Постановление Правительства Калужской области от 05.07.2010 № 263

                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     05 июля 2010 г.
     N 263


                   О долгосрочной целевой программе
                "Использование результатов космической
             деятельности и современных геоинформационных
           технологий в интересах социально-экономического
           развития Калужской области на 2010 - 2012 годы"

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области
            от 04.06.2012 г. N 274; от 28.01.2013 № 24)

     В целях  ускорения  процессов  социально-экономического  развития
Калужской   области  за  счет  развития  интегрированной  региональной
информационной  системы  Калужской  области,  использующей  результаты
космической  деятельности  и современных геоинформационных технологий,
Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить долгосрочную    целевую    программу     "Использование
результатов  космической  деятельности и современных геоинформационных
технологий в  интересах  социально-экономического  развития  Калужской
области на 2010 - 2012 годы" (прилагается).


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Утверждена
     постановлением
     Правительства
     Калужской области
     от 05.07.2010 г. N 263


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
        И СОВРЕМЕННЫХ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИНТЕРЕСАХ
          СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                         НА 2010 - 2012 ГОДЫ"

      (В редакции Постановления Правительства Калужской области
                       от 04.06.2012 г. N 274)

                                ПАСПОРТ
       ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
       КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОВРЕМЕННЫХ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ
       ТЕХНОЛОГИЙ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"


