Постановление Правительства Калужской области от 04.06.2014 № 336

7.2. Подпрограмма 2 «Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта в Калужской области» государственной программы (далее – подпрограмма)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта в Калужской области»

1.   1.   1.   Соисполнитель государственной программы	министерство спорта и молодежной политики Калужской области
2.  2.  2.  Участники подпрограммы	министерство спорта и молодежной политики Калужской области (далее – министерство)
3.   3.   3.   Цель подпрограммы	создание и реализация эффективных механизмов управления развитием системы физической культуры и спорта в Калужской области
4.   4.   4.   Задачи подпрограммы	- повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере физической культуры и спорта; - улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, в том числе на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения; - совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер их социальной поддержки; - повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва
5.   5.   5.   Перечень основных мероприятий подпрограммы	- меры социальной поддержки лицам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования или профессиональных образовательных организациях по специальностям в сфере физической культуры и спорта, в том числе в аспирантуре; - комплексные мероприятия по профориентационной работе в муниципальных образованиях Калужской области; - организация и проведение научно-практических конференций, семинаров и мероприятий научно-исследовательского характера по вопросам развития системы физической культуры и спорта Калужской области; - профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировки работников учреждений и организаций, расположенных на территории Калужской области и осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры, спорта и оздоровления; - развитие учреждений в области физической культуры и спорта, в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя; - мероприятия по материальной и социальной поддержке работников физкультурно-спортивных организаций, расположенных на территории Калужской области, в том числе вышедших на пенсию
6.   6.   6.   Показатели подпрограммы	- количество лиц, обучающихся в образовательных организациях высшего профессионального образования или профессиональных образовательных организациях по специальностям в сфере физической культуры и спорта, в том числе в аспирантуре, которым предоставляются меры социальной поддержки; - количество квалифицированных специалистов, работающих по специальностям в области физической культуры и спорта Калужской области; - количество сотрудников учреждений и организаций, расположенных на территории Калужской области и осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры, спорта и оздоровления, повысивших уровень профессиональной подготовки; - удельный вес детей в возрасте до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в физкультурно-спортивных организациях спортивной подготовки, к общему количеству детей данной возрастной категории
7.   7.   7.   Сроки и этапы реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап (2014 – 2020 годы)
8.   8.   8.   Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета	Наименование показателя	Всего, (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего за счет средств областного бюджета	3 342 620,729	493839,309	471 390,57	471 390,57	473 762,17	475 968,77	477 252,37	479 016,97
	в том числе по участникам подпрограммы:
	Министерство спорта и молодежной политики Калужской области	3 342 620,729	493839,309	471 390,57	471 390,57	473 762,17	475 968,77	477 252,37	479 016,97
9.   9.   9.   Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	ожидаемыми результатами реализации будут являться: в количественном выражении: - увеличение к 2020 году удельного веса детей в возрасте до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в физкультурно-спортивных организациях спортивной подготовки, к общему количеству детей данной возрастной категории до 75 процентов; - увеличение количества квалифицированных специалистов физической культуры, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, до 2030 человек; - увеличение количества лиц, ежегодно обучающихся в образовательных организациях высшего образования или профессиональных образовательных организациях по специальностям в сфере физической культуры и спорта, в том числе в аспирантуре, которым предоставляются меры социальной поддержки, до 63 человек; - увеличение сотрудников учреждений и организаций, расположенных на территории Калужской области, осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры, спорта и оздоровления, которые повысили свой уровень профессиональной подготовки, до 1355 человек; в качественном выражении: - повышение эффективности управления средствами областного бюджета и использования имущества Калужской области в сфере физической культуры и спорта; - создание современной системы совершенствования подготовки специалистов с требуемым уровнем компетенции, удовлетворяющих современным требованиям к специалистам и управленческим кадрам в сфере физической культуры и спорта; - совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки по материальной и социальной поддержке работников физкультурно-спортивных организаций, расположенных на территории Калужской области; - внедрение усовершенствованных форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта

1.   1.   1.   Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

С целью повышения конкурентоспособности спортсменов Калужской области на российской и международной спортивной арене и повышения мотивации у населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом возникает необходимость совершенствования знаний, умений и навыков тренерских кадров и специалистов в сфере физической культуры и спорта.

