Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.08.2006 № 169-р

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              ГУБЕРНАТОР

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     11 августа 2006 г.
     N 169-р


          Об обращениях граждан, поступивших в администрацию
           Губернатора области в первом полугодии 2006 года


     1. Направить  информацию  отдела  по работе с обращениями граждан
канцелярии администрации Губернатора области "Об  обращениях  граждан,
поступивших  в  администрацию  Губернатора  области в первом полугодии
2006 года" для сведения в исполнительные органы государственной власти
области  и  органы  местного  самоуправления муниципальных образований
области  для  использования  в  практической  деятельности,   принятия
необходимых   организационных   мер   по  совершенствованию  работы  с
обращениями  граждан,  обеспечению  их  прав  и   законных   интересов
(прилагается).
     2. Исполнительным органам государственной власти области:
     2.1. Рассмотреть   состояние   работы  с  письменными  и  устными
обращениями  граждан,  принять  меры  по  устранению   недостатков   и
представить   информацию   о   проделанной   работе   в  администрацию
Губернатора области по итогам года.
     2.2. Направить   усилия   на  повышение  эффективности  работы  с
обращениями граждан  и  уровня  исполнительской  дисциплины;  активнее
использовать выездные приемы граждан, прямую телефонную связь и другие
формы по совершенствованию работы с обращениями граждан.
     3. Рекомендовать   главам   местных  администраций  муниципальных
образований области провести разъяснительную работу среди населения по
основным  положениям  Федерального  закона  от  02.05.2006  N 59-ФЗ "О
порядке  рассмотрения   обращений   граждан   Российской   Федерации",
вступающим  в  силу  с 02.11.2006,  а также проанализировать состояние
работы с письменными  и  устными  обращениями  граждан  и  представить
информацию о проделанной работе в администрацию Губернатора области по
итогам года.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя   Губернатора   области   -   руководителя   администрации
Губернатора области Квасова В.Х.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



                              ИНФОРМАЦИЯ

          об обращениях граждан, поступивших в администрацию
                    Губернатора Калужской области
                     в первом полугодии 2006 года

