Расширенный поиск

Постановление Правительства Калужской области от 05.07.2010 № 263

 

 

 

 

 

                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

     05 июля 2010 г.
     N 263

 

 

                   О долгосрочной целевой программе
                "Использование результатов космической
             деятельности и современных геоинформационных
           технологий в интересах социально-экономического
           развития Калужской области на 2010 - 2012 годы"

 

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области

            от 04.06.2012 г. N 274; от 28.01.2013 № 24)

 

     В целях  ускорения  процессов  социально-экономического  развития
Калужской   области  за  счет  развития  интегрированной  региональной
информационной  системы  Калужской  области,  использующей  результаты
космической  деятельности  и современных геоинформационных технологий,
Правительство Калужской области

 

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

     Утвердить долгосрочную    целевую    программу     "Использование
результатов  космической  деятельности и современных геоинформационных
технологий в  интересах  социально-экономического  развития  Калужской
области на 2010 - 2012 годы" (прилагается).

 

 

     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов

 

 

 

     Утверждена
     постановлением
     Правительства
     Калужской области
     от 05.07.2010 г. N 263

 

 

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

          "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

        И СОВРЕМЕННЫХ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИНТЕРЕСАХ

          СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                         НА 2010 - 2012 ГОДЫ"

 

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области

                       от 04.06.2012 г. N 274)

 

                                ПАСПОРТ

       ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

       КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОВРЕМЕННЫХ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ

       ТЕХНОЛОГИЙ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

                КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"

 

 

-------------------------------------------------------------------------------------------

| Наименование    | "Использование результатов космической деятельности и                 |

| Программы       | современных геоинформационных технологий в интересах                  |

|                 | социально-экономического развития Калужской области на                |

|                 | 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)                                 |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Заказчик        | В 2010 году - министерство экономического развития                    |

|                 | Калужской области, в 2011 - 2012 годах - министерство                 |

|                 | развития информационного общества и инноваций Калужской               |

|                 | области                                                               |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Разработчик     | Министерство экономического развития Калужской области,               |

|                 | министерство развития информационного общества и инноваций            |

|                 | Калужской области                                                     |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Дата принятия   | Распоряжение Губернатора Калужской области от 02.11.2009              |

| решения о       | N 121-р "О разработке долгосрочной целевой программы"                 |

| разработке      |                                                                       |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Цель Программы  | Расширение спектра и объема услуг, оказываемых органами               |

|                 | власти, организациям и населению на основе ИРИС Калужской             |

|                 | области, использующей РКД                                             |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Задачи          | Ввод в промышленную эксплуатацию функциональных подсистем             |

| Программы       | ИРИС Калужской области, в том числе:                                  |

|                 | 1. ЦСМ объектов, процессов и явлений на территории                    |

|                 | Калужской области, использующих данные ДЗЗ.                           |

|                 | 2. РК ОГД Калужской области.                                          |

|                 | 3. РК МТиЛ Калужской области, использующий навигационные              |

|                 | сигналы космической группировки ГЛОНАСС                               |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Целевые         | Наименование целевых    | Единица   | Базовый  | Значения целевых     |

| индикаторы и    | индикаторов             | измерения | год -    | индикаторов по       |

| показатели      |                         |           | 2009     | годам                |

|                 |                         |           |          |----------------------|

|                 |                         |           |          | 2010  | 2011 | 2012  |

|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|

|                 | Количество услуг,       | ед.       | 8        | 9     | 9    | 23    |

|                 | предоставляемых с       |           |          |       |      |       |

|                 | использованием ИРИС     |           |          |       |      |       |

|                 | Калужской области       |           |          |       |      |       |

|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|

|                 | Количество обращений    | обращение | 1300     | 1500  | 1500 | 3000  |

|                 | государственных и       |           |          |       |      |       |

|                 | муниципальных           |           |          |       |      |       |

|                 | служащих, получивших    |           |          |       |      |       |

|                 | услуги ИРИС Калужской   |           |          |       |      |       |

|                 | области                 |           |          |       |      |       |

|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|

|                 | Количество              | чел.      | 24       | 56    | 123  | 240   |

|                 | государственных и       |           |          |       |      |       |

|                 | муниципальных           |           |          |       |      |       |

|                 | служащих, использующих  |           |          |       |      |       |

|                 | функциональные          |           |          |       |      |       |

|                 | подсистемы ИРИС         |           |          |       |      |       |

|                 | Калужской области в     |           |          |       |      |       |

|                 | режиме реального        |           |          |       |      |       |

|                 | времени                 |           |          |       |      |       |

|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|

|                 | Количество              | ед.       | 178      | 375   | 670  | 1000  |