По состоянию на 1 августа 2013 года количество штатных сотрудников в системе физической культуры и спорта Калужской области составляет 1954 человека, в том числе доля работников с высшим и средним образованием составляет лишь 80 % и лиц, впервые приступивших к работе (молодых специалистов), - 125 человек.

На целевое обучение студентов, проведение курсов повышения квалификации и профессиональную переподготовку было израсходовано в 2010 году 244 тыс. рублей, в 2011 году – 2 839 тыс. рублей, в 2012 году – 2 887 тыс. рублей.

В последнее время наметилась положительная тенденция в решении кадровых вопросов: с 2010 по 2012 год количество тренеров с высшим профессиональным образованием увеличилось на 163 человека, со средним - на 54 человека, аттестованы более 500 человек, количество тренеров с высшей категорией увеличилось на 72 человека, повысили профессиональный уровень более 700 человек, количество лиц, проходящих обучение в рамках целевой подготовки, увеличилось почти в 10 раз.

По результатам статистической отчетности в последние годы наметилась тенденция к улучшению ситуации по созданию современной системы подготовки и повышения профессионального уровня кадров в сфере физической культуры и спорта, однако данная ситуация еще далека до значительного изменения:

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Количество штатных сотрудников в системе физической культуры и спорта, из них, человек:	1 706	1 826	1 954
- впервые приступивших к работе	89	107	125
- в сельской местности	360	357	370
- имеют образование, человек: - высшее	920	961	1 083
- среднее	426	403	480
Не имеют среднего или высшего профессионального образования, человек	360 (21,1 %)	462 (25,3 %)	391 (20 %)
Всего учреждений, ед.	1 306	1 966	1 972
Численность занимающихся физической культурой и спортом, человек	200 265	212 694	235 082
Обучались в учреждениях высшего профессионального образования в рамках целевой подготовки (далее - вуз), человек	6	44	62
Обучались на курсах повышения квалификации (далее - КПП), человек	206	214	280
Проведение профессиональной переподготовки (далее - ПП), человек	0	0	10
Проведение аттестации (тренеры, инструкторы) в рамках, человек	146	99	293
Финансирование (вуз + КПК+ПП), тыс. руб.	244,0	2 839,0	2 887,2
В детско-юношеских спортивных школах, специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва: - штатных сотрудников, человек:	1 069	1 374	1 664
- имеют почетные звания «Заслуженный тренер Российской Федерации», «Заслуженный работник физической культуры и спорта Российской Федерации», человек	17	18	19
- имеют высшую кв. категорию, человек	144	189	216
- средняя заработная плата тренеров, тыс. рублей	9, 633	13, 154	25, 793

За 2012 год в системе образования было аттестовано 16 инструкторов-методистов и 277 педагогических работников. С каждым годом растет количество специалистов, имеющих высшую квалификационную категорию: в 2010 году – 144 человека, в 2011 году – 189 человек, в 2012 году – 216 человек. Тем не менее потенциал Калужской области в данной сфере предполагает решение более амбициозных задач.

В настоящий момент в рамках целевой подготовки калужские студенты обучаются в Российском государственном университете физической культуры, спорта, молодежи и туризма (г. Москва) и Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма (г. Смоленск) по специальностям «Физическая культура и спорт», (специализация «Теория и методика избранного вида спорта» и «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)) и по направлению «Педагогическое образование» (профиль «Физическая культура») в Калужском государственном университете им. К.Э. Циолковского. В Калужском филиале Московского гуманитарно-экономического института открыто отделение по направлению «Менеджмент в спорте».

В связи с тем, что имеется заинтересованность в подготовке специалистов на уровне среднего профессионального образования, в настоящий момент осуществляется сотрудничество с Калужским педагогическим колледжем, Кировским индустриально-педагогическим колледжем. В рамках целевой контрактной подготовки специалистов в данные учреждения профессионального образования с 2014 года планируется направить на обучение до 10 человек.

Таким образом, общее количество обучающихся в учреждениях высшего и среднего профессионального образования с 2014 года планируется увеличить до 57 человек.

