Постановление Городской Управы г. Калуги от 07.10.2011 № 230-п

 



                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА"

                           ГОРОДСКАЯ УПРАВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     07 октября 2011 г.
     N 230-п


       Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой
          политики муниципального образования "Город Калуга"
            на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов


     В соответствии со статьей  184.2  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, статьями 36, 43 Устава  муниципального  образования  "Город
Калуга"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой  политики
муниципального образования "Город  Калуга"  на  2012  год  и  плановый
период 2013 и 2014 годов в соответствии  с  приложением  к  настоящему
Постановлению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Городской Голова
     города Калуги Н.В.Полежаев



     Приложение
     к постановлению
     Городской Управы
     города Калуги
     от 07.10.2011 N 230-п


              Основные направления бюджетной и налоговой
                 политики муниципального образования
             "Город Калуга" на 2012 год и плановый период
                          2013 и 2014 годов

     Основные   направления    бюджетной    и    налоговой    политики
муниципального  образования  "Город  Калуга"  на   трехлетний   период
разработаны  в  соответствии  со  статьей   172   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации и постановлением Городской Думы городского округа
"Город  Калуга"  от   28.11.2007   N 148   "Об утверждении   Положения
"О бюджетном процессе в муниципальном  образовании  "Город  Калуга"  и
являются основой для формирования проекта бюджета Калуги на  очередной
финансовый год и плановый период.
     При разработке   основных   направлений   бюджетной  и  налоговой
политики учтены  основные  положения  Бюджетного  послания  Президента
Российской  Федерации  "О  бюджетной политике в 2012 - 2014 годах",  а
также  Программы  по  повышению   эффективности   бюджетных   расходов
муниципального  образования  "Город  Калуга"  на  период до 2012 года,
утвержденной  постановлением  Городской  Управы   города   Калуги   от
01.02.2011 N 32-п.

      Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2012 год
                 и плановый период 2013 и 2014 годов

     Бюджетная и налоговая политика муниципального образования  "Город
Калуга"  в  2012 - 2014 годах призвана способствовать созданию условий
для  устойчивого  посткризисного  развития  экономики  города  Калуги,
повышению качества жизни населения, сохранению социальной стабильности
в обществе.
     Основными задачами бюджетной и налоговой политики являются:
     1. Разработка и утверждение бюджета Калуги на 2012 год и плановый
период  2013  и  2014  годов  с   учетом   налогового   и   бюджетного
законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов.
     2. Обеспечение  долгосрочной  сбалансированности  и  устойчивости
бюджетной системы города Калуги.
     3. Поступательный  рост   бюджетных   доходов   путем   повышения
собираемости  налогов  и  сборов,   дальнейшего   снижения   масштабов
уклонения от  уплаты  налогов,  а  также  эффективности  использования
муниципальной собственности.
     4. Повышение доступности и  качества  муниципальных  услуг  путем
оптимизации способов и форм их предоставления:
     4.1. Оптимизация текущих издержек на оказание муниципальных услуг
с сохранением их объемов и стандартов (включая снижение текущих затрат
на содержание имущественного комплекса и земельных участков, отказ  от
избыточных мощностей и площадей).
     4.2. Формирование  рациональной  сети  муниципальных  учреждений,
оптимизация муниципального сектора экономики.
     4.3. Развитие конкуренции на рынке услуг в тех сферах, где  такая
конкуренция   может   способствовать    активизации    инвестиционной,
предпринимательской и инновационной деятельности частных  компаний,  в
том числе малых и средних.
     5. Интеграция бюджетного планирования  и  долгосрочной  стратегии
развития города Калуги:
     5.1. Определение   наиболее   значимых   приоритетов   и    целей
использования бюджетных средств в  соответствии  с  целями,  задачами,
программами, проектами Калужской области и города Калуги.
     5.2. Концентрация ресурсов на инвестиционных объектах, по которым
разработана  проектно-сметная  документация,  а  также  на   объектах,
находящихся в зоне прямой ответственности  муниципального  образования
"Город Калуга".
     5.3. Переход к формированию программного бюджета.
     6. Дальнейшее  совершенствование  системы  муниципальных  закупок
путем  формирования  механизмов,  гарантирующих  надлежащее   качество
закупок,  обоснованность  цен  контрактов  и  надежный  мониторинг  их
исполнения. Система муниципальных закупок должна обеспечивать развитие
добросовестной   конкуренции,   эффективное   расходование   бюджетных
средств, своевременное обеспечение муниципальных нужд.
     7. Повышение энергетической  эффективности  жилищно-коммунального
комплекса, внедрение новых энергосберегающих технологий.
     8. Расширение   применения   механизмов   государственно-частного
партнерства  при  реализации  инвестиционных   проектов   модернизации
инфраструктуры города и внедрения инноваций.
     9. Последовательное снижение бюджетного дефицита.
     10. Обеспечение исполнения ранее принятых долговых обязательств и
поддержание объема муниципального  долга  на  экономически  безопасном
уровне.