|                 | транспортных средств,   |           |          |       |      |       |

|                 | подключенных к РК МТиЛ  |           |          |       |      |       |

|                 | Калужской области,      |           |          |       |      |       |

|                 | оборудованных           |           |          |       |      |       |

|                 | терминалами ГЛОНАСС     |           |          |       |      |       |

|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|

|                 | Количество обращений    | обращение | 14950    | 16800 | 2100 | 8000  |

|                 | юридических и           |           |          |       |      | <*>   |

|                 | физических лиц,         |           |          |       |      |       |

|                 | получивших услуги с     |           |          |       |      |       |

|                 | использованием          |           |          |       |      |       |

|                 | функциональных          |           |          |       |      |       |

|                 | подсистем ИРИС          |           |          |       |      |       |

|                 | Калужской области       |           |          |       |      |       |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Сроки и этапы   | 2010 - 2012 годы в 2 этапа, в том числе:                              |

| реализации      | 1 этап - 2010 - 2011 годы, 2 этап - 2012 год                          |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Перечень        | 1. Создание РК СКМ с использованием данных ДЗЗ.                       |

| основных        | 2. Создание второй очереди РК ОГД Калужской области.                  |

| мероприятий     | 3. Создание РК МТиЛ Калужской области.                                |

|                 | 4. Реорганизация СОМС Калужской области в РС КВГО                     |

|                 | Калужской области.                                                    |

|                 | 5. Мероприятия по обеспечению эффективности                           |

|                 | функционирования ИРИС Калужской области                               |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Объем и         | Источник              | Итого   | В том числе по годам                |

| источники       | финансирования        | (тыс.   |-------------------------------------|

| Финансирования  |                       | руб.)   | 2010         | 2011      | 2012     |

|                 |-----------------------+---------+--------------+-----------+----------|

|                 | Областной бюджет      | 20405   | 5000         | 0         | 15405    |

|                 |-----------------------+---------+--------------+-----------+----------|

|                 | В том числе:          | 15405   | 0            | 0         | 15405    |

|                 | субсидии на иные      |         |              |           |          |

|                 | цели государственным  |         |              |           |          |

|                 | бюджетным             |         |              |           |          |

|                 | учреждениям,          |         |              |           |          |

|                 | созданным на базе     |         |              |           |          |

|                 | имущества,            |         |              |           |          |

|                 | находящегося в        |         |              |           |          |

|                 | областной             |         |              |           |          |

|                 | собственности,        |         |              |           |          |

|                 | подведомственным      |         |              |           |          |

|                 | заказчику             |         |              |           |          |

|                 |-----------------------------------------------------------------------|

|                 | Финансирование мероприятий Программы за счет средств                  |

|                 | областного бюджета уточняется законом Калужской области об            |

|                 | областном бюджете на очередной финансовый год и на                    |

|                 | плановый период                                                       |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Ожидаемые       | Реализация Программы позволит к 2012 году:                            |

| результаты      | - увеличить в 3 раза количество услуг с использованием                |

|                 | ИРИС Калужской области (с 8 до 23 наименований),                      |

|                 | предоставляемых по запросам органов государственной власти            |

|                 | и местного самоуправления, организаций и населения;                   |

|                 | - увеличить в 2,3 раза объем услуг с использованием ИРИС              |

|                 | Калужской области (с 1300 до 3000 запросов),                          |

|                 | предоставляемых по запросам государственных и                         |

|                 | муниципальных служащих в целях повышения качества и                   |

|                 | эффективности предоставлению государственных услуг в                  |

|                 | электронном виде;                                                     |

|                 | - увеличить в 10 раз количество государственных и                     |

|                 | муниципальные служащих (с 24 до 240 человек), пользующихся            |

|                 | в режиме реальной времени ресурсами различных                         |

|                 | функциональных подсистем ИРИС Калужской области;                      |

|                 | - увеличить в 5,6 раза количество транспортных средств,               |

|                 | оборудованных терминалами ГЛОНАСС и являющихся объектам               |

|                 | мониторинга РК МТиЛ Калужской области (с 178 до 1000                  |

|                 | единиц);                                                              |

|                 | - обеспечить количество услуг юридическим и физическим                |

|                 | лицам, оказанных с использованием ИРИС Калужской области,             |

|                 | до 8000                                                               |

|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|

| Система         | Контроль за исполнением Программы осуществляется в                    |

| организации     | соответствии с постановлением Правительства Калужской                 |

| контроля за     | области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка                   |

| исполнением     | принятия решений о разработке долгосрочных целевых                    |

|                 | программ, реализуемых за счет средств областного бюджета,             |

|                 | их формирования и реализации и Порядка проведения и                   |

|                 | критериев оценки эффективности реализации долгосрочных                |

|                 | целевых программ, реализуемых за счет средств областного              |

|                 | бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской                |

|                 | области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95)                      |

-------------------------------------------------------------------------------------------

 

     --------------------------------

     <*> Данные приведены без учета обращений  граждан  к  ресурсам  и

услугам сети "КультураКомСат".