                              С 1 января 2012 года вступил в силу Закон Калужской области от 28.12.2011 № 245-ОЗ «Об установлении системы оплаты труда в государственных учреждениях сферы физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики Калужской области», который устанавливает систему оплаты труда руководителей, заместителей руководителя, главных бухгалтеров и работников государственных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики.

В результате принятия норм отраслевой системы оплаты труда заработная плата тренеров-преподавателей областных учреждений дополнительного образования спортивной направленности существенно выросла.

Для сравнения: в 2010 году средняя заработная плата тренеров-преподавателей составляла 9 633 рубля, в 2011 году – 13 154 рубля, в 2012 году - 25 793 рубля.

1.1.           1.1.           1.1.           Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

1.                      1.                      1.                      Низкий образовательный уровень и потенциал профессионального развития работников учреждений физкультурно-спортивной направленности и других физкультурно-спортивных организаций.

2. Отсутствие в Калужской области специализированных государственных учреждений, проводящих целенаправленную работу по учебно-методическому развитию системы учреждений подготовки спортивного резерва и повышению квалификации работников, связанных с инженерным обслуживанием спортивных комплексов, тренерского и руководящего состава данных учреждений и других физкультурно-спортивных организаций.

3. Необходимость качественной перестройки функционирования учреждений дополнительного образования спортивной направленности новых федеральных стандартов и вновь принятого нового Федерального закона «Об образовании».

4. Система повышения квалификации  и переподготовки кадров, система аттестации тренерских кадров для физкультурно-спортивных организаций и учреждений подготовки спортивного резерва не отражает современные тенденции развития видов спорта и разнообразие сети данных организаций и отстает от требований новых федеральных стандартов спортивной подготовки.

 5. Численность специалистов, получающих современное физкультурно-спортивное образование в рамках целевой подготовки,  не обеспечивает разнообразные потребности физкультурно-спортивных организаций Калужской области в квалифицированных кадрах.

6. Отсутствие сбалансированной и целенаправленной системы профориентационной работы с кадровым потенциалом в сфере физической культуры и спорта.

7. Отсутствие информационной системы учета кадров в сфере физической культуры и спорта.

8. Отсутствие региональных центров по развитию научно-исследовательской, методической и массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди населения.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

 Реализация подпрограммы позволить существенно развить кадровый потенциал Калужской области в сфере физической культуры и спорта и способствовать качественному обновлению системы кадрового обеспечения всех физкультурно-спортивных организаций Калужской области.

Макроэкономический эффект подпрограммы выражается в развитии кадрового потенциала, сохранении и укреплении системы спортивной подготовки в учреждениях спортивной направленности, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни населения Калужской области, повышения престижа профессий «учитель физической культуры», «тренер» и «спортсмен» и сохранения таких социальных институтов, как семейная профессиональная преемственность.

Реализация подпрограммы позволить существенно развить кадровый потенциал и спортивный потенциал Калужской области в сфере физической культуры и спорта и способствовать качественному обновлению процесса развития системы кадрового обеспечения и системы взаимодействующих всех физкультурно-спортивных организаций Калужской области в процессе спортивной подготовки.

Макроэкономический эффект подпрограммы выражается в развитии кадрового потенциала, сохранении и укреплении системы спортивной подготовки в учреждениях спортивной направленности, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни населения Калужской области, повышении престижа профессий «учитель физической культуры», «тренер» и «спортсмен» и сохранении таких социальных институтов, как семейная профессиональная преемственность.

Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом позволит укрепить здоровье, физическую активность, а также снизить общую заболеваемость населения.

2.                 2.                 2.                 Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограмм

2.1.      2.1.      2.1.      Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с государственной программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 № 402-р, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р, и Стратегией социально-экономического развития Калужской области, утвержденной распоряжением Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, в рамках реализации данной подпрограммы предстоит обеспечить:

-       -       -       повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности;

-       -       -       улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, в том числе на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения;

-       -       -       совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта,включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также материально-техническое и организационное сопровождение создаваемого с 2014 года областного научно-методического центра развития системы физической культуры и спорта;

-       -       -       создание системы аттестации работников физкультурно-спортивных организаций и учреждений системы спортивной подготовки;

-       -       -       улучшение уровня благосостояния и совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер их социальной поддержки;

-       -       -       реализация комплекса мер по прикладным научным исследованиям как инструментария подготовки калужских спортсменов высокого класса;

-       -       -       повышение эффективности научно-методического информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

-       -       -       улучшение системы аккредитации областных спортивных федераций;

-       -       -       совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта;

-       -       -       совершенствование системы управления сферой физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях.

