Распоряжение Губернатора Калужской области от 20.07.2010 № 90-р

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              ГУБЕРНАТОР

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     20 июля 2010 г.
     N 90-р
                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                      Губернатора Калужской области
                                         от 31.01.2011 г. N 7-р

                  Об обращениях граждан, поступивших
                в администрацию Губернатора Калужской
                 области в первом полугодии 2010 года


     1. Принять  к  сведению  информацию  управления  по   координации
взаимодействия  с  территориями  администрации  Губернатора  Калужской
области об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора
Калужской области в первом полугодии 2010 года (прилагается).
     2. Исполнительным  органам   государственной   власти   Калужской
области:
     2.1. Проанализировать состояние работы с  обращениями  граждан  и
представить информацию о проделанной работе  по  итогам  2010  года  в
администрацию Губернатора Калужской области к 01 января 2011 года.
     2.2. Принять меры по неукоснительному соблюдению порядка и сроков
рассмотрения обращений  граждан,  установленного  Федеральным  законом
"О порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской   Федерации",
совершенствованию работы с обращениями граждан, обеспечению их прав  и
законных интересов.
     2.3. Применять наиболее действенные формы  работы  с  обращениями
граждан  (проверки  обращений  с  выездом   на   место,   комиссионные
проверки), а также обеспечивать в необходимом случае проверку  фактов,
изложенных в обращении, с участием их авторов.
     2.4. Продолжить   проведение   выездных   приемов    граждан    в
муниципальных образованиях Калужской  области,  активнее  использовать
другие формы  работы  (прием  граждан  в  режиме  видеоконференцсвязи,
"прямая линия", "телефон доверия", "прямой эфир").
     3. Рекомендовать       главам        местных        администраций
(исполнительно-распорядительным   органам)   муниципальных  районов  и
городских округов Калужской области провести аналогичную работу.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к распоряжению
     Губернатора
     Калужской области
     от 20 июля 2010 г. N 90-р


                              ИНФОРМАЦИЯ
          об обращениях граждан, поступивших в администрацию
                    Губернатора Калужской области
                     в первом полугодии 2010 года

     В  первом  полугодии  2010  года  в   администрацию   Губернатора
Калужской области поступило 3478  обращений,  что  на  1275  обращений
больше, чем за тот же период 2009 года (диаграмма 1).

                                                           Диаграмма 1

                Динамика поступлений обращений граждан

                         (см. первоисточник)

     Сохраняется тенденция обращений граждан в органы  государственной
власти, государственные органы (1532 обращения или 44 процента, что на
2 процента больше, чем в первом полугодии 2009 года) (диаграмма 2).

                                                           Диаграмма 2

     Структура обращений, поступивших в администрацию Губернатора
            Калужской области в первом полугодии 2010 года

                         (см. первоисточник)

     В частности, из  Администрации  Президента  Российской  Федерации
поступило 1047 обращений, при этом  большая  часть  обращений  на  имя
Президента Российской  Федерации  была  направлена  по  информационным
системам общего пользования (диаграмма 3).

                                                           Диаграмма 3

                    Поступление обращений граждан
           из Администрации Президента Российской Федерации

                         (см. первоисточник)

     Наибольшая активность  граждан  наблюдается  в  г.  Калуге  (1220
обращений или  35  процентов  от  общего  их  количества).  Увеличение
количества обращений наблюдается во  всех  районах  Калужской  области
(кроме Боровского, Перемышльского и  Мосальского  районов).  В  то  же
время  по  сравнению  с  первым  полугодием  2009   года   значительно
увеличилось их  количество  от  жителей  Дзержинского  (261  в  первом
полугодии  2010  года  и  114   в   первом   полугодии   2009   года),
Малоярославецкого (236 в первом полугодии 2010 года  и  138  в  первом
полугодии 2009 года), Жуковского (125 в первом полугодии 2010 и  98  в
первом полугодии 2009 года), Сухиничского (91 в первом полугодии  2010
года и 54 в первом полугодии  2009  года),  Тарусского  (91  в  первом
полугодии 2010 года и 35 в первом полугодии 2009 года),  Ферзиковского
(75 в первом полугодии 2010 года и 46 в первом полугодии  2009  года),
Людиновского (98 в первом полугодии 2010 года и 62 в первом  полугодии
2009 года) районов, г. Обнинска (232 в первом полугодии  2010  года  и
107 в первом полугодии 2009 года) (диаграмма 4).