 

 

           1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

                          ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

 

     Практические   работы   по   использованию  РКД,  проведенные   в

2004 -  2009  годах  в  Калужской  области,  позволили  создать первую

очередь ИРИС Калужской области, в том числе:

     1. Разработано СпПО прототипа  системы  космического  мониторинга

Калужской области, позволяющее использовать данные ДЗЗ для  построения

ЦСМ, с  базами  данных  о  состоянии,  динамике  изменения  процессов,

природных явлений, объектов городской и муниципальной инфраструктуры в

интересах ОИВ Калужской области, территориальных  органов  федеральных

ОИВ на территории Калужской области и ОМСУ.

     С его помощью созданы и в настоящее  время  находятся  в  опытной

эксплуатации функциональные ЦСМ:

     - сельскохозяйственной деятельности;

     - природных ресурсов;

     - дорожного хозяйства.

     2. Актуализированы по состоянию на декабрь 2007 года ЦПД масштаба

(далее - М) 1: 10000 в  векторном  формате  по  12  районам  Калужской

области и пригороду Калуги.

     3. Созданы базовые слои ЦПД М 1: 2000 на 125  населенных  пунктов

Калужской области общей площадью 261,7 кв. километра.

     4. Создана первая очередь  РК  ОГД  Калужской  области  в  объеме

четырех АРМ "Оператор данных" в  пилотных  муниципальных  образованиях

(Жуковский  район,   Малоярославецкий   район,   Ферзиковский   район.

Дзержинский  район),  1   АРМ   "Оператор   данных"   в   министерстве

строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и 42

АРМ "Пользователь", установленных в министерствах Калужской области  и

ОМСУ.

     5. Сформирована  система  ГИС-центров,  выполняющих   работы   по

созданию и поддержанию в актуальном состоянии банков ЦПД и связанных с

ними атрибутивных баз данных, созданию, ведению тематических  слоев  и

сопровождению эксплуатации  функциональных  подсистем  ИРИС  Калужской

области.

     6. Созданы    наземные    сегменты    инфраструктуры     ГЛОНАСС,

обеспечивающие мониторинг  транспортных  средств  в  режиме  реального

времени. В настоящее время РК МТиЛ Калужской области обслуживает около

200  транспортных  средств  ОИВ  Калужской  области,   территориальных

органов федеральных ОИВ на территории Калужской  области  и  бюджетных

организаций, из них:

     - государственное казенное учреждение Калужской области "Школьный

автобус";

     - государственное бюджетное учреждение здравоохранения  Калужской

области "Медицинский информационно-аналитический центр";

     - государственное   казенное   учреждение    Калужской    области

"Автохозяйство администрации Губернатора Калужской области";

     - МУЗ  "Станция  скорой  медицинской  помощи"  (г.  Калуга)  и  7

учреждений здравоохранения - центральных районных больниц;

     - Главное управление Министерства Российской Федерации  по  делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий

стихийных бедствий по Калужской области;

     - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации  по

Калужской области;

     - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской

области.

     7. С 2007 года  функционирует  СОМС  Калужской  области,  которая

предоставляет на платной основе юридическим и физическим лицам  услуги

по   геодезическому   обеспечению    кадастровых,    картографических,

землеустроительных и изыскательских работ.

     8. Создана и введена в эксплуатацию первая  очередь  региональной

автоматизированной  системы  мониторинга  критически важных объектов и

потенциально опасных грузов Калужской области.  С ее  помощью  ведется

мониторинг   критически   важных   объектов  на  четырех  предприятиях

Калужской области:  открытое акционерное общество "Калужский турбинный

завод", открытое акционерное общество "Калужский двигатель", Обнинский

филиал   федерального    государственного    унитарного    предприятия

"Государственный      научный      центр      Российской     Федерации

"Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я.Карпова",

федеральное государственное унитарное предприятие "Сосенский приборный

завод".  Информация  поступает   в   региональный   центр   системного

мониторинга  и  оперативного  управления  (9  рабочих  мест)  Главного

управления Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской

обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных

бедствий по Калужской области.