     В первом   полугодии   2006   года  в  администрацию  Губернатора
Калужской области поступило 2253 письма.
     Через вышестоящие  организации  и  средства  массовой  информации
получено 720 обращений.
     Основные вопросы,  которые граждане поднимали в своих обращениях,
касались газификации (128),  оплаты жилья и коммунальных услуг  (100),
водоснабжения (94),  ремонта жилищного фонда (85). Обращались граждане
по вопросам сельского хозяйства (259), труда и заработной платы (106),
промышленности  и  строительства  (90),  здравоохранения (83),  работы
органов внутренних дел (66), транспорта и связи (58).
     Поступали обращения  с просьбами о помощи в получении регистрации
по месту жительства,  гражданства Российской  Федерации,  а  также  по
другим вопросам, связанным с работой органов внутренних дел.
     Одной из главных проблем,  имеющих место в  обращениях,  является
газификация населенных пунктов.
     Работа в этом направлении ведется  в  соответствии  с  договором,
заключенным  между  Правительством  Калужской области и ОАО "Газпром".
ОАО "Газпром" выделены средства на строительство 31-го  межпоселкового
газопровода протяженностью 377 километров.
     Кроме того,  газификация  области   осуществляется   по   целевой
программе "Социальное развитие села Калужской области до 2010 года" за
счет средств областного бюджета и прочих источников.  На  начало  2006
года  уровень  газификации  сельской  местности  области  составил  31
процент.  Для оказания адресной  материальной  помощи  на  газификацию
домовладений  муниципальных  образований  области  в  текущем  году из
областного  бюджета  выделено  7,5  млн.  рублей,  в  результате  чего
газифицировано   209  домовладений.  Удовлетворена  просьба  гражданки
Петуховой Л.А.  (г.  Белоусово) о  газификации  квартиры,  произведены
работы  по  подключению  к системе газоснабжения домовладения Наумкина
А.С. (пос. Шопино).
     Правительством Калужской   области   принято   постановление   от
19.06.2006 N 222  "О  финансировании  в  2006  году  за  счет  средств
Пенсионного  фонда  Российской Федерации расходов на оказание адресной
материальной помощи на проведение работ  по  газификации  домовладений
неработающих  пенсионеров",  в  соответствии с которым за счет средств
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  2006  году  неработающим
пенсионерам предусмотрена финансовая помощь в газификации домовладений
в объеме 1,5 млн. рублей.
     За истекший  период  снизилось  количество  обращений  граждан по
вопросам оплаты жилья и  коммунальных  услуг,  однако  ежегодный  рост
тарифов  на газ,  электричество и тепло по-прежнему вызывает нарекания
со стороны заявителей.
     Так, в   администрацию   Губернатора  области  обратились  жители
сельского  поселения  "Село  Восход"  Жуковского  района  по   вопросу
превышения  предельного  уровня  роста  стоимости жилищно-коммунальных
услуг. В целях недопущения социальной напряженности решением районного
собрания муниципального образования "Жуковский район" был снижен тариф
на капитальный ремонт за 1 кв. м общей площади жилья.
     В Калужской  области  тарифы  на энергоносители,  водоснабжение и
водоотведение устанавливаются в строгом  соответствии  с  действующими
федеральными    и   региональными   нормативными   правовыми   актами,
регламентирующими данные вопросы.  На 2006 год  приказом  руководителя
Федеральной   службы   по  тарифам  России  от  29.12.2005  N  853-э/4
установлены предельные индексы  изменения  размера  платы  граждан  за
жилое помещение и коммунальные услуги. Для Калужской области указанные
предельные индексы определены в размере 120%.
     Злободневными остаются  вопросы  водоснабжения населенных пунктов
области. Жалобы по этому вопросу поступали в основном из города Калуги
(12),  Козельского (16),  Дзержинского (11), Боровского (8) районов. В
целях дальнейшей реализации областной целевой  программы  "Обеспечение
населения Калужской области питьевой водой" за счет средств областного
бюджета  осуществляются   строительство   и   реконструкция   объектов
водоснабжения и водоотведения.  В 2006 году предусмотрено выделение из
областного бюджета 48  млн.  рублей  на  капитальный  ремонт  объектов
водоснабжения и водоотведения, находящихся в областной собственности.
     По заявлениям граждан восстановлены линии  водоснабжения  в  дер.
Клишино   Ферзиковского   района   и   дер.   Песочня   Перемышльского
района, отремонтирован колодец в дер. Белкино Боровского района.
     Продолжали поступать  письма  с  просьбами о содействии в ремонте
жилья.
     Протекающие кровли   и   межпанельные  швы,  неудовлетворительное
техническое  состояние  домов,  в  которых  проживают   граждане,   не
соответствующее   нормативным   требованиям  качество  предоставляемых
жилищно-коммунальных  услуг,  теплоснабжение  квартир  также  являлись
основанием для обращений граждан. В основном подобные жалобы поступали
из города Калуги, Боровского, Дзержинского, Малоярославецкого районов.
Государственной  жилищной  инспекцией  Калужской  области  проводились
проверки по фактам,  изложенным в обращениях,  возбуждено  45  дел  об
административных правонарушениях.
     В различные инстанции,  в том числе в  администрацию  Губернатора
области,  обратилась  гражданка  Тузова  С.П.  (г.  Калуга) по вопросу
повторного  ремонта  кровли  дома.   Заявление   было   направлено   в
администрацию    городского    округа   "Город   Калуга".   Требование