                                                           Диаграмма 4

      Поступление обращений граждан в первом полугодии 2010 года
       из городов и районов Калужской области и других областей

                         (см. первоисточник)

     Значительная часть корреспонденции в первом полугодии  2010  года
зарегистрирована в марте и апреле текущего года (диаграмма 5).

                                                           Диаграмма 5

            Поступление обращений граждан в администрацию
      Губернатора Калужской области в первом полугодии 2010 года

                         (см. первоисточник)

     Рейтинговый анализ тематики обращений
     Тематическая  структура  обращений  граждан  в   целом   остается
стабильной; значительных изменений в первом  полугодии  2010  года  по
сравнению с первым полугодием 2009 года в  ней  не  отмечено.  Имеется
некоторое уменьшение количества обращений по вопросам здравоохранения,
по  вопросам   труда   и   выплаты   заработной   платы,   переселения
соотечественников из-за рубежа и получения гражданства.
     Вместе с тем увеличилось количество обращений граждан по жилищным
вопросам, проблемам жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы
(диаграмма 6).

                                                           Диаграмма 6

                Сводные данные по обращениям граждан,
               поступившим в администрацию Губернатора
            Калужской области в первом полугодии 2010 года
                     в разрезе тематики обращений

                         (см. первоисточник)

     Значительно увеличилось количество обращений по жилищным вопросам
и составило 29 процентов от общего количества обращений, при  этом  33
процента обращений по вопросам улучшения жилья поступило от  инвалидов
и участников Великой Отечественной войны. Наибольшее количество  таких
обращений получено в марте (75  обращений)  и  апреле  (87  обращений)
текущего года.
     В рамках реализации  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2008   N 714   "Об обеспечении    жильем    ветеранов    Великой
Отечественной войны  1941  -  1945 годов" во II квартале текущего года
завершена работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной
войны,  вставших  на  учет  до  1  марта  2005 года.  Общее количество
предоставленных ветеранам в г. Калуге, г. Обнинске и г. Кирове квартир
составило 202.
     В настоящее время  Правительством  Калужской  области  проводятся
мероприятия  по   улучшению   жилищных   условий   ветеранов   Великой
Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года.
     Поступило 118 обращений  по  вопросу  переселения  из  бараков  и
аварийных    домов.    Наибольшее    количество    таких     обращений
зарегистрировано  от  жителей  г.  Калуги  (70).  Кировского  (19)   и
Дзержинского (9) районов.
     В рамках реализации постановления Правительства Калужской области
от 18.05.2009 N 194 "Об областной адресной  программе  по  переселению
граждан из аварийного жилищного фонда на территории Калужской  области
на 2009 - 2010 годы",  (в ред. постановления  Правительства  Калужской
области от 22.06.2009 N 241), ведется строительство жилых домов в пос.
Середейский Сухиничского района и в г. Жуков. По  вопросу  обеспечения
жильем молодых семей поступило 39 обращений. В первом  полугодии  2010
года получили  государственную  поддержку  на  приобретение  жилья  11
молодых семей.
     Под  постоянным   контролем   Правительства   Калужской   области
находится  обеспечение  социальных  гарантий  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся без попечения родителей. За счет средств областного бюджета
в первом полугодии 2010 года 69 детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного
жилого помещения, были обеспечены жильем.
     Из общего количества обращений по вопросам  жилищно-коммунального
хозяйства (27 процентов) около  20  процентов  составили  обращения  с