     9. Сформирован региональный сегмент сети  федерального  агентства

по культуре "КультураКомСат" путем подключения  к  ней  21  учреждения

культуры Калужской области, что дало возможность в 2009 году обслужить

12,6 тыс. обращений жителей сельских поселений муниципальных районов.

     Благодаря этому сегодня  Калужская  область  является  признанным

лидером в данной сфере наряду с Республикой Татарстан  и  Красноярским

краем.

     Дальнейшее развитие вышеперечисленных проектов позволит  избежать

следующих негативных процессов:

     - снижения  уровня  услуг,  предоставляемых  в  электронном  виде

населению и организациям Калужской области;

     - дублирования работ, финансируемых за счет бюджетных средств, по

использованию космических и геоинформационных  технологий  в  связи  с

отсутствием их координации;

     - замедления использования  средств  ГЛОНАСС  для  решения  задач

повышения уровня безопасности на транспорте;

     - снижения    оперативности    предоставления    информации     о

потенциальных объектах инвестирования;

     - снижения информированности населения о среде  жизнедеятельности

в связи с незавершенностью работ по организации предоставления услуг с

использованием ресурсов ИРИС Калужской области.

     При этом следует  учитывать,  что  полномасштабное  использование

результатов космической деятельности  и  геоинформационных  технологий

сдерживается следующими факторами:

     - недостаточность   качественных   пользовательских   программных

приложений  с  использованием   технологий   web-приложений   (тонкого

клиента)  для  использования  результатов   космической   деятельности

массовыми   пользователями   (гражданами,   организациями,    органами

государственной власти);

     - низкий  уровень  межведомственного  и  межуровневого    ОМСУ)

информационного  взаимодействия  региональных  ОИВ  и  территориальных

органов федеральных ОИВ на территории Калужской области;

     - недостаточный уровень интеграции  данных  ДЗЗ  с  существующими

базами данных в едином банке данных ИРИС Калужской  области,  а  также

организации    разграниченного    доступа    к    нему     посредством

многопользовательского интерфейса;

     - несовершенство  нормативной  базы,  которая  должна   закрепить

статус и регламенты  функционирования  функциональных  подсистем  ИРИС

Калужской области;

     - отсутствие  квалифицированных  специалистов  и   общий   низкий

уровень  грамотности  в  области   космических   и   геоинформационных

технологий.

     Исходя из вышеуказанного использование программно-целевого метода

является наиболее действенным инструментом  по  консолидации  действий

федеральных,   региональных   органов   власти   и  ОМСУ  в  интересах

социально-экономического  развития   Калужской   области   на   основе

широкомасштабного использования РКД. Бюджетные инвестиции в расширение

спектра   услуг,   оказываемых   с   использованием   РКД,   позволяют

рассчитывать  на  ускоренный  рост потребностей и,  как следствие,  на

расширение сферы применения космических  технологий  в  экономической,

социальной  и  других сферах жизнедеятельности Калужской области,  и в

первую очередь через государственные услуги.

     Следует  отметить,  что  на  заседании  Комиссии  при  Президенте

Российской  Федерации  по  модернизации  и  технологическому  развитию

экономики России, состоявшемся 25 ноября 2009  года,  определено  пять

приоритетов текущего развития, одним из которых является использование

космических технологий, и прежде всего связанных с телекоммуникациями,

массовым  использованием  глобальной  навигационной  системы  ГЛОНАСС.

Исходя  из  этого  Программа   полностью   соответствует   приоритетам

социально-экономического развития Российской Федерации.

 

                  2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

     Основной целью Программы является  расширение  спектра  и  объема

услуг, оказываемых органам власти, организациям и населению на  основе

ИРИС   Калужской   области,   использующей    РКД,    и    современных

геоинформационных технологий.

     Для достижения поставленной цели необходимо  провести  работы  по

вводу в промышленную эксплуатацию следующих  функциональных  подсистем

ИРИС  Калужской  области,  функционирующих  на  основе   использования

ресурсов РИПД Калужской области:

     - ЦСМ объектов,  процессов  и  явлений  на  территории  Калужской

области, использующие данные ДЗЗ;

     - РК ОГД Калужской области;

     - РК МТиЛ Калужской области, использующий  навигационные  сигналы

космической группировки ГЛОНАСС.

     Целевые  индикаторы  и  показатели,   позволяющие   оценить   ход

реализации Программы, приведены в таблице 1 и ориентированы на  состав

услуг, предоставляемых с использованием ИРИС Калужской области.

