мере необходимости внеочередные заседания комитетов созываются их председателями по собственной инициативе, по инициативе более половины членов комитета, Главы городского самоуправления. Заседание комитета Думы считается правомочным, если на нем присутствует половина и более (но не менее 3-х) их членов. Комитеты могут проводить совместные заседания при условии присутствия половины и более членов каждого из них.

О заседании комитета его члены, а также приглашенные лица уведомляются не позднее, чем за 2 дня до заседания, сотрудником Управления делами. Проекты повестки заседания комитета со всеми документами и материалами раскладываются в личные папки депутатов - членов комитетов не позднее, чем за 2 дня до заседания.

Рассмотрению в комитетах подлежат проекты решений, затрагивающие вопросы их ведения в соответствии с Положением о Думе.

Результатом рассмотрения в соответствующем комитете является решение по проекту решения, которое подписывается председателем комитета. Все решения комитетов Думы принимаются коллегиально, если количество голосов «за» превышает количество голосов «против». Голосование «воздержался» означает, что депутат не определил свое мнение по данному вопросу. Глава городского самоуправления (в его отсутствие - заместитель председателя Думы) может присутствовать на заседании комитетов Думы с правом голоса. Комитеты вносят предложения о включении в повестку заседания Думы проектов решений с указанием докладчиков и необходимого времени для обсуждения.

На каждом заседании комитета Думы ведется протокол, а по решению рабочего органа и аудиозапись. Протокол и аудиозапись ведутся секретарем заседания из числа сотрудников Управления делами.

В Городской  Думе города Калуги сформированы и работают следующие комитеты:

1) комитет по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике;

2) комитет по территориальному развитию города и городскому хозяйству;

3) комитет по правовому обеспечению местного самоуправления;

4) комитет по вопросам социального развития.

К компетенции комитета Думы относятся:

1) анализ и прогнозирование состояния сфер деятельности местного самоуправления, отнесенных к вопросам ведения комитета;

2) выработка муниципальной политики по вопросам, отнесенным к ведению комитета;

3) разработка и экспертиза программ развития сфер деятельности местного самоуправления, отнесенных к вопросам ведения комитета;

4) предварительное рассмотрение вопросов, отнесенных к ведению комитета, и подготовка заключений по рассмотренным вопросам;

5) самостоятельная подготовка проектов решений по вопросам, отнесенным к ведению комитета;

6) содействие реализации решений, принятых Думой по вопросам, отнесенным к ведению комитета, в том числе методическое обеспечение реализации решений Думы;

7) контроль за исполнением решений, принятых Думой по вопросам, отнесенным к ведению комитета;

8) самостоятельное или на основании поручений Думы, Главы городского самоуправления и заместителя председателя Думы планирование работы комитета.

По вопросам своей компетенции комитет принимает решения. Решения принимаются на заседаниях комитета коллегиально в порядке, установленном Регламентом Думы.

Также, в Городской Думе созданы комиссии:

·        комиссия Городской Думы города Калуги по контролю в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.

·        комиссия Городской Думы города Калуги по контролю в сфере наружной рекламы.

Кроме того, депутатами VI созыва были созданы 2 комиссии:

·        ·         комиссия по благоустройству (от 18.12.2015 № 228);

·        ·         комиссия по муниципально-частному партнерству (от 24.12.2015 № 244).

За отчетный период 2015 года  было проведено:

·                                ·                                 121 заседание комитетов Городской Думы, где было рассмотрено 508 вопросов (в период с 01.10.2015 по 31.12.2015 – 48 заседаний комитетов, на которых рассмотрено 266 вопросов);

·                                ·                                 1 заседание комиссии по контролю в сфере наружной рекламы, где было рассмотрено 5 вопросов.

В 2015 году пристальное внимание уделялось контролю за исполнением принятых Городской Думой нормативных правовых актов.

За отчетный период контроль за исполнением принятых решений возложен на комитеты:

·        по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике – 34;

·        по территориальному развитию города и городскому хозяйству – 50;

·        по правовому обеспечению местного самоуправления – 62;

·        по вопросам социального развития – 22;

·        контроль возложен на Главу городского самоуправления города Калуги – 19.