просьбами о содействии в ремонте жилья.
     Более  всего  таких  обращений  поступало  из  г.  Калуги   (86),
Дзержинского (14) и Малоярославецкого (11) районов.
     По фактам, изложенным в обращениях, специалистами государственной
жилищной  инспекции   Калужской   области   проводились   плановые   и
внеплановые обследования объектов  жилищного  фонда,  в  ходе  которых
выявлено 1136 фактов нарушений правил и норм технической  эксплуатации
жилищного фонда и правил пользования жилыми помещениями.  За  отчетный
период составлено 296 протоколов об административных  правонарушениях,
в суд  направлено  174  материала  о  привлечении  к  административной
ответственности.
     Например,   из   Секретариата   Председателя   Совета   Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации в администрацию Губернатора
Калужской  области  поступило  обращение  жителей  дома  N 5  по   ул.
Гурьянова г.  Калуги  по  вопросу  неудовлетворительного  технического
состояния их дома. По  сообщению  государственной  жилищной  инспекции
Калужской   области,   указанный   многоквартирный   дом   включен   в
региональную адресную программу  по  проведению  капитального  ремонта
многоквартирных  домов  на  2010  год,   утвержденную   постановлением
Правительства Калужской области от 30.11.2009 N 486, в рамках  которой
в доме  будет  выполнен  капитальный  ремонт  кровли  и  внутридомовых
инженерных систем.
     По вопросам газификации населенных пунктов поступило 15 процентов
от  всех  обращений  по  проблемам  жилищно-коммунального   хозяйства.
Обращения  с  просьбами  о  газификации  поступали  из  всех   районов
Калужской области, при этом наибольшее их количество пришло от жителей
г. Калуги (15), Боровского (13), Козельского (11), Дзержинского  (10),
Мещовского (8), Жиздринского (7) районов.
     Например,   жители   станции   Кудринская   Мещовского    района,
проживающие на правой стороне от железнодорожного пути,  обратились  к
Губернатору Калужской области по вопросу газификации их  домовладений.
По сообщению министерства сельского хозяйства  Калужской  области,  на
средства федерального и областного бюджетов,  предусмотренные  на  эти
цели, в  октябре  2010  года  будут  построены  уличные  газовые  сети
протяженностью 2 км.
     Очередное  повышение  тарифов  на  услуги   жилищно-коммунального
хозяйства стало поводом для обращения граждан в органы государственной
власти. Поступило 130 обращений по оплате жилья и коммунальных услуг.
Обращения  направлялись  из  г.  Калуги  (37),   г.   Обнинска   (11),
Малоярославецкого (15), Дзержинского (15), Людиновского  (9)  районов.
По результатам проверок выявлено превышение установленного предельного
индекса изменения размера  платы  граждан  за  коммунальные  услуги  в
городском поселении "Поселок Полотняный  Завод"  Дзержинского  района,
городском поселении "Город Белоусово" Жуковского  района,  в  сельском
поселении "Село Головтеево" и сельском поселении  "Деревня  Березовка"
Малоярославецкого района. После  многочисленных  обращений  жителей  в
феврале текущего года министерством конкурентной  политики  и  тарифов
Калужской области совместно с управлением  экономической  безопасности
администрации Губернатора Калужской области  была  проведена  проверка
обоснованности  расчетов,  предъявляемых  гражданам  за   коммунальные
услуги. Были выявлены несоответствия  в  городских  поселениях  "Город
Киров", "Город Сосенский", "Город Кондрово". По  результатам  проверок
нарушения были устранены,  размер  платы  был  пересмотрен  в  сторону
уменьшения.
     В отчетный период продолжали поступать  обращения,  в  том  числе
коллективные, о  неудовлетворительном  состоянии  автодорог  и  мостов
(131). Письма по данному вопросу поступали из всех районов области, но
наибольшее их количество  -  из  г.  Калуги  (36),  г.  Обнинска  (8),
Малоярославецкого (10), Боровского (7) и Козельского (7) районов.