-------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование    | "Использование результатов космической деятельности и                 |
| Программы       | современных геоинформационных технологий в интересах                  |
|                 | социально-экономического развития Калужской области на                |
|                 | 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)                                 |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Заказчик        | В 2010 году - министерство экономического развития                    |
|                 | Калужской области, в 2011 - 2012 годах - министерство                 |
|                 | развития информационного общества и инноваций Калужской               |
|                 | области                                                               |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Разработчик     | Министерство экономического развития Калужской области,               |
|                 | министерство развития информационного общества и инноваций            |
|                 | Калужской области                                                     |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Дата принятия   | Распоряжение Губернатора Калужской области от 02.11.2009              |
| решения о       | N 121-р "О разработке долгосрочной целевой программы"                 |
| разработке      |                                                                       |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Цель Программы  | Расширение спектра и объема услуг, оказываемых органами               |
|                 | власти, организациям и населению на основе ИРИС Калужской             |
|                 | области, использующей РКД                                             |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Задачи          | Ввод в промышленную эксплуатацию функциональных подсистем             |
| Программы       | ИРИС Калужской области, в том числе:                                  |
|                 | 1. ЦСМ объектов, процессов и явлений на территории                    |
|                 | Калужской области, использующих данные ДЗЗ.                           |
|                 | 2. РК ОГД Калужской области.                                          |
|                 | 3. РК МТиЛ Калужской области, использующий навигационные              |
|                 | сигналы космической группировки ГЛОНАСС                               |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Целевые         | Наименование целевых    | Единица   | Базовый  | Значения целевых     |
| индикаторы и    | индикаторов             | измерения | год -    | индикаторов по       |
| показатели      |                         |           | 2009     | годам                |
|                 |                         |           |          |----------------------|
|                 |                         |           |          | 2010  | 2011 | 2012  |
|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|
|                 | Количество услуг,       | ед.       | 8        | 9     | 9    | 23    |
|                 | предоставляемых с       |           |          |       |      |       |
|                 | использованием ИРИС     |           |          |       |      |       |
|                 | Калужской области       |           |          |       |      |       |
|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|
|                 | Количество обращений    | обращение | 1300     | 1500  | 1500 | 3000  |
|                 | государственных и       |           |          |       |      |       |
|                 | муниципальных           |           |          |       |      |       |
|                 | служащих, получивших    |           |          |       |      |       |
|                 | услуги ИРИС Калужской   |           |          |       |      |       |
|                 | области                 |           |          |       |      |       |
|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|
|                 | Количество              | чел.      | 24       | 56    | 123  | 240   |
|                 | государственных и       |           |          |       |      |       |
|                 | муниципальных           |           |          |       |      |       |
|                 | служащих, использующих  |           |          |       |      |       |
|                 | функциональные          |           |          |       |      |       |
|                 | подсистемы ИРИС         |           |          |       |      |       |
|                 | Калужской области в     |           |          |       |      |       |
|                 | режиме реального        |           |          |       |      |       |
|                 | времени                 |           |          |       |      |       |
|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|
|                 | Количество              | ед.       | 178      | 375   | 670  | 1000  |
|                 | транспортных средств,   |           |          |       |      |       |
|                 | подключенных к РК МТиЛ  |           |          |       |      |       |
|                 | Калужской области,      |           |          |       |      |       |
|                 | оборудованных           |           |          |       |      |       |
|                 | терминалами ГЛОНАСС     |           |          |       |      |       |
|                 |-------------------------+-----------+----------+-------+------+-------|
|                 | Количество обращений    | обращение | 14950    | 16800 | 2100 | 8000  |
|                 | юридических и           |           |          |       |      | <*>   |
|                 | физических лиц,         |           |          |       |      |       |
|                 | получивших услуги с     |           |          |       |      |       |
|                 | использованием          |           |          |       |      |       |
|                 | функциональных          |           |          |       |      |       |
|                 | подсистем ИРИС          |           |          |       |      |       |