заявительницы удовлетворено, ремонт произведен в мае текущего года.
     В 464   (20,5%)  обращениях  ставились  вопросы  реализации  прав
граждан на  жилище.  Заявители  обращались  с  просьбами  о  выделении
жилищных субсидий,  строительстве муниципального жилья, предоставлении
жилья,  переселении  из  ветхого   и   аварийного   жилищного   фонда,
совершенствовании  системы  ипотечного  кредитования,  направленной на
доступность получения кредитов для населения со средними доходами.
     В числе  заявителей  - участники и инвалиды Великой Отечественной
войны, боевых действий в Республике Афганистан и Чеченской Республике,
молодые и многодетные семьи, вынужденные переселенцы, погорельцы.
     Продолжается реализация областной целевой программы  "Обеспечение
жильем  молодых  семей  в  Калужской области на 2003 - 2010 годы".  По
состоянию на 01.07.2006 список участников  программы  состоит  из  181
молодой  семьи.  В  соответствии с Положением о порядке предоставления
молодым семьям льготных займов  на  приобретение  жилья,  утвержденным
постановлением   Правительства   области   от   05.02.2004  N  34  "Об
утверждении положения о порядке предоставления молодым семьям льготных
займов  на  приобретение жилья",  государственным заказчиком Программы
были  рассмотрены  заключения  на   получение   льготных   займов   37
предполагаемыми  участниками.  По  состоянию  на 01.07.2006 23 молодые
семьи реализовали свое право на получение  льготного  займа  на  общую
сумму 8 865,494 тыс. рублей.
     В целях реализации приоритетного национального проекта  "Развитие
АПК",  учитывая  большую  значимость  решения  проблемы жилья на селе,
Правительством  области  принято  Положение  о  порядке   и   условиях
предоставления  субсидий  на  строительство  (приобретение)  жилья для
работников сельского хозяйства.  В 2006  году  планируется  обеспечить
жильем  115  сельских  семей,  из  них  30  молодых семей и 25 молодых
специалистов.
     С целью  решения  проблемы  улучшения  жилищных  условий граждан,
проживающих в ветхих и аварийных домах,  законодательно  утверждена  и
реализуется   областная  целевая  программа  "Переселение  граждан  из
ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в
2003 - 2010 годах".  В частности,  планируется завершить строительство
40-квартирного жилого дома в с.  Льва Толстого Дзержинского района для
отселения граждан с территории монастыря Свято-Тихонова пустынь.
     Для решения жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  в  областном  бюджете на 2006 год предусмотрены
финансовые средства в размере 10 млн. рублей.
     Из резервного  фонда  Правительства  Калужской  области  выделены
средства на приобретение на долевых условиях  благоустроенных  квартир
для  многодетной  семьи  Коноваловых (г.  Обнинск) и опекуна Матвеевой
Г.А. (г. Мосальск), воспитывающей ребенка-инвалида.
     В 391  (17,4%) обращении граждан шла речь о проблемах социального
обеспечения:  об оказании материальной помощи, обеспечении инвалидов и
участников  Великой  Отечественной  войны автотранспортом,  присвоении
звания  "Ветеран   труда",   пересмотре   размера   пенсии,   денежных
компенсациях  региональным  льготникам  и  обеспечении  лекарственными
препаратами.
     Основными корреспондентами   являются  люди  старшего  поколения,
малоимущие и  социально  незащищенные  категории  граждан:  пенсионеры
(397), инвалиды различных категорий (170), многодетные матери (81).
     96 писем   поступило   от   инвалидов   и   участников    Великой
Отечественной   войны,   в  которых  они  обращались  с  вопросами  об
обеспечении  их  автотранспортом  на  бесплатной   основе,   улучшении
жилищных условий, оказании помощи в газификации.
     В 34 обращениях инвалиды и ветераны Великой  Отечественной  войны
ставили вопрос о бесплатном обеспечении средствами передвижения.
     На заседаниях комиссии министерства здравоохранения и социального
развития  области  по  оказанию  адресной  единовременной  помощи было
рассмотрено  534  обращения.  Принято  решение  выделить  материальную
помощь  503  заявителям  на общую сумму свыше 1,5 млн.  рублей,  в том
числе  за  счет  средств  Фонда  поддержки  семьи  —  на  сумму  877,7
тыс. рублей, по областным целевым программам "Семья и дети" - на сумму
545,5 тыс.  рублей, "Профилактика безнадзорности несовершеннолетних" -
на сумму 42 тыс. рублей.
     В рамках областной целевой программы  "Приемная  семья  Калужской
области  (2003  -  2006  годы)"  24  приемные  семьи получили адресную
материальную помощь на сумму 367,8 тыс. рублей.
     Следует особо  выделить  часть писем от граждан,  пострадавших от
недобросовестных застройщиков жилья.  В первую очередь это относится к
коммандитному   товариществу   "Социальная   инициатива  и  К"  и  ЗАО
"Калугаградостроитель",  которые  нарушили  договорные   обязательства
перед  вкладчиками,  что вызвало поток обоснованных жалоб.  Возбуждены
уголовные дела по фактам,  изложенным в обращении гражданки Тимофеевой
Н.М.  (г. Калуга) о невыполнении ЗАО "Калугаградостроитель" договорных
обязательств в отношении строительства квартир за счет  инвесторов,  и
нарушениям    прав   вкладчиков   Обнинского   филиала   коммандитного
товарищества "Социальная инициатива и К".
     Распоряжением Губернатора  области  от 09.06.2006 N 131-р в целях
обеспечения  законных  прав  и  интересов  граждан  при  строительстве