     В перечень основных мероприятий  долгосрочной  целевой  программы
"Совершенствование  и  развитие  сети  автомобильных  дорог  Калужской
области на период 2010 - 2017 годов и на перспективу  до  2020  года",
утвержденную  постановлением  Правительства   Калужской   области   от
14.09.2009 N 371, по  обращениям  жителей  Кировского  района  включен
ремонт на автодорогах "Брянск - Людиново - Киров" - Шайковка и "Брянск
- Людиново - Киров" - А-101 "Москва  -  Малоярославец  -  Рославль"  в
Кировском районе, по обращениям жителей Ферзиковского района -  ремонт
на автодороге Ферзиково - Сугоново.
     Большая часть обращений поступает по вопросам  ремонта  автодорог
общего  пользования  и  ремонта  автодорог,  находящихся   в   ведении
муниципальных образований.
     01 июня  2010  года  состоялся   прием   жительницы   г.   Москвы
Александровой А.Н.  в  режиме  видеоконференцсвязи,  который  проводил
советник Президента Российской  Федерации  Черномырдин  В.С.    Вопрос
касался ремонта  автодороги  в  дер.  Климкино  Боровского  района.  В
настоящее время осуществлены работы по  щебеночной  отсыпке  дорожного
полотна, ремонт дороги будет завершен после прокладки газовых сетей  в
2012 году.
     С просьбами о бесперебойном обеспечении питьевой водой  поступило
123 обращения. Прежде всего обращались жители области,  проживающие  в
сельской местности.
     Подобные обращения поступали  из  г.  Калуги  (42),  Дзержинского
(10),  Ферзиковского  (9),  Малоярославецкого  (8),  Бабынинского  (4)
районов.
     От жителей дер. Верхние Горки Малоярославецкого  района  получено
обращение по вопросу неудовлетворительного водоснабжения  деревни.  По
информации   министерства   строительства   и    жилищно-коммунального
хозяйства Калужской  области,  после  завершения  работ  по  прокладке
обводной линии водопровода водоснабжение деревни восстановлено.
     По  просьбе  жителей   Калужской   сельскохозяйственной   станции
Перемышльского района о замене водонапорной  башни  в  мае  2010  года
объект был введен в эксплуатацию.
     Количество  обращений  по   проблемам   социального   обеспечения
составляют 13 процентов от общего  количества  обращений.  По-прежнему
наиболее актуальными остаются просьбы об оказании материальной помощи,
которые составляют 16 процентов обращений данной тематики.
     На заседаниях областной комиссии по оказанию материальной  помощи
министерства по делам семьи,  демографической  и  социальной  политике
Калужской области было принято решение о выделении материальной помощи
свыше 640 заявителям на общую сумму около 3,5 млн. рублей.
     Продолжается оказание адресной материальной помощи на газификацию
домовладений  инвалидам  и  участникам  Великой  Отечественной  войны,
вдовам погибших и  умерших  инвалидов,  малообеспеченным  пенсионерам,
многодетным семьям. Так,  за  истекший  период  адресная  материальная
помощь оказана 184 гражданам льготных категорий  на  сумму  около  3,5
млн. рублей.
     Количество  обращений  с  просьбами  по  обеспечению   средствами
передвижения осталось на уровне того  же  периода  прошлого  года  (46
обращений). Как  правило,  обращаются  инвалиды  и  участники  Великой
Отечественной  войны,  другие  категории  инвалидов,  не  вставшие  на
очередь до 1 января 2005 года.
     По  вопросам  оборота  земель  сельскохозяйственного   назначения
поступило  137  обращений.  В  основном  это  обращения,  связанные  с
вопросами о предоставлении и изъятии, а также  приватизации  земельных
участков.
     Из обращений по вопросам труда (97) большая часть касалась оплаты
труда (46) и трудоустройства (31). В случае обоснованности поступивших
обращений   материалы   направлялись   в    соответствующие    органы,
осуществляющие   контроль   и   надзор   за   соблюдением    трудового
законодательства.  Оказание  содействия  гражданам  в  трудоустройстве