|                 | Калужской области       |           |          |       |      |       |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы   | 2010 - 2012 годы в 2 этапа, в том числе:                              |
| реализации      | 1 этап - 2010 - 2011 годы, 2 этап - 2012 год                          |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Перечень        | 1. Создание РК СКМ с использованием данных ДЗЗ.                       |
| основных        | 2. Создание второй очереди РК ОГД Калужской области.                  |
| мероприятий     | 3. Создание РК МТиЛ Калужской области.                                |
|                 | 4. Реорганизация СОМС Калужской области в РС КВГО                     |
|                 | Калужской области.                                                    |
|                 | 5. Мероприятия по обеспечению эффективности                           |
|                 | функционирования ИРИС Калужской области                               |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Объем и         | Источник              | Итого   | В том числе по годам                |
| источники       | финансирования        | (тыс.   |-------------------------------------|
| Финансирования  |                       | руб.)   | 2010         | 2011      | 2012     |
|                 |-----------------------+---------+--------------+-----------+----------|
|                 | Областной бюджет      | 20405   | 5000         | 0         | 15405    |
|                 |-----------------------+---------+--------------+-----------+----------|
|                 | В том числе:          | 15405   | 0            | 0         | 15405    |
|                 | субсидии на иные      |         |              |           |          |
|                 | цели государственным  |         |              |           |          |
|                 | бюджетным             |         |              |           |          |
|                 | учреждениям,          |         |              |           |          |
|                 | созданным на базе     |         |              |           |          |
|                 | имущества,            |         |              |           |          |
|                 | находящегося в        |         |              |           |          |
|                 | областной             |         |              |           |          |
|                 | собственности,        |         |              |           |          |
|                 | подведомственным      |         |              |           |          |
|                 | заказчику             |         |              |           |          |
|                 |-----------------------------------------------------------------------|
|                 | Финансирование мероприятий Программы за счет средств                  |
|                 | областного бюджета уточняется законом Калужской области об            |
|                 | областном бюджете на очередной финансовый год и на                    |
|                 | плановый период                                                       |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые       | Реализация Программы позволит к 2012 году:                            |
| результаты      | - увеличить в 3 раза количество услуг с использованием                |
|                 | ИРИС Калужской области (с 8 до 23 наименований),                      |
|                 | предоставляемых по запросам органов государственной власти            |
|                 | и местного самоуправления, организаций и населения;                   |
|                 | - увеличить в 2,3 раза объем услуг с использованием ИРИС              |
|                 | Калужской области (с 1300 до 3000 запросов),                          |
|                 | предоставляемых по запросам государственных и                         |
|                 | муниципальных служащих в целях повышения качества и                   |
|                 | эффективности предоставлению государственных услуг в                  |
|                 | электронном виде;                                                     |
|                 | - увеличить в 10 раз количество государственных и                     |
|                 | муниципальные служащих (с 24 до 240 человек), пользующихся            |
|                 | в режиме реальной времени ресурсами различных                         |
|                 | функциональных подсистем ИРИС Калужской области;                      |
|                 | - увеличить в 5,6 раза количество транспортных средств,               |
|                 | оборудованных терминалами ГЛОНАСС и являющихся объектам               |
|                 | мониторинга РК МТиЛ Калужской области (с 178 до 1000                  |
|                 | единиц);                                                              |
|                 | - обеспечить количество услуг юридическим и физическим                |
|                 | лицам, оказанных с использованием ИРИС Калужской области,             |
|                 | до 8000                                                               |
|-----------------+-----------------------------------------------------------------------|
| Система         | Контроль за исполнением Программы осуществляется в                    |
| организации     | соответствии с постановлением Правительства Калужской                 |
| контроля за     | области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка                   |
| исполнением     | принятия решений о разработке долгосрочных целевых                    |
|                 | программ, реализуемых за счет средств областного бюджета,             |
|                 | их формирования и реализации и Порядка проведения и                   |
|                 | критериев оценки эффективности реализации долгосрочных                |
|                 | целевых программ, реализуемых за счет средств областного              |
|                 | бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской                |
|                 | области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95)                      |
-------------------------------------------------------------------------------------------

     --------------------------------
     <*> Данные приведены без учета обращений  граждан  к  ресурсам  и
услугам сети "КультураКомСат".