 

                                                             Таблица 1

 

--------------------------------------------------------------------------------------------

| N   | Наименование целевых индикаторов    | Единица   | Базовый  | Значения целевых      |

| п/п |                                     | измерения | год -    | индикаторов по        |

|     |                                     |           | 2009     | годам                 |

|     |                                     |           |          |-----------------------|

|     |                                     |           |          | 2010  | 2011  | 2012  |

|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|

| 1   | Количество информационных услуг,    | ед.       | 8        | 9     | 9     | 23    |

|     | предоставляемых с использованием    |           |          |       |       |       |

|     | ИРИС Калужской области              |           |          |       |       |       |

|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|

| 2   | Количество обращений                | обращение | 1300     | 1500  | 1500  | 3000  |

|     | государственных и муниципальных     |           |          |       |       |       |

|     | служащих, получивших услуги с       |           |          |       |       |       |

|     | использованием ИРИС Калужской       |           |          |       |       |       |

|     | области                             |           |          |       |       |       |

|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|

| 3   | Количество государственных и        | чел.      | 24       | 56    | 123   | 240   |

|     | муниципальных служащих,             |           |          |       |       |       |

|     | использующих функциональные         |           |          |       |       |       |

|     | подсистемы ИРИС в режиме реального  |           |          |       |       |       |

|     | времени                             |           |          |       |       |       |

|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|

| 4   | Количество транспортных средств,    | ед.       | 178      | 375   | 670   | 1000  |

|     | подключенных к РК МТиЛ Калужской    |           |          |       |       |       |

|     | области, оборудованных терминалами  |           |          |       |       |       |

|     | ГЛОНАСС                             |           |          |       |       |       |

|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|

| 5   | Количество обращений юридических и  | обращение | 14950    | 16800 | 2100  | 8000  |

|     | физических лиц, получивших услуги   |           |          |       | <*>   | <*>   |

|     | с использованием функциональных     |           |          |       |       |       |

|     | подсистем ИРИС Калужской области    |           |          |       |       |       |

--------------------------------------------------------------------------------------------

 

     --------------------------------

     <*> Данные приведены без учета обращений  граждан  к  ресурсам  и

услугам сети "КультураКомСат".

 

                 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

     Сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы,  в  том  числе  по

этапам:

     3.1. На первом  этапе  (2010 - 2011 годы) планируется  проведение

следующих мероприятий:

     3.1.1. По созданию РК СКМ Калужской области с использованием ДЗЗ:

     - создание в РЦКМ Калужской  области  технологического  комплекса

обработки данных ДЗЗ для нужд ЦСМ;

     - приобретение и доработка СпПО многопользовательского доступа  к

информации   и   документам   специалистов,   работающих   в   области

сельскохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства;

     - обучение операторов и администраторов ЦСМ дорожного хозяйства.

     3.1.2. По созданию второй очереди РК ОГД Калужской области:

     - моделирование обеспечения распределенного хранения информации;

     - расширение центрального хранилища данных с учетом интеграции  с

ЦСМ, создаваемых в рамках РК СКМ Калужской области;

     - ввод в эксплуатацию интернет-портала публикации для организации

оперативного доступа населения и инвесторов;

     - доработка СпПО на основе предложений органов градостроительства

и архитектуры;

     - обучение операторов и администраторов РК ОГД Калужской области.

     3.1.3. По созданию РК МТиЛ Калужской области:

     - продолжение   оснащения   абонентскими   терминалами    ГЛОНАСС

транспортных средств  ОИВ  Калужской  области  и  подведомственных  им

учреждений;

     - оснащение рабочих мест в ОИВ Калужской области и  ОМСУ  СпПО  с

целью  усиления  контроля  за  эффективностью  использования бюджетных

средств,  выделяемых на компенсацию выпадающих доходов  при  перевозке

опасных    грузов,   а   также   на   содержание   и   ремонт   дорог,

жилищно-коммунальное хозяйство.

     3.1.4. Создание РС КВГО Калужской области на базе СОМС  Калужской

области за счет увеличения количества базовых  станций  и  уравнивания

геодезической сети на  принципах  частно-государственного  партнерства

(на основе подписанного  соглашения  между  государственным  бюджетным

учреждением  Калужской  области  "Центр  "Комплексный  территориальный

кадастр  Калужской  области",  производственным  кооперативом   "ГЕО",

открытым  акционерным  обществом   "Калужское   землеустроительное   и

проектно-изыскательское  предприятие"  и  обществом   с   ограниченной

ответственностью "Земля-Сервис").

     3.1.5. По   обеспечению   эффективности   функционирования   ИРИС

Калужской области:

     - повышение     надежности     функционирования      региональной

инфраструктуры сбора информации  и  оказания  информационных  услуг  в

части  оборудования  серверного  зала  базового  ГИС-центра  системами

автоматического пожаротушения и автономного энергообеспечения;

     - завершение работ по обеспечению информационной  безопасности  и

защите доступа к конфиденциальной информации функциональных  подсистем

ИРИС Калужской области.