осуществляется в  соответствии  с  административными  регламентами  по
предоставлению государственных услуг в сфере занятости  населения  при
непосредственном  обращении  граждан  в  центры  занятости   населения
городов и районов.
     В текущем году в Калужской области продолжалась реализация Закона
Калужской области "О региональной  программе  по  оказанию  содействия
добровольному  переселению  в  Калужскую  область   соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы". Как и в предыдущие годы,
обращения  граждан  (34)  содержат  вопросы  о   порядке   участия   в
вышеуказанной региональной программе,  регистрации по месту пребывании
(жительства) и жилищного обустройства.
     Из обращений, касающихся  сферы  образования  (64),  значительная
часть касается проблемы дефицита мест при устройстве детей  в  детские
сады и работы детских дошкольных учреждений.
     Такие обращения поступали от родителей из г. Калуги, г. Обнинска,
Людиновского, Малоярославецкого районов.
     В  мае  текущего  года  из  Администрации  Президента  Российской
Федерации поступило   обращение   Потаповой  Н.В.,  проживающей  в  г.
Людиново, по вопросу устройства ребенка в детский сад.
     По информации министерства образования и науки Калужской области,
комплектование групп детей 2007 года рождения  осуществляется  в  июле
текущего года.  Путевка в дошкольное учреждение ребенку Потаповой Н.В.
будет выделена в начале августа 2010 года.
     По  вопросам  транспорта  и   связи   поступило   56   обращений.
Поступившие  обращения  рассматривались  совместно  с  администрациями
муниципальных образований Калужской области в ряде случаев  с  выездом
на  место.  По  заявлениям  граждан  положительно  решены  вопросы  по
осуществлению   перевозок    граждан    в    Медынском    районе    на
внутримуниципальном маршруте "Медынь  -  Передел",  по  восстановлению
автобусного сообщения в Боровском районе на  маршрутах  общеобластного
значения "Обнинск - Вашутино" и  "Обнинск  -  Метеоролог"  и  введению
дополнительного рейса на маршруте "Обнинск  -  Митинка",  в  Кировском
районе по осуществлению заезда в дер. Большие Желтоухи при  выполнении
регулярного сообщения на маршруте  общеобластного  значения  "Киров  -
Бетлица".
     Довольно  часто  к  Губернатору  Калужской   области   обращаются
граждане по вопросам нарушения градостроительных норм. Таких писем  за
отчетный период поступило 40, наибольшее количество  -  из  г.  Калуги
(24). Как правило, это коллективные обращения.
     Количество обращений, полученных по электронной почте, в  2  раза
превысило  уровень  первого  полугодия  2009  года  и  составило  895.
Наибольшее число таких обращений поступило из г. Калуги (288).
     Значительная часть  обращений  граждан  (33  процента  от  общего
количества)  касается  проблем  жилищно-коммунального   хозяйства.   В
основном это вопросы, связанные  с  некачественным  выполнением  своих
обязанностей    обслуживающими    жилищно-коммунальными    компаниями.
Заявители просили оказать помощь в  ремонте  многоквартирных  домов  и
частных домовладений,  переселении  из  аварийного  и  ветхого  жилья,
газификации населенных пунктов и улиц. В данном  разделе  имели  место
жалобы на повышение тарифов оплаты жилищно-коммунальных услуг.
     Обращения по вопросам социальной сферы  (10  процентов)  включали
просьбы  об  оказании   материальной   помощи,   установлении   группы
инвалидности, увеличении и  перерасчете  размера  пенсий,  возможности
присвоения звания "Ветеран труда".
     По сети почтовой связи  "Письма  Губернатору  Калужской  области"
получено около 60 обращений.
     Работа с обращениями граждан
     Рассмотрены все 3478 обращений, по которым Губернатором Калужской
области,  заместителями  Губернатора  Калужской  области   дано   6975
поручений, из них 2367 направлены в  министерства  Калужской  области,
2321  -  в  органы  местного  самоуправления.  Наибольшее   количество