               Первоочередные задачи в области доходов

     Бюджетная и налоговая политика  в  области  доходов  должна  быть
нацелена на  обеспечение  динамичного  поступления  доходов  в  бюджет
города в первую очередь в результате реализации мер,  направленных  на
увеличение доходного потенциала.
     Для достижения поставленной цели основными задачами являются:
     1. Проведение  мероприятий  по  увеличению  налоговой   базы   по
имущественным налогам и легализации объектов налогообложения.
     2. Проведение  анализа  предоставляемых   льгот   и   оценка   их
социальной и бюджетной эффективности.
     3. Максимально    эффективное    использование    и    управление
муниципальным имуществом с целью недопущения образования задолженности
по доходам, получаемым от его использования. Осуществление мероприятий
по приватизации муниципального имущества,  использование  которого  не
соответствует требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
     4. Осуществление  предусмотренных  законодательством  всех   форм
муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, реализующих  проекты,
способствующие росту налогового потенциала города.
     5. Оказание    поддержки    субъектам    малого    и     среднего
предпринимательства,   создание   благоприятных   условий    для    их
деятельности, расширение базы экономического роста за  счет  появления
новых предприятий малого бизнеса и в первую очередь  производственного
и инновационного сектора деятельности.
     6. Реализация мероприятий по  погашению  задолженности  в  бюджет
города по налоговым  и  неналоговым  платежам  (внедрение  современных
технологий обмена информацией, взаимодействие с федеральными  органами
власти  и   органами   государственной   власти   Калужской   области,
активизация работы межведомственной комиссии по укреплению бюджетной и
налоговой дисциплины).

                    Приоритеты бюджетных расходов

     На среднесрочную  перспективу  бюджетная  стратегия  должна  быть
направлена  на  обеспечение  сбалансированности  расходных  полномочий
муниципалитета  и  ресурсов  на   их   исполнение,   концентрацию   на
приоритетных направлениях.
     Для достижения поставленных целей основными задачами являются:
     1. Повышение эффективности бюджетных расходов путем  безусловного
исполнения действующих расходных обязательств на  основе  эффективного
использования имеющихся финансовых ресурсов и принятия новых расходных
обязательств с неукоснительным соблюдением бюджетного законодательства
на основе проведения обязательной оценки их эффективности.
     2. Участие муниципалитета в реализации программ,  софинансируемых
за счет средств бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
     3. Обеспечение содержания и развития транспортной  инфраструктуры
города,    в    первую   очередь   проведение   капитального   ремонта
улично-дорожной сети.
     4. Благоустройство городских территорий.
     5. Адресное решение социальных проблем.
     6. Обеспечение  развития  жилищного   строительства,   проведения
капитального ремонта жилищного фонда.
     7. Реализация   мероприятий   муниципальной   целевой   программы
энергосбережения и повышения  энергетической  эффективности,  снижение
нагрузки  по  оплате  услуг  энергоснабжения  на  бюджетную   систему,
проведение  обязательных  энергетических  обследований   муниципальных
учреждений.
     8. Совершенствование  оплаты  труда  в  бюджетном  секторе  путем
поэтапного введения отраслевых систем оплаты труда в целях дальнейшего
роста заработной платы работников и оптимизации структуры занятости.
     9. Соблюдение установленных нормативов формирования  расходов  на
обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
     10. Поддержка и развитие физической культуры и спорта.