Из числа принятых решений – 81 касается изменений и дополнений, вносимых в ранее принятые правовые акты (за такой же период 2014 года – 69).

На заседаниях Городской Думы созыва 2015-2020гг. приняты решения:

·        об избрании Иванова А.Г. на должность Главы городского самоуправления города Калуги (от 01.10.2015 № 161);

·        об избрании Павлова С.В. на должность заместителя председателя Городской Думы города Калуги (от 01.10.2015 № 162);

·        об избрании Сотскова К.В. на должность председателя комитета Городской Думы города Калуги по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике (от 01.10.2015 № 167);

·        об избрании Борсука В.В. на должность председателя комитета Городской Думы города Калуги по территориальному развитию города и городскому хозяйству (от 01.10.2015 № 168);

·        об избрании Одиночникова А.В. на должность председателя комитета Городской Думы города Калуги по правовому обеспечению местного самоуправления (от 01.10.2015 № 169);

·        об избрании Ставиской М.В. на должность председателя комитета Городской Думы города Калуги по вопросам социального развития (от 01.10.2015 № 170).

Утверждены составы комитетов Городской Думы:

·        ·         по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике (от 01.10.2015 № 163);

·        ·         по территориальному развитию города и городскому хозяйству (от 01.10.2015 № 164);

·        ·         по правовому обеспечению местного самоуправления (от 01.10.2015 № 165);

·        ·         по вопросам социального развития (от 01.10.2015 № 166).

Назначены:

·        Городской Голова города Калуги К.М. Горобцов (от 11.11.2015 № 196);

·        Председатель Контрольно-счетной палаты города Калуги П.Ю. Сергиенко (от 06.10.2015 № 184).

На основании Положения «О Городской Думе города Калуги», утвержденного решением Городской Думы города Калуги от 23.03.2011 № 45, Городская Дума города Калуги осуществляет свою деятельность по плану работы, который утверждается на первом заседании Городской Думы в начале года.

Согласно Регламенту Городской Думы планирование работы Городской Думы осуществляется на основании перспективного плана работы, который составляется на год. Проект плана работы Думы формируется на основе предложений депутатов Думы, комитетов Думы, Главы городского самоуправления, Городского Головы, Городской Управы и ее структурных подразделений, Контрольно-счетной палаты Калуги. Предложения о включении вопроса в план работы Думы на очередной год направляются в Думу в срок до 25 декабря текущего года.

План работы Городской Думы утверждается решением Думы в январе, как правило, на первом заседании Думы и включает вопросы, запланированные к рассмотрению Думой в очередном году (план работы Городской Думы на 2015 год утвержден решением Городской Думы от 28.01.2015 № 8).

Внесение изменений и дополнений в план работы Думы оформляется правовым актом Думы.

План работы Городской Думы формируется с целью обеспечения нормотворческого процесса Городской Думы города Калуги, а также для осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В 2015 году план работы Городской Думы города Калуги состоял из 145 вопросов и был выполнен на 100%.

            В соответствии с ведением комитетов Городской Думы города Калуги вопросы распределялись следующим образом:

·                    ·                      Комитет по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике – 31;

·                    ·                      Комитет по территориальному развитию города и городскому хозяйству – 39;

·                    ·                      Комитет по правовому обеспечению местного самоуправления – 30;

·                    ·                      Комитет по вопросам социального развития – 35;

·                    ·                      Общие вопросы – 10.

Основную часть плана работы занимают вопросы нормативно-правового характера. В частности вопросы касаются изменения Устава муниципального образования «Город Калуга», изменения бюджета города, вопросы законодательной инициативы.

Правовую основу организации деятельности Городской Думы города Калуги составляют:

·        Устав муниципального образования «Город Калуга»;

·        Регламент Городской Думы города Калуги;

·        Положение о Городской Думе города Калуги;

·        Положение об аппарате Городской Думы города Калуги.