объектов жилищного назначения создана рабочая группа.
     В обращениях   граждан,   проживающих   в   сельской   местности,
затрагивались вопросы социального обустройства села, землепользования,
личных подсобных и фермерских хозяйств.
     Одной из форм работы с обращениями является личный прием граждан,
что позволяет более эффективно и оперативно откликаться на их нужды. В
первом  полугодии 2006 года Губернатором области,  его заместителями и
министрами области принято на  личном  приеме  около  200  человек.  В
основном  заявители  обращались  с  просьбами  об  улучшении  жилищных
условий,   а    также    по    вопросам    социального    обеспечения,
коммунально-бытового обслуживания, газификации, трудоустройства.
     Министрами области   проводятся   выездные   приемы   граждан   в
муниципальных образованиях области согласно утвержденным графикам.
     Среднеобластной показатель по количеству обращений  на  1  тысячу
населения за отчетный период составил 2,2 обращения. Данный показатель
превышен в Барятинском,  Медынском, Мещовском, Мосальском, Тарусском и
Ферзиковском  районах.  От  жителей  областного  центра  поступило 607
обращений, что составило 27% от их общего количества.
     Значительно реже обращались в администрацию Губернатора области и
в   вышестоящие   инстанции   жители    Жиздринского,    Сухиничского,
Людиновского, Кировского районов, города Обнинска.
     Рассмотрены все 2253 письма,  по  которым  Губернатором  области,
Вице-губернатором  области  и  заместителями  Губернатора области дано
2906 поручений: из них 1393 направлены в министерства области, 809 - в
органы местного самоуправления.  1640 поручений находились на контроле
в отделе по работе с обращениями граждан.
     Из общего   количества   обращений  граждан  за  отчетный  период
поступило в администрацию Губернатора области -  66%,  коллективных  -
21%, повторных - 6%.
     Анализ почты свидетельствует о том,  что по-прежнему значительная
часть   обращений,   поступивших  в  адрес  администрации  Губернатора
области,  содержала вопросы,  решение которых находится в  компетенции
органов местного самоуправления.  Однако многие заявители предпочитают
сразу обращаться в вышестоящие органы,  предполагая,  что у них больше
возможностей решить свои вопросы положительно таким образом.
     Так, например,  по вопросу  перерасчета  за  неудовлетворительное
теплоснабжение   квартиры   обратилась   пенсионерка   Макерина   З.И.
(Боровский  район),  на  отсутствие  холодной  воды   в   выходные   и
праздничные  дни  жаловалась  семья  Ивановых  (г.  Кременки Жуковской
район),  о строительстве колодца  ходатайствовала  пенсионерка  Скакун
В.Н.  (с.  Березичи Козельский район). Все вопросы решены положительно
местными органами власти после соответствующих  поручений  руководства
области.
     Вместе с  тем  анализ  поступивших  в  администрацию  Губернатора
области  ответов  свидетельствует  о  том,  что  на местах имеют место
случаи формального и невнимательного отношения  к  нуждам  заявителей.
Так,  в  адрес  администрации  Губернатора области поступила жалоба от
жителей села  Заречье  Ульяновского  района  по  поводу  отказа  главы
администрации   Ульяновского   района   Корнеева   М.И.  в  содействии
осуществлению деятельности ТСЖ "Село Заречье".  Невнимание со  стороны
органов  местного самоуправления к нуждам жителей Ферзиковского района
Мелиховой Т.И.  и Фроловой Н.М.,  инвалидам второй группы  по  вопросу
льготного  обеспечения топливом побудило их обратиться в администрацию
Губернатора области. Администрацией сельского поселения "Село Ворсино"
было  проигнорировано рассмотрение обращения депутата Законодательного
Собрания  области  Котляр  Т.М.  и  заявительницы   Котонаевой   С.Н.,
проживающей в пос. Ворсино, по вопросу приватизации жилья.
     Количество повторных обращений составило 143 (6%).
     Повторные обращения    граждан   зачастую   вызваны   отсутствием
аргументированного ответа в тех случаях,  когда нельзя  решить  вопрос
положительно, или отсутствием ответа на обращение.
     Причиной многочисленных обращений  жителей  Калуги  и  коллектива
женской консультации N 2 негосударственного учреждения здравоохранения
"Отделенческая больница им.  К.Э.Циолковского" к депутатам  различного
уровня   и   Губернатору   области   послужило  решение  администрации
городского   округа   "Город   Калуга"   о   расформировании   женской
консультации.   После   встречи   Губернатора  области  с  коллективом
консультации администрацией городской управы городского округа  "Город
Калуга"  принято решение о сохранении трудового коллектива с переводом
его в муниципальное учреждение  здравоохранения  "Калужская  городская
больница N 4".
     Имели место нарушения установленных законом  сроков  рассмотрения
писем,   поступивших   от  граждан.  О  недопустимости  данных  фактов
администрации   муниципальных   районов   (Бабынинский,   Дзержинский,
Ферзиковский   районы),   администрации  городских  поселений  ("Город
Малоярославец",  "Город Кондрово",  "Поселок  Товарково"),  городского
округа   "Город   Калуга,   а   также   министерства  строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства, экономического развития, образования,
культуры  и  спорта  области  предупреждены  заместителем  Губернатора
области - руководителем администрации Губернатора области.

     
     Отдел по работе с обращениями граждан
     канцелярии администрации Губернатора
     области