поручений   было   направлено   в   министерство   по   делам   семьи,
демографической  и  социальной  политике  Калужской   области   (896),
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской
области (667), министерство экономического развития Калужской  области
(148) и городскую Управу городского округа "Город Калуга" (811).
     В течение первого полугодия 2010 года общее число поставленных на
контроль  обращений  в  администрации  Губернатора  Калужской  области
составило 1948, из них 1690 - рассмотрено, 258 - находится  на  стадии
рассмотрения. Проконтролировано и подготовлено 233 ответа на обращения
от представительных и исполнительных органов государственной власти  с
контрольным сроком исполнения соответствующих поручений, в том числе в
Администрацию   Президента   Российской   Федерации   направлено    67
контрольных ответов.
     Свыше  14  процентов  обращений  граждан,  взятых  администрацией
Губернатора Калужской области на контроль, решены положительно.
     Значительно возросла активность населения, о чем  свидетельствуют
вопросы, замечания и предложения, высказанные 1800 гражданами  в  ходе
предвыборной кампании в Законодательное Собрание Калужской области.
     С начала 2010 года на интернет-портале органов  власти  Калужской
области  в  разделе  "Интернет-приемная"  гражданами  было  задано  80
вопросов Губернатору Калужской области.
     Количество коллективных обращений в первом  полугодии  2010  года
составило 13 процентов; заметно снизилось их  число  из  Бабынинского,
Боровского, Людиновского, Сухиничского районов. Вместе с тем  возросло
число    коллективных    обращений    от     граждан     Жиздринского,
Малоярославецкого, Медынского, Мещовского, Ферзиковского, районов и г.
Калуги.
     С  нарушением   Федерального   закона   "О порядке   рассмотрения
обращений  граждан   Российской   Федерации"   рассмотрены   обращения
министерством по делам семьи, демографической  и  социальной  политике
Калужской области  (20  обращений)  и  министерством  строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (19 обращений).
     На  личных  приемах  Губернатором   Калужской   области   и   его
заместителями принято 80 человек.  Главной  темой  обращений  являлись
просьбы заявителей    об    улучшении    жилищных   условий,   вопросы
коммунально-бытового характера и социального обеспечения. По отдельным
из них найдены положительные решения;  гражданам,  проблемы которых не
могли   быть    решены    по    объективным    причинам,    направлены
аргументированные разъяснения.
     За первое  полугодие  2010  года  министрами  Калужской   области
проведено  37 выездных приемов,  на которых принято около 150 человек.
Наибольшее  количество   приемов   провели   министр   здравоохранения
Калужской  области  Кондратьев Ю.А.  и министр конкурентной политики и
тарифов Калужской области Владимиров Н.В.  Выездные приемы проведены в
20  муниципальных  районах Калужской области и городском округе "Город
Обнинск".
     Положительным  результатом  работы  по   рассмотрению   обращений
граждан,  содействию  в  решении  их  жизненных  проблем,   проводимой
администрацией Губернатора Калужской области, можно считать  получение
от  граждан  писем  с  благодарностью  за  оказанную  помощь  в  адрес
Губернатора Калужской области.
     Так, жительница пос.  Молодежный Мещовского района  Тигиева  Т.С.
выразила  благодарность  за  газификацию  и  водоснабжение поселка,  а
жители  г.  Людиново  -  за  создание  в  городе   филиала   Брянского
государственного технического университета. От жительницы дер. Панское
Малоярославецкого   района   Евграфовой   Е.М.   получено   письмо   с
благодарностью за содействие в устройстве ее ребенка в детский сад,  а
от жителя пос.  Середейский Сухиничского района  Самусева  В.С.  -  за
решение   вопроса  по  строительству  газовой  заправки  на  243-м  км
автомагистрали М-3 "Украина".