           1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
                          ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

     Практические   работы   по   использованию  РКД,  проведенные   в
2004 -  2009  годах  в  Калужской  области,  позволили  создать первую
очередь ИРИС Калужской области, в том числе:
     1. Разработано СпПО прототипа  системы  космического  мониторинга
Калужской области, позволяющее использовать данные ДЗЗ для  построения
ЦСМ, с  базами  данных  о  состоянии,  динамике  изменения  процессов,
природных явлений, объектов городской и муниципальной инфраструктуры в
интересах ОИВ Калужской области, территориальных  органов  федеральных
ОИВ на территории Калужской области и ОМСУ.
     С его помощью созданы и в настоящее  время  находятся  в  опытной
эксплуатации функциональные ЦСМ:
     - сельскохозяйственной деятельности;
     - природных ресурсов;
     - дорожного хозяйства.
     2. Актуализированы по состоянию на декабрь 2007 года ЦПД масштаба
(далее - М) 1: 10000 в  векторном  формате  по  12  районам  Калужской
области и пригороду Калуги.
     3. Созданы базовые слои ЦПД М 1: 2000 на 125  населенных  пунктов
Калужской области общей площадью 261,7 кв. километра.
     4. Создана первая очередь  РК  ОГД  Калужской  области  в  объеме
четырех АРМ "Оператор данных" в  пилотных  муниципальных  образованиях
(Жуковский  район,   Малоярославецкий   район,   Ферзиковский   район.
Дзержинский  район),  1   АРМ   "Оператор   данных"   в   министерстве
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и 42
АРМ "Пользователь", установленных в министерствах Калужской области  и
ОМСУ.
     5. Сформирована  система  ГИС-центров,  выполняющих   работы   по
созданию и поддержанию в актуальном состоянии банков ЦПД и связанных с
ними атрибутивных баз данных, созданию, ведению тематических  слоев  и
сопровождению эксплуатации  функциональных  подсистем  ИРИС  Калужской
области.
     6. Созданы    наземные    сегменты    инфраструктуры     ГЛОНАСС,
обеспечивающие мониторинг  транспортных  средств  в  режиме  реального
времени. В настоящее время РК МТиЛ Калужской области обслуживает около
200  транспортных  средств  ОИВ  Калужской  области,   территориальных
органов федеральных ОИВ на территории Калужской  области  и  бюджетных
организаций, из них:
     - государственное казенное учреждение Калужской области "Школьный
автобус";
     - государственное бюджетное учреждение здравоохранения  Калужской
области "Медицинский информационно-аналитический центр";
     - государственное   казенное   учреждение    Калужской    области
"Автохозяйство администрации Губернатора Калужской области";
     - МУЗ  "Станция  скорой  медицинской  помощи"  (г.  Калуга)  и  7
учреждений здравоохранения - центральных районных больниц;
     - Главное управление Министерства Российской Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий по Калужской области;
     - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации  по
Калужской области;
     - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской
области.
     7. С 2007 года  функционирует  СОМС  Калужской  области,  которая
предоставляет на платной основе юридическим и физическим лицам  услуги
по   геодезическому   обеспечению    кадастровых,    картографических,
землеустроительных и изыскательских работ.
     8. Создана и введена в эксплуатацию первая  очередь  региональной
автоматизированной  системы  мониторинга  критически важных объектов и
потенциально опасных грузов Калужской области.  С ее  помощью  ведется
мониторинг   критически   важных   объектов  на  четырех  предприятиях
Калужской области:  открытое акционерное общество "Калужский турбинный
завод", открытое акционерное общество "Калужский двигатель", Обнинский
филиал   федерального    государственного    унитарного    предприятия
"Государственный      научный      центр      Российской     Федерации
"Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я.Карпова",
федеральное государственное унитарное предприятие "Сосенский приборный
завод".  Информация  поступает   в   региональный   центр   системного
мониторинга  и  оперативного  управления  (9  рабочих  мест)  Главного
управления Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий по Калужской области.
     9. Сформирован региональный сегмент сети  федерального  агентства
по культуре "КультураКомСат" путем подключения  к  ней  21  учреждения
культуры Калужской области, что дало возможность в 2009 году обслужить
12,6 тыс. обращений жителей сельских поселений муниципальных районов.
     Благодаря этому сегодня  Калужская  область  является  признанным
лидером в данной сфере наряду с Республикой Татарстан  и  Красноярским
краем.
     Дальнейшее развитие вышеперечисленных проектов позволит  избежать
следующих негативных процессов:
     - снижения  уровня  услуг,  предоставляемых  в  электронном  виде
населению и организациям Калужской области;
     - дублирования работ, финансируемых за счет бюджетных средств, по
использованию космических и геоинформационных  технологий  в  связи  с
отсутствием их координации;
     - замедления использования  средств  ГЛОНАСС  для  решения  задач
повышения уровня безопасности на транспорте;
     - снижения    оперативности    предоставления    информации     о
потенциальных объектах инвестирования;
     - снижения информированности населения о среде  жизнедеятельности
в связи с незавершенностью работ по организации предоставления услуг с
использованием ресурсов ИРИС Калужской области.
     При этом следует  учитывать,  что  полномасштабное  использование
результатов космической деятельности  и  геоинформационных  технологий
сдерживается следующими факторами:
     - недостаточность   качественных   пользовательских   программных
приложений  с  использованием   технологий   web-приложений   (тонкого
клиента)  для  использования  результатов   космической   деятельности
массовыми   пользователями   (гражданами,   организациями,    органами
государственной власти);
     - низкий  уровень  межведомственного  и  межуровневого  (с  ОМСУ)
информационного  взаимодействия  региональных  ОИВ  и  территориальных
органов федеральных ОИВ на территории Калужской области;
     - недостаточный уровень интеграции  данных  ДЗЗ  с  существующими
базами данных в едином банке данных ИРИС Калужской  области,  а  также
организации    разграниченного    доступа    к    нему     посредством
многопользовательского интерфейса;
     - несовершенство  нормативной  базы,  которая  должна   закрепить
статус и регламенты  функционирования  функциональных  подсистем  ИРИС
Калужской области;
     - отсутствие  квалифицированных  специалистов  и   общий   низкий
уровень  грамотности  в  области   космических   и   геоинформационных
технологий.
     Исходя из вышеуказанного использование программно-целевого метода
является наиболее действенным инструментом  по  консолидации  действий
федеральных,   региональных   органов   власти   и  ОМСУ  в  интересах
социально-экономического  развития   Калужской   области   на   основе
широкомасштабного использования РКД. Бюджетные инвестиции в расширение
спектра   услуг,   оказываемых   с   использованием   РКД,   позволяют
рассчитывать  на  ускоренный  рост потребностей и,  как следствие,  на
расширение сферы применения космических  технологий  в  экономической,
социальной  и  других сферах жизнедеятельности Калужской области,  и в
первую очередь через государственные услуги.
     Следует  отметить,  что  на  заседании  Комиссии  при  Президенте
Российской  Федерации  по  модернизации  и  технологическому  развитию
экономики России, состоявшемся 25 ноября 2009  года,  определено  пять
приоритетов текущего развития, одним из которых является использование
космических технологий, и прежде всего связанных с телекоммуникациями,
массовым  использованием  глобальной  навигационной  системы  ГЛОНАСС.
Исходя  из  этого  Программа   полностью   соответствует   приоритетам
социально-экономического развития Российской Федерации.