     3.2. На втором этапе (2012 год) планируется проведение  следующих

мероприятий:

     3.2.1. По развитию РК СКМ Калужской области:

     - приобретение данных ДЗЗ для  использования  в  ЦСМ  и  создания

(актуализации)  ЦПД,  необходимых   для   функционирования   созданных

функциональных подсистем ИРИС Калужской области;

     - завершение создания в РЦКМ Калужской  области  технологического

комплекса  обработки  данных  ДЗЗ  для  нужд  ЦСМ   с   использованием

поставляемых или разработанных программных средств;

     - приобретение/разработка     и     ввод      в      эксплуатацию

геоинформационного портала Калужской области;

     - сопровождение  (доработка  СпПО  по  замечаниям  пользователей)

опытной эксплуатации ЦСМ сельскохозяйственной деятельности,  дорожного

хозяйства;

     - проведение обучения операторов и администраторов ЦСМ  сельского

хозяйства.

     3.2.2. По созданию второй очереди РК ОГД Калужской области:

     - продолжение  работ  по  обеспечению  распределенного   хранения

информации;

     - расширение ЦХД с учетом интеграции с ЦСМ, создаваемых в  рамках

РК СКМ Калужской области;

     - доработка СпПО на основе предложений органов градостроительства

и архитектуры;

     - приобретение СпПО АРМ "Оператор  данных"  и  "Оператор  ГИС"  в

качестве  подсистем  сбора  первичной  информации  РК  ОГД   Калужской

области;

     - создание   тематического   слоя   "Инженерная    инфраструктура

муниципальных районов Калужской области" ЦПД точности М 1: 10000 на 12

муниципальных районов южной части Калужской области;

     - продолжение  обучения  операторов  и  администраторов  РК   ОГД

Калужской области.

     3.2.3. По развитию РК МТиЛ Калужской области:

     - разработка  проектной  документации  и  ввод   в   промышленную

эксплуатацию узла связи в РК МТиЛ Калужской области;

     - закупка  расширений  для  телематического   сервера   Калужской

области с целью обеспечения  обслуживания  неограниченного  количества

транспортных средств;

     - создание  регионального   диспетчерского   центра   мониторинга

транспорта и логистики Калужской области;

     - продолжение   оснащения   абонентскими   терминалами    ГЛОНАСС

транспортных средств  ОИВ  Калужской  области  и  подведомственных  им

учреждений;

     - обучение  операторов  и  администраторов  РК   МТиЛ   Калужской

области.

     3.2.4. По созданию РС КВГО Калужской области:

     - продолжение создания РС КВГО Калужской  области  на  базе  СОМС

Калужской области за счет  увеличения  количества  базовых  станций  и

уравнивания геодезической сети  на  принципах  частно-государственного

партнерства.

 

               4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

 

     Для достижения поставленной  цели  и  реализации  основных  задач

Программы планируется  выполнить  основные  мероприятия,  указанные  в

приложении к Программе.

     1. Создание РК СКМ Калужской области с использованием данных ДЗЗ.

     2. Создание второй очереди РК ОГД Калужской области.

     3. Создание РК МТиЛ Калужской области.

     4. Реорганизация СОМС  Калужской  области  в  РС  КВГО  Калужской

области.

     5. Мероприятия по обеспечению эффективности функционирования ИРИС

Калужской области.

 

                  5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

     5.1. Потребность в финансовых ресурсах для реализации Программы.

     Финансовое обеспечение  Программы  предусматривает  использование

средств областного бюджета.

     Объем финансовых средств, необходимых для  реализации  Программы,

составляет 20405 тыс. рублей, в том числе по годам:

     - 2010 год - 5000 тыс. рублей;

     - 2011 год - 0 тыс. рублей;

     - 2012 год - 15405 тыс. рублей.

     5.2. Риски реализации Программы.

     Анализ рисков,  причин  их  возникновения  и  мероприятий  по  их

минимизации при реализации Программы приведен в таблице 2.