Согласно ст. 30 Устава муниципального образования «Город Калуга» основной формой работы Городской Думы являются заседания Думы. Дума принимает правовые акты коллегиально на заседаниях Думы. Решения Думы оформляются в виде правовых актов Думы, обращений и заявлений Думы или записей в протоколе заседания Думы.

Очередные заседания Городской Думы проводятся, как правило, во вторую и четвертую среду каждого месяца с 10-00 в здании, расположенном по адресу: ул. Ленина, 93, если не принято иного решения Думы.

Процедура подготовки и проведения заседаний Городской Думы и рабочих органов Думы (комитеты и комиссии) определена Регламентом Городской Думы города Калуги. Проект повестки заседаний Думы формируется Главой городского самоуправления, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы на основании перспективных квартальных планов работы Думы с учетом предложений комитетов, депутатов и других лиц в соответствии с Регламентом. Комитеты вносят предложения о включении в повестку заседания Думы проектов решений с указанием докладчиков и необходимого времени для обсуждения. Очередность включения вопросов в повестку и их перечень определяются на заседании Совета Думы. За 4 дня до очередного заседания Думы проект повестки подписывается Главой городского самоуправления, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы и направляется в Управление делами вместе с проектами решений, справочными и другими необходимыми материалами. Сотрудники Управления делами формируют для каждого депутата пакет документов в порядке их включения в проект повестки и раскладывают его в личные папки депутатов и Городского Головы не позднее, чем за 2 дня до заседания. В тот же срок проект повестки вместе с приглашением и пакетом документов по определенному вопросу рассылается Управлением делами приглашенным на заседание. Список приглашенных формируется Главой городского самоуправления, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы на основании предложений комитетов и депутатов Думы. Проект повестки направляется также прокурору города и другим должностным лицам согласно списку рассылки, утвержденному Главой городского самоуправления. Окончательно повестка заседания и порядок рассмотрения вопросов формируются и утверждаются в начале заседания Думы. Депутаты вправе внести дополнения в повестку заседания Думы при наличии проекта решения Думы, подготовленного в соответствии с Регламентом.

Проекты решений, вносимые на рассмотрение Думы, представляются в Управление делами. После регистрации их копии остаются в Управлении делами Городской Думы в соответствии с инструкцией о делопроизводстве в Думе. Сотрудник Управления делами передает проекты решений Главе городского самоуправления, а в его отсутствие - заместителю председателя Думы и ежедневно информирует о поступивших документах заинтересованных лиц Думы согласно резолюции Главы городского самоуправления. По поручению Главы городского самоуправления, заместителя председателя Думы и председателей комитетов проекты решений раскладываются в личные папки депутатов Думы, направляются Городскому Голове. Все поступившие проекты решений предоставляются депутату по его требованию.

По предложениям депутатов в 2015 году разработаны поправки в Регламент Городской Думы, определяющие порядок работы фракций, касающиеся электронного документооборота. Предлагаемые изменения направлены на оптимизацию и совершенствование процедур работы Городской Думы и ее рабочих органов, а также порядка взаимодействия Городской Думы с органами местного самоуправления города Калуги. 

С этой целью:

1. Субъекты правотворческой инициативы обязаны самостоятельно направлять проекты решений в Контрольно-счетную палату Калуги в случаях, когда эти решения в соответствии с действующим законодательством должны  проходить экспертизу  в Контрольно-счетной  палате города Калуги.

2. Проекты решений, внесенные в Думу позднее 2 дней до дня заседания комитета, будут рассмотрены по решению комитета на данном заседании, при условии письменного обоснования инициатором, внесшим проект решения в Думу, срочности его рассмотрения и с указанием причин, по которым проект решения не был внесен в Думу в более ранний срок.

3. Субъекты правотворческой инициативы обязаны направлять в Думу проекты правовых актов с сопроводительными материалами и иными документами по вопросам, включенным в повестку заседания Думы, одновременно и в письменном и электронном виде.

Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. При избрании выборных должностных лиц Думы и по другим вопросам голосование может проводиться в два тура.