                  2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Основной целью Программы является  расширение  спектра  и  объема
услуг, оказываемых органам власти, организациям и населению на  основе
ИРИС   Калужской   области,   использующей    РКД,    и    современных
геоинформационных технологий.
     Для достижения поставленной цели необходимо  провести  работы  по
вводу в промышленную эксплуатацию следующих  функциональных  подсистем
ИРИС  Калужской  области,  функционирующих  на  основе   использования
ресурсов РИПД Калужской области:
     - ЦСМ объектов,  процессов  и  явлений  на  территории  Калужской
области, использующие данные ДЗЗ;
     - РК ОГД Калужской области;
     - РК МТиЛ Калужской области, использующий  навигационные  сигналы
космической группировки ГЛОНАСС.
     Целевые  индикаторы  и  показатели,   позволяющие   оценить   ход
реализации Программы, приведены в таблице 1 и ориентированы на  состав
услуг, предоставляемых с использованием ИРИС Калужской области.

                                                             Таблица 1

--------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование целевых индикаторов    | Единица   | Базовый  | Значения целевых      |
| п/п |                                     | измерения | год -    | индикаторов по        |
|     |                                     |           | 2009     | годам                 |
|     |                                     |           |          |-----------------------|
|     |                                     |           |          | 2010  | 2011  | 2012  |
|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|
| 1   | Количество информационных услуг,    | ед.       | 8        | 9     | 9     | 23    |
|     | предоставляемых с использованием    |           |          |       |       |       |
|     | ИРИС Калужской области              |           |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|
| 2   | Количество обращений                | обращение | 1300     | 1500  | 1500  | 3000  |
|     | государственных и муниципальных     |           |          |       |       |       |
|     | служащих, получивших услуги с       |           |          |       |       |       |
|     | использованием ИРИС Калужской       |           |          |       |       |       |
|     | области                             |           |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|
| 3   | Количество государственных и        | чел.      | 24       | 56    | 123   | 240   |
|     | муниципальных служащих,             |           |          |       |       |       |
|     | использующих функциональные         |           |          |       |       |       |
|     | подсистемы ИРИС в режиме реального  |           |          |       |       |       |
|     | времени                             |           |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|
| 4   | Количество транспортных средств,    | ед.       | 178      | 375   | 670   | 1000  |
|     | подключенных к РК МТиЛ Калужской    |           |          |       |       |       |
|     | области, оборудованных терминалами  |           |          |       |       |       |
|     | ГЛОНАСС                             |           |          |       |       |       |
|-----+-------------------------------------+-----------+----------+-------+-------+-------|
| 5   | Количество обращений юридических и  | обращение | 14950    | 16800 | 2100  | 8000  |
|     | физических лиц, получивших услуги   |           |          |       | <*>   | <*>   |
|     | с использованием функциональных     |           |          |       |       |       |
|     | подсистем ИРИС Калужской области    |           |          |       |       |       |
--------------------------------------------------------------------------------------------

     --------------------------------
     <*> Данные приведены без учета обращений  граждан  к  ресурсам  и
услугам сети "КультураКомСат".