 

                                                             Таблица 2

 

------------------------------------------------------------------------------------

| Наименование рисков  | Анализ причин их возникновения  | Механизмы минимизации   |

|----------------------+---------------------------------+-------------------------|

| 1. Риски             | Непрофессионализм или           | Тщательный отбор        |

| сознательного или    | недобросовестность              | исполнителей на этапе   |

| вынужденного         | исполнителей, их неустойчивое   | конкурсных процедур     |

| невыполнения         | финансовое положение, смена     |                         |

| обязательств         | руководства и другие            |                         |

|----------------------+---------------------------------|                         |

| 2. Риски превышения  | Ошибки при проектировании,      |                         |

| сметной стоимости    | неспособность обеспечить        |                         |

| проекта              | эффективное использование       |                         |

|                      | ресурсов, изменение внешних     |                         |

|                      | условий и другие                |                         |

|----------------------+---------------------------------+-------------------------|

| 3. Риски низкого     | Недостаточный уровень           | Организация             |

| качества работ       | квалификации и ошибки при       | регулярного             |

|                      | проектировании, нарушение       | мониторинга             |

|                      | исполнителями обязательств и    | финансового состояния   |

|                      | другие                          | и правового положения   |

|----------------------+---------------------------------| исполнителей, а также   |

| 4. Управленческие    | Непрофессионализм и             | других аспектов их      |

| риски                | недостаточный опыт              | деятельности.           |

|                      | управленческого персонала       | Тщательная подготовка   |

|                      | исполнителей, ошибки и низкий   | контрактов с            |

|                      | уровень менеджмента на всех     | исполнителями           |

|                      | стадиях проектной деятельности  |                         |

|----------------------+---------------------------------+-------------------------|

| 5. Административные  | Проблемы с получением           |                         |

| риски                | различных лицензий, разрешений  |                         |

|                      | и согласований от               |                         |

|                      | государственных надзорных       |                         |

|                      | ведомств; изменение в ходе      |                         |

|                      | реализации проекта              |                         |

|                      | надзорно-регулирующих норм      |                         |

|----------------------+---------------------------------+-------------------------|

| 6. Финансовые риски  | Возникновению финансовых        | Привлечение к работам   |

|                      | рисков способствуют:            | исполнителей, имеющих   |

|                      | - экономическая                 | соответствующий опыт.   |

|                      | нестабильность;                 | Проработка сценариев    |

|                      | - инфляция;                     | действий в случае       |

|                      | - дефицит бюджетных средств;    | неблагоприятных         |

|                      | - колебания валютных курсов;    | ситуаций.               |

|                      | - рост стоимости ресурсов и     | Ранжирование задач по   |

|                      | другие                          | степени важности,       |

|                      |                                 | поэтапная разработка и  |

|                      |                                 | внедрение проекта.      |

|                      |                                 | Корректное              |

|                      |                                 | формирование бюджета    |

|                      |                                 | проекта, планирование   |

|                      |                                 | финансовых резервов     |

------------------------------------------------------------------------------------

 

                   6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

     6.1. Заказчик   Программы   организует   исполнение   программных

мероприятий с соблюдением установленных сроков  и  объемов  бюджетного

финансирования,  представляет  в  установленном  порядке   необходимую

отчетную информацию о реализации Программы.

     Финансирование и определение исполнителей Программы,  реализующих

мероприятия  Программы  с  привлечением  средств  областного  бюджета,

производится в порядке, установленном действующим законодательством.

     Заказчик Программы:

     - несет ответственность за реализацию Программы в целом;

     - осуществляет  текущую  работу   по   координации   деятельности

исполнителей  Программы,  обеспечивая  их  согласованные  действия  по

подготовке и реализации мероприятий Программы;

     - в случае необходимости подготавливает и утверждает положения  о

порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;

     - подготавливает  и  представляет  в  установленном   порядке   в

министерство финансов Калужской области и министерство  экономического

развития Калужской области сводную бюджетную заявку на  финансирование

мероприятий Программы  на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый

период;

     - представляет  отчеты  о  ходе   финансирования   и   выполнения

мероприятий Программы;

     - заключает   при   необходимости   с   участниками    проведения

мероприятий Программы соглашения об участии в Программе.

     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых

мероприятий, а также продление срока ее  реализации  осуществляется  в

установленном законодательством порядке.

     6.2. В  целях  повышения  эффективности   использования   средств

областного бюджета и результатов Программы в 2012 году для  реализации

мероприятий предусматривается предоставление  субсидий  на  иные  цели

государственному   бюджетному   учреждению,   созданному    на    базе

находящегося в областной  собственности  имущества,  подведомственному

заказчику и выполняющему функции технологического оператора  подсистем

ИРИС Калужской области в  соответствии  с  законодательством.  Порядок

определения объема и условия предоставления  субсидий  устанавливаются

постановлением Правительства Калужской области.

     6.3. Для     межведомственной      координации,      согласования

принципиальных решений по организации информационного  взаимодействия,

стратегического  планирования   и   рассмотрения   итогов   реализации

мероприятий Программы создается координационный совет при  Губернаторе

Калужской области.