2.2.      2.2.      2.2.      Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач

подпрограммы

Целью данной подпрограммы является повышение эффективности управления развитием системы физической культуры и спорта в Калужской области.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

- повышение качества оказания государственных услуг в сфере физической культуры и спорта;

- улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, в том числе на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства населения;

- совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер их социальной поддержки;

- повышение эффективности научно-методического информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании установленных показателей.

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
		2012 факт	2013 оценка	реализации государственной программы
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма «Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта в Калужской области»
Количество лиц, обучающихся в образовательных организациях высшего образования или профессиональных образовательных организациях по специальностям в сфере физической культуры и спорта, в том числе в аспирантуре, которым предоставляются меры социальной поддержки	чел.	49	56	56	56	56	60	61	62	63
Количество квалифицированных специалистов, работающих по специальностям в области физической культуры и спорта Калужской области	чел.	1954	1961	1970	1970	1970	1990	2009	2023	2030
Количество сотрудников учреждений и организаций, расположенных на территории Калужской области и осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры, спорта и оздоровления, повысивших уровень профессиональной подготовки	чел.	280	480	605	730	855	980	1105	1230	1355
Удельный вес детей в возрасте до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в физкультурно-спортивных организациях спортивной подготовки, к общему количеству детей данной возрастной категории	%	62,7	67,7	71,3	72,0	73,0	73,7	74,2	74,7	75,0

2.3.      2.3.      2.3.      Конечные результаты реализации подпрограммы

Основными конечными результатами реализации подпрограммы являются:

в количественном выражении:

-       -       -       увеличение к 2020 году удельного веса детей в возрасте до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в физкультурно-спортивных организациях спортивной подготовки, к общему количеству детей данной возрастной категории до 75 процентов;

-       -       -       увеличение количества квалифицированных специалистов, работающих по специальностям в области физической культуры и спорта Калужской области, до 2030 человек;

-       -       -       увеличение количества лиц, обучающихся в образовательных организациях высшего образования или профессиональных образовательных организациях по специальностям в сфере физической культуры и спорта, в том числе в аспирантуре;

-       -       -       получателей различных форм денежного поощрения до 63 человек;

-       -       -       увеличение количества сотрудников учреждений и организаций, расположенных на территории Калужской области и осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры, спорта и оздоровления, повысивших уровень профессиональной подготовки, до 1355 человек;

в качественном выражении:

- повышение эффективности управления средствами областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Калужской области и использования имущества Калужской области и имущества муниципальных образований Калужской области в части вопросов реализации настоящей подпрограммы;

- создание современной системы совершенствования подготовки специалистов с требуемым уровнем компетенции, удовлетворяющих современным требованиям к специалистам и управленческим кадрам в сфере физической культуры и спорта;

- совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки по материальной и социальной поддержке работников физкультурно-спортивных организаций, расположенных на территории Калужской области;

- внедрение усовершенствованных форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта.

2.4.      2.4.      2.4.      Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).

3.   3.   3.   Объем финансирования подпрограммы

1. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	3 342 620,729	493839,309	471 390,57	471 390,57	473 762,17	475 968,77	477 252,37	479 016,97
в том числе:
по источникам финансирования, всего:
в том числе:
средства областного бюджета	3 342 620,729	493839,309	471 390,57	471 390,57	473 762,17	475 968,77	477 252,37	479 016,97
Справочно
федеральный бюджет*
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Министерство спорта и молодежной политики Калужской области	3 342 620,729	493839,309	471 390,57	471 390,57	473 762,17	475 968,77	477 252,37	479 016,97
в том числе:
Средства областного бюджета	3 342 620,729	493839,309	471 390,57	471 390,57	473 762,17	475 968,77	477 252,37	479 016,97
Справочно:
Средства федерального бюджета