                 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы,  в  том  числе  по
этапам:
     3.1. На первом  этапе  (2010 - 2011 годы) планируется  проведение
следующих мероприятий:
     3.1.1. По созданию РК СКМ Калужской области с использованием ДЗЗ:
     - создание в РЦКМ Калужской  области  технологического  комплекса
обработки данных ДЗЗ для нужд ЦСМ;
     - приобретение и доработка СпПО многопользовательского доступа  к
информации   и   документам   специалистов,   работающих   в   области
сельскохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства;
     - обучение операторов и администраторов ЦСМ дорожного хозяйства.
     3.1.2. По созданию второй очереди РК ОГД Калужской области:
     - моделирование обеспечения распределенного хранения информации;
     - расширение центрального хранилища данных с учетом интеграции  с
ЦСМ, создаваемых в рамках РК СКМ Калужской области;
     - ввод в эксплуатацию интернет-портала публикации для организации
оперативного доступа населения и инвесторов;
     - доработка СпПО на основе предложений органов градостроительства
и архитектуры;
     - обучение операторов и администраторов РК ОГД Калужской области.
     3.1.3. По созданию РК МТиЛ Калужской области:
     - продолжение   оснащения   абонентскими   терминалами    ГЛОНАСС
транспортных средств  ОИВ  Калужской  области  и  подведомственных  им
учреждений;
     - оснащение рабочих мест в ОИВ Калужской области и  ОМСУ  СпПО  с
целью  усиления  контроля  за  эффективностью  использования бюджетных
средств,  выделяемых на компенсацию выпадающих доходов  при  перевозке
опасных    грузов,   а   также   на   содержание   и   ремонт   дорог,
жилищно-коммунальное хозяйство.
     3.1.4. Создание РС КВГО Калужской области на базе СОМС  Калужской
области за счет увеличения количества базовых  станций  и  уравнивания
геодезической сети на  принципах  частно-государственного  партнерства
(на основе подписанного  соглашения  между  государственным  бюджетным
учреждением  Калужской  области  "Центр  "Комплексный  территориальный
кадастр  Калужской  области",  производственным  кооперативом   "ГЕО",
открытым  акционерным  обществом   "Калужское   землеустроительное   и
проектно-изыскательское  предприятие"  и  обществом   с   ограниченной
ответственностью "Земля-Сервис").
     3.1.5. По   обеспечению   эффективности   функционирования   ИРИС
Калужской области:
     - повышение     надежности     функционирования      региональной
инфраструктуры сбора информации  и  оказания  информационных  услуг  в
части  оборудования  серверного  зала  базового  ГИС-центра  системами
автоматического пожаротушения и автономного энергообеспечения;
     - завершение работ по обеспечению информационной  безопасности  и
защите доступа к конфиденциальной информации функциональных  подсистем
ИРИС Калужской области.
     3.2. На втором этапе (2012 год) планируется проведение  следующих
мероприятий:
     3.2.1. По развитию РК СКМ Калужской области:
     - приобретение данных ДЗЗ для  использования  в  ЦСМ  и  создания
(актуализации)  ЦПД,  необходимых   для   функционирования   созданных
функциональных подсистем ИРИС Калужской области;
     - завершение создания в РЦКМ Калужской  области  технологического
комплекса  обработки  данных  ДЗЗ  для  нужд  ЦСМ   с   использованием
поставляемых или разработанных программных средств;
     - приобретение/разработка     и     ввод      в      эксплуатацию
геоинформационного портала Калужской области;
     - сопровождение  (доработка  СпПО  по  замечаниям  пользователей)
опытной эксплуатации ЦСМ сельскохозяйственной деятельности,  дорожного
хозяйства;
     - проведение обучения операторов и администраторов ЦСМ  сельского
хозяйства.
     3.2.2. По созданию второй очереди РК ОГД Калужской области:
     - продолжение  работ  по  обеспечению  распределенного   хранения
информации;
     - расширение ЦХД с учетом интеграции с ЦСМ, создаваемых в  рамках
РК СКМ Калужской области;
     - доработка СпПО на основе предложений органов градостроительства
и архитектуры;
     - приобретение СпПО АРМ "Оператор  данных"  и  "Оператор  ГИС"  в
качестве  подсистем  сбора  первичной  информации  РК  ОГД   Калужской
области;
     - создание   тематического   слоя   "Инженерная    инфраструктура
муниципальных районов Калужской области" ЦПД точности М 1: 10000 на 12
муниципальных районов южной части Калужской области;
     - продолжение  обучения  операторов  и  администраторов  РК   ОГД
Калужской области.
     3.2.3. По развитию РК МТиЛ Калужской области:
     - разработка  проектной  документации  и  ввод   в   промышленную
эксплуатацию узла связи в РК МТиЛ Калужской области;
     - закупка  расширений  для  телематического   сервера   Калужской
области с целью обеспечения  обслуживания  неограниченного  количества
транспортных средств;
     - создание  регионального   диспетчерского   центра   мониторинга
транспорта и логистики Калужской области;
     - продолжение   оснащения   абонентскими   терминалами    ГЛОНАСС
транспортных средств  ОИВ  Калужской  области  и  подведомственных  им
учреждений;
     - обучение  операторов  и  администраторов  РК   МТиЛ   Калужской
области.
     3.2.4. По созданию РС КВГО Калужской области:
     - продолжение создания РС КВГО Калужской  области  на  базе  СОМС
Калужской области за счет  увеличения  количества  базовых  станций  и
уравнивания геодезической сети  на  принципах  частно-государственного
партнерства.

               4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

     Для достижения поставленной  цели  и  реализации  основных  задач
Программы планируется  выполнить  основные  мероприятия,  указанные  в
приложении к Программе.
     1. Создание РК СКМ Калужской области с использованием данных ДЗЗ.
     2. Создание второй очереди РК ОГД Калужской области.
     3. Создание РК МТиЛ Калужской области.
     4. Реорганизация СОМС  Калужской  области  в  РС  КВГО  Калужской
области.
     5. Мероприятия по обеспечению эффективности функционирования ИРИС
Калужской области.

                  5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     5.1. Потребность в финансовых ресурсах для реализации Программы.
     Финансовое обеспечение  Программы  предусматривает  использование
средств областного бюджета.
     Объем финансовых средств, необходимых для  реализации  Программы,
составляет 20405 тыс. рублей, в том числе по годам:
     - 2010 год - 5000 тыс. рублей;
     - 2011 год - 0 тыс. рублей;
     - 2012 год - 15405 тыс. рублей.
     5.2. Риски реализации Программы.
     Анализ рисков,  причин  их  возникновения  и  мероприятий  по  их
минимизации при реализации Программы приведен в таблице 2.