 

            7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

                        ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

 

     Заказчик обеспечивает управление Программой и контроль  за  ходом

выполнения   ее   мероприятий   в   соответствии   с    постановлением

Правительства Калужской области от  30.11.2007  N 315  "Об утверждении

Порядка принятия решений о разработке долгосрочных  целевых  программ,

реализуемых за счет средств  областного  бюджета,  их  формирования  и

реализации и  Порядка  проведения  и  критериев  оценки  эффективности

реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет  средств

областного бюджета"    ред.  постановлений  Правительства  Калужской

области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95).

 

            8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

 

     Реализация мероприятий Программы будет способствовать дальнейшему

социально-экономическому  развитию   Калужской   области   на   основе

инновационных инструментов.

     ИРИС Калужской области станет консолидирующей основой обеспечения

региональных   ОИВ   Калужской   области,   территориальных    органов

федеральных ОИВ на территории Калужской  области  и  ОМСУ  достоверной

информацией    о     состоянии     территориального     развития     и

градостроительства,   земельно-имущественного   комплекса,   природно-

ресурсного  потенциала  и   процессах   техногенного,   природного   и

социального характера, происходящих на территории Калужской области.

     Ввод в промышленную эксплуатацию ИРИС в полном  объеме  обеспечит

достижение следующих результатов:

     - повышение оперативности подготовки пространственной информации,

необходимой  для  принятия  региональными   ОИВ   Калужской   области,

территориальными органами  федеральных  ОИВ  на  территории  Калужской

области управленческих решений по  территориальному  развитию,  в  том

числе  размещению  новых  производств  со  снижением  рисков  принятия

управленческих решений;

     - повышение оперативности выявления неиспользуемых и неэффективно

используемых земель сельскохозяйственного назначения;

     - сокращение  времени   оформления   гражданами   и   инвесторами

землеустроительной и градостроительной документации;

     - сокращение расходов  на  проведение  аварийно-восстановительных

работ и ликвидацию последствий кризисных и  чрезвычайных  ситуаций  на

территории Калужской области;

     - повышение дисциплины оперативных служб и сокращение времени  их

реагирования  на  дорожно-транспортные  происшествия  и   чрезвычайные

ситуации;

     - повышение экономической эффективности  транспортного  комплекса

за счет сокращения расходов на топливо и горюче-смазочные материалы, а

также исключения нецелевого использования транспортных средств.

 

 

 

     Приложение

     к долгосрочной целевой Программе

     "Использование результатов космической

     деятельности и современных геоинформационных

     технологий в интересах социально-экономического

     развития Калужской области на 2010 - 2012 годы"

 

 

                СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

 

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| N п/п   | Наименование мероприятий  | Сроки       | Ответственные за       | Источники      | Сумма     | В том числе по      |

|         | <*>                       | реализации  | реализацию             | финансирования | расходов  | годам               |

|         |                           |             | мероприятия            |                | (тыс.     |---------------------|

|         |                           |             |                        |                | руб.)     | 2010 | 2011 | 2012  |

|---------+---------------------------+-------------+------------------------+----------------+-----------+------+------+-------|

| 1       | Создание РК СКМ           | 2010 - 2012 | Министерство развития  | Областной      | 7680      | 550  | 0    | 7130  |

|         | Калужской области с       |             | информационного        | бюджет         |           |      |      |       |

|         | использованием данных     |             | общества и инноваций   |                |           |      |      |       |

|         | ДЗЗ Калужской области     |             | Калужской области      |                |           |      |      |       |

|---------+---------------------------+-------------|                        |----------------+-----------+------+------+-------|

| 1.1     | Завершение формирования   | 2010 - 2012 |                        | Областной      | 7100      | 200  | 0    | 6900  |

|         | РЦКМ Калужской            |             |                        | бюджет         |           |      |      |       |

|         | области                   |             |                        |                |           |      |      |       |

|---------+---------------------------+-------------|                        |----------------+-----------+------+------+-------|

| 1.1.1   | Создание                  | 2010 - 2012 |                        | Областной      | 300       | 200  | 0    | 100   |

|         | технологического          |             |                        | бюджет         |           |      |      |       |

|         | комплекса обработки       |             |                        |                |           |      |      |       |

|         | данных ДЗЗ для нужд ЦСМ   |             |                        |                |           |      |      |       |

|         | с использованием          |             |                        |                |           |      |      |       |

|         | поставляемых программных  |             |                        |                |           |      |      |       |

|         | средств                   |             |                        |                |           |      |      |       |


Информация по документу
Читайте также