                                                             Таблица 2

------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование рисков  | Анализ причин их возникновения  | Механизмы минимизации   |
|----------------------+---------------------------------+-------------------------|
| 1. Риски             | Непрофессионализм или           | Тщательный отбор        |
| сознательного или    | недобросовестность              | исполнителей на этапе   |
| вынужденного         | исполнителей, их неустойчивое   | конкурсных процедур     |
| невыполнения         | финансовое положение, смена     |                         |
| обязательств         | руководства и другие            |                         |
|----------------------+---------------------------------|                         |
| 2. Риски превышения  | Ошибки при проектировании,      |                         |
| сметной стоимости    | неспособность обеспечить        |                         |
| проекта              | эффективное использование       |                         |
|                      | ресурсов, изменение внешних     |                         |
|                      | условий и другие                |                         |
|----------------------+---------------------------------+-------------------------|
| 3. Риски низкого     | Недостаточный уровень           | Организация             |
| качества работ       | квалификации и ошибки при       | регулярного             |
|                      | проектировании, нарушение       | мониторинга             |
|                      | исполнителями обязательств и    | финансового состояния   |
|                      | другие                          | и правового положения   |
|----------------------+---------------------------------| исполнителей, а также   |
| 4. Управленческие    | Непрофессионализм и             | других аспектов их      |
| риски                | недостаточный опыт              | деятельности.           |
|                      | управленческого персонала       | Тщательная подготовка   |
|                      | исполнителей, ошибки и низкий   | контрактов с            |
|                      | уровень менеджмента на всех     | исполнителями           |
|                      | стадиях проектной деятельности  |                         |
|----------------------+---------------------------------+-------------------------|
| 5. Административные  | Проблемы с получением           |                         |
| риски                | различных лицензий, разрешений  |                         |
|                      | и согласований от               |                         |
|                      | государственных надзорных       |                         |
|                      | ведомств; изменение в ходе      |                         |
|                      | реализации проекта              |                         |
|                      | надзорно-регулирующих норм      |                         |
|----------------------+---------------------------------+-------------------------|
| 6. Финансовые риски  | Возникновению финансовых        | Привлечение к работам   |
|                      | рисков способствуют:            | исполнителей, имеющих   |
|                      | - экономическая                 | соответствующий опыт.   |
|                      | нестабильность;                 | Проработка сценариев    |
|                      | - инфляция;                     | действий в случае       |
|                      | - дефицит бюджетных средств;    | неблагоприятных         |
|                      | - колебания валютных курсов;    | ситуаций.               |
|                      | - рост стоимости ресурсов и     | Ранжирование задач по   |
|                      | другие                          | степени важности,       |
|                      |                                 | поэтапная разработка и  |
|                      |                                 | внедрение проекта.      |
|                      |                                 | Корректное              |
|                      |                                 | формирование бюджета    |
|                      |                                 | проекта, планирование   |
|                      |                                 | финансовых резервов     |
------------------------------------------------------------------------------------

                   6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     6.1. Заказчик   Программы   организует   исполнение   программных
мероприятий с соблюдением установленных сроков  и  объемов  бюджетного
финансирования,  представляет  в  установленном  порядке   необходимую
отчетную информацию о реализации Программы.
     Финансирование и определение исполнителей Программы,  реализующих
мероприятия  Программы  с  привлечением  средств  областного  бюджета,
производится в порядке, установленном действующим законодательством.
     Заказчик Программы:
     - несет ответственность за реализацию Программы в целом;
     - осуществляет  текущую  работу   по   координации   деятельности
исполнителей  Программы,  обеспечивая  их  согласованные  действия  по
подготовке и реализации мероприятий Программы;
     - в случае необходимости подготавливает и утверждает положения  о
порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;
     - подготавливает  и  представляет  в  установленном   порядке   в
министерство финансов Калужской области и министерство  экономического
развития Калужской области сводную бюджетную заявку на  финансирование
мероприятий Программы  на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый
период;
     - представляет  отчеты  о  ходе   финансирования   и   выполнения
мероприятий Программы;
     - заключает   при   необходимости   с   участниками    проведения
мероприятий Программы соглашения об участии в Программе.
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
мероприятий, а также продление срока ее  реализации  осуществляется  в
установленном законодательством порядке.
     6.2. В  целях  повышения  эффективности   использования   средств
областного бюджета и результатов Программы в 2012 году для  реализации
мероприятий предусматривается предоставление  субсидий  на  иные  цели
государственному   бюджетному   учреждению,   созданному    на    базе
находящегося в областной  собственности  имущества,  подведомственному
заказчику и выполняющему функции технологического оператора  подсистем
ИРИС Калужской области в  соответствии  с  законодательством.  Порядок
определения объема и условия предоставления  субсидий  устанавливаются
постановлением Правительства Калужской области.
     6.3. Для     межведомственной      координации,      согласования
принципиальных решений по организации информационного  взаимодействия,
стратегического  планирования   и   рассмотрения   итогов   реализации
мероприятий Программы создается координационный совет при  Губернаторе
Калужской области.

            7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
                        ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

     Заказчик обеспечивает управление Программой и контроль  за  ходом
выполнения   ее   мероприятий   в   соответствии   с    постановлением
Правительства Калужской области от  30.11.2007  N 315  "Об утверждении
Порядка принятия решений о разработке долгосрочных  целевых  программ,
реализуемых за счет средств  областного  бюджета,  их  формирования  и
реализации и  Порядка  проведения  и  критериев  оценки  эффективности
реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет  средств
областного бюджета"  (в  ред.  постановлений  Правительства  Калужской
области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95).

            8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

     Реализация мероприятий Программы будет способствовать дальнейшему
социально-экономическому  развитию   Калужской   области   на   основе
инновационных инструментов.
     ИРИС Калужской области станет консолидирующей основой обеспечения
региональных   ОИВ   Калужской   области,   территориальных    органов
федеральных ОИВ на территории Калужской  области  и  ОМСУ  достоверной
информацией    о     состоянии     территориального     развития     и
градостроительства,   земельно-имущественного   комплекса,   природно-
ресурсного  потенциала  и   процессах   техногенного,   природного   и
социального характера, происходящих на территории Калужской области.
     Ввод в промышленную эксплуатацию ИРИС в полном  объеме  обеспечит
достижение следующих результатов:
     - повышение оперативности подготовки пространственной информации,
необходимой  для  принятия  региональными   ОИВ   Калужской   области,
территориальными органами  федеральных  ОИВ  на  территории  Калужской
области управленческих решений по  территориальному  развитию,  в  том
числе  размещению  новых  производств  со  снижением  рисков  принятия
управленческих решений;
     - повышение оперативности выявления неиспользуемых и неэффективно
используемых земель сельскохозяйственного назначения;
     - сокращение  времени   оформления   гражданами   и   инвесторами
землеустроительной и градостроительной документации;
     - сокращение расходов  на  проведение  аварийно-восстановительных
работ и ликвидацию последствий кризисных и  чрезвычайных  ситуаций  на
территории Калужской области;
     - повышение дисциплины оперативных служб и сокращение времени  их
реагирования  на  дорожно-транспортные  происшествия  и   чрезвычайные
ситуации;
     - повышение экономической эффективности  транспортного  комплекса
за счет сокращения расходов на топливо и горюче-смазочные материалы, а
также исключения нецелевого использования транспортных средств.



     Приложение
     к долгосрочной целевой Программе
     "Использование результатов космической
     деятельности и современных геоинформационных
     технологий в интересах социально-экономического
     развития Калужской области на 2010 - 2012 годы"


                СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п   | Наименование мероприятий  | Сроки       | Ответственные за       | Источники      | Сумма     | В том числе по      |
|         | <*>                       | реализации  | реализацию             | финансирования | расходов  | годам               |
|         |                           |             | мероприятия            |                | (тыс.     |---------------------|
|         |                           |             |                        |                | руб.)     | 2010 | 2011 | 2012  |
|---------+---------------------------+-------------+------------------------+----------------+-----------+------+------+-------|
| 1       | Создание РК СКМ           | 2010 - 2012 | Министерство развития  | Областной      | 7680      | 550  | 0    | 7130  |
|         | Калужской области с       |             | информационного        | бюджет         |           |      |      |       |
|         | использованием данных     |             | общества и инноваций   |                |           |      |      |       |
|         | ДЗЗ Калужской области     |             | Калужской области      |                |           |      |      |       |
|---------+---------------------------+-------------|                        |----------------+-----------+------+------+-------|
| 1.1     | Завершение формирования   | 2010 - 2012 |                        | Областной      | 7100      | 200  | 0    | 6900  |
|         | РЦКМ Калужской            |             |                        | бюджет         |           |      |      |       |
|         | области                   |             |                        |                |           |      |      |       |
|---------+---------------------------+-------------|                        |----------------+-----------+------+------+-------|
| 1.1.1   | Создание                  | 2010 - 2012 |                        | Областной      | 300       | 200  | 0    | 100   |
|         | технологического          |             |                        | бюджет         |           |      |      |       |
|         | комплекса обработки       |             |                        |                |           |      |      |       |
|         | данных ДЗЗ для нужд ЦСМ   |             |                        |                |           |      |      |       |
|         | с использованием          |             |                        |                |           |      |      |       |
|         | поставляемых программных  |             |                        |                |           |      |      |       |
|         | средств                   |             |                        |                |           |      |      |       |